在全区安全生产领域打非行动暨消防安全专项整治推进会议上的讲话.docx

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1、在全区安全生产领域打非行动暨消防安全专项整治推进会议上的讲话在全区平安生产领域打非行动暨消防平安专项整治推动会议上的讲话同志们：今日这次会议，是在全区生产经营建设进入旺季、生产平安事故易发多发的特别时期，召开的一次保平安的会议，也是在X会即将召开的敏感时期，召开的一次促稳定的会议。会议的任务很明确，就是全面实行全市平安生产工作暨打非行动电视会议精神，动员全区上下凝合共识、形成合力，深化开展平安生产领域集中打非行动和消防平安专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面排查治理平安生产隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生，进一步促进全区平安生产形势持续稳定。下面，为开展好这次打非专项行动，我讲

2、三点看法。一、统一思想相识，切实增加打非专项行动的责任感和紧迫感平安生产事关人民群众生命财产平安，事关经济发展、社会稳定，事关党和政府的形象和声誉，事关转型升级、科学发展大局。习近平总书记多次强调要始终把人民生命平安放在首位，发展决不能以牺牲平安为代价，这要作为一条不行逾越的红线。省委、省政府也把平安生产列入工作部署，作为必需守住的五条底线之一。如今，平安生产已经成为各级党委政府必需完成好的一项重要任务，平安生产做不好，其他任何工作都做不好。在全市的打非行动动员会议上，X市长亲自出席会议并作讲话，这充分体现了市委、市政府对平安生产的高度重视。X市长在会上指出，今年上半年，全市发生生产平安事故X

3、起，仅X月份就接连发生X起较大事故，已经与全年限制指标持平，假如再发生较大以上事故，就有可能被一票推翻。可以说，全市面临的平安生产形势已经非常紧急，容不得一点马虎、来不得半点闪失。我区平安生产任务重、压力大，越是在这种特别时期，越要起到带头示范作用，当好排头兵、战斗员，不折不扣落实市委、市政府决策部署，在抓平安生产各项工作上，尤其是在开展打非专项行动中，做到严管严控，常抓不懈，时刻保持醒悟头脑，不能有丝毫麻痹。今年以来，全区各级各部门仔细开展平安生产大检查和多项整治行动，尤其是在烟花爆竹、危化品、消防等领域开展了大范围平安检查和隐患整治，取得了阶段性的成效，保障了春节和全国两会期间平安生产形势

4、持续稳定。但也要醒悟地看到，我区存在的非法生产、经营、建设行为还不少，在一些行业和领域非法违法行为还很突出。比如，发生在X镇的非法建设导致的坍塌事故，时间节点特别，造成恶劣影响，给了我们一次血淋淋的教训；此外，一些园区内非法加油点屡禁不止，利用私家车违规接送学生现象常打不禁，部分镇村顶风建房等等，还没有得到有效根治。暴露出一些地方、企业和个人平安发展意识不够强、平安法治手段不够硬、平安整治措施不够实、平安管理和监督不够严等问题。对存在的各类非法违法、违规违章行为，假如不依法予以打击和治理，人民群众的生命财产平安就无法得到保障，我区和谐稳定、科学发展的大局就会受到干扰，党和政府的形象和声誉也会受

5、到影响。因此，必需实行有力措施，集中方方面面的力气，对非法违法行为予以坚决严厉地打击，对违规违章现象予以仔细治理订正。各有关部门、镇（街道、开发区）、各企业肯定要进一步增加抓好平安生产工作的紧迫感、责任感和使命感，充分相识这次开展打非行动的重大意义，实行更加有力的措施，把打非的各项要求落到实处，根据X市长在全市平安生产领域集中开展打非行动会议强调的那样：用铁的手腕、钢的意志、严的纪律，坚持不懈、同心协力抓好平安生产工作，努力促进全区平安生产形势持续稳定。二、抓住关键环节，切实提高打非专项行动的针对性和实效性根据市委、市政府统一支配，此次打非专项行动从X月底起先到X月下旬结束，为期X个月，区安委

6、会结合我区实际，制定出台了实施方案，进一步明确了总体要求、重点范围、组织领导、重点内容、方法步骤和工作要求。希望大家深刻学习领悟、坚决抓好落实。一要突出隐患排查治理这个核心。把重点行业领域的非法违法生产经营建设行为作为重点对象，坚持一个重点一个重点治理、一个行业一个行业整顿，坚决消退平安隐患，全力保障平安生产。非煤矿山领域：我区已没有非煤矿山合法企业，要开展巡查巡察，打击无证开采和非法盗采等非法行为。危急化学品领域：要严厉打击查处未经许可或者超许可范围从事生产、经营危急化学品等非法行为。道路交通领域：要严厉打击运输车辆无经营许可、证照不全，超许可范围经营等非法行为。消防领域：要严厉打击人员密集

7、场所、三合一、多合一场所非法生产经营等非法行为。建筑施工领域：要重点打击不办理施工许可、平安监督等法定手续擅自开工的；城乡结合部、城中村、农村非法突击抢建的等非法行为。特种设备领域：要严厉打击无证非法生产、安装和运用特种设备的；未经许可擅自从事特种设备充装活动，特殊是非法倒灌充装液化气的等非法行为。烟花爆竹领域：重点打击非法生产和经营和运输，该取缔的坚决取缔。其他行业领域，也要结合行业实际，制定细化实施方案，明确打非内容，加强专项治理，防范各类生产平安事故发生。二要强化联合执法检查这个关键。进一步健全完善政府统一领导、部门共同参加的平安生产联合执法机制，由各专业安委会办公室牵头，组织相关负有平

8、安生产监管职能的部门开展联合执法。部门要根据统一部署和职责分工，加强协调协作，搞好监督检查，开展好执法活动。对非法违法行为突出的地方和企业，地方和相关部门要加强与司法部门的协调协作，加强联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的爱护伞，铲除平安生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止滋生新的非法违法行为。要充分运用电子设备监控等科技手段，进行动态监控，刚好发觉各种非法窝点，实施精确打击；利用现有信息平台，主动推动打非治违信息共享，努力做到不留空白、不留死角。三要抓住依法惩处打击这个要害。打非治违行动要害在打，前提是建立在依法依规的基础之上。要对非

9、法违法事故查处实行更加严格的挂牌和跟踪督办，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到四个一律（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以惩罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）坚决打击非法违法生产经营建设者的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。四要坚持标本兼治这个重点。要强化源头防控，坚持严准入快退出，刚好淘汰不能确保生产

10、平安、存在重大隐患且整改无望的企业，降低区域性、系统性平安风险。要强化过程管控，抓好平安培训，建立规范有效的预防体系。要强化科技防控，引导企业采纳先进生产工艺和技术装备，激励高危行业加大机械化、自动化改造力度，推动危急场所、环节、工序自动化减人和机械化换人。要强化制度管控，加快推动平安生产诚信体系建设，加大违规企业惩罚力度，倒逼企业加强平安管理，加强执法过程监管，力促平安生产执法公允公正。要压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，肃穆追责问责，以对党和人民高度负责的看法，以坚毅决心、有力举措、务实作风，勇于担当、恪尽职守、常抓不懈、久久为功，坚决打赢平安生产这场攻坚战、长久战。三、坚持协

11、同共治，切实加强消防平安专项整治的深化性和长久性前期，区政府已特地下发文件对消防平安专项整治工作进行部署和支配，也取得显著的成效，特殊是我们的电动车治理工作走到了全市前头。但是，我们也要醒悟的相识到，消防平安工作任重道远。希望大家充分相识消防平安专项整治工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，落实工作责任，坚持协同作战，铁腕整治隐患，切实抓好当前火灾防控工作。一要强化电动车火灾防范专项治理行动。各镇街（经开区）负责支配部署当地居民小区电动车停放棚和智能充电装置建设工作，落实电动车集中停放、管理、充电三集中措施，强化日常检查巡查，坚决消退电动车进楼入户，违规停放在楼道、疏散走道、地下室及居室内，违规

12、充电等隐患，切实降低火灾风险。对已建成居民小区，有物业服务单位的，建设工作由物业服务单位详细实施，涉及到审批事项的，由住建、城管、规划和供电等部门简化程序，刚好审批；没有物业服务单位但有主管单位的，建设工作由主管单位组织实施；对城中村自建房和没有物业服务及主管单位的，由各镇街（经开区）组织实施。有物业服务或主管单位的居民小区，X月底前全部建成电动车停放棚和智能充电装置；城中村自建房和没有物业服务及主管单位的居民小区，X月底前达到100%。二要强化群租房消防平安综合整治。根据全区群租房消防平安综合治理要求，全面驾驭本地群租房底数，深化开展群租房消防平安综合治理。严格落实五个一律要求：对住宿与生产

13、、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离；对疏散设施设置不符合要求、平安出口数量不足的，一律依法临时查封；对住宿X人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；对住宿X人以上的，一律根据标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；对楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。三要强化夏季用电平安综合治理工作。根据国务院安委会统一部署，深化推动电气火灾综合治理，分析电器产品生产领域、建设工程电气设计施工领域、电器产品运用管理领域存在的突出问题，探讨针对性治理对策措施，全力推动消退电气隐患问题。对检查中发觉的违规敷设电气线路、违规运用大功

14、率电器、违规用电取暖等突出问题，依法予以查处，涉及相关部门执法权限的要刚好移送有关部门处理，依法追究相关单位、人员责任。要将电气火灾综合治理工作将纳入年度区政府对镇街道工作考核内容及平安生产综合督查检查内容，定期组织开展督查检查，通报综合治理进展状况，切实提升社会单位电气运用维护平安水平，有效削减电气火灾事故发生。四、加强组织领导，切实强化打非专项行动的执行力和穿透力平安生产工作重在落实、也贵在落实。打非行动要收到实实在在的成效，关键在于增加工作执行力和穿透力，抓好各项既定措施的落实到位。同时，要坚固树立全局意识，不能单纯地认为平安生产是一项单项工作，要把这项工作和小散乱污企业整治、城市建设、

15、文明城市创建、环境爱护等工作有机结合起来，跳出平安看平安，以专项行动为抓手，推动各项工作扎实推动。有了这样的意识，我们就能够驾驭和调配最多的监管力气和优质资源，更大的措施力度，取得更好的工作成效。开展好打非行动，既是一场攻坚战、又是一场长久仗。各镇（街道、管委会）党委政府、各有关部门、各企业肯定要履行好自己的平安生产职责，把开展好这次专项行动作为维护人民群众生命财产平安的重大举措，摆上重要议事日程，成立打非行动领导小组，制定详细实施方案，做出动员部署；分管平安工作的同志要亲自组织指挥专项行动方案的详细实施，分阶段听取工作汇报，探讨解决打非行动中遇到的问题；分管其他工作的同志要根据一岗双责的要求

16、，在抓好本职工作的同时，对分管工作范围内的非法违法生产经营建设问题负责，主动支持专项行动，主动查处分管范围内的非法违法生产经营建设行为。对非法生产经营建设行为要重拳打击，快速开展拉网式大排查，对发觉的非法违法行为，逐项登记、托清底数，建立清单，精准打击；要开展不问断、全方位联合执法，推行两随机一公开监管，对非法企业实行断水、断电和清原料、清设备、清场地两断三清，坚决清理取缔到位；从严惩处亵渎法律、无视监管、漠视生命平安的非法违法行为和监管违法违纪问题，确保打非行动打得准打得实打得狠。对那些打非治违工作不力、非法违法行为长期得不到惩处、平安生产秩序混乱的地方，要依法依规追究有关镇街和部门的责任。

17、一要团结一心。各级各部门肯定要坚固树立一盘棋思想，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下协作、整体联动、形成合力。区安委会办公室要充分发挥综合协调作用，加大督促检查力度；各级各部门要做到管合法的就要管非法的，平安生产打非工作要前移关口、降低重心、细化任务、强化措施，确保活动的扎实开展。二要勇于担当。抓平安生产，本质上就是以人为本，对生命负责。各级都要勇于担当，忠诚履职，带头细化责任分工，带头深化企业进行检查，带头研判平安生产形势，破解平安生产各种难题，以担当的精神和负责任的看法，坚决完成区委、区政府交办的任务。三要强化监督。宣扬部门要干脆参加到执法检查活动中，边检查、边执法、边曝光，重点曝光平安生产反面典型、事故隐患和非法违法行为。工会系统要组织企业职工开展好查身边隐患、保职工平安、促企业发展活动，提高一线职工的平安生产意识，让平安隐患消退在萌芽状态。应急部门要建立完善有奖举报制度，对群众举报并调查核实的非法违法行为，要兑现嘉奖，提高群众参加度，进一步增加全社会的平安生产意识。同志们，平安生产无小事，责任重于泰山。希望大家坚固树立平安发展理念，将平安生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，以更加负责的工作看法、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段，不折不扣开展好平安生产打非行动，坚决遏制各类事故发生，为全区实现高质量发展筑牢坚实防线。