城市综合防灾减灾设施专项规划项目建议书.docx

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1、城市综合防灾减灾设施专项规划(2022-2035年)工程建议书委托单位编制单位2022年04月28日一、规划背景“防灾”，即对自然灾害采取避防性措施，是指尽量防止灾害的发生以及防止区域内发生的灾害对人和人类社会 造成不良影响。“减灾”，即减少或减轻灾害的损失，是指采 取措施减少灾害发生的次数和频率或减轻灾害所造成的损 失。防灾减灾规划是城乡规划的重要内容之一，是城市应对 未来不确定的自然和人为灾害的指导手段，意义重大。落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监 督实施的假设干意见、2022年省国土空间规划工作要点等 文件的相关要求，为了构建综合防灾减灾设施体系，全面增 强城市综合防灾减灾能

2、力，切实维护人民群众生命财产平安、 保障经济社会全面协调可持续开展，特编制本规划。二、规划范围及期限规划范围为县城区。规划期限为2022-2035年，其中， 近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。三、规划依据1、法律与法规中华人民共和国城乡规划法；城市规划编制方法；中华人民共和国人民防空法；中华人民共和国防震减灾法；地质灾害防治条例；地质灾害管理方法；城市抗震防灾管理规定；人民防空工程战术技术要求；防雷减灾管理方法；市政公用设施抗灾设防管理规定；其他相关法律法规。2、规范、标准及相关文件地震动参数区划图(GB18306-2015)；防洪标准(GB50201-2014)；城市防

3、洪规划规范(GB51079-2016)；城市消防规划规范(GB51080-2015)；城市居住区人民防空工程规划规范(GB50808-2013)；防灾避难场所设计规范(GB51143-2015)；雷电灾害风险评估技术规范(DB50/214-2006)；地质灾害防治工程勘察规范(DB50/143-2003)；城市电力规划规范(GB/T50293-2014)；城市给水工程规划规范(GB50282-2016)；城市排水工程规划规范(GB50318-2000)；其他相关规范、标准及文件。U!1、综合考虑，统筹兼顾。坚持为城乡一体化建设和开展服务的观点，综合考虑多灾种影响，强调与城乡实际情况 和城乡建设

4、开展需要的有机结合，突出防灾减灾的实用性、 创新性和可操作性，全面提高城乡综合防灾减灾能力。2、以防为主，防治结合。以灾前预防为主，有计划、 有组织、有目标地实施防、抗、救相结合的方针，保障经济 建设与防灾减灾工作同步进行。同时以政府为主导，发动社 会力量广泛参与，提高整体防灾减灾效果。3、分项实施，整体协调。各部门分工协作，地方分级 负责协调，建立完善统一的综合防灾减灾系统。充分发挥政 府的组织领导和各有关职能部门的作用，合理利用社会各方 面的资源，建立健全防灾减灾保障体系，全面提升城乡防灾 减灾水平。4、突出重点，兼顾一般。集中有限资源，着重加强对 主要灾害和重点受灾区域的防治。采用多种措

5、施，坚持统揽 全局，实行统筹规划、综合防治，到达减轻灾害的目的。5、布局合理，功能配套。到规划期末，建立起布局合 理、功能配套、适应经济社会开展的城乡防灾减灾设施，全 面提高抗御灾害的能力，保护居民生命财产平安。6、科技先导，环境优先。坚持科技防灾减灾，充分发 挥科技在防灾减灾中的作用，坚持防灾减灾工作中生态环境 保护和建设优先原那么，积极保障和创造优良的生态环境，防 治环境污染和破坏。五、规划内容41、城市灾害现状分析。主要包括城市灾害概况与特征 分析、城市现状用地的平安适宜性评价以及城市现状综合防 灾能力评估。2、城市灾害风险评估与损失预测。根据城市实际情况 确定城市灾种，全面分析城市可能

6、面临的地震、洪涝、地质、 火灾、防空以及危化品等各类灾害，划分城市灾害等级，预 测城市灾害潜在损失。3、城市总体防灾空间规划。主要包括城市总体防灾空 间结构确实定和城市总体防灾分区的划定。4、城市疏散避难空间体系规划。主要包括城市救灾干 道和疏散通道的系统规划、城市各级避难场所系统规划以及 人防疏散干道、人防疏散地域、疏散基地规划、人口疏散方 案。5、城市生命线系统规划。主要针对供水、供电、通讯、 应急指挥设施、医疗设施、消防设施、治安设施、物资保障 系统等生命线系统提出相应的防灾规划对策。6、主要灾害防治规划指引。主要包括对抗震防灾、防 洪、泥石流、消防、人防以及危化品等防灾规划及次生灾害

7、防治规划进行指引，提出各类专项的防灾标准与防灾对策, 包括危化品生产、使用、存贮、交易场所布局及运输线路规 划的原那么要求，及各类防灾设施的布局。7、近期建设与规划实施保障。确定近期建设重点、时序安排以及规划实施保障措施，明确对控规单元的规划要求 六、成果要求规划成果包括规划文本、规划图纸和附件三个局部。1、规划文本主要包括规划目标、城市灾害风险评估与 损失预测，城市总体防灾空间规划，城市疏散避难空间体系 规划，城市公共设施与基础设施的防灾规划，城市危险源布 局规划、规划实施与相关建议等内容。2、规划图纸主要包括城市综合灾害评估图、城市综合 防灾空间规划图、城市疏散避难空间规划图、城市公共设施

8、 与基础设施的防灾规划图、城市危险源布局规划图。3、附件包括规划说明书、基础资料汇编（及专题研究 报告）。七、工程组织与编制计划1、工程组织院 长：高级规划师 注册规划师 总 工：高级规划师 注册规划师 分管领导：高级规划师 注册规划师 所 长：高级规划师注册规划师 工程负责：注册规划师专业总工：注册规划师 规划组成员：高级规划师 注册城市规划师注册城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师 城市规划师 城市规划师 城市规划师 助理工程师2、编制计划第一阶段前期准备阶段工作内容：商讨工作计划，签订工程合同。工作时间：待定。第二阶段现场调研及资料收集阶段工作内容：工程工作组发放资料收集提纲，协助组织召 开相关座谈会，入场进行现场调研。工作时间：待定。第三阶段 初步方案阶段工作内容：完成初步方案等相关内容，并进行初步汇报,征求各部门意见。工作时间：待定。第四阶段成果评审阶段工作内容：完成评审成果的编制，并进行技术审查、人大审议、规委审查。工作时间：待定。第五阶段成果修改阶段工作内容：根据评审意见对规划进行修改完善，提交最 终成果。工作时间：待定。八、取费标准根据省自然资源厅关于勤俭务实开展国土空间规划编 制工作的通知，规划编制的取费标准以省国土空间规划编 制收费参考方案为依据，考虑双方友好、长期合作，可酌 情适当优惠。