常州市武进区国民经济和社会发展.docx

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1、常州市武进区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要目 录第一篇 决胜高水平全面建成小康社会取得决定性胜利，奋力开启社会主义现代化建设新征程 8第一章 现实基础8第二章 发展背景 17第一节 发展环境 17第二节 发展阶段 20第三章 指导思想和发展定位 22第一节 指导思想 22第二节 战略定位 23第三节 发展战略 25第四章 发展目标和总体布局 26第一节 2035年远景目标26第二节 “十四五”经济社会发展目标 27第三节 总体布局 29第二篇 打造创新开放高地 35第五章 提升科技创新驱动力 35第一节 加强创新主体培育 35第二节 壮大创新人才队伍 36第三节 提升

2、创新平台载体 37第六章 构建创新创业源动力 38第一节 积极推进国家双创示范基地建设 38第二节 构建完善双创生态 38第三节 加强双创文化建设 39第七章 融入双循环新发展格局 39第一节 深度融入国内大循环 39第二节 持续扩大对外开放 41第三节 全面推进区域合作 43第八章 全面坚持深化改革 44第一节 持续优化营商环境 44第二节 深化重点领域改革 46第三篇 打造智能制造基地 48第九章 提升制造业竞争力 48第一节 巩固壮大主导产业集群 48第二节 提高产业链现代化水平 49第三节 提档升级产业园区 49第四节 加快新时代“两个健康”先行区创建 50第十章 推动先进制造业与现代

3、服务业深度融合 51第一节 做强服务业发展平台 51第二节 提升服务业发展水平 52第三节 培育服务业发展亮点 53第四节 加快推进“两业”融合 54第四篇 打造滨湖生态宝地 56第十一章 持续改善生态环境质量 56 第一节 推进生态文明创建 56第二节 加强污染防治攻坚 56第三节 实施生态环境修复 57第十二章 大力实施绿色低碳发展 58 第一节 加快产业绿色转型 58第二节 营造绿色低碳氛围 59第三节 推动资源高效利用 60第十三章 继续完善基础设施体系 61 第一节 构建综合交通体系 61第二节 构建水利水运体系 62第三节 构建能源保障体系 63第四节 着力打造智慧武进 63第五篇

4、 打造安居乐业福地 65第十四章 强化城乡一体化发展 65 第一节 打造现代新城市中心 65第二节 提升中心城区品质 66第三节 全面推进乡村振兴 68第十五章 创造幸福美好新生活 70 第一节 稳步提升民生福祉水平 70第二节 完善优质均衡教育体系 71第三节 完善高效便捷健康体系 73第十六章 始终坚持文化自信 75 第一节 提高社会文明程度 75第二节 优化公共文化服务 76第三节 发展特色文化产业 77第十七章 推进区域治理现代化 78 第一节 积极探索社会治理创新 78第二节 深入推进全面依法治区 80第三节 打造更高水平平安武进 81第六篇 加强规划组织实施完善保障机制 83第十八

5、章 坚持和加强党的全面领导 83第一节 加强思想政治引领 83第二节 坚持全面从严治党 83第三节 强化基层党组织建设 83第十九章 创新规划实施的保障机制 84第一节 完善政策协同体系建设 84第二节 强化规划评估考核机制 85第二十章 广泛团结凝聚全社会力量 86第一节 加强完善顶层设计 86第二节 始终坚持问计于民 86第三节 切实强化社会监督 87附件 武进区“十四五”时期经济社会发展主要指标 88- 5 -“十四五”时期，是武进区全面开启建设社会主义现代化征程的起步期，是推动高质量发展、全面建设现代化经济体系的重要阶段，也是争当“美丽常州”建设率先示范、“强富美高”新武进建设的新时期

6、。本规划纲要是引领和指导“十四五”时期武进经济和社会发展各项工作的行动纲领。第一篇 决胜高水平全面建成小康社会取得决定性胜利，奋力开启社会主义现代化建设新征程第一章 现实基础1、发展成效“十三五”时期，既是我区发展史上经受重大挑战和严峻考验的时期，更是我区经济社会发展取得巨大成就和可喜变化的时期。“十三五”规划实施以来，面对错综复杂的宏观环境和前所未有的风险挑战，在区委、区政府的坚强领导和全区人民的共同努力下，全区经济社会建设取得了显著成效，疫情防控取得重大战略成果，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性胜利，高质量发展走在全省前列，“强富美高”新武进建设取得重大阶段性成果，“一区一城”建设迈出

7、铿锵步伐。“十三五”时期，是我区经济综合实力持续增强的五年。五年来，武进区委、区政府团结和带领全区百万人民，始终坚持发展第一要务，全区经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持了稳健增长势头。“十三五”期间，全区地区生产总值增长45.1%，保持全省GDP最高的市辖区地位不动摇，人均GDP超过17万元；一般公共预算收入增长39.1%。有效投入不断加大，发展后劲稳步增强，连续开展重大项目系列活动，累计完成33个省重点项目、339个市重点项目、1523个区重点项目，完成投资分别为378亿元、1147亿元、2582亿元。发展质效不断提升，在全市率先提出“亩产论英雄”理念，工业企业亩均开票销售和亩均税

8、收均年均增长10%以上。武进名片不断擦亮，连续荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名、中国工业百强区前十强，同时连续两年获评全省推进高质量发展先进县（市、区）等。“十三五”时期，是我区产业创新水平持续提高的五年。五年来，全力推动发展方式转变，加快优化经济结构，促进产业转型升级，全区产业创新水平进一步提升。积极探索以“创新+资本+人才+开放+融合”为主要特征的“新苏南模式”，努力争创新时代“两个健康”先行区，全区市场主体总数超过22万户，全力推动全区产业创新水平迈上新台阶。现代农业稳步提升，国家现代农业示范区建设加快推进，5年新审定水稻品种23个，武进粮食物流园正式启用，农业产业

9、化国家重点龙头企业达3家，立华牧业实现全省畜牧业、全市农业企业A股上市“零”突破，创成国家农产品质量安全示范区，“阳湖”果品大步跨进北京、上海、南京、嘉兴等一线城市，并获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。工业经济质态良好，十大产业链企业产值占规模以上工业总产值比重达38%，智能制造装备产业产值达542.1亿，规上工业企业超2000家，国家工业强基工程项目总量占全省近1/5，省级以上隐形冠军类企业达76家，工业开票销售收入占全市比重达40.8%，中车戚研所公司获得我国工业最高荣誉“中国工业大奖”。现代服务业提档升级，服务业增加值迈上千亿台阶，占地区生产总值比重提高到45%，房地产市场保持

10、稳定，武进创成省级全域旅游示范区，太湖湾旅游度假区入围年度全省唯一的国家级旅游度假区，城西回民村获评全国乡村旅游重点村，全区旅游接待人次、总收入分别较“十二五”增长29%、45%。创新能力不断增强，全社会R&D经费支出占GDP的比重达3.54%，拥有高新技术企业978家，有效发明专利达7918件，新誉集团、恒立液压等一批企业被认定为国家级企业创新平台。全国双创示范基地建设成效显著，武进“双创”工作获得国务院表彰，共同发起创建长三角双创示范基地联盟，创新推出长三角双创券通用通兑，为全国县区打造“双创”升级版提供样本和经验。企业上市持续发力，全区上市企业累计达39家，资本市场“武进板块”不断壮大。

11、“十三五”时期，是我区对外开放步伐持续加快的五年。五年来，坚持开放发展，创新思路、攻坚克难、开拓进取、扎实工作，全区开放型经济工作取得了显著成效。产业招商硕果累累，“十三五”以来，累计招引超100亿元项目7个，实际利用外资累计达39亿美元，新增理想汽车、国科微、太阳诱电等一批行业龙头企业，全区世界500强企业已超20家。外资结构进一步优化，制造业及生产性服务业占实际到账外资的比重超过80%，全区首家外资创业投资企业成功设立。对外贸易稳步增长，年进出口总额近800亿元人民币，始终保持正增长，一般贸易占比超过86%，贸易往来国别和地区达202个，年均外贸进出口总额占全市比重超过35%。以“一带一路

12、”产业合作为契机，推动优势企业走出去、富裕产能转出去、技术标准带出去，全区新增境外投资项目142个，中方协议投资额11.23亿美元，其中，投资“一带一路”沿线国家的项目46个，增长228.6%，中方协议投资额4.3亿美元，增长733.63%。对外开放平台不断夯实，常州经开区全面开启建设“先进制造业集聚区、产城融合样板区、生态宜居示范区、改革创新引领区”新征程，在全省省级经济开发区综合排名中列第6位；武进国家高新区“一车一人一芯”产业名片彰显特色，国家级海智基地正式落户，获批国家知识产权示范园区等一批国家级平台，不断深化与科教城联动，在全国国家高新区综合排名中列38名；西太湖科技产业园高标准打造

13、高品质“花都水城”，互联网产业园获批省级生产性服务业集聚示范区，石墨烯小镇入选国家发改委“第二轮全国特色小镇典型经验”，在省级高新区综合评价中列第6位。中以常州创新园移址扩容提级，以争当中以创新合作领航者为使命，展现了新作为；苏澳合作成效显现，苏澳融资租赁公司成功设立；绿建区金字招牌不断擦亮，获工信部授牌中欧（常州）绿色创新园。“十三五”时期，是我区城乡发展面貌持续彰显的五年。五年来，全力打造现代新城，加快城乡一体化步伐，深入推进国家级产城融合示范区建设，探索出了一条具有武进特色的产城融合发展之路。基础设施建设加快完善，现代化综合立体交通框架全面拉开，常宜高速建成通车，地铁1号线正式投入运营，

14、长虹西路快速化改造、青洋路一期等一批工程建成投用，南沿江城际铁路武进站综合交通枢纽启动实施，苏锡常南部高速建设加快推进；内河航道持续改善，新沟河、永安河工程完成竣工验收，新孟河工程武进段全线通水。城乡精细管理取得突破，“精品街道”示范创建全面推开，路长制、流动红黄旗等创新举措不断推出，重点区域“脏乱差”现象得到有效解决，城市长效综合管理水平进入全市第一方阵，城市文明程度和市民文明素质有效提升，助力常州顺利荣膺全国文明城市“四连冠”，全面建成17个新时代文明实践所、315个文明实践站，社会文明程度测评指数位列全省前列。乡村振兴战略深入实施，“3+N”的政策体系逐步健全，“万企联万村、共走振兴路”

15、行动启动实施，农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成美丽宜居乡村288个，走在全市前列。“十三五”时期，是我区生态文明建设持续加力的五年。五年来，始终坚持生态优先战略，以创建全省生态保护引领区为目标，坚决打好污染防治攻坚战。着力打好蓝天保卫战，各类扬尘得到严格管控，企业挥发性有机物得到有效治理，PM2.5浓度较“十二五”末下降了31%，年度空气质量优良率提高12.4个百分点；着力打好碧水保卫战，生态河湖建设行动扎实开展，河道水系沟通、岸坡整治和生态修复进一步强化，入湖河道水质持续改善，国省考断面三类水体比例达到75%，三条入太河道水质均达到三类，企业河长、滆湖网围整治入选全省生态环境先进典型案

16、例，沿太湖3公里水产养殖污染整治、长江流域重点水域退捕任务全面完成，农村分散式生活污水处理工程作为武进首个农业PPP项目全面建成并建立稳定运行机制，全区黑臭河道基本消除；着力打好净土保卫战，垃圾分类集中处理率达90%，固废安全处置能力不断提升，编制完成生态红线区域保护工作方案和生物多样性保护设施方案。稳步推进生态绿城建设，林木覆盖率、自然湿地保护率分别达26.4%和53.6%，一批城市绿肺、干线绿廊和乡村绿脉加快形成，武进生态绿城名片不断擦亮。大力推动绿色发展，荣膺中国绿色发展百强区第二名，海绵城市建设全面展开，空间、产业、能源结构得到全面优化提升，新增绿色建筑近2000万平方米，成功创建国家

17、级建筑产业现代化示范城市。“十三五”时期，是我区重点领域改革持续深化的五年。五年来，全力推进重点领域改革，不断激发区域发展的深层活力。第二批国家级农村改革试验区试点任务通过验收，水稻收入保险试点经验被全国推广，并成为新一轮省农村改革试验区。农村土地制度改革三项试点成效明显，完成集体经营性建设用地入市8.7万亩，占全国33个试点地区入市面积的78%，实现土地增值收益36亿元，为全国建立城乡统一的建设用地市场提供“武进样本”，改革举措被吸收进中华人民共和国土地管理法。营商环境改革持续深化，武进区大力优化营商环境行动方案出台，30项重点工作稳步推进；高效推进机构改革，区级涉改单位按时完成班子组建、职

18、能划转、人员转隶、资产移交；行政审批制度改革持续深化，区镇两级行政审批局组建运行，全区各级政务服务大厅覆盖率达100%，“一门、一网、一窗”改革全面实施，“2345”服务品牌不断擦亮；公共资源交易平台整合实现全覆盖；社会诚信体系加快建设，全区540家企业被评为常州市信用管理贯标企业，61家企业被评为常州市信用管理示范企业，3家企业被评为省级信用管理示范企业。全方位深化国资国企改革，推动区镇国有企业一体化运行管理，探索乡镇建设发展新模式，推进区级国有企业股权多元化改革，国企综合竞争力不断提高。“十三五”时期，是我区社会民生事业持续改善的五年。五年来，全力提升公共服务体系的共建能力和共享水平，人民

19、群众的获得感和幸福感明显提高，获评中国最关爱民生县（区）和中国最具幸福感城市，城乡居民人均可支配收入达5.34万元，累计增长48.9%。五年累计完成民生实事项目123个，每年用于保障和改善民生的支出占一般公共预算可用财力76%以上。教育事业均等化步伐加快，集团化办学、城乡学校结对共建机制作用凸显，新建、改扩建52所学校，五年累计新增学位2.8万个。医疗服务资源更加丰富，每千常住人口医疗床位增加到5.4张，居民平均预期寿命提高至82.7岁，智慧医疗项目加快建设，创新推出村级医疗卫生人才“区管镇用”机制，荣获国家级慢性病综合防控示范区、省基层卫生十强县（市、区）称号。就业创业政策体系逐步健全，累计

20、城镇新增就业18.1万人，期末城镇登记失业率1.68%。社会保障网进一步织密扎牢，城乡基本养老保险覆盖率达到100%，人员参保率99.82%以上，稳步推进基本医疗保险和生育保险市级统筹，不断提高医疗保障待遇。慈善救助、光彩事业、阳光扶贫、对口支援工作成效显著，建档立卡低收入农户脱贫率达100%，提前一年完成脱贫任务。文艺精品不断繁荣，8部作品在市级以上获奖，6部作品获常州市第九届精神文明建设“五个一工程”奖，武进区获组织工作奖，获奖数量位列常州第一。文体事业蓬勃发展，市民艺术节、西太湖国际半程马拉松赛等大型活动成功举办，奥运金牌实现零的突破，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，主动融入国家大运河

21、文化带，加快建设淹城遗址公园。养老服务提质增效，在全市率先制定出台长期护理保险制度，老年助餐点实现城市社区全覆盖。“十三五”时期，是我区社会治理方式持续创新的五年。五年来，不断创新治理方式，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，促进共建共治共享。社会治理创新项目多点开花，积分入学、平安卡工程、民生茶社等项目在全省乃至全国范围内宣传推广，在全市首推网格化集成管理模式，构建了富有武进特色的“四梁八柱”网格化集成管理工作格局，荣获全市唯一的2015-2018年度全省社会治安综合治理先进集体。全面深化平安建设，全区社会治安状况持续向好，我区连年获评全省平安区，群众安全感达99.33%，位居全市第一

22、、全省县（市、区）第三；扫黑除恶专项斗争取得胜利，全区社会治安环境显著改善，区扫黑办被评为“全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体”；群租房安全管理“武进模式”得到省、市肯定，一批安全隐患及时消除，火灾及各类案件警情压降率明显提高，形成36个管理示范点。法治建设稳步推进，“七五”普法取得显著成效，获评全省法治建设示范区荣誉称号。安全生产、食品安全、互联网金融、大棚房、违建别墅等专项整治深入开展、成效明显。建立信访“两函两表一单”工作机制，信访积案化解工作深入开展。基层基础建设更加有力，社区减负增效、政社互动成果继续巩固，全区社会组织累计达2869家。新冠肺炎疫情防控工作及时有效，重大突发事件的应急管

23、理水平显著增强。2、宝贵经验通过“十三五”发展实践，我们深化了对做好新时代经济社会发展工作的规律性认识，形成了工作特色，积累了宝贵经验。一是始终坚持新思想理念定向领航。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，持续深入解放思想、统一思想，切实破除思维定势和路径依赖，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然。二是始终坚持高质量发展工作导向。坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，根据高质量发展目标考核体系，全面开展“六个高质量”工作，以极大定力转方式、调结构、抓创新、促转型，高质量发展步伐更加坚实稳健。三是始终坚持结合实际创造性落实。按照中央及省、市

24、要求，把服务国家战略与推动武进发展紧密结合起来，运用系统思维，注重规律把握，深化改革创新，努力展现武进发展的探索性创新性引领性。四是始终坚持以人民为中心谋发展。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，持续排查解决突出民生问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。五是始终坚持团结拼搏的工作作风。加强政府自身建设，加大职能转变力度，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度，不断优化营商环境，全区上下形成一股砥砺奋进的工作氛围。第二章 发展背景第一节 发展环境1、国际国内形势从国际环境看，世界面临着百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大变局加速变化，世界经济低迷，保护主义

25、、单边主义上升，中美战略博弈成为常态，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。同时也应看到，和平与发展仍是时代主题，经济全球化和区域一体化是大势所趋，新兴经济体和发展中国家正在群体性崛起，新一轮科技革命和产业变革深入发展，产业布局导向由成本市场向安全可控转变、产业链供应链组织由离岸向近岸在岸转变，全球重要生产网络区域内部循环更加强化。必须强化全球视野和前瞻思维，深度融入全球创新链，培育国际竞争合作新优势，在新的国际坐标系中谋划更高质量发展，加快在一些关键领域实现从跟跑到并跑、领跑。从国内环境看，我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，社会主要矛盾发生

26、变化带来新特征新要求，提升工业化城镇化质量、加快新旧动能转换、国家治理体系和治理能力现代化、生态优先绿色发展、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局等要求也更为紧迫。尽管发展面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。必须深刻认识战略机遇期的内涵变化，准确把握构建新发展格局的重大取向，立足当前、着眼长远，以我为主、自主谋划，率先探索社会主义现代化建设路径，在服务国家战略中提升能级、实现更大发展。从区域环境看，长三角区域一体化发展已经上

27、升为国家战略并全面实施，上海都市圈、苏锡常都市圈加快构建，高层级的战略叠加为区域发展带来了新机遇。“强富美高”新江苏建设深入推进，六个“高质量发展”目标更加明确，各地围绕高质量发展的竞争将更加激烈；常州市将围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的发展定位，全力建设五个“明星城”。必须认识和把握发展规律，弘扬常州精神，树立底线思维，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，推动高质量发展走在前列，加速迈上更高发展台阶。2、机遇和挑战“十四五”发展面临的机遇。经过“十三五”时期的奋斗，我区综合实力和发展水平又上了一个大台阶，高水平小康社会全面建成，为现代化建设开局起步打下了坚实基础；厚实的实体

28、经济、丰富的创新资源、深厚的文化底蕴，是现代化建设的重要支撑；产业结构调整、区域格局优化、新旧动能转换、治理能力提升，正在积蓄高质量发展新的势能；“一带一路”建设、长三角区域一体化发展等国家战略叠加，赋予我区率先形成新发展格局、争当科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地的新的历史使命，为我区未来发展提供了重大契机、打开了广阔空间。“十四五”时期面临的挑战。一是产业转型步伐仍需加快，科技创新还没有成为驱动经济发展的主要动力，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重偏低，与周边先进地区仍有较大差距；服务业亮点尚未真正形成，农业品牌价值还需提升，经济提质增效的基础有待进一步加强。二是城、镇、

29、村可持续发展能力仍需增强，城、镇、村经济发展面临制约，城市功能、镇区颜值、农村人居环境均有待提升。三是资源环境瓶颈仍需突破，全区大气污染防治、水环境污染形势依然严峻，生态环境高质量指标仍待提升；全区建设用地开发强度偏高，劳动力成本不断攀升，经济增长面临着资源环境要素约束考验。四是公共服务能力仍需提升，随着城乡发展一体化的不断深入，基础医疗、公共教育、社会保障覆盖人群快速扩大，特别是向农村地区逐步延伸，基础建设不完善、人员配备不足、质量不均衡的问题越来越突出。五是社会治理体系仍需完善，社会治理体系和治理能力现代化水平还不够高，社会治安、安全生产、公共卫生等领域将持续面临较大挑战。六是营商环境仍需

30、持续优化，投资环境有待进一步改善，中小企业融资难、融资贵的问题依然存在；政府职能转变还需加快，管理体制机制仍需优化。总体判断，“十四五”时期武进区发展仍处于重要战略机遇期，但机遇蕴含在挑战之中，危与机同生并存。应对变局、抓住机遇，考验着我们的信心、眼界和能力；克服挑战、破解难题，取决于我们的定力、智慧和担当。必须审时度势、把握规律，发挥优势、补齐短板，勇于开顶风船，善于化危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力夺取“十四五”时期武进发展新胜利。第二节 发展阶段对照内外部环境变化趋势，初步判断“十四五”期间武进区的发展主要呈现如下趋势特征：重大战略叠加机遇期。

31、“十四五”时期，长三角一体化、长江经济带、苏南国家自主创新示范区等多重战略叠加交汇，为区域发展带来历史性机遇。武进应主动融入国家规划战略，积极抢抓规划实施带来的国家政策和改革红利，在新一轮的发展中赢得主动权、构建新优势。现代化建设的奋斗期。“十四五”时期，社会主义现代化建设的新征程将全面开启。站在新的历史起点，武进应积极贯彻中央和国家要求，在省、市的统一部署下，全面构建社会主义现代化的建设体系，加快打造现代化的经济发展、生态环境、城乡建设、公共服务、社会治理等格局，为全省乃至全国探索现代化建设的道路。高质量发展的攀升期。“十四五”时期，面对资源要素的倒逼压力，高质量发展将向纵深推进。武进应始终

32、坚持新发展理念，将高质量发展贯穿“十四五”发展全过程，紧紧围绕六个“高质量”的核心任务，全力打造高质量发展的武进样板。城乡融合发展突破期。“十四五”时期，充分挖掘滨湖资源，加快打造新城市中心，是时代赋予的历史任务。武进应加快推进城市西进战略，构建完善环滆湖地区交通体系，进一步畅通环滆湖地区与全市乃至全省重大交通设施的链接，全力提升环滆湖地区产业、人口、资源集聚水平，打造城市新名片。加快推进城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，打造一批美丽宜居乡村和精品村落，塑造城乡一体化发展新格局。生态文明建设加速期。“十四五”时期，无论是现代化建设的要求，还是人民对美好生活的需求，都对生态文明建设提出了更高的

33、要求。武进应全面巩固“十三五”时期生态环境治理取得的成绩，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，系统推进发展方式转型、资源高效利用和生态修复治理，全力推进生态文明建设迈上新台阶。第三章 指导思想和发展定位第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记重要讲话指示精神，按照省、市委统一部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以“争当表率、争做示范、走在前列”为总目标、总纲领、总要求，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以

34、深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“生态滨湖区、现代智造城”，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，在“强富美高”新武进建设框架内，积极探索社会主义现代化建设新路径，努力争当“全市智造名城主引擎、全省现代化建设排头兵”。必须遵循以下原则：坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，不

35、断满足人民群众日益增长的美好生活需要，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持新发展理念。坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于发展全过程和各领域，着力解决发展不平衡不充分不可持续问题，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面取得实质突破，破解发展新难题，厚植发展新优势。坚持“两争一前列”。对标先进、提升标杆，更加彻底推动改革、更高水平推进创新，在高质量发展上争当表率；着力推进高水平开放，构建双循环重要节点，在服务全国构建新发展格局上争做示范；加快提升经济、科教、城市、生态、文化、社会和人的现代化，在率先实现社会主义现代化上走在前列。坚持系统观念。坚持遵循经济社会发展规律，

36、统筹发展和安全，准确把握近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和改善人民生活的结合点，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效应、安全相统一。第二节 战略定位“十四五”时期，武进区的总体定位是：“生态滨湖区、现代智造城”。按照这一总体定位的要求，力争通过五年时间的努力，着力将武进区打造成为“四个地”，即创新开放高地、智能制造基地、滨湖生态宝地、安居乐业福地。创新开放高地。以更大力度的改革创新来引领“强”的方向，深度融入国内国际“双循环”，建设更高水平开放型经济新体制，努力推动城市经济、楼宇经济、文旅经济、“五型”经济蓬勃发展，中以、苏澳、石墨烯、医疗健康、中欧绿色创新等开

37、放合作品牌更加响亮，“双创”示范基地排名稳居全国前列，基本形成以高层次创新园区、高效率成果转化、高层次人才支撑、高水平政策保障为支撑的创新生态体系。智能制造基地。以更具竞争力的实体经济来夯实“富”的根基，引领优势产业加速向集群化、智能化、高端化、品牌化方向迈进，“未来产业”加快培育、高速成长，逐渐成为高质量发展的新增长点、新动力源，传统产业智能化转型成效显著，数字经济赋能优势更加明显，武进成为长三角领先、国内外驰名的智能制造基地，以新兴产业为主导、先进制造业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系更加成熟完善。滨湖生态宝地。以更加绿色协调的“两湖”特色来确保“美”的成色，推动西太湖、太湖湾空间保

38、护开发格局持续优化，滨湖生态景观、休闲旅游、高端服务、文化创意等现代城市功能显著增强，全区生态环境质量、产业结构占比、资源利用效率大幅改善，“生态保护引领区”的品牌影响力和城市美誉度更加彰显，良好生态成为发展能级提升、产业人才集聚、人居环境改善的重要基石，成为高质量发展走在前列的比较优势。安居乐业福地。以更加均衡发展的民生事业来提升“高”的水平，推动城乡发展深度融合、内外交通不断优化、居民收入持续改善、城市文明程度显著提升，低收入群体增收成果巩固拓展，优质教育医疗资源更加均衡，社会保障体系更加完善，网格化社会治理、“平安武进”建设取得新进展，以人为核心的新型城镇化全面推进，人民群众的安全感和满

39、意度稳步提升，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。第三节 发展战略1、以“提升创新能力，打造产业强区”为目标的创新发展战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，牢牢把握苏南国家自主创新示范区、中以创新园、双创示范基地、科创长廊建设的机遇，推动科技创新，培育现代产业，使产业层次更高、质量效益更好、内生动能更强、市场活力更足，全面增强区域经济核心竞争力。2、以“立足长三角、融入大上海”为主题的融合发展战略。紧紧抓住长三角区域一体化发展的重大战略机遇，构建融入上海都市圈高质量发展新时代，全面参与苏锡常一体化、常泰融合等建设，加速区域一体化发展，积极参与区域

40、产业分工协作，打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”，不断拓展跨区域合作的深度和广度，全力打造长三角知名的跨国界、跨区域、跨产业的融合发展示范区。3、以“构建国际国内双循环”为要求的开放发展战略。全面落实开放发展理念，借力上海都市圈开放发展资源，以更大力度实施新一轮全方位高水平对外开放，稳定产业链供应链，持续推进产业链垂直布局，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，深度融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全力构建创新型、引领性和自主性的开放合作体系。第四章 发展目标和总体布局第一节 2035年远景目标落实党的十九届五中全会精神，二三五年武进区经济社会发展

41、的远景目标是：高质量发展走在全国前列，率先基本实现现代化，高水平建成生态滨湖区、现代智造城。综合实力保持全国领先，人均地区生产总值在2020年的基础上实现翻一番以上，力争达到5万美元以上。建成现代化经济体系，基本实现产业链现代化，创新能力显著提升，率先实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。率先实现区域治理体系和治理能力现代化，建成法治政府、法治社会。人的全面发展充分展现，居民收入在2020年基础上实现翻一番以上，基本公共服务全面均等化，建成教育强区、文化强区、健康强区，人民群众过上现代化的高品质生活，社会文明程度走在全国前列。广泛形成绿色生产生活方式，生态系统良性循环，生态环境根本好转，

42、在“美丽常州”建设作出武进示范的基础上，完美展现“强富美高”新武进的现代化图景。第二节 “十四五”经济社会发展目标“十四五”时期，武进将在高水平建成小康社会的基础上，全面开启社会主义现代化建设，要紧紧围绕推动高质量发展走在前列的目标，进一步巩固优势、补齐短板、筑牢底线，全力向“生态滨湖区、现代智造城”目标奋进。1、改革创新更加深入。坚持创新发展战略，加大改革开放力度，不断激发区域发展的深层活力。创新体系不断完善，创新能力不断增强，大众创业、万众创新的体制机制更加健全，高新技术企业数超2000家，RD经费占地区生产总值比重达3.5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达51%。深入推进农村

43、土地、营商环境等重点领域改革，持续完善外资管理体制，深化“放管服”改革，全面落实外资准入国民待遇负面清单，进一步做好安商稳商，营商环境便利度达到全省第一方阵，在关键环节取得有效突破，不断释放改革红利。2、综合实力更加强劲。经济运行保持在合理区间，对标赶超先进地区的步伐不断加快，综合实力始终保持在百强区前列，地区生产总值在“十三五”末的基础上力争增加1000亿元，一般公共预算收入确保增加60亿元，力争增加80亿元，上市企业数达到70家以上。产业发展质效进一步提升，现代化产业体系有效构建，主导产业竞争力明显增强，千亿级特色产业集群有效突破，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达40%左右，着

44、力打造“智慧武进”。3、开放合作更加全面。全面扩大对外开放，不断提高区域合作水平，加快推进自贸区建设，深化“一带一路”合作发展，推动服务贸易创新发展；加快区域合作步伐，主动融入长三角一体化等重大战略，深度融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动开放合作朝着全方位、宽领域、深层次的方向发展。4、城乡面貌更加靓丽。深入推进环滆湖地区的规划建设，全力打造新城市中心，加速推动科创新城建设，着力提升“泛淹城”文化圈品质。加快城乡一体化发展向纵深推进，空间格局和生产力布局更加优化，构建城乡融合发展新格局。大力完善城乡基础设施，持续提升城市精细管理水平，深入推进文明城市建设，不断提升武

45、进美誉度和知名度。乡村振兴战略加快实施，不断优化农村人居环境，着力培育一批特色美丽乡村。5、生态环境更加优美。绿色发展成为鲜明特质，生产方式、生活方式的绿色低碳水平明显提升。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，城镇污水处理率达95%，全区生态环境质量持续改善，绿树成荫、碧波荡漾、空气清新、移步即景的江南水乡风貌更加彰显。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。6、人民生活更加幸福。居民收入稳步提升，城乡居民可支配收入年均增速与经济增长同步。保障体系更加健全，社会就业更加充分，城镇调查失业率控制在1.7%。社会事业蓬勃发展，教育、医疗、文体、养老、社会救济等公共服务体系更加健全，均等化水平持续提高，普惠型幼儿园覆盖率达94%，每千名老人拥有养老床位数达54张。加大民生事业投入力度，全力办好民生实事，解决一批群众“急难愁盼”问题，着力提升“幸福武进”建设水平。7、社会治理更加高效。坚持共建共治共享理念，围绕治理体制、工作布局、治理方式三项重点，加快推进社会治理体系和治理能力的现代化建设。扎实推进全面依法治区、平安武进建设，法治建设满意度、群众安全感持续提升。贯彻