安庆市2020年幼儿园办园行为督导评估报告.docx

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1、安庆市2020年幼儿园办园行为督导评估报告为贯彻落实教育部关于印发幼儿园办园行为督导评估办法的通知（教督20177号）国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知（国教督办函201759号）安徽省政府教育督导委员会办公室关于做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知(皖教督函201829号)等文件精神，进一步加强幼儿园管理，切实规范办园行为，以督导评估促进学前教育的发展和办园水平的提升，我市下发了关于做好2020年度幼儿园办园行为督导评估工作的通知（教督函20204号），要求各县（市、区）及时按照年度计划，严格规范督导评估程序，集中力量开展县级督评，并在此基础上，组织了幼儿园办

2、园行为督导评估的市级复评工作。现将2020年全市幼儿园办园行为督导评估有关情况报告如下。一、督导评估开展情况（一）全面部署安排。市政府教育督导办及时下发文件，就全市幼儿园办园行为督导评估工作进行安排部署。各县（市、区）制定了年度幼儿园办园行为督导评估工作实施方案，召开专题会议安排当地的幼儿园办园行为督导评估工作。（二）认真组织培训。各县（市、区）在开展县级督评前均召开幼儿园办园行为督导评估培训会，有的县（市）还召开了督导评估现场会，指导各幼儿园（点）开展自评，统一县级督评工作的规范流程和评估尺度。（三）扎实开展幼儿园自评和县级督评。各县（市、区）多数幼儿园在规定时间内进行了自评，并根据自查存在

3、的问题，进行自我完善，自我整改。县级督导评估由县级教育督导部门牵头，组织评估专家，对各自规划中的幼儿园严格按幼儿园办园行为督导评估工作规程进行了实地督导评估。2020年全市11个县区按各地计划总计督导评估了183所幼儿园（点）。其中公办幼儿园64所，小学附属园（幼教点）48所，民办幼儿园52所，民办看护点19所。（四）有效实施市级督导评估。市政府教育督导办下发关于开展2020年度幼儿园办园行为督导评估市级复评的通知（教督函20205号），在全市所有县（市、区）今年县级督评的幼儿园中随机抽取3-5所幼儿园开展市级复评工作。二、主要做法和成绩（一）各县（市、区）重视幼儿园督导评估工作自教育部开展幼

4、儿园督导评估工作以来，各县（市、区）越来越重视幼儿园督导评估工作。各县（市、区）成立了幼儿园办园行为督导评估工作领导小组，根据县（市、区）幼儿园数量和分布制订了3-5年为一个周期的督导评估工作规划，每年按时完成年度督导评估工作任务。各地将督导评估作为促进区域内学前教育的重要抓手，让区域内幼儿园办园行为日趋规范，提升了幼儿园（点）办园水平。各县（市、区）因地制宜，不断创新督评评估的方式，如怀宁县等县区紧抓园级自评，指导各园（点）在自评中发现问题，及时整改，采用合格一所督评一所的办法开展县级督评，今年有怀宁、大观、宜秀、迎江和岳西5个县区县级督评合格率为100%。而宿松县等县区紧紧围绕“以评促建，

5、以评促办”的宗旨，不管幼儿园办园水平如何，实行各级各类幼儿园督评评估全覆盖，虽然合格率偏低，但较好地促进了各级各类幼儿园的办园水平的提升。截止2020年，已经有大观区、宜秀区、怀宁县、桐城市和经济开发区完成了系统内所有幼儿园第一周期的县级督评工作。宿松县等县区由于辖区幼儿园数量多，制订的是5年计划，也都完成了70%以上的幼儿园县级督评工作。（二）各县区幼儿园办园水平有较大提升随着近年国家越来越重视学前教育发展，各县（市、区）高度重视学前教育工作，把学前教育纳入经济社会发展的总体规划，加强部门配合，完善工作机制，切实解决学前教育发展的重大政策问题。随着学前教育三期行动计划的实施，各县（市、区）学

6、前教育得到了较快发展，特别是各地城区幼儿园、乡镇中心园办学条件得到了较大改善。近年来各县（市、区）幼儿园办园行为督导评估得分逐年提高。1.办学条件得到改善。各县（市、区）对幼儿园投入不断增加，办园条件明显改善，办学环境、保教设施设备都有进一步提升。各园都有固定的办园场所，能根据自身实际情况设置户外活动场所，活动室、功能室的设置和设施的配备也有一定的改善。大部分办园资质符合要求，具有办园许可证，餐饮服务许可证，卫生保健验收合格证，水质检测合格证。各幼儿园（点）园舍选址符合要求，无危房，园舍布局合理，科学实用，通风及采光良好。幼儿活动室、洗漱室、室内外活动场地和工作用房均达到办园基本条件。室内外设

7、施设备和教育、卫生、生活设备达到办园基本条件。2.安全卫生保健制度落实到位。各地幼儿园（点）高度重视安全工作，安全工作责任落实到人，突发事件应急处置问责机制基本形成。各项安全管理制度、应急预案、门卫制度、安全管理台账基本健全。卫生保健制度执行基本到位，按规定开展晨检和日间巡查及预防消毒工作。食堂物资定点采购、索证、登记和幼儿餐具、用具、玩具消毒等各项保健资料的记录和信息统计健全，卫生操作和食品留样较规范。多种形式开展安全教育、季节性传染病预防教育、幼儿自我安全防护教育，定期进行防震、防火安全演练。多数园按要求定期对教职工进行健康检查，取得健康证明，建立幼儿健康档案。疾病防控预案明确，校园监控、

8、校车及使用情况等管理规范，幼儿园周边秩序稳定，治安状况良好。3.保教质量稳步提升。各地幼儿园（点）依据幼儿园指导纲要、幼儿园工作规程、3-6岁幼儿发展指南要求科学保教。促进幼儿德、智、体、美、劳全面发展，为幼儿后续学习和终身发展奠定良好的基础。以幼儿为本，坚持以游戏为幼儿基本活动，根据幼儿心理和年龄特点，遵循规律，合理安排一日活动，保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。切实提高活动的有效性，落实健康、语言、社会、科学、艺术五大领域活动，促进幼儿健康快乐成长。教职工和幼儿精神面貌良好，班级氛围宽松和谐，师生关系融洽，无歧视，体罚和变相体罚幼儿的行为。部分幼儿园还有自己的园本课程、教研课题，基本能

9、形成自己的办园特色。4.师资水平不断提高。各地幼儿园（点）均认识到教师的专业素养和教育教学水平是办学质量和特色的根本保障，都能通过各种形式的学习培训、研训活动，不断提高教师队伍整体水平。园长队伍整体素质有较大提高，并涌现了一批懂业务，会管理，敬业爱岗的优秀园长队伍。通过开展听评课活动，积极组织教师外出学习培训和本园内培养培训，不断提升教师的专业水平和业务能力，注重师德师风建设，每学期开展师德教育活动，成效显著。5.园务管理日趋规范。各地幼儿园依法办园，部分幼儿园有符合本园实际的办园理念和办园文化，制定了符合社会发展要求和本园实际且有指导意义的近期（年度计划）和远期（三年以上）发展规划，建立了比

10、较科学和完善的各项规章制度。实行园长负责制，设立了适合本园实际的内部工作机构。部分幼儿园建立了绩效考核机制和奖惩机制，充分调动教职员工工作积极性，显现出良好的发展态势。三、存在的主要问题（一）学前教育发展不够均衡，办园条件差距较大从各县（市、区）县级督评情况看，我市各地各级各类幼儿园发展不均衡。近年来城区幼儿园，乡镇中心园办园条件较好，但村级附属园、幼教点多数幼儿园办园条件较差，各地对附属园建设积极性不高，重视程度不够。民办在册幼儿园办园条件较好，但民办看护点条件堪忧。（二）体制机制不够健全，共性问题尤为突出当前我市11个县区均存在以下几个突出问题：一是办学条件发展不均衡。城区幼儿园园务管理、

11、保教保能质量等较好，但存在生均建筑面积、绿化面积、户外活动场地、服务用房等欠缺，并存在一定的大班额现象；而农村幼儿园，特别是村级附属园，却面临资金投入不足，办园条件差，生源少，保教保育水平不高等问题。二是师资队伍问题较多。公办园教师编制欠缺，多数县区没有独立幼儿教师编制，现有编制大多是占用小学编制，大部分公办幼儿园都靠大量临聘教师维持运转；而不管是公办还是民办幼儿园，临聘教师待遇保障不力，收入偏低；部分公民办幼儿园未按要求与临聘教师签订聘用合同，多数园没有按规定购买五险一金，持有教师资格证的幼儿教师数少，持证上岗的保育员更少；师资队伍素质不高且很不稳定，严重制约学前教育的健康发展。三是民办幼儿

12、园园务管理不够规范。部分民办幼儿园，特别是民办看护点基本管理制度不齐全，没有科学有效、操作可行的发展规划，没有建立门类齐全的管理制度，缺乏执行有力的考核问责机制；经费管理不规范，未设经费账目，无法查阅经费收支和结余情况，或者没有建立收、退费制度，没有财务年度审计报告，或者没有做到独立核算，没有按要求每月进行公示；教学管理不科学，不少幼儿园（点）存在“小学化”倾向，未能遵循幼儿成长规律和学前教育规律。四、下一步打算和建议（一）加快幼儿园体制机制改革。有条件的县区应加快幼儿园独立建制的步伐，独立核算幼儿教师编制。受编制总量不足限制的县区，则应加快通过政府购买服务等方式，支持学前教育发展，补充公办幼

13、儿园的师资队伍。着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，形成公办园为主体，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和营利性民办幼儿园协同发展、相互补充的良性发展格局。通过规范对民办幼儿园的准入机制，多部门协作加强对民办幼儿园的管理。（二）加大学前教育行政治理力度。认真贯彻落实中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，加快幼儿园专项治理工作。统筹推进部门联动，做到“审批一批、整改一批、取缔一批”，治理和解决无证园问题，确保幼儿接受更安全有质量的学前教育。针对部分硬件条件较好的无证幼儿园、看护点，加大对其指导力度，通过整改、扶持、规范等措施，促进其达到安徽省幼儿园办园基本标准（试行），

14、及时评估准入，颁发办园许可证。针对部分无证幼儿园存在重大安全隐患，无力整改或整改后仍然达不到安全卫生等办园基本要求的，立即下达停办通知书，限期停止招生、停止办学，依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。（三）加快幼儿园普及普惠步伐。根据安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法，我市11个县区将在2022-2026年期间接受学前教育普及普惠督导评估。各县（市、区）将幼儿园办园行为督导评估与迎接学前教育普及普惠督导评估工作结合起来，加大办园行为督导评估力度，促进学前教育普及普惠发展，确保各地按时顺利接受普及普惠督导评估。（四）落实办园行为督导评估工作“全覆盖”。按国家和我省关于幼儿园办园行为督导评估相关文件要求，各地幼儿园办园行为督导评估应将公办幼儿园、村级附属园（幼教点）、民办幼儿园、民办看护点等各级各类幼儿园均纳入到办园行为督导评估范围，各县区要严格执行上级文件精神，严格落实办园行为督导评估工作的“全覆盖”，用幼儿园办园行为督导评估工作促进各地各级各类幼儿园的办园水平的提升，不断规范办园行为。安庆市人民政府教育督导委员会办公室 2020年11月20日