地质勘查基金项目管理办法细则12269.docx
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1、吉林省地质勘查基金项目管理办法(细则)第一章 总总则第一条为为充分发挥挥我省地质质勘查基金金(以下简简称省地勘勘基金)的的作用,规规范省地勘勘基金项目目管理,根根据吉林林省地质勘勘查基金(周转转金)管理理暂行办法(吉财建200647号)的规定,制定本办法。第二条 本本办法适用用于省地勘勘基金全额额投资和合合作投资的的地质勘查查基金项目目(以下简简称地勘基基金项目)。第三条吉吉林省地质质勘查基金金管理中心心(以下简简称基金管管理中心)受省国土资源厅、省财政厅的共同委托,负责地勘基金项目的组织实施和日常管理工作。第二章基基金项目立立项管理第四条根根据吉林林省矿产资资源总体规规划和吉吉林省地质质矿产
2、勘查查规划,由由省国土资资源厅会同同省财政厅厅编制与发发布年度地勘基基金项目立立项指南(以以下简称指指南)。第五条地地勘基金项项目可由基基金管理中中心根据指指南直接提提出,也可可由地质勘勘查单位根根据指南编制地勘基金金项目立项项申请书,经经项目所在在地市(州州)国土资资源管理部部门复核(国国家规定的的矿种除外外)后,向向基金管理理中心提出出立项申请请(立项申申请书一式式三份)。第六条对对全额投资资的地勘基基金项目主主要通过招招投标的方方式确定项项目承担单单位(招投投标办法另另行制定);对于技术复杂和有特殊要求的,可以通过委托方式确定项目承担单位;合作投资项目按照合同约定确定项目承担单位。第七条
3、基基金管理中中心负责地地勘基金项项目库建设设。(一)基金金管理中心心提出的项项目直接进进入基金项项目库。(二)地质质勘查单位位申报尚未未登记探矿矿权的项目目,由地勘基金金管理中心心组织专家家根据现有有地质工作作成果、矿矿产资源总总体规划,对对申报的立立项申请书进行行初步论证,对对符合立项项条件的项项目,入选选地勘基金金项目库。(三)利用用已设置矿矿业权的勘勘查区块申申报地勘基基金项目的的,由原矿业权人人委托具备备法定固体体矿产勘查查资质的勘勘查单位按按照指南要求,编制立项申请书书,明确合合作意向和和投资比例例,向基金金管理中心心提出立项项申请,经经基金管理理中心组织织专家论证证,认为技术术和经
4、济条条件可行的的项目,入入选合作投投资地勘基基金项目库库。第八条基基金管理中中心依照“公开透明明、突出重重点、择优优安排、统统筹兼顾、量量入为出”的原则,从从地勘基金金项目库中中提出项目目计划,报报请省国土土资源厅和和省财政厅厅,经同意意后由基金金管理中心心组织专家家对项目进行行论证。(一)项目目论证专家家组一般由由三人组成成,特殊情情况时可视视专业增加加相关专家家。专家组组设组长一一人,负责责论证意见见的汇总。(二)项目目论证专家家组成员实实行回避制制度。该项项目的参加加人员、顾顾问以及其其他有可能能影响论证证工作公正正性的人员应应当回避。(三)论证证采用会议议方式进行行。专家组组成员应在在
5、会前认真真审阅资料,通过论证证会议听取取项目申请请单位的报报告、质疑和讨论论后,分别别提出个人人的书面论论证意见。论证的主要内容:1所立项项目是否符符合吉林省省经济发展展对矿产资资源的需求求;2所立项项目是否符符合年度立立项指南的的精神要求求;3立项的的目的任务务是否明确确,地质依依据是否充充分,技术术路线是否否可行,工工作手段和和方法是否否合理,预预期目标是是否能够实实现;4前人工工作程度及及未解决的的地质问题题对项目实实施是否存存在影响;5费用概概算是否符符合相关要要求。(四)会议议结束后,由由专家组长长组织专家家组成员对对项目的可可行性进行行统一论证证,提交专专家组论证证意见,报报基金管
6、理理中心。(五)对专专家组论证证后同意实实施的项目目,由地勘勘基金全额额投资的,基金管理中心直接发布项目公告;合作投资的基金管理中心委托具有评估资质的机构对矿业权进行评估,评估结果报省国土资源厅、财政厅备案后,基金管理中心与其签订合作投资协议,然后发布合作项目公示。(六)对公公告后未提出出异议的项项目,由基基金管理中中心报省国国土资源厅厅、省财政政厅审核批批准。提出出异议的,暂暂不列入当当年地勘基基金项目。(七)项目目经省国土土资源厅、省省财政厅审审核批准后后,由基金金管理中心心下达年度度地质勘查查基金项目目任务书。第三章基基金项目设设计管理第九条承承担地勘基基金项目的的勘查单位位收到项目目任
7、务书后后,在300个工作日日内完成地地勘基金项项目设计书书的编制工工作,经承承担勘查单单位主管部部门初审后后,一式三三份报送基基金管理中中心。第十条项项目设计书书的编制必必须符合有有关技术标标准和吉吉林省地质质勘查基金金项目设计计书编写要要求(见见附件),第第一次报送送不符合要要求的退回回勘查单位位修改、补补充,第二二次报送仍仍不符合要要求的,基基金管理中中心将建议议撤消该项项目,并上上报省国土土资源厅、省省财政厅核核准。第十一条基金管理理中心收到到项目设计计后,在115个工作作日内组织织专家对项目设计计书进行审审查(具体体要求见附附件)。(一)设计计审查专家家组一般由由三人组成成,设组长长一
8、人,特特殊情况时时可视专业业增加相关关专家。(二)设计计审查专家家组成员实实行回避制制度。该项项目的参加加人员、顾顾问以及其其他有可能能影响设计计审查工作作公正性的人员应应当回避。(四)设计计审查采用用会议方式式进行。专专家组成员员应在会前前认真审阅阅资料,通通过论证会会议听取设设计编制单单位的报告告、质疑后后,分别提提出个人的的书面审查查意见。(五)专家家组长负责责审查意见见的汇总,起起草专家组组设计审查查意见,报报基金管理理中心。第十二条设计编制制单位要根根据专家组组审查意见见对设计进进行修改和和补充,修修改后的设设计经专家家组长复核核合格后,一一式两份报报基金管理理中心存档档,由基金金管
9、理管理理中心正式式下达设计计审查意见见书。第十三条设计审查查通过后,由地勘基金全额投资的项目,基金管理中心与承担项目的勘查单位签订吉林省地质勘查基金项目勘查合同书;合作投资的项目,基金管理中心与原探矿权人勘查单位签订吉林省地质勘查基金项目合作勘查合同书。第四章基基金项目实实施和监督督管理第十四条基金项目设设计一经批批准,必须须严格执行行。基金管管理中心对对项目的实实施进行全全过程监督督,对基金项目目实行监理管理制(具体见附件)。第十五条基金项目目实施过程程中实行月月、季度、半半年、年度度报告制度度。项目承承担单位应应当在项目目开工的第第一个月至至结束野外外工作的当当月,向基基金管理中中心以书面
10、面形式报告告项目实施施及经费使使用情况。(一)报告告报送时间间为每月的的30日,报报送季报、半半年报、年年报的月份份不报送月月报。(二)报告告的内容应应包括项目目进展情况况、工作量量完成情况况、资金使使用情况、取取得的主要要成果、存存在的主要要问题和建建议等。(三)项目目实施中遇遇有重大和和特殊问题题,可随时时报送项目目专报,提提出具体的的请示内容容、处理意意见和建议议。第十六条基金管理理中心在收收到报告后后的7个工工作日内,对对报告中提提出的问题题给予明确确的书面答答复。需要要到现场了了解情况的的,基金管管理中心在在3个工作作日内通知知项目勘查查单位,进进行现场调调查,并在在现场调查查后的7
11、个个工作日内内以书面形形式答复。第十七条基金管理理中心在收收到报告的的7个工作作日内,对对报告中提提出的问题题没有书面面答复意见见的,视为为同意项目目勘查单位位的处理意意见。第十八条项目承担单单位的主管管部门应当当定期或不不定期对地地勘基金项项目的勘查查质量进行行指导和检检查。第十九条基金项目目实施过程程中,对项项目的工作作地区、目目标任务、工工作周期、工工程布置、主主要实物工工作量、经经费使用等等确需调整整的,必须须由项目承承担单位提提出书面申申请,报基基金管理中中心组织专专家论证,批批复后方可可实施。第二十条基金项目目实施过程程中,基金金管理中心心将组织有有关专家,对对项目的进进展情况和工
12、作质量进行不定期期的检查。(一)野外外检查的重重点是有重重要进展、重重大成果的的项目或存存在重大问问题的项目目。(二)野外外检查的专专家组原则则上由参与与设计审查查的专家组组成,一般般35人人。(三)专家家组在检查查中,可以以根据项目目实施的具具体情况,在一定范范围内变更更设计方案案、调整实实物工作量量,并报基基金管理中中心备案。遇有重大大问题时,专家组应向基金管理中心请示,以书面形式提出变更项目的处理意见和建议。(四)基金金管理中心心在收到专专家组变更更项目的处处理意见和和建议后的的7个工作作日内,对对专家组的的意见和建建议给予明明确的书面面答复。需需要到现场场了解情况况的,基金金管理中心心
13、在3个工工作日进行行现场调查查,并在现现场调查后后的7个工工作日内以以书面形式式答复。第二十一条条项目承担单单位应在项项目野外工工作结束前前1个月,向基金管管理中心提提出项目野野外验收申申请,由基金管管理中心组组织野外验验收(具体体验收要求求见附件),验收通过后方可进行成果报告的编写。第二十二条条基金管管理中心在在收到项目目承担单位位野外验收收申请的77个工作日日内,组织织验收组对项项目完成情情况验收。(一)验收收组原则上上由参与设设计审查的的专家组成成,一般335人。(二)野外外验收应在在野外工作作现场进行行。(三)野外外验收实行行百分制。验收组组应在现场场对项目工工作情况评评分并划分分等级
14、。(四)野外外验收过程程中被验收收单位应提提交全部资资料,回答答质疑,并并为验收组提供供必要的工工作条件。第五章基基金项目成成果报告评评审验收第二十三条条项目工作作结束后,项项目承担单单位应当及及时编制地质勘查查报告,一一式三份报报基金管理理中心。第二十四条条成果地地质报告的的编制必须须符合国家家有关技术术标准的要要求,不符符合要求的的一律退回回修改补充充。第二十五条条基金管管理中心收收到项目成成果地质报报告后,在在30个工工作日内组组织专家对对报告进行行评审验收收(具体要要求见附件件)。(一)报告告评审专家家组一般由由35人人组成,设设组长一人人。(二)报告告评审专家家组成员实实行回避制制度
15、。该项项目的参加加人员、顾顾问以及其其他有可能能影响评审审工作公正正性的人员应应当回避。(三)报告告评审采用用会议方式式进行。专专家组成员员应在会前前认真审阅阅资料,通通过评审会会议听取报报告编制单单位的报告告、质疑后后,分别提提出个人的的书面审查查意见。(四)专家家组长负责责审查意见见的汇总,起起草专家组组设计审查查意见,报报基金管理理中心。(五)报告告编制单位位要根据专专家组审查查意见对设设计进行修修改和补充充,修改后后的设计经经专家组长长复核合格格后,一式式两份报基基金管理中中心存档,由由基金管理理管理中心心正式下达达成果报告告评审意见见书。第二十六条条估算资源源量3333以上上资源量的
16、成果报告告,基金管理理中心评审审后,由项项目承担单单位向省矿产储量量评审机构构申请资源源储量评审审,并依据据省国土厅厅评审备案案证明,办办理查明矿矿产资源储储量登记。第二十七条条基金项目目所形成的的成果报告经经验收和评评审后,项项目承担单单位应当按按地质资资料管理条条例(国国务院令3349号)汇汇交成果地地质资料。第二十八条条 项目承承担单位应应当在汇交交成果地质质资料后一一个月内提提交项目经经费竣工决决算报告,报报基金管理理中心,由由地勘基金金管理中心心报省财政政厅会同省省国土资源源厅组织审审查批复。第六章项目成果果管理及权权益处置第二十九条条对未登登记矿业权权经论证批批准立项的的全额投资资
17、地勘基金金项目,由由基金管理理中心依法法办理探矿矿权申请登登记;已设设置矿业权权的合作投投资地勘基基金项目,按按合作投资资合同约定定办理矿业业权登记。原原由省级矿矿产资源补补偿费勘查查形成的勘勘查成果纳纳入地勘基基金项目管管理。第三十条地勘基金金项目完成成后,对未未能取得矿矿产资源量量、没有进进一步勘查查意义的项项目,经基基金管理中中心评审验验收后按规规定注销探探矿权,地地勘基金投投资经评估估后,按规规定程序报报经批准后后予以核销销;对取得矿产产资源储量量或可供进进一步勘查查的,由省省地勘基金金全额投资资的项目,按按照国家和和省的有关规定定按市场方式处置矿业权权;合作投投资项目按按项目合同同约
18、定处置置矿业权和和分配其权权益。第七章附附则第三十一条条项目承担担单位和个个人违反本本办法有关关规定,视视情节轻重重,基金管管理中心分分别给予通通报批评、停停止拨款、终终止项目、收收回已拨项项目经费、取取消项目申申报资格等等处罚,情情节严重的的,移送有有关部门追追究相应的的经济和法法律责任。第三十二条条基金管理理中心有关关工作人员员在项目管管理工作中中弄虚作假假、徇私舞舞弊、以权权谋私或因因失职造成成恶劣影响响的,由主主管部门或或监察机关关给予纪律律处分。情情节严重的的,移送司司法机关追追究刑事责责任。第三十三条条本办法由由基金管理理中心负责责解释。第三十四条条本办法自自下发之日起起实施,以以
19、往有关规规定与本办办法不符的的以本办法法为准。附件1吉林省地质质勘查基金金项目设计计书编写要要求项目设计书书是地质勘勘查基金项项目施工、监监督检查、监监审和成果果评审验收收的依据。为为了规范管管理,现对对地质勘查查基金项目设设计的编写写提出如下下要求。一、工作程程序项目设计编编写的工作作程序包括括明确任务务、资料收收集、现场场踏勘、设设计编制。(一)明确确任务项目承担单单位应根据基金管理中心下达的的任务书,结结合勘查区区的实际情情况,认真真研究该项项目的目标标任务,落落实设计编编写的具体体方案,并并做好设计计编写前的的准备工作作。(二)资料料收集和现现场踏勘设计编制前前要系统收收集工作区区内已
20、有的的相关资料料并进行分分析讨论,认真研究项目立项论证和可行性研究时的专家意见,还应根据编写设计的需要进行必要的现场踏勘。(三)设计计文字及图图件编制编写设计书书时,项目目负责人必必须依据有有关技术规规范和标准准及相关要要求制订详详细的设计计提纲,组组织设计编编写人员在在确保质量量的前提下下,按时完成成设计书文文稿编写和和图、表的的编制。二、基本要要求1必须充充分收集前前人资料并并进行综合合研究,保保证设计有有充分的依依据和可操操作性。2对于跨跨年度项目目,在编制制总体设计计的同时必必须编写年年度工作方方案。3设计书书编写要符符合相关规规范、技术术标准和要要求,做到到内容完整整、文字精精炼、重
21、点点突出,附附图、附表表齐全。4设计书书编写要充充分发扬技技术民主,集集思广益,技技术手段的的选择要适适合勘查区区的实际情情况,力争争用较少的的工作量取取得最好的地质成果。5项目设设计应当讲求经济济效益,除除按有关要要求编制项项目预算和和预算编制制说明外,还应根根据预算定定额或标准准提出各工工种人员的的合理配置置及组织计计划。6项目设设计书必须须符合任务务书的要求求。如有较较大变更,应应报吉林省省地质勘查查基金管理中心批准后后,再行编写写设计书。7设计书书中的技术术方案编写写应按照各各专业技术术要求执行行。8工作方方案中物探探、化探工工作量大的的项目需分分别编写物物探、化探探专业的施施工设计书
22、书。三、设计书书格式1文本使使用Worrd文档,2排版格格式:章为为三号黑体体、居中;节为小三三号黑体、靠靠左;正文文为小4号号宋体。3附表使使用EXCCEL格式式。4附图使使用MAPPGIS格格式。5插图、插插表、附图图,按固体体矿产勘查查报告编写写格式编排排。 附件111吉林省地质质勘查基金金项目预查查设计书编编写提纲1前言言1.1 项项目概况简述项目来来源、项目目名称及编编号、勘查查投资方式式及年度经经费、探矿矿权人、勘勘查单位及及资质情况况、工作周周期及成果果提交时间间等。1.2 目目的任务简述项目总总体目标任任务、年度度工作任务务及重点、预期期成果等。1.3 自自然地理与与经济地理理
23、简述勘查区区的行政区区划、地理理位置、坐坐标范围、自自然地理环环境、气候候概况、交交通条件以以及社会经经济概况等等。1.4 矿矿权登记情情况交待勘查区区探矿权(拟拟)登记范范围、坐标标、面积等等,附勘查查区块图。工工作区内已已设置其它它探矿权或或采矿权的的,需加以以说明,并并在主要图图件上注明明。2以往地地质工作程程度2.1 以以往区域地地质调查和和科研工作作情况按年度先后后简要介绍绍各种比例例尺区域地地质调查、区区域化探扫扫面、区域域物探(包包括重力、磁磁法、航空空电法、航航空能谱测测量等)、遥遥感地质调调查及科研研等情况,并并对其成果果作简要叙叙述。对涉及本次次矿产资源源调查评价价的科研工
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- 地质 勘查 基金项目 管理办法 细则 12269
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