关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知(国科发火19250.docx
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1、科技部 财政部 国家税务总局关于印发高高新技术企企业认定管管理办法的的通知国科发火22008172号号各省、自治治区、直辖辖市、计划划单列市科科技厅(局局)、财政政厅(局)、国国家税务局局、地方税税务局:根据中华华人民共和和国企业所所得税法、中中华人民共共和国企业业所得税法法实施条例例的有关关规定,经经国务院批批准,现将将高新技技术企业认认定管理办办法及其其附件国国家重点支支持的高新新技术领域域印发给给你们,请请遵照执行行。附件:高新新技术企业业认定管理理办法科技部 财财政部 国国家税务总总局二OO八年年四月十四四日高新技术企企业认定管管理办法第一章 总 则则第一条 为扶持和和鼓励高新新技术企
2、业业的发展,根根据中华华人民共和和国企业所所得税法(以以下称企企业所得税税法)、中中华人民共共和国企业业所得税法法实施条例例(以下下称实施施条例)有有关规定,特特制定本办办法。第二条 本办法所所称的高新新技术企业业是指:在在国家重重点支持的的高新技术术领域(见见附件)内内,持续进进行研究开开发与技术术成果转化化,形成企企业核心自自主知识产产权,并以以此为基础础开展经营营活动,在在中国境内内(不包括括港、澳、台台地区)注注册一年以以上的居民民企业。第三条 高高新技术企企业认定管管理工作应应遵循突出企企业主体、鼓鼓励技术创创新、实施施动态管理理、坚持公公平公正的的原则。第四条 依依据本办法法认定的
3、高高新技术企企业,可依依照企业业所得税法法及其实实施条例、中中华人民共共和国税收收征收管理理法(以以下称税税收征管法法)及中中华人民共共和国税收收征收管理理法实施细细则(以以下称实实施细则)等等有关规定定,申请享享受税收优优惠政策。第五条 科科技部、财财政部、税税务总局负负责指导、管管理和监督督全国高新新技术企业业认定工作作。第二章 组织与实实施第六条 科技部、财财政部、税税务总局组组成全国高高新技术企企业认定管管理工作领领导小组(以以下称“领领导小组”),其其主要职责责为:(一)确定定全国高新新技术企业业认定管理理工作方向向,审议高高新技术企企业认定管管理工作报报告;(二)协调调、解决认认定
4、及相关关政策落实实中的重大大问题;(三)裁决决高新技术术企业认定定事项中的的重大争议议,监督、检检查各地区区认定工作作;(四)对高高新技术企企业认定工工作出现重重大问题的的地区,提提出整改意意见。第七条 领领导小组下下设办公室室。办公室室设在科技技部,其主主要职责为为:(一)提交交高新技术术企业认定定管理工作作报告; (二)组织织实施对高高新技术企企业认定管管理工作的的检查;(三)负责责高新技术术企业认定定工作的专专家资格的的备案管理理;(四)建立立并管理“高高新技术企企业认定管管理工作网网”;(五)领导导小组交办办的其他工工作。第八条 各省、自自治区、直直辖市、计计划单列市市科技行政政管理部
5、门门同本级财财政、税务务部门组成成本地区高高新技术企企业认定管管理机构(以以下称“认认定机构”),根根据本办法法开展下列列工作:(一)负责责本行政区区域内的高高新技术企企业认定工工作; (二)接受受企业提出出的高新技技术企业资资格复审;(三)负责责对已认定定企业进行行监督检查查,受理、核核实并处理理有关举报报;(四)选择择参与高新新技术企业业认定工作作的专家并并报领导小小组办公室室备案。第九条 企企业取得高高新技术企企业资格后后,应依照照本办法第第四条的规规定到主管管税务机关关办理减税税、免税手手续。享受减税、免免税优惠的的高新技术术企业,减减税、免税税条件发生生变化的,应应当自发生生变化之日
6、日起15日日内向主管管税务机关关报告;不不再符合减减税、免税税条件的,应应当依法履履行纳税义义务;未依依法纳税的的,主管税税务机关应应当予以追追缴。同时时,主管税税务机关在在执行税收收优惠政策策过程中,发发现企业不不具备高新新技术企业业资格的,应应提请认定定机构复核核。复核期期间,可暂暂停企业享享受减免税税优惠。第三章 条件与程程序第十条 高新技术术企业认定定须同时满满足以下条条件:(一)在中中国境内(不不含港、澳澳、台地区区)注册的的企业,近近三年内通通过自主研研发、受让让、受赠、并并购等方式式,或通过过5年以上上的独占许许可方式,对对其主要产产品(服务务)的核心心技术拥有有自主知识识产权;
7、 (二)产品品(服务)属属于国家家重点支持持的高新技技术领域规规定的范围围;(三)具有有大学专科科以上学历历的科技人人员占企业业当年职工工总数的330%以上上,其中研研发人员占占企业当年年职工总数数的10%以上;(四)企业业为获得科科学技术(不不包括人文文、社会科科学)新知知识,创造造性运用科科学技术新新知识,或或实质性改改进技术、产产品(服务务)而持续续进行了研研究开发活活动,且近近三个会计计年度的研研究开发费费用总额占占销售收入入总额的比比例符合如如下要求:1. 最近近一年销售售收入小于于5,000万万元的企业业,比例不不低于6%;2. 最近近一年销售售收入在55,000万万元至200,0
8、00万万元的企业业,比例不不低于4%;3. 最近近一年销售售收入在220,000万万元以上的的企业,比比例不低于于3%。其中,企业业在中国境境内发生的的研究开发发费用总额额占全部研研究开发费费用总额的的比例不低低于60%。企业注注册成立时时间不足三三年的,按按实际经营营年限计算算;(五)高新新技术产品品(服务)收收入占企业业当年总收收入的600%以上; (六)企业业研究开发发组织管理理水平、科科技成果转转化能力、自自主知识产产权数量、销销售与总资资产成长性性等指标符符合高新新技术企业业认定管理理工作指引引(另行行制定)的的要求。第十一条 高新技技术企业认认定的程序序如下:(一)企业业自我评价价
9、及申请企业登录“高高新技术企企业认定管管理工作网网”,对照照本办法第第十条规定定条件,进进行自我评评价。认为为符合认定定条件的,企企业可向认认定机构提提出认定申申请。(二)提交交下列申请请材料1. 高新新技术企业业认定申请请书;2. 企业业营业执照照副本、税税务登记证证(复印件件);3. 知识识产权证书书(独占许许可合同)、生生产批文,新新产品或新新技术证明明(查新)材材料、产品品质量检验验报告、省省级以上科科技计划立立项证明,以以及其他相相关证明材材料;4. 企业业职工人数数、学历结结构以及研研发人员占占企业职工工的比例说说明;5. 经具具有资质的的中介机构构鉴证的企企业近三个个会计年度度研
10、究开发发费用情况况表(实际际年限不足足三年的按按实际经营营年限),并并附研究开开发活动说说明材料;6. 经具具有资质的的中介机构构鉴证的企企业近三个个会计年度度的财务报报表(含资资产负债表表、损益表表、现金流流量表,实实际年限不不足三年的的按实际经经营年限)以以及技术性性收入的情情况表。(三)合规规性审查认定机构应应建立高新新技术企业业认定评审审专家库;依据企业业的申请材材料,抽取取专家库内内专家对申申报企业进进行审查,提提出认定意意见。(四)认定定、公示与与备案认定机构对对企业进行行认定。经经认定的高高新技术企企业在“高高新技术企企业认定管管理工作网网”上公示示15个工工作日,没没有异议的的
11、,报送领领导小组办办公室备案案,在“高高新技术企企业认定管管理工作网网”上公告告认定结果果,并向企企业颁发统统一印制的的“高新技技术企业证证书”。第十二条 高新技技术企业资资格自颁发发证书之日日起有效期期为三年。企企业应在期期满前三个个月内提出出复审申请请,不提出出复审申请请或复审不不合格的,其其高新技术术企业资格格到期自动动失效。第十三条 高新技技术企业复复审须提交交近三年开开展研究开开发等技术术创新活动动的报告。复审时应重重点审查第第十条(四四)款,对对符合条件件的,按照照第十一条条(四)款款进行公示示与备案。通过复审的的高新技术术企业资格格有效期为为三年。期期满后,企企业再次提提出认定申
12、申请的,按按本办法第第十一条的的规定办理理。第十四条 高新技技术企业经经营业务、生生产技术活活动等发生生重大变化化(如并购购、重组、转转业等)的的,应在十十五日内向向认定管理理机构报告告;变化后后不符合本本办法规定定条件的,应应自当年起起终止其高高新技术企企业资格;需要申请请高新技术术企业认定定的,按本本办法第十十一条的规规定办理。高新技术企企业更名的的,由认定定机构确认认并经公示示、备案后后重新核发发认定证书书,编号与与有效期不不变。第四章 罚 则则第十五条 已认定定的高新技技术企业有有下述情况况之一的,应应取消其资资格:(一)在申申请认定过过程中提供供虚假信息息的;(二)有偷偷、骗税等等行
13、为的;(三)发生生重大安全全、质量事事故的;(四)有环环境等违法法、违规行行为,受到到有关部门门处罚的。被取消高新新技术企业业资格的企企业,认定定机构在55年内不再再受理该企企业的认定定申请。第十六条 参与高新新技术企业业认定工作作的各类机机构和人员员对所承担担认定工作作负有诚信信以及合规规义务,并并对申报认认定企业的的有关资料料信息负有有保密义务务。违反高高新技术企企业认定工工作相关要要求和纪律律的,给予予相应处理理。第五章 附 则则第十七条 原国国家高新技技术产业开开发区外高高新技术企企业认定条条件和办法法(国科科发火字199660188号)、原原国家高高新技术产产业开发区区高新技术术企业
14、认定定条件和办办法(国国科发火字字200003224号),自自本办法实实施之日起起停止执行行。第十八条 本办法法由科技部部、财政部部、税务总总局负责解解释。第十九条 科技部、财财政部、税税务总局另另行制定高高新技术企企业认定管管理工作指指引。第二十条 本办法法自20008年1月月1日起实实施。附:国家重重点支持的的高新技术术领域附:国家重点支支持的高新新技术领域域一、 电子信息技技术二、 生物与新医医药技术三、 航空航天技技术四、 新材料技术术五、 高技术服务务业六、 新能源及节节能技术七、 资源与环境境技术八、 高新技术改改造传统产产业一、电子信信息技术(一)软件件1、系统软软件操作系统软软
15、件技术,包括实时操作系统技术;小型专用操作系统技术;数据库管理系统技术;基于EFI的通用或专用BIOS系统技术等。2、支撑软软件测试支撑环环境与平台台技术;软软件管理工工具套件技技术;数据据挖掘与数数据呈现、分分析工具技技术;虚拟拟现实(包包括游戏类类)的软件件开发环境境与工具技技术;面向向特定应用用领域的软软件生成环环境与工具具套件技术术;模块封封装、企业业服务总线线(ESBB)、服务务绑定等的的工具软件件技术;面面向行业应应用及基于于相关封装装技术的软软件构件库库技术等。3、中间件件软件中间件软件件包括:行行业应用的的关键业务务控制;基基于浏览器器/服务器器(B/SS)和面向向Web服服务
16、及SOOA架构的的应用服务务器;面向向业务流程程再造;支支持异种智智能终端间间数据传输输的控制等等。4、嵌入式式软件嵌入式图形形用户界面面技术;嵌嵌入式数据据库管理技技术;嵌入入式网络技技术;嵌入入式Javva平台技技术;嵌入入式软件开开发环境构构建技术;嵌入式支支撑软件层层中的其他他关键软件件模块研发发及生成技技术;面向向特定应用用领域的嵌嵌入式软件件支撑平台台(包括:智能手机机软件平台台、信息家家电软件平平台、汽车车电子软件件平台等)技技术;嵌入入式系统整整体解决方方案的技术术研发等。5、计算机机辅助工程程管理软件件用于工程规规划、工程程管理/产产品设计、开开发、生产产制造等过过程中使用用
17、的软件工工作平台或或软件工具具。包括:基于模型型数字化定定义(MBBD)技术术的计算机机辅助产品品设计、制制造及工艺艺软件技术术;面向行行业的产品品数据分析析和管理软软件技术;基于计算算机协同工工作的辅助助设计软件件技术;快快速成型的的产品设计计和制造软软件技术;具有行业业特色的专专用计算机机辅助工程程管理/产产品开发工工具技术;产品全生生命周期管管理(PLLM)系统统软件技术术;计算机机辅助工程程(CAEE)相关软软件技术等等。6、中文及及多语种处处理软件中文及多语语种处理软软件是指针针对中国语语言文字(包包括汉语和和少数民族族语言文字字)和外国国语言文字字开发的识识别、编辑辑、翻译、印印刷
18、等方面面的应用软软件。包括括:基于智智能技术的的中、外文文字识别软软件技术;字处理类类(包括少少数民族语语言)文字字处理软件件技术;基基于先进语语言学理论论的中文翻翻译软件技技术;语音音识别软件件和语音合合成软件技技术;集成成中文手写写识别、语语音识别/合成、机机器翻译等等多项智能能中文处理理技术的应应用软件技技术;具有有多语种交交叉的软件件应用开发发环境和平平台构建技技术等。7、图形和和图像软件件支持多通道道输入/输输出的用户户界面软件件技术;基基于内容的的图形图像像检索及管管理软件技技术;基于于海量图像像数据的服服务软件技技术;具有有交互功能能与可量测测计算能力力的3D软软件技术;具有真实
19、实感的3DD模型与33D景观生生成软件技技术;遥感感图像处理理与分析软软件技术等等。8、金融信信息化软件件金融信息化化软件是指指面向银行行、证券、保保险行业等等金融领域域服务业务务创新的软软件。包括括:支持网网上财、税税、库、行行、海关等等联网业务务运作的软软件技术;基于金融融领域管理理主题的数数据仓库或或数据集市市及其应用用等技术;金融行业业领域的财财务评估、评评级软件技技术;金融融领域新型型服务模式式的软件技技术等。9、地理信信息系统网络环境下下多系统运运行的GIIS软件平平台构建技技术;基于于3D/44D(即带带有时间标标识)技术术的GISS开发平台台构建技术术;组件式式和可移动动应用的
20、GGIS软件件包技术等等。10、电子子商务软件件基于Webb服务(WWeb SServiices)及及面向服务务体系架构构(SOAA)的电子子商务应用用集成环境境及其生成成工具软件件或套件的的技术;面面向电子交交易或事务务处理服务务的各类支支持平台、软软件工具或或套件的技技术;支持持电子商务务协同应用用的软件环环境、平台台、或工具具套件的技技术;面向向桌面和移移动终端设设备应用的的信息搜索索与服务软软件或工具具的技术;面向行业业的电子商商务评估软软件或工具具的技术;支持新的的交易模式式的工具软软件和应用用软件技术术等。11、电子子政务软件件用于构建电电子政务系系统或平台台的软件构构件及工具具套
21、件技术术;跨系统统的电子政政务协同应应用软件环环境、平台台、工具等等技术;应应急事件联联动系统的的应用软件件技术;面面向电子政政务应用的的现场及移移动监管稽稽核软件和和工具技术术;面向电电子政务应应用的跨业业务系统工工作流软件件技术;异异构系统下下政务信息息交换及共共享软件技技术;面向向电子政务务应用的决决策支持软软件和工具具技术等。12、企业业管理软件件数据分析与与决策支持持的商业智智能(BII)软件技技术;基于于RFIDD和GPSS应用的现现代物流管管理软件技技术;企业业集群协同同的供应链链管理(SSCM)软软件技术;面向客户户个性化服服务的客户户关系管理理(CRMM)软件技技术等。(二)
22、 微微电子技术术1、集成电电路设计技技术自主品牌IICCADD工具版本本优化和技技术提升,包括设计环境管理器、原理图编辑、版图编辑、自动版图生成、版图验证以及参数提取与反标等工具;器件模型、参数提取以及仿真工具等专用技术。2、集成电电路产品设设计技术音视频电路路、电源电电路等量大大面广的集集成电路产产品设计开开发;专用用集成电路路芯片开发发;具有自自主知识产产权的高端端通用芯片片CPU、DDSP等的的开发与产产业化;符符合国家标标准、具有有自主知识识产权、重重点整机配配套的集成成电路产品品,3G移动终终端电路、数数字电视电电路、无线线局域网电电路等。3、集成电电路封装技技术小外型有引引线扁平封
23、封装(SOOP)、四四边有引线线塑料扁平平封装(PPQFP)、有有引线塑封封芯片载体体(PLCCC)等高高密度塑封封的大生产产技术研究究,成品率率达到999%以上;新型的封封装形式,包包括采用薄薄型载带封封装、塑料料针栅阵列列(PGAA)、球栅栅阵列(PPBGA)、多多芯片组装装(MCMM)、芯片片倒装焊(FFlipCChip)、WWLP(WWaferr Levvel PPackaage),CCSMP(CChip Sizee Moddule Packkage),33D(3 Dimeensioon)等封封装工艺技技术。4、集成电电路测试技技术 集成电路品品种的测试试软件,包包括圆片(WWafer
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