国家铁路局科技研究计划管理暂行办法20396.docx
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1、国家铁路局科技研究计划管理暂行办法（国铁科法法20113155号）第一章 总总 则第一条 为规范国国家铁路局局科技研究究计划管理理工作，依依据国务务院办公厅厅转发科技技部等部门门关于国国家科研计计划实施课课题制管理理的规定的通知（国国办发220022号）和和财政部、科科技部关关于调整国国家科技计计划和公益益性行业科科研专项经经费管理办办法若干规规定的通知知（财教教201114334号）等等有关规定定，结合国国家铁路局局实际，制制定本办法法。第二条条 国家家铁路局科科技研究计计划（以下下简称“局局科研计划划”）项目目管理坚持持依法管理理、职责明明确、分类类指导、注注重实效原原则。第三条条 局科科
2、研计划紧紧密围绕铁铁路行业发发展和监管管需要，结结合铁路科科技发展规规划和政策策所确定的的目标和重重点任务，组组织产学研研用联合攻攻关，开展展铁路行业业科研工作作。主要包包括：（一）国国家和行业业技术标准准研究；（二）铁铁路监督管管理的法律律法规、规规章研究；（三）铁铁路发展规规划、政策策和体制改改革研究；（四）行行业重大公公益性技术术研究;（五）行行业应用基基础研究；（六）行行业实用技技术研究开开发;（七）计计量、检验验检测技术术研究；（八）铁铁路安全检检测、监控控检测设备备的研究开开发。第二章 组织管理理第四条 局科技与与法制司（以以下简称“局局科法司”）是是局科研计计划的归口口管理部门门
3、，负责局局科研计划划的编制、实实施，发布布国家铁铁路局科技技研究开发发计划项目目指南（以以下简称项项目指南），建建立项目库库，负责项项目立项、合合同管理、项项目验收、成成果评价等等工作。各业务务司局按照照职责范围围提出本专专业项目建建议，参与与局科研计计划的组织织实施和管管理。涉及全全局性重大大技术问题题的局科研研计划项目目，报局技技术委员会会或局务会会议审议。第五条条 局科科法司负责责建立国家家铁路局科科技专家信信息库，并并对专家信信息库实行行动态管理理，充分发发挥专家在在项目指指南编制制、立项、过过程管理、验验收等工作作中的作用用。第三章 项目立项项第六条 局科法司司根据铁路路科技发展展规
4、划和政政策所确定定的目标和和重点任务务，在充分分征求有关关单位意见见、组织专专家论证的的基础上，编编制项目目指南（草草案），经经局技术委委员会审议议，报分管管局领导批批准后公开开发布。第七条条 项目目申报单位位根据项项目指南要要求进行项项目申报，申申报单位须须满足以下下条件和要要求。1.具具备独立法法人资格、相相应科研项项目研究基基础和业绩绩良好的企企事业单位位、科研院院所、高等等院校等机机构。2.具具备必要的的项目实施施条件，包包括健全的的科研管理理制度、财财务管理制制度、资产产管理制度度和会计核核算制度以以及相关的的独立管理理机构。保保证科研经经费专款专专用和配套套资金及时时到位，保保障项
5、目研研究工作的的顺利实施施。第八条条 国家家铁路局建建立项目库库，对项目目实行滚动动管理。年年度项目的的安排，原原则上从项项目库中优优先遴选。第九条条 局科科研计划项项目工作按按照以下程程序及要求求进行。1.根根据项目目指南要要求，组织织专家对申申报项目进进行评议，提提出项目承承担单位以以及主要研研究内容建建议。2.局局科法司根根据专家咨咨询意见，将将通过的申申报项目报报分管局领领导批准后后列入项目目库。3.局局科法司根根据需求，从从项目库中中遴选年度度优先研究究项目，组组织专家论论证，在征征求局内有有关单位意意见的基础础上，编制制局年度科科研计划（草草案），经经局务会议议批准，报报分管局领领
6、导签发后后下达执行行。4.局局科研计划划原则上每每年发布一一次。对于于计划外急急需立项的的项目，由由局内有关关单位提出出建议，科科法司组织织审核后，报报局务会议议批准，按按局年度科科研计划执执行。第十条条 纳入入局年度科科研计划的的项目，国国家铁路局局将根据项项目研究内内容，在经经费上给予予全额或部部分资助。为为鼓励企业业自筹经费费开展科研研开发工作作，对符合合铁路技术术发展政策策，提升行行业创新能能力的项目目，可纳入入局科研计计划管理，经经费由企业业自筹。第十一一条 局局科研计划划项目实行行合同制管管理。计划划正式下达达后，须在在2个月内内签订国国家铁路局局科技研究究计划项目目合同（附附件1
7、）。合同甲甲方为局科科法司，根根据授权代代表国家铁铁路局签订订项目合同同，乙方为为项目的承承担单位。两个以以上单位联联合承担项项目时，由由第一承担担单位作为为合同的乙乙方，并对对合同的履履行承担责责任。其他他承担单位位的任务分分工和经费费预算应在在合同中明明确，并承承担相应责责任。第十二二条 项项目承担单单位必须在在项目合同同中明确指指定所承担担项目的项项目负责人人。项目承承担单位应应组成结构构精干、人人员稳定的的项目组，项项目组人数数及主要成成员应满足足项目研究究开发工作作的需要，并并由科法司司确认。允允许项目承承担单位跨跨部门、跨跨单位择优优聘用课题题组成人员员。第四章 经费管理理第十三条
8、 局科研研计划项目目经费实行行预算制，预预算一经下下达，原则则上不予调调整。因特特殊情况确确需变更的的，应按规规定程序报报批。第十四四条 科科研计划经经费支出预预算由计划划管理费和和项目研究究费组成。计计划管理费费是指国家家铁路局为为科研计划划项目的立立项、过程程、验收以以及后评估估等活动支支付的费用用。项目研研究费只能能用于项目目研究所必必须的支出出，包括直直接费用、间间接费用。 计划管管理费由局局科法司管管理使用；项目研究究费由项目目承担单位位使用。第十五五条 直直接费用是是指在项目目研究过程程中发生的的与之直接接相关的费费用，主要要包括设备备费、材料料费、测试试化验加工工费、燃料料动力费
9、、差差旅费、会会议费、国国际合作与与交流费、出出版/文献献/信息传传播/知识识产权事务务费、劳务务费、专家家咨询费和和其他支出出等。（详详见附件22）第十六六条 间间接费用是是指承担项项目任务的的单位在组组织实施项项目过程中中发生的无无法在直接接费用中列列支的相关关费用。主主要包括承承担项目任任务的单位位为项目研研究的人员员费，以及及提供的现现有仪器设设备及房屋屋，水、电电、气、暖暖消耗，有有关管理费费用的补助助支出以及及绩效支出出等。项目目研究人员员所在单位位有事业费费拨款的，项项目经费中中不得重复复开支相关关人员费用用。间接费费用使用分分段超额累累退比例法法计算并实实行总额控控制，按照照不
10、超过项项目经费中中直接费用用扣除设备备购置费后后的一定比比例核定，具具体比例如如下：5000万元及以以下部分不不超过200%；超过5500万元元至10000万元的的部分不超超过13%；超过11000万万元的部分分不超过110%。间接费费用中绩效效支出不超超过直接费费用扣除设设备购置费费后的5%。第十七七条 局局科研计划划项目经费费纳入国家家铁路局本本级支出预预算管理，按按照批准的的项目和用用途使用，专专款专用、单单独核算，并并按照规定定上报资金金使用情况况，接受检检查监督。第十八八条 科科研经费管管理要严格格按照国家家经费管理理相关规定定执行，任任何单位或或个人不得得截留、挤挤占、挪用用科研经
11、费费。对于违违反规定的的，一经查查出，将停停止科研经经费的拨款款，除追缴缴被截留、挤挤占、挪用用的科研经经费外，还还将视情况况取消有关关单位承担担科研项目目的资格，并并严格按照照财政违违法行为处处罚处分条条例（国国务院令第第427号号）进行处处理。第五章 项项目实施第十九条 为保障障项目研究究工作取得得预期成果果，按年度度进行项目目检查。项项目承担单单位须对所所承担的项项目年度执执行情况进进行自查，填填写国家家铁路局科科技研究计计划项目年年度执行情情况表（附附件3）。有有关材料及及相应的电电子文档于于每年1月月30日前前报送局科科法司。局科法法司根据需需要可组织织专家和局局内相关部部门对项目目
12、进行检查查。检查结结果是项目目经费拨付付和项目验验收的重要要依据。第二十十条 对对项目执行行过程中发发生可能影影响项目顺顺利完成的的重大事项项，项目承承担单位应应及时提出出处理意见见，报局科科法司审批批。如需变变更项目合合同，须提提交国家家铁路局科科技研究计计划项目变变更（解除除）合同建建议表（附附件4），经经合同双方方签字、盖盖章后生效效。第二十十一条 有下列情情况之一者者，局科法法司向项目目承担单位位下达项目目限期整改改通知，并并暂停拨付付项目经费费。1.无无正当理由由，不按时时提交国国家铁路局局科技研究究计划项目目年度执行行情况表、项项目阶段研研究报告和和自评估报报告；2.无无正当理由由
13、拖延合同同进度；3.技技术路线发发生重大偏偏差；4.擅擅自变更项项目合同书书主要内容容；5.不不按规定管管理和使用用项目经费费。第二十十二条 对限期整整改的项目目，项目承承担单位应应在规定的的时间内向向局科法司司报送整改改情况报告告。对整改改后符合要要求的项目目，继续拨拨付项目经经费；对不不符合要求求的项目，按按规定终止止合同，追追缴相关项项目经费。第六章 项目结题题第二十三条条 项目目合同到期期后2个月月内完成结结题验收。项项目承担单单位须提交交国家铁铁路局科技技研究计划划项目结题题验收表（以以下简称结结题验收表表， 附附件5）、项项目研究报报告、合同同约定的技技术文件、项项目简要说说明，以
14、及及结题验收收所需其他他相关文件件（含电子子文档），经经其上级科科技主管部部门审查同同意后报送送局科法司司。 第二十十四条 在收到项项目验收材材料后，局局科法司会会同有关部部门、单位位和专家，以以科研计划划项目合同同确定的研研究内容和和考核目标标为基本依依据，对项项目进行验验收，并将将验收意见见印发项目目承担单位位及其他有有关单位。 第二十十五条 对对未通过验验收的项目目，项目承承担单位须须在接到通通知后1个个月内提出出具体整改改措施，报报局科法司司批准后实实施，在规规定期限内内进行再次次验收；对对仍未通过过验收的项项目，按未未通过结题题验收记入入项目承担担单位和项项目负责人人科研信用用记录。
15、第二十十六条 未经局科科法司同意意，科研计计划项目承承担单位不不得向其他他部门或地地方科技管管理机构申申请办理验验收、科技技成果评审审或鉴定。第七章 成果管理理第二十七条条 局科科研计划项项目所产生生的知识产产权，按照照国务院院办公厅转转发科技部部财政部关于国家家科研计划划项目研究究成果知识识产权管理理的若干规规定的通通知（国国办发2200230号）和和科技部关关于加强国国家科技计计划知识产产权管理工工作的规定定（国科科发政字2003394号号）等相关关规定执行行。第二十十八条 科技成果果涉及国家家秘密的，应应按照中中华人民共共和国保守守国家秘密密法、科科学技术保保密规定、国国家铁路局局科技保
16、密密有关规定定，切实做做好保密管管理工作。第二十十九条 鼓励项目目承担单位位对科研项项目产生的的成果申请请知识产权权保护。项项目承担单单位所获得得的知识产产权数量和和水平，是是评价项目目承担单位位和项目负负责人科研研信用的重重要指标，是是优先承担担国家铁路路局项目的的重要依据据。第三十十条 局局科研计划划项目形成成的学术报报告、论文文、专著、研研究报告、软软件、专利利及鉴定、获获奖、成果果报道等，须须注明“国国家铁路局局科技研究究计划项目目（项目编编号）”或或作有关说说明，外文文标注形式式可根据具具体情况确确定。第八章 监督检查查第三十一条条 建立立国家铁路路局科研信信用评估制制度，科研研信用
17、作为为今后承担担项目的重重要参考依依据，局科科法司将定定期进行铁铁路行业科科研信用评评价。第三十十二条 局内各有有关单位按按职责对局局科研计划划项目合同同的执行、经经费使用情情况进行审审计、监督督、检查，配配合做好评评审、鉴定定及后评价价，促进科科技成果转转化。第三十十三条 项目承担担单位应对对项目任务务完成情况况及经费使使用情况进进行监督检检查，并积积极开展绩绩效考评工工作。第三十十四条 对无正当当理由造成成项目合同同终止，或或未能通过过结题验收收的项目承承担单位，项项目负责人人3年内不不得承担局局科研计划划项目。第九章 附附 则第三十十五条 本办法由由局科法司司负责解释释。第三十十六条 本
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- 国家 铁路局 科技 研究 计划 管理 暂行办法 20396
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