广东电网公司流程再造创先工作方案19564.docx
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1、广东电网公司流程再造创先工作方案广东电网公公司安全管管理创先方方案流程再造工作组二九年四月三日目 录录前言2一、广东电电网流程再再造的总体体目标3二、广东电电网业务流流程现状分分析6三、广东电电网流程再再造推进思思路和整体体方案11四、广东电电网流程再再造推进机机制15附件一:广广东电网公公司流程再再造工作机机构23广东电网公公司流程再再造创先工工作方案 前前言为深入学习习实践科学学发展观,践践行南网方方略,积极极贯彻珠珠三角地区区改革发展展规划纲要要,按照照南方电网网公司的部部署,广东东电网公司司将用3年年时间达到到省级电网网公司国内内领先水平平,用5年年或者更长长一段时间间达到国际际先进水
2、平平。流程再再造作为创创先工作的的16项专题工作之一,是保障企企业核心业业务能力实实现的关键键,也是实实现企业战战略目标和和管理理念念的载体。现特制定公司推进流程再造工作方案。 一一、广东电电网流程再再造的总体体目标 (一一)流程再再造的理解解流程是企业业管理理念念的重要载载体,是开开展创先、推推动企业管管理变革的的核心内容容。流程再造的的目的,在在于推动制制度和理念念由概念层层面和理论论层面贯彻彻到执行层层层面。要站在客户户的角度,重重新审视我我们的内部部流程。流程再造包包括转变观观念和具体体流程的改改造。 (二)流程再再造的意义义哈佛大学教教授哈默博博士这样定定义流程再再造:“对企业的的业
3、务流程程进行根本本性再思考考和彻底性性再设计,从从而获得在在成本、质质量、服务务和速度等等方面业绩绩的根本性改善善,使得企企业能最大大限度地适适应以顾客、竞竞争和变化化为特征的的现代企业业经营环境境。” 电力企业的的核心价值值是“为客户提提供不间断断的电力输输送及服务务”,因此决定了了电力企业业的业务流流程必须“以人为本本,以客户户为中心”。纵观国际际先进电力力企业的发发展历程,由由于历史原原因,容易面临临内部专业业分工过细、客户需求求导向缺失失以及企业业经营受传传统价值观观驱动的问问题,扭曲曲了电网企企业各业务务系统间的关系,因因此在一定定的发展阶阶段会出现现无法有效效地传递业业务流程的的问
4、题。业务流程再再造因此成成为解决这这一系列问问题的有效效手段。早早在上世纪纪八十、九九十年代,新加坡电力、西班牙电力、意大利国家电力等国际著名电力企业都通过业务管理流程、信息系统、理念和能力等全方面的流程再造与精益转型工作,成功解决不能满足客户需求,运营成本过高、服务质量降低、市场环境变化等一系列问题,有效支撑了其全球业务能力的飞跃。对于中国电电力行业来来说,随着着社会经济济的不断发发展,社会会、公众、政政府、客户户对于电力力企业的业业务能力、效效率、服务务质量等各各方面的要要求都在不断提升升,并趋向向于更加多多元化。当当前时刻,中国电力企业正面临着从政府主导向市场经营的转变、从完成生产任务向
5、追求经营绩效的转变、以及从条块分割向整体运营的转变。在这样的行业发展背景下,通过持续有效的流程再造工作,从根本上改善流程合理性,提升经营绩效,转变人员理念,促进企业变革,是中国电力企业践行科学发展要求,不断适应未来客户、市场需求的有效手段和适时之举。 (三)流程程再造的成成功经验和和普遍原则则 纵观全球球成功的流流程再造,普普遍遵循以以下几方面面的原则:一是战略导导向,重点点突出。企业战略略目标的落落地和实施施是衡量和和检验流程程再造成效效的最终标标准。开展展流程再造造工作,必必须紧密围围绕企业战战略目标,有所为有所不为,重点针对与生产经营紧密相关的核心业务流程进行优化设计。二是定位先先行,整
6、体贯通通。成功的流程程再造绝不不是只针对对某一个层层面或每一一条线内流流程的局部部优化,而而是涉及总总部、基层层各个部门门,自上而而下承接,跨跨业务部门门左右贯通通的整体性性规划与再再造。流程程再造的成成功需要清清晰明确的的组织定位位与职能作为为指导,并清晰界界定管控模模式、职能能定位和管管理界面等等。 三是客户为为本,优化化流程。企业经营的的普遍核心心价值在于于“以人为本本,以客户户为中心”。这也就就决定了企企业的业务务流程必须须全过程都都始终以终终端客户的的需求为导导向;优化化再造的流流程必须能能够体现满满足客户需需求的成效效。四是全面支支撑,确保保落地。流流程的推动动、贯彻与与执行需要要
7、有效的绩绩效指标对对流程关键键节点、跨跨条线流程程进行管控;需要借助助现代信息息系统技术对对流程的固固化执行;需要一套要要求明确、管管控到位的的管理制度度和标准来来保障。只只有通过整体性性的系统建建设才能够够把流程真正正落到实处处,执行到到位。五是能力建建设,持续续提升。流程再造造不是一场场运动,而而是持续的的业务能力力与效率的的提升。流流程再造持持续开展的根本是通通过对全体体员工理念念的转变以以及业务能能力的建设设和提升,确保保流程再造造工作的顺顺利实施;并最终实实现员工自自发对业务流程程持续地优化化与再造,促进进企业业务务能力的不不断提升。 (四)广东电网网流程再造造的总体目标标广东电网流
8、流程再造的的总体目标标是:通过过对核心业业务流程的的优化再造造,建立起起全省统一一的、科学学的流程体体系,从而而提高组织织绩效,推推动实现战战略目标:一是实现战战略目标的的落地。流流程再造要要从贯彻执执行战略概概要的高度度出发,优优化业务管管理流程,支支撑安全生生产、供电电可靠、客客户服务和和经营绩效效四大战略略目标的全全面实现。二是形成上上下贯通、左左右协同的的体系。在在明晰的组组织职能基基础上,打通省、地地市局、区区局、供电电所之间的的接口,实实现上下级级之间的无无缝对接。打打破部门壁壁垒,加强强信息沟通通,建立横横向的部门门协同运作作机制,实实现部门之之间的协同同作战。三是构建以以客户为
9、先先的服务链链条。用客户的的角度审视视内部工作作制度、流流程和服务务质量,构构建起“规划为建建设、建设设为生产、生生产为营销销、营销为为客户服务务”的大服务务链条和内内部服务理理念。四是提升全全系统的管管理能力。通过流程程再造工作作的系统开开展,同步步推进绩效效指标、信信息系统、管管理制度和和人员业务务能力建设、完完善、优化化工作,最最终实现拉拉动全系统统管理能力力提升的目目标。五是促进人人员理念的的持续转变变。通过流程再再造工作的的开展,并并结合系统统有效的宣宣传贯彻,促进员工理念转变,推动持续、自发地创先 二二、广东电电网业务流流程现状分分析 (一)广东东电网流程程再造工作作回顾 广东电网
10、网公司长期期以来一直直重视流程程再造工作作。从20007年开开始,作为为南方电网网公司创建建国际先进进供电局试试点单位广州和和深圳供电电局在国际际著名咨询询公司的协协助下,坚坚持以战略略为导向,从从客户和社社会的需求求出发,审审视、梳理理和优化了了企业的管管理流程。 两年多来来,广州供供电局针对对供电可靠靠性、营销销服务等六六大业务流流程作了根根本性的思思考和改善善重组,系系统诊断出出50多个个方面的不不足,明确确了62个个管理改进进方向,梳梳理并优化化了2511个流程、制制定规范了了232项项制度,培养持续续改进流程程的核心能能力和团队队。深圳供供电局结合合营销ERRP项目实实施,以运运作顺
11、畅、组组织高效为为原则,努力打造“电网建设设为生产运运行服务、生生产运行为为市场营销销服务、市市场营销为为广大客户户服务”的工作服服务链,全全面、系统统地梳理并并优化了业业务流程。目前营销销ERP已已在福田供供电局成功功上线。 两个试点点单位的做做法和成功功经验为公公司全面开开展流程再再造工作积积累了宝贵贵的经验,促促进了全省上下下对开展流流程再造工工作重要性性和必要性性的共识,加快了各各级单位开开展流程再再造工作的步伐伐。 (二)广东东电网流程程再造工作作现状深入了解并并把握公司司业务流程程以及与之之紧密相关关的组织定定位、支撑撑体系的现现状,是做做好流程再再造工作的的基础。从从目前来看看,
12、我们的的业务流程程、组织定定位和支撑撑体系还存存在进一步步优化的空空间:1、公司总总部职能定定位和管理理界面需要要进一步明明晰一是在总部部职能定位位方面,由由于历史原原因,广东东电网公司司原有的职能能定位仍部部分受到政政府机关部部门设置的的影响。总总部还较多多注重具体体操作层面面,但对于于标准、制制度、规范范和流程建建设的关注注应进一步步加强。目目前,已初初步提出总总部作为“决策管理理中心”的职能定位位,但尚需需进一步明明确并在组组织流程中中落到实处处。同时,一些些重要职能能,如投资资计划等还还有待在总总部完全整整合。例如,目目前投资计计划还分散散在工程、营营销、生技技等部门,统统一的投资资计
13、划体系系还有待加加强。同时,总部部门门对于自身身承担的服服务职能有有待完善,在日常工工作中需加加强总部为为基层服务务,基层为为客户服务务的理念,通通过提高效效率最终提提升客户服服务水平。二是在管理理界面方面面,目前省省公司与基基层供电局局就某些业业务管理并并无明确的的职能划分分细则,对对于总部职职能范围与与基层职能能范围的定定义还不够够清晰。部部分业务存存在多头管管理的现象象。例如,一一个数据不不知道谁人人来对他负负责,不知知道谁来处处理一个文文件。2、公司总总部流程需需要进一步步梳理优化化,尤其是是跨条线协协调需要加加强一是跨条线线运作仍然然比较薄弱弱。传统条条线意识较较重,跨部部门的信息息
14、沟通和协协同运作不不够顺畅,内内部客户理理念尚未真真正形成。例例如,目前前缺乏从设设计、招标标、制造、安安装、调试试及验收全全过程的统统筹考虑和和与其他条条线部门的的有效沟通通,全方位位、跨部门门的供应商商后评估机机制仍然需需要加强。二是部分流流程走向不不够明确或或者没有固固化。总部部部分流程程走向、节节点定义还还不够清晰晰,可能出出现一个流流程多个走走向,责任任不明,需需要人为判判断的环节节较多。以以文件签署署为例,流流程对于签签署人员、签签署权限仅仅以“公司或部部门领导审审批”来描述,还还没有明确确具体的规规定,导致致具体的执执行随意性性较强。又又如,目前前还存在部部分由部门门之间协商商形
15、成的口口头流程。一一旦当事人人调离工作作岗位,流流程执行就就可能存在在问题。三是部分业业务流程有有待精简规规范。总部部部分流程程的设置更更多的是面面向部门职职能,而非非价值传递递的需要。例例如目前招招标采购、物物资配送、仓仓储管理和和废旧物资资管理等工工作分散在在不同部门门、不同层层级来管理理,流程环环节多、衔衔接复杂,信信息容易遗遗失。可能能形成管理理漏洞,管管控风险加加大。又如如,总部目目前存在部部分报批项项目审批部部门多、节节点多,导导致时间长长,最终影影响了运作作效率。四是监控管管控体系有有待加强。目前总部作为全网决策、管理和信息中心,还需进一步加强对各条线业务、各基层单位的监控和管控
16、,确保信息流转有始有终,形成闭环。要进一步避免由于总部管控缺失或管控体系不统一,导致潜在的管理风险。例如,安全管理和安全监察体系已建立,取得一定的成效,但是横向看,体系完整性还需进一步加强。例如对承包商的安全管理显得薄弱;目前个别规划核心数据还分散在省电力设计院、调度中心、以及电科院,公司本部没有完全掌握维护核心数据的机构,在及时把握全网设备的规划发展情况方面有提升空间。3、各基层层单位流程程体系的上上下延伸和和标准化建建设需要进进一步加强强一是在流程程上下延伸伸方面仍然然需要做大大量的工作作。首先,流流程的上下下延伸和贯贯通,尤其其是供电局局到供电所所、供电所所到客户之之间流程的的无缝对接接
17、,对于提提高客户服服务水平至至关重要。但目前这方面的工作仍然未得到有效解决,即使广州、深圳试点单位前期的流程再造工作也主要侧重在供电局层面,对供电所的流程再造与优化需要加强。其次,由于供电所的制度、信息化建设等方面的滞后,也给流程向供电所、向客户的延伸增加了困难,影响了进度。二是供电局局的部分业业务流程仍仍需细化,操操作性有待待提高。以以采购策略略制定流程程为例,尽尽管对于每每一个业务务环节步骤骤进行了描描述,但是是对于其中中关键步骤骤的具体做做法,例如如客户信息息需求分析析流程,目目前我们仅仅提出了“收集客户户信息”、“客户信息息分析”等环节步步骤,但没没有就深入入细致的操操作方法、操操作内
18、容等等做出具体体指导。在全全面推广的的过程中,需需要针对部部分核心流流程中的关关键业务环环节进行进进一步的深深化、细化化,使得操操作原则、规规范和要求求更加具体体,可操作作性更强,从从而为推广广和复制带带来真正的的借鉴和复复制意义。三是各基层层单位虽然然业务类似似,但流程程差异较大大,形式多多样,标准准化程度需需要提高。一一方面,各各基层单位位由于历史史发展路径径不同,近近年来客户户类型与用用电结构差差异度加大大,导致各各局规模、供供售电量、以以及业务流流程(尤其其是涉及操操作层面较较多的流程程)存在较较大差异,每每个局都有有自己的情情况和做法法;另一方方面,由于于各局所处处地区社会会经济发展
19、展程度不同同,导致在在业务理念念、管理水水平、人员员素质等各各方面存在在较大差异异。 4、流程支支撑和保障障体系需要要进一步加加快建设一是支撑流流程化管理理的绩效指标标有待形成。首先,内部部客户理念念(规划为为建设服务务、建设为为生产服务务、生产为为营销服务务)还没有有在考核指指标上得到到充分反映,支撑撑跨条线协协作的指标标还不够完完善,容易易导致责任任义务不清清晰,部门门协作效率率不高的问题题。其次,部部分条线指指标还需要要进一步分分解到基层层。第三,即即使指标的的结果考核核已经基本本到位,但但全方位的的指标问责责制尚未建建立,难以以形成责任任传递的有有效链条。 二是信息系系统的建设设滞后于
20、业业务发展和和流程要求求。第一,总部部信息系统统在规划、物物资、绩效效考核等关关键业务层层面,尚未未实现全面面的覆盖和和支撑工作作,一些部部门还没有有完成信息息系统的实实施工作,目目前部分绩绩效考核指指标仍停留留在手工汇汇总层面。同同时,对管管理层决策策的系统支支持仍较薄薄弱,缺乏乏有效的系系统和工具具将分散在在各系统中中的数据和和信息进行行抽取、汇汇总和分析析,对于总总部的全盘盘思考、管管控和决策策带来了难难度。第二,跨条条线信息系系统的集成成比较薄弱弱。目前的的八大业务务系统均以以条块为主主,以支持持条块各自自的业务能能力为主要要目标(如如生产、工工程、物资资等);缺缺乏跨条块块流程的支支
21、持能力,跨跨系统的数数据交换比比较薄弱。即即使在同一一条线内,省级物资管理现有签约系统、阳光采购系统、合同执行系统、备品备件管理系统等四个功能不一的独立信息系统,信息共享能力不强,且与前后的工程管理系统、资产管理系统接口较差。第三,不同同系统之间间的数据标标准没有统统一规范,使使得流程运运作缺乏统统一的数据据基础。目目前各个系系统之间统统一的数据据管理标准准有待完善善,数据重重复录入、在在多个系统统里不匹配配,对于全全网业务信信息的统一一管理、统统一分析、统统一应用造造成了困难难。例如,设设计、营销销、工程、物物资、生技技等部门对对于同一物物料和设备备的定义与与描述未完完全统一,导导致在采购购
22、执行、投投运、转自自、供货商商后评估等等环节存在在衔接难度度,全省物物资管理不能实实现信息共共享及数据据交换,全全省物资管理一一盘棋尚未未实现。 三三、广东电电网流程再再造推进思思路和整体体方案 (一一)推进思思路1、紧密围围绕六大核核心业务:紧密围绕绕营销管理理、安全生生产、规划划建设、供供电可靠、财财务管理和和物资管理理等六大核核心业务,由由相应的专专业小组牵牵头开展流流程再造和和推进工作作;党政工工团按照“服务好、保保障好、支支持好”战略落地地的要求,对对各自专业业流程进行行优化。2、以广供供为蓝本,吸收深供:以广供流程再造成果为蓝本,吸收深供的成功经验,并结合总部流程优化与基层部门的参
23、与,提炼适合于在全网范围内全面推广的业务流程基础模板。3、致力于于上下打通通、左右协协同的流程程体系:针对六大大核心业务务,打通省省、地市局局、区局、供供电所之间间接口,实实现上下级级之间的无无缝对接;并横向打打破部门壁壁垒,加强强信息沟通通,建立横横向的部门门协同运作作机制,实实现部门之之间的协同同作战。4、专业负负责,统筹筹协调:工工作小组制制定模板标标准,各专专业小组根根据标准负负责制定各各自的流程程,工作小小组审核流流程并整合合形成统一一的基础模模板;各专专业小组负负责进一步步推广实施施。5、全面提提升整体能能力,实现现观念转变变:流程体系系再造过程程中,同步步开展制度度修编、信信息系
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