煤矿企业安全生产风险预控.docx

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1、煤矿企业平安生产风险预控一、煤矿企业进行平安生产风险预控的必要性1、平安生产风险预控管理是建立煤矿本质平安管理系统的核心内容和起点，它 可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。2、积极开展平安生产风险预控，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的危险源 有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前生产系统中的平安风险状况。 平安生产风险预控可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的平安风险, 使风险始终处于受控状态，实现持续改进。3、积极开展平安生产风险预控管理，是煤矿企业主动开展本质平安管理工作的 基础，也是煤矿企业更好地履行其基本生产平安法律义务的重要保证。4、平安生产风险预控具有一定的

2、预见性和前瞻性，有利于煤矿企业生产过程中 的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的 风险。二、煤矿企业平安生产风险预控的原那么1、闭环性原那么。煤矿企业生产系统的风险预控应该是一个闭环过程，只有实现闭环原那么，才可能 到达根除重大事故的目的。在实际运行过程中。煤矿企业往往是管理措施、工程 技术措施和培训教育测试等比拟全面而信息反应和预控控制措施较弱，不能到达 降低生产系统风险的目的。2、动态性原那么煤矿生产系统的特殊性，决定了该系统具有较强的动态性，在实际生产中，时间、 工作地点、工作人员的心理和生理状态及设备的位置、地质条件、生产条件都处 于时刻变化中，随时可能

3、产生新的危险因素，因此必须事实正确的进行预警，才 能收到预期的效果。3、系统性原那么煤矿企业的生产系统是一个复杂的大系统，可以划分为瓦斯防治系统、支护系统、 通风系统、防尘系统、防灭火系统和矿山救护等子系统。应根据各子系统的不同 特点和事故的发生规律，采取及时正确的预警方式和不同的控制措施，实现生产 系统的平安可靠。4、及时性原那么危险源是事故的源头，一旦生产过程中危险源出现，随时可能引发事故，造成人 员伤亡和经济损失。因此在日常监测过程中，检查人员一旦发现危险源存在，应 立即采取控制措施并及时向预控中心汇报。另外，信息流通畅是正确预控的前提, 日常监测中的信息应及时传输给预控中心，预控中心制

4、定的风险控制措施也应在 第一时间通知相关单位。只有这样，才能在最短的时间内切断事故的因果链。三、煤矿企业平安生产风险预控的全过程煤矿企业的生产规模、生产方式和特点各不相同，因此在实施平安生产风险预控 过程中，应结合生产实际形成一套适合自身特点的平安生产风险预控工作方法和 步骤。通常煤矿企业平安生产风险预控的步骤：1、危险源辨识。危险源是事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险源辨识是煤矿企业安 全生产风险预控的前提和基础，危险源辨识的全面、准确与否直接关系到风险预 控工作是否有效。因此危险源的辨识应该全员参与，在整个煤矿企业中进行，覆 盖该企业的所有生产活动和设施的各个方面，使危害能够得到

5、全面的辨识与控制。 煤矿企业可以首先通过编制全员危险源辨识调查表，要求企业员工全员参与，认 真填写生产活动中可能出现的各种造成人员伤亡和经济损失的危害。然后再综合 使用危险源辨识的各种方法，主要包括SCL （检查表）、HAZOP （危险可操作性研 究）、ETA （事件树）、FTA （事故树）等，对生产系统中的危险源作进一步的辨识， 以期尽可能全面、准确辨识出生产系统中存在的各种危险源。2、日常监测。日常监测是指煤矿企业通过全面检查和不定期抽查对日常生产活动进行监测，主 要任务是检查日常生产活动中是否出现了辨识出的危险源以及是否产生了新的 危险源，并将监测到的信息及时反应给预控中心。如果检查人员

6、发现了已经辨识 出的危险源存在，首先应该根据企业的相关规定和经验采取初步措施，比方停止 生产作业、疏散工作人员到平安地点等，然后将发现的危险源和采取的措施立即 汇报给预控中心。由于煤矿生产过程的动态性，在不同的时间，随着工作地点、作业内容、生产条 件及地质条件的变化，随时都有可能产生新的危险源，因此，在日常监测中如发 现新的危险源，应该立刻上报预控中心，由预控中心综合分析并将新发现的危险 源归档，作为以后日常监测的内容。3、预控中心信息处理。预控中心是煤矿企业平安生产风险预控的管理部门，是受企业最高管理层的直接 领导。预控中心的工作人员包括企业的主要领导，负责企业风险预控工作的中长 期规划；企

7、业的技术骨干负责企业风险预控工作的日常管理；企业各生产单位的 基层领导和技术人员负责风险控制措施的执行。日常监测的信息反应到预控中心后，预控中心要组织人员立即对信息进行分析, 检查是否出现已经辨识出的危险源，然后综合使用各种辨识危险源的方法，检查 是否出现了新的危险源。如果没有发现危险源，那么继续进行日常监测。如果发现 危险源那么对危险源进行评价。预控中心根据危险源的评价依据和标准，采用直接判定和定量计算相结合的方法 对危险源进行判定，即对于以下5种情况可以直接判定为不可容忍的风险：不 符合法律法规和相关作业标准、作业规程的；曾发生过事故，现在无适当措施 的；危及员工人身平安、设备平安的；能导

8、致停工、停产的；相关方面有 合理抱怨或要求的。其他情况采取危险源发生的可能性（L）和危险源危害及影 响后果的严重性（S）的乘积作为某个危险源的风险度（R）,然后根据企业制定 的风险分级标准确定风险的可容忍度。如果危险源产生的风险是现有条件下可以 容忍的，那么继续进行日常监控;如果危险源产生的风险是现有条件下不可容忍的， 需要对相关部门发出危险警报，并制定风险控制措施。4、制定风险控制措施。对于预控中心判定为不可容忍的风险，应该系统地进行原因分析，本着防止人员 伤亡、消除危害和降低风险的原那么，制定控制措施的实施计划草案，论证其可行 性后予以确定。因煤矿企业的大规模连续生产具有高危险性的特点，煤

9、矿企业应该对生产系统中 的风险采取分级风险控制，将不可容忍的风险分为国家级不可容忍风险、公司级 不可容忍风险和科室级不可容忍风险等，分别制定“不可容忍风险控制改进清单”, 相关执行部门根据措施要求实施控制和改进。煤矿企业对于生产过程中不可容忍风险的控制改进措施可以分为两大类：一类是 通过新建、改建、改造等消除或控制风险的技术性措施；另一类是通过修订企业 的管理程序和作业规程、标准，制定并落实监控管理措施、落实应急预案，或建 立互相监督检查和奖惩机制，或通过平安生产目标等管理性措施控制风险。5、风险控制措施的评审和实施。风险控制措施的评审包括对原有风险控制措施和准备采用的风险控制措施的评 审。新

10、的风险控制措施计划在实施前应由预控中心组织有关人员，对风险控定风 险控制措施并实施，到达要求的，应予以标准化，巩固成果。风险控制措施评审的要点主要有：计划的控制措施能否使风险降低至可容忍程 度；是否会产生新的危险源；是否已选定投资效果最正确的解决方案；受影 响的人员如何评价计划预防措施的必要性和可行性。在煤矿企业的生产过程中，必须建立并实施一套规范、科学、系统的平安生产风 险预控体系。该体系的核心就是危险源辨识、日常监测、预警和风险控制。煤矿 企业应根据自身的特性，合理选择危险源、风险评价方法、全面系统地进行危险 源辨识和风险评价、及时准确地发出警报、制定切实可行的控制措施，以增强安 全生产管理和平安防范的科学性和预防性，实现全过程控制和改进，杜绝重大事 故、减少一般事故的发生，提升社会和经济效益。