疾病预防控制中心业务大楼建设项目环境影响报告书参考范本.doc

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1、疾病预防控制中心业务大楼建设项目环境影响报告书目录1 概述11.1项目简述11.2 建设项目特点21.3 环境影响评价工作程序21.4产业政策、规划、选址合理性及外环境相容性41.4.1 产业政策符合性分析41.4.2 规划符合性分析41.4.3选址合理性分析61.4.4 外环境关系71.5 主要环境问题及环境影响81.6 环境影响评价主要结论81.6.1 废气81.6.2 废水91.6.3 噪声101.6.4 固体废物101.6.5 公众参与101.6.6 建设项目环保可行性结论102 总则112.1评价的目的及原则112.1.1 评价的目的112.1.2 评价的原则112.2编制依据112

2、.2.1 环境保护法律112.2.2 行政法规122.2.3 部门规章122.2.4 地方性法规及规章122.2.5 技术导则132.2.6 技术资料及项目有关文件132.3 环境影响因子识别和评价因子筛选142.3.1 环境影响因子识别142.3.2 环境影响评价因子142.4评价标准152.4.1 环境质量标准152.4.2 污染物排放标准152.5评价等级及评价范围172.5.1 环境空气评价等级及评价范围172.5.2 地表水环境评价等级及评价范围182.5.3 地下水环境评价等级及评价范围192.5.4 声环境评价等级及评价范围192.5.5 环境风险评价等级及评价范围192.6相关

3、规划及环境功能区划、环境保护目标202.6.1 相关规划202.6.2 环境功能区划202.6.3 环境保护目标202.7评价重点213 建设项目工程分析223.1原区疾病预防控制中心现状223.1.1 原区疾病预防控制中心概况223.2存在的环境遗留问题及整改措施253.3建设项目概况263.3.1 项目概况263.3.2 建设内容273.3.3 劳动定员及工作制度293.3.4 主要设备和仪器293.3.5 主要原辅材料消耗303.3.6 公辅设施313.3.7 平面布置合理性333.4环境影响因素分析363.4.1施工期环境影响因素分析363.4.2 营运期环境影响因素分析373.5水量

4、平衡413.5.1用水量预测413.5.2水量平衡图413.6污染源强核算及治理措施423.6.1施工期污污染源强核算及治理措施423.6.2营运期污污染源强核算及治理措施503.7项目污染物排放量汇总653.8项目“三本账”分析664环境现状调查与评价674.1自然环境概况674.1.1 地理位置674.1.2 地质、地貌674.1.3 气候684.1.4 水文特征684.1.5 自然资源694.2环境质量现状调查与评价704.2.1大气环境质量现状监测及评价704.2.2水环境质量现状监测及评价714.2.3声学环境质量现状监测及评价734.2.4生态环境质量现状评价734.2.5 环境保

5、护目标调查734.2.6 区域污染源调查745环境影响预测与评价765.1施工期环境影响分析及预测765.1.1施工期大气环境影响分析765.1.2施工期水环境影响分析785.1.3施工期声环境影响分析795.1.4施工期固体废物环境影响分析805.1.5施工期生态环境影响分析815.1.6施工方案实施建议815.2营运期环境影响分析及预测825.2.1 营运期废水环境影响分析825.2.2 营运期大气环境影响分析845.2.3 营运期声环境影响分析865.2.4 营运期固体废物环境影响分析875.2.5 营运期地下水环境影响分析895.2.6 辐射管理895.2.7 外环境对本项目的影响90

6、5.2.8 本项目对周边敏感点的影响905.3环境风险评价915.3.1 环境风险评价的目的915.3.2 环境风险识别915.3.3 风险事故分析935.3.3 风险防范措施955.3.5 风险管理975.3.6 风险评价结论1006环境保护措施及其可行性论证1016.1施工期环境保护污染防治措施及可行性1016.1.1废气防治措施可行性分析1016.1.2水防治措施可行性分析1026.1.3噪声防治措施可行性分析1026.1.4固体废物防治措施可行性分析1036.1.5施工对周围生态环境破坏的防治措施可行性分析1036.2营运期环境保护污染防治措施及可行性1046.2.1废水环境保护污染防

7、治措施可行性分析1046.2.2大气环境保护污染防治措施可行性分析1066.2.3声环境保护污染防治措施可行性分析1086.2.4固体废物处理措施可行性分析1086.2.5地下水污染防治措施措施可行性分析1086.2.6辐射防护1096.3环保措施及投资估算1096.4总量控制1106.4.1 总量控制要求1106.4.2 总量控制指标1107环境影响经济损益性分析1117.1经济效益分析1117.2社会效益分析1117.3环境效益分析1117.4环境经济损益分析结论1128 环境管理与监测计划1138.1环境管理1138.1.1 环境管理的目的及目标1138.1.2 环境管理、执行、监督机构

8、1138.1.3 环境管理的主要内容1148.2污染物排放管理要求1148.2.1 项目组成及原辅材料要求1148.2.2 项目污染物排放清单及管理要求1158.2.3 排污口信息1168.2.4 公示信息1178.3环境管理制度1178.3.1环境管理机构的设置1178.3.2 各级环境管理机构的职责1178.4环境监测1188.4.1 环境监测的目的1188.4.2 环境监测的主要任务1198.4.3 环境监测计划1199 环境影响评价结论1209.1环境影响评价结论1209.1.1建设项目概况1209.1.2环境质量现状评价结论1209.1.3污染物排放治理措施及主要环境影响分析1209

9、.1.4公众意见采纳情况采纳1219.1.7总量控制1219.1.8建设项目环保可行性结论1229.2建议和要求122附图和附件123附图：123附件：123IV1 概述1.1项目简述近年来，在各级政府领导下，市初步建立了疾病预防控制体系；艾滋病、结核病等重大传染病防治工作取得了新的进展，免疫规划工作长效机制进一步完善；突发公共卫生事件应对能力得到提高，为保障人民群众身体健康和经济社会协调发展做出了积极贡献。但是，目前市疾病预防控制形势依然严峻。结核病、艾滋病、肝炎等传染病发病率呈上升趋势，出现手足口病等新发传染病，人感染禽流感等新发传染病随时有传入的可能；广大农村突发公共卫生事件时有发生；地

10、方病防治的艰巨性、复杂性长期存在；工业化进程加快导致职业病发病率呈上升趋势；恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糠尿病、精神疾病等慢性非传染性疾病已成为影响市居民健康的主要原因；疾病预防控制机构运行机制落后，人才匮乏、人员老化和素质偏低；疾病预防控制技术装备落后，经费投入机制不健全，预防控制能力不高。原区疾病预防控制中心位于市区大山坪路，是集疾病预防控制、卫生监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理和服务为一体的公共卫生事业综合机构。中心现有7个职能科室（办公室、疾病预防控制科、重大传染病防治科、慢性非传染性疾病防制科、公共卫生健康因素控制科、检验科、质量控制科）。现有编制77名，不

11、能满足目前疾控工作的需要。且现有办公业务楼是10多年前的建设设计，其功能设置，布局等远远不能达到目前疾控工作的要求；三是区城市人口极速增加，疾控工作任务繁重，随着人员和功能的增加，目前业务用房严重不足。由此，市区疾病预防控制中心拟投资约8184.5万元于市区华阳街道学院西路西侧新建区疾病预防控制中心业务大楼建设项目。市区发展和改革局出具了关于区疾病预防控制中心业务大楼建设项目建议书的批复（发改投【2016】23号）、关于调整区疾病预防控制中心业务大楼建设项目建设规模和投资金额的批复（发改投【2016】274号）及关于变更区疾病预防控制中心业务大楼建设项目规模的批复（发改投【2017】321号）

12、，同意本项目的建设。建设内容主要包括新建业务大楼、地下车库及其配套建设绿化、道路硬化、亮化等工程等。并新增配备了原子吸收仪、液相色谱仪、离子色谱仪、气相色谱仪、酶标分析仪、紫外分光光度计、全数字彩色多普勒超声诊断系统、500mAX射线机、全自动血球分析仪、肺功能测试仪、纯音测听室、心电图仪、生化分析仪、裂隙灯显微镜等一批先进的检测、诊疗仪器和设备等。为做好该项目的环境保护工作，根据中华人民共和国环境影响评价法（2016.7.2修订）、中华人们共和国环境保护法（2016.9.1施行）、建设项目环境保护管理条例（国务院令2017年第682号）等法律法规的有关规定，本项目应进行环境影响评价工作。本项

13、目为疾病预防中心建设，属于建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令1号）中“三十九、卫生，第112、疾病预防控制中心“新建”项目。应编制环境影响报告书。为此，市区疾病预防控制中心委托环境科技有限责任公司承担该项目环境影响报告书的编制工作。我单位在进行了现场踏勘、资料收集，以及初步工程分析的基础上，依据国家相关环保法律、法规及有关技术规范的规定和要求，编制完成区疾病预防控制中心业务大楼建设项目环境影响报告书，待审批后作为项目环境管理及环保设计的依据。建成后项目实验室仅涉及二级生物安全防护实验室，不涉及三级、四级生物安全防护实验室。项目涉及的有放射性医疗设备等三类射线装置造成的电磁辐射影响评

14、价、预测及防护措施等内容，建设单位应按规定委托有资质的单位，另作专项评价。本报告对此不作评价。项目的三类射线装置应单独申请办理辐射安全许可证。1.2 建设项目特点本项目作为新建（迁建）区疾病预防控制中心业务大楼建设项目，具有如下特点：疾控中心建设项目作为污染源对外环境产生影响的同时也是需要受保护的对象，因此，外环境对项目建设可能有一定的限制因素；本项目作为新建（迁建）项目，项目在建设过程及其营运过程中产生的各类污染物（废水、废气、噪声、固废）等可能会对区域周边环境及敏感点产生一定的影响，项目拟采取相应的污染防治措施后，使其各污染物达标排放、重点污染物排放符合总量控制要求且环境风险可控。1.3

15、环境影响评价工作程序本次环评工作程序分为三个阶段，即：前期准备、调研和工作方案编制阶段；分析论证和预测评价阶段；环境影响报告书编制及审批阶段。具体工作流程如图1-1所示。图1-1 建设项目环境影响评价工作程序图在以上工作基础上，环评单位编制完成了区疾病预防控制中心业务大楼建设项目环境影响报告书。现将报告书呈报相关的环境保护行政主管部门，经专家审查、修改完善后，可以作为拟建项目建设期、运营期的环境保护管理依据。1.4产业政策、规划、选址合理性及外环境相容性1.4.1 产业政策符合性分析根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），本项目属于疾病预防控制中心（Q8431）根据产业结构调整指导

16、目录（2011年本）（2013年修正），本项目属第一类“鼓励类”中第三十六项“教育、文化、卫生、体育服务业”中第29条“医疗卫生服务设施建设”。市区发展和改革局出具了关于区疾病预防控制中心业务大楼建设项目建议书的批复（发改投【2016】23号）、关于调整区疾病预防控制中心业务大楼建设项目建设规模和投资金额的批复（发改投【2016】274号）及关于变更区疾病预防控制中心业务大楼建设项目规模的批复（发改投【2017】321号），同意本项目的建设。市区疾病预防控制中心已取得事业单位法人证书（统一社会信用代码 ）。综上所述，本项目符合国家现行产业政策。1.4.2 规划符合性分析1、与市城市规划符合性本

17、项目位于市区华阳街道学院西路西侧，市城乡规划管理局2016年7月12日出具了项目选址意见书（选字第泸市规选【2016】-019号）及2016年7月15日出具了建设用地规划许可证（地字第泸市规用【2016】-032号），项目选址符合市城市规划。项目用地属于医院用地。因此，本项目城市相关规划。2、“三线一单”符合性分析根据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（以下简称通知），通知要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防

18、范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。（1）环境质量底线根据市人民政府关于印发市环境空气质量标准使用区域的划分规定、市区域环境噪声适用区域的划分规定、市地表水域功能类别的划分规定的通知（泸市府发200459 号），对全市的环境空气、地表水、声环境功能区进行了划分。环境空气质量底线项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。在项目评价期间，根据环境空气质量现状的监测数据，项目选址区域环境空气质量能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，空气质量好，尚有容量进行项目建设，同时本项目建成后企业排气量小，通过预测对环境的贡献小，与本底值叠加后仍然满足环境空气质量

19、标准二级标准的要求。地表水环境质量底线根据检测有限公司提供的关于鸭儿凼污水处理厂受纳水体长江上下游的监测报告表明，项目受纳水体长江水质较好，具有一定的环境容量；项目选址于城区范围内，现已建成完善的雨污管网，污水经自建的污水处理站处理后，达到医疗机构水污染物排放标准（GB18446-2005）表2中预处理排放标准排放城镇管网，再进入市鸭儿凼污水处理厂处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准后排放，项目废水增量小，对地表水环境影响小。声环境质量底线本项目所在区域为2类声环境功能区，根据环境噪声现状监测结果，项目区域目前能够满足声环境质量标准2类标准要求，本项目建成

20、后噪声产生量小，对环境的贡献值较小，与本底值叠加后仍然满足声环境质量标准2类标准要求，本项目营运后不会改变项目所在区域的声环境功能，因此项目建设声环境质量是符合要求的。综上，本项目建设符合环境质量底线要求。（2）生态红线生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线，对于维护生态安全格局、保障生态服务功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。根据省生态保护红线方案（川府发201824号）（以下简称生态红线方案），生态红线方案对全省各市区的生态保护红线进行了划定。其中区域范围内的市长江五渡溪水源地、市长江石堡湾水源地、市长江观音寺

21、水源地以及濑溪河翘嘴鲌蒙古鲌国家级水产种质资源保护区和龙溪河省级水产种质资源保护区被列入了川南生物多样性保护红线区。本项目建设地点位于市区华阳街道学院西路西侧，不在上述的水源地保护区及水产种质资源保护区范围内，即位于实施意见确定的生态红线范围之外，市生态红线图见附图。因此，项目建设符合生态红线要求。（3）资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。本项目为疾控中心建设项目，其用水、用电均于来源于城市供水、供电系统，其用水用电均较小，项目占地仅为20亩，用地为规划的医疗卫生用地，不涉及基本农田，水资源、土地资源利用及能源消耗符合要求。因引，资源

22、的利用符合国家相关要求。（4）环境准入负面清单根据“中共市委、市人民政府关于长江沱江沿岸生态优先绿色发 展的实施意见（泸委发201718号）”，全面落实工业污染治理-优化沿江产业布局。建立沿江工业准入清单，按照长江经济带发展规划纲要和产业结构调整指导目录（2011年本（2013年修订）等要求，优化沿江产业布局，严格执行 省长江经济带产业发展市场准入负面清单等国省产业准入政策，严把政策关，禁止新建列入负面清单的产业，逐步淘汰不符合产业政策的产业，进一步优化沿江总体布局。严禁限制类、淘汰类新建项目的核准和审批经，有序退出淘汰类企业现有产能。严格负面清单管理，在长江、沱江设计洪水位线以上100米范围

23、内，严禁新布局任何工业用地项目；100-500米范围，只允许新布局一类工业用地项目；500-1000米范围内，可适当新布局二类工业用地项目；1000米范围内，严禁新布局三类工业用地项目。引导企业有序退出，设计洪水位线1000米范围内污染物排放不达标的工业企业，实施限期治理，治理后仍不达标的依法关闭。本项目距长江2060米、距沱江1080米，项目中心经纬度坐标为：东经105.393612，北纬28.883148。项目为疾病预防控制中心建设项目，不属于工业项目， 因此项目符合环境准入负面清单管理要求。1.4.3选址合理性分析1、与疾病预防控制中心建筑技术规范（GB50881-2013）符合性分析参

24、照疾病预防控制中心建筑技术规范（GB50881-2013），项目选址符合性见表1-1。表1-1 项目选址符合性分析对照表选址基本要求本项目符合性应具备较好的工程地质条件和水文地质条件位于市区城区，工程与水文地质条件良好符合周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施拟建区域规划有较为完善的基础设施，项目建成后周边配套设施齐全，废水经污水处理站处理后进入市政污水管网符合地形宜规整，交通便利位于市区城区，地形平整，紧邻学院西路符合应避让饮用水源保护区项目位于市区城区，周边无饮用水源保护区符合应避开化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源、干扰源及易燃易爆场所项目周边为商住区、机关单位等，无大型污染源、干

25、扰源及易燃易爆场所符合应避开地震断裂带、滑坡、泥石流、洪水、山洪等自然灾害地段远离自然灾害地段符合综上，项目选址符合疾病预防控制中心建筑技术规范（GB50881-2013）相关要求，与周边区域环境相容。2、与周边环境相容性分析根据评价预测，项目营运期噪声不会导致周边敏感点处噪声超过声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准，不会造成噪声扰民现象。污水处理站恶臭气体统一收集后由一套“紫外线消毒+活性炭吸附”设施处理后排放，可满足相关要求，不会对区域大气环境造成影响。项目废水经项目自建污水处理站处理达到医疗机构水污染物排放标准(GB184662005)“综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排

26、放限值”中的预处理标准后，接入市政污水管网进入市鸭儿凼污水处理厂进一步处理达标后排入长江，不会对长江水质造成污染影响；项目医疗废物通过严格按规范进行分类、收集、暂存，交由有资质单位收运、处置，生活垃圾由市政环卫部门清运，项目固废不会对环境造成二次污染。综上，项目符合规划，选址合理。1.4.4 外环境关系本项目位于市区华阳街道学院西路西侧。项目厂界北侧紧邻拟建的区妇幼保健院，其余目前均为空地；西侧目前主要均为空地，其主要规划为居住及商住用地等；南侧距离约110m为区人民检察院；东南侧距离约120m为向阳花香小区；东侧隔现状道路约30m为佳兴名苑小区；东北侧距离约270m为区人民法院；项目东侧距离

27、约1080m为沱江；南侧距离约2060m为长江。因此，本项目的周边外环境简单。项目评价范围内无自然保护区、文化遗产保护区、世界文化自然遗产和森林公园、地质公园等保护地，无重大环境制约因素。1.5 主要环境问题及环境影响本项目主要环境影响因素为营运期废气、废水、噪声和固体废物，通过对本项目工程分析及区域环境调查，识别出本项目对环境的影响情况见表1-2。表1-2 主要环境影响因素识别表影响时段环境要素影响因素影响因子影响性质影响关系影响范围影响程度营运期环境空气实验室废气微生物实验室废气、理化实验室废气等负影响直接2.5km+其他废气污水处理站恶臭、备用发电机尾气、汽车尾气等负影响直接2.5km+

28、地表水环境生活废水pH、COD、BOD5、SS、NH3-N等负影响直接评价河段+实验室废水pH、COD、BOD5、SS、NH3-N、总磷、粪大肠杆菌等负影响直接评价河段+声环境噪声等效连续A 声级负影响直接200m+注：表中“+”表示影响程度的轻重，符号越多，影响程度越深。1.6 环境影响评价主要结论1.6.1 废气本项目不建设锅炉房，因此运营期没有锅炉废气产生。本项目不建设食堂，中心职工在外就餐，运营期无油烟产生。主要的大气污染源来自停车场的汽车尾气、污水处理站恶臭、备用柴油发电机废气、实验室废气及医疗废物暂存间恶臭。（1）实验室废气结合疾控中心检测、试验的主要功能，产生的废气分析如下：一是

29、化学用品检测、实验过程中产生的无机及有机废气，原子吸收、原子荧光、气液相色谱等仪器在运转过程中也有产生氮氧化物、二氧化碳等少量气体；二是微生物检测、实验，涉及的生物样品主要是血样和痰样等，产生含菌气体。生物病菌的检测、实验废气（微生物实验室）生物病菌的检测、实验废气经生物安全柜(内置高效空气过滤器，负压)+专用烟道至业务综合大楼楼顶排放。根据调查，微生物实验室均设有生物安全柜，生物病菌的检测、实验废气经生物安全柜收集后经专用管道引至业务综合大楼楼顶达标排放。化学检测、实验废气化学检测、实验废气经室内收集（集气罩或通风橱）后经过滤棉+活性炭吸附后通过专用管道引至业务综合大楼楼顶排放。（2）废水处

30、理系统恶臭废水处理系统废气收集后通过紫外线消毒+活性炭吸附后排放。（3）备用发电机烟气本项目设置有一台150KW的柴油发电机，作为备用电源，一般情况下不运行。由于发电机只有在停电时使用，备用发电机使用的频率很小，废气的排放间断性强，发电机废气通过自带的尾气净化装置处理后通过专用管道引至楼顶排放。（4）汽车尾气本项目地面停车位分散于项目内部，汽车启动时间较短，因此废气产生量小，露天空旷条件很容易扩散，加之项目区内绿化较多，对周边环境影响较小；地下停车位位于业务综合大楼-1F，且地下车库设置有抽排风系统抽至地面排风井处排放，扩散条件好，同时地下车库进出通道开阔且与地面相连，汽车尾气通过车库进出口自

31、然扩散。（5）医疗废物暂存间恶臭项目医疗废物暂存间设置于地上一层西北角。暂存室加强通风，暂存间每天专人负责清扫；室内墙面（1.5m）和地面均作防渗处理；暂存室内采用紫外线消毒，减少医疗废物暂存间恶臭对周围环境的影响。综上所述，项目采取的各项废气治理措施均简单有效，并具一定针对性，经济、技术可行。1.6.2 废水本项目废水主要为生活废水和实验室废水（含纯水制备产生的浓水）。生活废水和实验室废水（含纯水制备产生的浓水）一起进入项目污水处理站，污水处理站采用“一级强化+消毒”的处理工艺，即设置格栅、调节池、沉淀池、消毒池和取样井将废水处理达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2中

32、预处理标准后排入市政污水管网，再由市鸭儿凼污水处理厂处理达标后排入长江。该处理工艺和设施属国家推荐工艺技术，经长期运行，处理效果良好，运行可靠和费用较低。处理后出水指标能够能够达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2预处理标准。污水处理措施能够使污染物达标排放，且技术可行、经济合理。1.6.3 噪声本项目选用符合国家标准的低噪声设备，定期进行设备检修，保证设备的正常运行；优化设备布局，有效利用距离的衰减降低噪声排放；设备采取减振措施，风机设备安装消音器。通过预测分析可知，采取上述治理措施后，本项目场界四周噪声排放值均满足工业企业场界环境噪声排放标准（GB12348-2008

33、）2类标准，可实现达标排放。因此，本项目拟采取的噪声治理措施技术可行，经济可靠。1.6.4 固体废物采取本报告中提出各类固体废物治理措施后，本项目各类固体废物去向明确，可得到资源化利用或无害化处置，防止对周围环境造成二次污染。1.6.5 公众参与参照建设单位编制的区疾病预防控制中心业务大楼建设项目公众参与说明报告，本次评价认为本项目公众参与调查的人群分布较广，有重点有针对性，随机性较高，具有“合法性”、“有效性”、“代表性”和“真实性”，调查结果表明，公众对本项目的建设持支持和肯定的态度，认为本项目的建设有利于当地经济的发展。1.6.6 建设项目环保可行性结论本项目符合国家产业政策，符合当地区

34、域总体规划，选址合理。在落实环评相关要求的前提下，满足清洁生产要求，污染治理措施技术经济可行，采取相应的污染防治措施后可使污染物达标排放，对评价区域环境质量的影响轻微，环境风险水平可接受，项目无重大环境制约因素。只要严格落实环境影响报告书和工程设计提出的环保对策措施，严格执行“三同时”制度，确保项目产生的污染物达标排放，则从环保角度而言项目建设是可行的。1232 总则2.1评价的目的及原则2.1.1 评价的目的环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度，根本目的是贯彻“保护环境”的基本国策，认真执行“预防为主，防治结合”的环境管理方针。编制本项目环境影响报告书的目的，旨在通过环境调查和现场

35、监测，了解工程所处环境状况的基础上，根据工程特性，对工程项目建设过程和投入使用后污染源的产生位置、污染物排放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、防止污染措施等进行全面分析，评价区域环境质量可能产生的变化，分析本工程的建设是否存在重大环境问题，以环保法规为准绳，衡量建设项目的可行性，提出尽可能减少环境影响的对策建议，为管理部门审查和决策、设计部门设计、项目的环境管理提供依据。2.1.2 评价的原则坚持“清洁生产”、“达标排放”和“总量控制”的原则，制定切实可行的污染防治措施，确保本项目建成后的污染物排放量满足总量控制规划指标的要求，使本项目的建设满足省及市的城市发展总体规划、环境保护规划、环境

36、功能区划的要求。2.2编制依据2.2.1 环境保护法律（1）中华人民共和国环境保护法，2016年9月1日施行；（2）中华人民共和国城乡规划法，2015年4月24日；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日起施行；（4）中华人民共和国水污染防治法，2017年6月27日修订，2018年1月1日起施行；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月7日修订；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日起施行；（7）中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日起施行；（8）中华人民共和国环境影响评价法，2016年7月2日修订；（9）中华人民共和国清洁生产促进法

37、，2012年7月1日起施行；（10）中华人民共和国循环经济促进法，2009年1月1日起施行；（11）中华人民共和国节约能源法，2016年7月2日修订；（12）中华人民共和国水法，2016年7月2日修订；（13）中华人民共和国土地管理法，1999年1月1日起施行。2.2.2 行政法规（1）“关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知”（环办2013103号），环境保护部办公厅，2013年11月14日；（2）建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护部令第44号；（3）产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），国家发改委第21号令，2013年2月16日；（4）产业转移指导目录（

38、2012年本）；（5）限制用地项目目录（2012年本）；（6）禁止用地项目目录（2012年本）；（7）危险化学品目录（2015版）（2015年5月1日）；（8）危险化学品安全管理条例（国务院令第645号，2013年12月7日）；（9）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号，2015年6月5日）。2.2.3 部门规章（1）关于建设项目环境管理问题的若干意见，国家环境保护总局，1988年3月21日；（2）关于加强工业节水工作的意见（国经贸资源20001015号）；（3）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见（环发200424号）；（4）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发2

39、00539号）；（5）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发2005152号）；（6）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）；（7）国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）；（8）关于加强区域重大建设项目选址工作严格实施房屋建筑和市政工程施工许可制度的意见（建市200681号）；（9）省固体废物污染环境防治条例（2014年1月1日）；（10）关于执行大气污染物特别排放限值有关问题的复函（环办大气函20161087号）。2.2.4 地方性法规及规章（1）中共省委省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定，川委发200438号文；（2）关于

40、进一步加强建设项目环境影响评价工作管理的通知，川环发2001248号；（3）省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，川环发20061号；（4）省大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划（川办函201642号）；（5）省灰霾污染防治办法（省人民政府令第288号，2015年5月1日）。2.2.5 技术导则（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2016）；（5）环境影

41、响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（8）疾病预防控制中心建筑技术规范（GB50881-2013）；（9）医院污水处理技术指南（环发2003197号）；（10）医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）；（11）医疗废物管理条例，中华人民共和国国务院令第380号，2003年6月16日；（12）医疗废物管理行政处罚办法，总局令第11号，2010年12月22日修改；（13）医疗废物分类目录，卫医发2003287号，2003年10月10日；（14）医疗废物集

42、中处置技术规范（环发2003206号）；（15）危险废物污染防治技术政策（环发2001199号）；（16）国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系设规范的通知（国办发200382号）；（17）医疗卫生机构医疗废物管理办法，卫生部令第36号，2003年10月15日；（18）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（19）国家危险废物名录（2016版）（环境保护部令第39号，2016年8月1日）。2.2.6 技术资料及项目有关文件（1）建设用地规划许可证（地字第泸市规用【2016】-032号）；（2）项目选址意见书（选字第泸市规选【2016】-019号）；（3

43、）其他相关资料。2.3 环境影响因子识别和评价因子筛选2.3.1 环境影响因子识别（1）施工期环境影响因子大气环境质量：施工扬尘、装修废气及施工机械废气。水环境质量：建筑施工废水和施工人员生活污水。声环境质量：施工机械、设备安装及运输车辆噪声。固体废弃物：建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。（2）运营期环境影响因子大气环境质量：主要污染源为实验室废气、废水处理系统恶臭、备用发电机尾气、汽车尾气及医疗废物暂存间恶臭等。水环境质量：主要污染源为实验室废水（含纯水制备产生的浓水）、生活污水等。声环境质量：主要是医疗设备、中央空调外机、水泵等设备运行过程产生的设备噪声等。固体废弃物：主要是医疗废物、污泥及栅

44、渣、药品废包装材料、生活垃圾等。2.3.2 环境影响评价因子（1）环境现状评价因子环境空气：PM10、PM2.5、SO2、NO2、H2S、NH3。地表水：pH、SS、BOD5、COD、NH3-N、总磷、粪大肠菌群。声环境：等效连续A声级。（2）环境影响评价因子施工期环境影响评价因子大气环境质量：施工扬尘及废气。水环境质量：施工废水和施工人员生活污水。声环境质量：施工机械运行、设备安装及运输车辆噪声。固体废弃物：建筑垃圾及施工人员生活垃圾。运营期环境影响评价因子环境空气：H2S、NH3、臭气。地表水：pH、SS、BOD5、COD、NH3-N、总磷、粪大肠菌群。声环境：等效连续A声级。固体废弃物：医疗废物、生活垃圾。生态环境：土地利用、水土流失等。社会环境：社会经济、生活水平。环境风险：进行风险识别、源项分析，提出环境风险防范措施及突发环境事件应急预案。2.4评价标准2.4.1 环境质量标准1、本项目位于2类声环境功能区，环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准，见表2-1。表2-1 声环境质量标准标准类型标准值（Leq：dB（A）昼间夜间2类60502、本项目位于二类大气环境功能区，环境空气中PM10、SO2、NO2执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；H2S、NH3执行工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中“居住区大气中有害物质