橡胶公司制度突发环境事件应急预案参考范本.doc
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1、突发环境事件应急预案批准页各部门、岗位及人员:为积极应对公司突发环境事件,规范公司环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件的能力、在突发环境事件发生时,按照规定方案有条不紊的组织实施救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,降低环境损害和社会影响。保障公众安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,根据中华人民共和国突发事件应对法、省突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)的要求,结合本单位实际编制了橡胶有限公司突发环境事件应急预案,希望各部门要认真组织各岗位人员学习,并认真贯彻落实执行。附:突发环境事件应急预案 签发人: 年 月 日目 录1. 总 则11.1 编制
2、目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 应急预案体系41.5 工作原则71.6 事件分级71.6.1重大环境事件(级)71.6.2较大环境事件(级)71.6.3一般环境事件(级)82. 基本情况92.1 企业基本情况92.2 环境风险源基本情况122.2.1企业原辅材料情况122.2.2 生产工艺182.2.3 “三废”治理及排放情况212.3周边环境状况及环境保护目标情况283. 环境风险源与环境风险评价323.1 环境风险源识别323.1.1生产设施风险识别323.1.2物质危险性识别323.2 重大环境风险源识别363.3 环境敏感性识别373.4 危险目标确定373.5 环境
3、污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响373.6 最大可信事故及源项分析413.6.1 风险类型识别413.6.2 事故概率分析423.6.3 最大可信事故443.6.4后果计算443.7 事故中的伴生、次生危险453.7 应急能力评估473.8环境风险评价结论484、组织机构及职责504.1 组织体系504.2 指挥机构组成及职责504.2.1 指挥机构组成514.2.2 指挥机构的主要职责524.2.3 指挥机构分工及主要职责535 预防与预警565.1 预防措施565.1.1 环境风险源监控565.1.2 风险防范措施565.2 预警615.2.1预警的条件615.2.2预警的分级61
4、5.2.3 预警的方法615.2.4 公司预警行动625.3 报警、通讯联络方式635.3.1 24小时有效报警装置635.3.2 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段645.3.3危险化学品运输车队驾驶员、押运员通讯联络手段656、信息报告与通报656.1内部通告656.2信息上报666.3信息通报666.4事件报告内容666.5报告联系方式676.6与企业内其他预案的衔接677应急响应措施687.1分级响应机制687.2应急措施687.2.1各响应等级的相应措施687.2.2突发环境事件现场应急措施707.2.3大气污染事件保护目标防治措施787.2.4水污染事件保护目标的应急措施807
5、.2.5受伤人员现场救护、救治与医院救治817.3园区应急处理与处置827.3.1园区应急处理与处置827.3.2园区应急预案中对各企业的相关要求837.3.3应急联动体系847.4应急监测84应急监测方案的确定84应急监测方法及仪器85监测布点与频次857.5应急终止887.5.1应急终止的条件887.5.2应急终止的程序887.6应急终止后的行动888后期处理908.1善后处理908.2保险909应急培训和演练919.1培训919.2演练939.3演练频次与范围9310奖惩9410.1奖励9410.2责任追究9411保障措施9511.1经费保障9511.2应急物资装备保障9511.3应急队
6、伍保障9711.4通信与信息保障9711.5外部保障9912预案的评审、备案、发布和更新10112.1预案评审与备案10112.2预案备案10113预案的实施和生效时间10314附则104名词与术语定义10415. 附件1061. 总 则1.1 编制目的为了防止发生重大环境污染事故,正确应对和有序处置橡胶有限公司突发环境事件,确保在突发事故发生能够迅速、有效进行应对、控制处理,提高本公司对突发环境事件的应急反应、处理能力,防止或缓解因污染事故给公众生命财产安全带来的危害,全面保障公众健康和环境安全,维护园区公共安全,最大程度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害,将事故损失降低到最小限度,促进
7、经济社会全面、协调、可持续发展。本着“预防为主、统一指挥、快速反应、临危不乱、减少危害”的原则,给本单位突发环境事件应急处置行动提供参考和指导,根据根据中华人民共和国突发事件应对法、省突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)的要求,以及国家和地方各级环保部门文件精神,结合本单位环境保护实际工作,特制定本预案,以供参照执行。1.2 编制依据一、法律、法规、规定依据(1)中华人民共和国环境保护法2014.4.24修订;(2)中华人民共和国环境影响评价法2002.10;(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法1996.10.29;(4)中华人民共和国水污染防治法(国家主席令200887号
8、,2008年6月1日起施行);(5)中华人民共和国大气污染防治法2000.04.29;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004.12.29修订;(7)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号);(8)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第83号);(9)建设项目环境影响评价分类管理名录(2008年10月1日起施行);(10)危险化学品安全管理条例(国务院令第591号2011年12月1日起施行);(11)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号);(12)特种设备安全监察条例(国务院令第373号);(13)危险化学品名录(2015版)(国家安全生产监督管
9、理局公告2015第5号);(14)剧毒化学品目录(国家安全生产监督管理局等8 部门公告2003 第2号);(15)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,国家环保总局,环发2005152号;(16)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号);(17)国家危险废物名录(中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会,2008年8月1日起施行);(18)国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(2014年12月29日国办函2014119号);(19)省人民政府关于实施省突发公共事件总体应急预案的决定(苏政发200592号);(20)省政府办公厅关于切实加强
10、基层应急队伍建设的意见(苏政办发20103号);(21)省太湖水污染防治条例(2010 年11 月1 日起施行);(22)关于修改省太湖水污染防治条例的决定(2010 年11 月1日起施行);(23)省固体废物污染环境防治条例(2010 年1 月1 日起施行);(24)省突发公共事件总体应急预案(苏政发200592 号);(25)省突发事件应急预案管理办法(苏政办发2012153 号);(26)苏州市突发公共事件总体应急预案(苏府200652 号);(27)苏州市突发环境事件应急预案(苏府办2012244 号);(28)苏州市突发环境污染事件预警及应急处置系统建设方案(苏府2006136 号)
11、;(29)苏州市危险化学品事故应急预案(苏安20041 号);(30)苏州市突发水污染事件应急预案(苏府办20103 号);(31)市突发公共事件总体应急预案;(32)市高新区突发环境事件应急预案。二、技术标准、规范及相关资料(1)危险化学品重大危险源辨识(GB182182009);(2)常用化学危险品贮存通则(GB156031995);(3)常用化学危险品的分类及标致(GB1369092);(4)建筑设计防火规范(GBJ50016-2006);(5)国家突发环境事件应急预案(国务院,2006-01-24);(6)危险化学品事故应急救援预案编制导则,国家安全生产监督管理局,安监管危化字2004
12、43号;(7)突发性污染事故中危险品档案库;(8)环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿);(9)省突发环境事件应急预案编制导则(试行)(省环境保护厅,2009-04-21);(10) 室内空气质量标准(GB18883-2002);(11) 污水综合排放标准(GB8978-1996);(12) 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);(13) 工业炉窑大气污染物排放标准(GB9078-1996);(14) 恶臭污染物排放标准(GB14554-93);(15) 城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002);(16) 太湖地区污水处理厂及重点工业主要水污染物排放限值(
13、DB32/T1072-2007);(17) 污水排入城市下水道水质标准(CJ343-2010);(18) 建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011);(19) 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008);(20) 制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GB /T 13201 -91)。1.3 适用范围本预案适用于橡胶有限公司突发环境事件的预防、预警和应急处置;以及生产区域以及厂区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的在突发环境事件时的应急处置和应急救援。1.4 应急预案体系公司应急预案体系由公司突发环境事件应急预案和各存在环境风险的车间、工段、关键岗位的应急处置措
14、施组成。公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。一、公司应急预案体系由公司突发环境事件应急预案与镇突发环境污染事故应急预案联系,为区域突发环境污染事故应急预案的组成部分。公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。二、镇突发环境污染事故应急预案简介
15、:1、编制目的为进一步提高镇(以下简称“镇”)的环境管理水平,有效防范突发环境污染事故的发生,及时、有序、高效、科学地处置可能发生的各类环境污染事故,最大限度地减少突发环境污染事故引发的人员伤害、环境影响,根据省突发环境污染事故应急预案编制导则(工业园区版)及国家有关法律、法规,结合镇实际情况,特制定该预案。2、适用范围该预案适用于镇范围内:风险源(见重点风险源数据库)的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸等引起的环境污染事故和事故排放的应急处理;热电厂及独立燃烧设施发生事故排放的应急处理。此外,包括配合上级环境应急处置指挥机构对发生在区外的突发环境污染事故的应急处置工作。3、应急预案体系为应对镇的应急
16、情况,采取相应的应急准备措施,并在发生紧急状态后作出响应,以减少环境影响,应急预案体系包括:镇突发环境污染事故应急预案,镇突发环境污染事故应急子预案,以及重点风险源数据库。三、该预案与入驻园区企业的联系以及对后者的要求1、应急指挥部对园区内危险化学品的种类和性质有充分了解,并建立危险性物质、重点风险源、移动风险源等动态管理信息库;建立园区内外应急救援力量动态管理信息库,以及各企业应急救援物资和设备数据库,包括应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式;存有各企业针对各自危险源的应急预案,据此了解应对各种风险的处置方法。2、突发环境污染事故责任单位和责任人以及负有监管责任
17、的单位发现和接到群众举报的突发环境污染事故后,立即向应急指挥部办公室报告。发生突发环境污染事故的单位应采取积极有效的方法对污染事态进行控制,监管单位立即组织进行现场调查。3、一旦确认发生或级事故,镇应急指挥部分别发出红色或黄色警报,立即向应急指挥部报告,请求支援。并立刻监督企业停车、关闭排放口。一旦确认发生III级事故,镇应急指挥部发出蓝色警报,并应监督企业减产、整改,以达标排放。4、园区突发环境污染事故应急指挥办公室和园区内所有企业应组织应急法律法规和事故预防、避灾、避险、自救、互救常识的宣传工作,可通过报纸、广播、宣传手册(单)、上门走访、宣传活动周、开设展览、文艺节目、开设讲座、会议等多
18、种形式对公众进行宣传教育。宣传要覆盖园区内所有区域,定期组织部分公众参与应急培训。企业可根据自身实际情况,做好兼职应急救援队伍的培训,积极组织社会志愿者的培训,提高公众自救、互救能力。6突发环境风险事件图1-1公司应急预案体系流程图现场人员核查控制事件升级企业突发环境事件应急预案高新区突发环境事件应急预案通讯组外部救援队外部医疗队外部监测队外部救援成立相应的应急救援中心指挥中枢成立企业应急救援指挥部成立高新区应急救援指挥部专家咨询组信息发布组工程抢险组、应急救援组、应急监测组、后勤保障组、善后处理组内部救援结束1.5 工作原则以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务,最大程度地
19、减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 居安思危,预防为主。高度重视环境安全,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发环境事件的各项预备工作。 快速反应,协同应对。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。科学预防,高效处置。鼓励环境应急相关科研工作,加大投入,重视专家在环境应急工作中的作用,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作,强化预防、预警工作,提高突发环境事件的处置能力。1.6 事件分级按照国家突发公共事件应急预案的要求,依据突发事件的严
20、重性和紧急程度,突发环境事件分为重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)三级。1.6.1重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:(1)发生致人死亡事故;(2)发生危险物质(废液、化学品等)泄漏,并影响至厂外时;或经判断影响可能会扩大至厂外时;(3)发生废水事故性排放,并已进入厂外环境中时;或经判断影响可能会扩大至厂外时;(4)发生废气事故性排放,并持续1小时以上时;或排放量较大已扩散至厂外时;(5)运输过程发生危险物质泄漏,并已进入;或无法有效控制,经判断会很快进入附近水体、土壤时。1.6.2较大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:(1)发生人
21、员中毒重伤事故时;(2)发生危险物质(废液、化学品等)泄漏,并已进入厂内下水道、土壤中时;(3)发生废水事故性排放,并已进入厂内下水道、土壤中时,但未流出厂外时;(4)发生废气事故性排放,并已持续半小时以上时;(5)运输过程发生危险物质少量泄漏,但未进入附近水体、土壤时。1.6.3一般环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:(1)发生人员轻伤事故时;(2)发生危险物质(废液、化学品等)小量泄漏,且未进入厂内下水道、土壤中时;(3)废水处理设施发生故障,可能导致废水超标排放时;(4)废气处理设施发生故障,并判断半小时内无法修复时。上述分级标准有关数量的表述中除注明的以外,“以上”含本
22、数,“以下”不含本数。公司应急预案体系图见附件F1。2. 基本情况2.1 企业基本情况(1)企业基本概况企业名称:橡胶有限公司法人代表:罗才仁法人代码:60827864-1详细地址:省苏州市市镇合丰路8号邮政编码:215300项目投资:56400亿美元,注册资本22500万美元从业人数:5790人主要产品生产能力:表2.1-1 企业主要产品及产量汇总表序号项目一期二期三期四期五期1轮胎(万条/年)子午线轮胎全钢载重子午线轮胎250480630701502环评批复时间1994.11.152002.3.182005.3.112010.11.22015.1.43环评批复文号昆环94第59号环审200
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