危险化学品事故应急救援预案参考模板范本.doc
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1、危险化学品事故应急救援预案危险化学品事故应急救援预案为加强我市对危险化学品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、财产安全,保护环境,维护稳定。根据中华人民共和国安全生产法和国务院危险化学品安全管理条例,特制定本应急救援预案。 一、应急救援预案的指导思想和原则 应急救援预案的指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立以人为本的理念,切实把“安全第一,预防为主,综合治理”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失,把事故危害降到最低点,维护我市的安全和稳定。 危险化学品事故应急救援原则:快速反应、统一指
2、挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。 二、本市危险化学品基本情况 本市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等多个环节,涉及全市工厂、商场、餐馆、学校、家庭、娱乐场所、科研单位等多个方面。本市涉及到危险化学品共有8大类,共计500多个品种。 全市共有危险化学品从业单位219家,其中:生产单位17家,经营单位189家(其中加油站、点81家),运输单位3家(公路运输3家),剧毒化学品使用单位10家。构成重大危险源使用单位50余家(加油站27家、煤气站8家、天然气1家、剧毒品使用10家、炸药库2家、鞭炮库1家及地下矿等)。废弃物处置企业正在筹备;危险化学品容器及包装物生产单位1家。
3、燃气管道10千米,煤气站8个,燃气储罐28个,从业人员约0.5万人。 三、事故类别及处置措施 危险化学品事故主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。 针对事故不同类型,应采取不同的处置措施。其中主要措施包括:灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。 四、事故现场区域和危险源重点区域划分 危险化学品事故根据危害范围划分为4个区域: (一)事故中心区域。中心区以距事故现场0-500m的距离划分。此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品扩散,并伴有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏严重,易造成人员
4、急性中毒。 (二)事故波及区域。事故波及区以距事故现场500-1000m的距离划分。该区域空气中危险化学品浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品的伤害或损坏。 (三)事故可能影响区域。事故可能影响区域是指事故波及区外可能受影响的范围,该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。 (四)重点危险源区域。根据我市危险化学品相对集中现状,经济开发区(城北)、甘霖镇、黄泽镇作为危险源重点监控防范区域。 五、危险化学品事故应急救援组织及职责 (一)危险化学品事故应急救援指挥部成立市危险化学品事故应急救援指挥部,负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。市危险化学品事故应急救援指挥部组成人
5、员: 总指挥:主管安全生产工作的副市长 副总指挥:市府办公室主管副主任、市安全生产监督管理局、市公安局负责同志 成员单位:市政府办公室、市安全生产监督管理局、市公安局、市公安局消防大队、市公安局交巡警大队、市卫生局、市交通局、市质量技术监督局、市环境保护局、市气象局、市商业局、市供销合作社联合社、市农业局、市监察局、市委宣传部、市武警中队、市人武部、预备役营。 (二)指挥部职责 危险化学品事故发生后,总指挥或委托副总指挥立即赶赴事故现场,或由赶赴事故现场的最高党政领导担任现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救。 日常负责组织全市危险化学品事故应急救援演练,监督检查各系统、重点
6、区域的应急演练。 (三)成员单位职责 1、市政府办公室:承接危险化学品事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向省政府和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况;传达落实上级领导和市委、市政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。 2、市安全生产监督管理局:负责市危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇(街道)、各危险化学品从业单位制定应急救援预案;组织全市应急救援演习;负责建立应急救援专家组,组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展危险化学品事故调查处理。 3、市公安局:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故
7、可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理,参与事故调查处理。 4、市公安局消防大队:负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作;组织伤员的搜救。 5、市公安局交巡警大队:负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。 6、市卫生局:负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗组织与救护定点医院,培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场救护医务人员、医疗器材、急救药品的调度,组织现场救护
8、及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。 7、市环境保护局:负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。 8、市交通局:负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位,负责监督抢险车辆的保养,驾驶人员的培训,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送;负责有可能危及群众的撤离运送。 9、市质量技术监督局:负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备
9、的处置方案。 10、市气象局;负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。 11、市商业局、市供销合作社联合社:负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。 12、市农业局:参与组织、筹备抢险器材和物资。负责因农药(含杀鼠剂)引起的危险化学品事故调查处理。 13、市监察局:参与危险化学品事故调查处理。 14、市委宣传部:负责新闻报道、舆论宣传。 15、市武警中队:接受总指挥命令,出动部队、警力,参加危险化学品事故抢险。 16、市人武部、预备役营:接受总指挥命令,出动部队,参加重特大危险化学品事故的紧急抢险。 六、应急救援程序(一
10、)发生危险化学品事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告市政府办公室和安全生产监督管理、公安、环境保护、质监等部门。(二)市人民政府接到事故报告后,立即按照本市的危险化学品事故应急救援预案,做好指挥、领导工作。同时通知安全生产监督管理和公安、环境保护、质监、卫生等有关部门,按照当地应急救援预案要求组织实施救援,立即赶赴现场,不得拖延、推诿。有关部门到达现场后应当立即采取必要措施,减少事故损失,防止事故蔓延、扩大。 (三)当市人民政府和现场指挥部确定危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时,立即向上级政府办公室报告,请求上级危险化学品应急救援
11、指挥部给予紧急救援。 七、现场救援专业组的建立及职责 市危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况,成立下列救援专业组: (一)危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市公安局消防大队和市质监局组成,人员由消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。该组由市公安局消防大队负责。(二)伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由嵊州急救中心或市卫生局指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由市卫生局负责。
12、 (三)灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由市公安局消防大队、五大集镇专职消防站、企业义务消防抢险队伍组成。由市公安局消防大队负责。 (四)安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由市公安局、市公安局交巡警大队、事故单位安全保卫人员和当地政府有关人员组成。由市公安局负责。 (五)安全警戒组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、市公安局交巡警大队组成。由市公安局负责。 (六)物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资。
13、该组由市商业局、市供销合作社联合社、市农业局、市交通局等部门组成。由市商业局负责。 (七)环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。该组由环境监测及化学品检测机构组成。由市环保局负责。 (八)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安全生产监督管理局和市质监局组成。由市安全生产监督管理局负责。 (九)设定紧急撤离信号:当事故现场公安消防车辆发出警笛连续长鸣声为紧急撤离信号。撤离命令由现场最高指挥发布。所有现场救援人员听到此信
14、号,应迅速撤离至安全区域,避免更多人员伤亡。 八、附则 (一)本应急救援预案管理单位为市安全生产监督管理局,每两年修订一次,必要时及时修订。 (二)市危险化学品应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。所制定的预案、方案均作为本预案的分支组成部分。 (三)发生重大、特大、特别重大事故时,本预案与重特大事故应急处理预案一并执行。附件:1、危险化学品基本情况 2、危险化学品事故处置措施 3、危险化学品事故现场区域划分及危险源重点区域划分 4、危险化学品事故应急救援指挥部通讯录5、危险化学品专家组通讯录 6、危险化学品生产企业名单 7、剧毒物品重点使用单位 8、浙江省杀鼠剂经营单位汇总表()
15、9、加油站(点)名单(1-5)附件1:危险化学品基本情况 一、涉及危险化学品范围、行业及其特性 危险化学品涉及生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等多个环节。根据危险货物品名(GB12268)所列品种,主要常用的危险化学品约500多种,涉及到化工、石化、医药、纺织、轻工、冶金、公路、水路、物资、农业、环保、地质、建筑、教育等多个领域。 按照危险货物分类和品名编号(GB6944)涉及爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品、腐蚀品八大类。 由于危险化学品的性质复杂,并具有易燃易爆、有毒有害等特点,使得在生产、
16、储存、经营、运输、使用及处置废弃过程中,稍有不当或疏忽,就会引发泄漏、爆炸和火灾等连锁式事故,对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害,后果十分严重。 化学工业作为嵊州的一大产业,为嵊州的经济建设发挥着一定的作用,染料化工、医药化工和分布在各乡镇、街道周围众多的化工厂、助剂厂、制药厂、印染厂、电镀厂,构成了危险化学品的一大特点。另外,近年来,我市的机动车辆迅猛增长,车用汽油(柴油)的使用量大大增加,加油站遍布全市各个角落。易燃易爆、有毒有害危险化学品和危险源构成了我市潜在的事故隐患。 危险化学品事故隐患的特性: 1、复杂性:危险化学品生产、储存、经营、运输、使用所在位置往往处于具有人口
17、密度大、资产集中、环境特殊等特点的地区,它的事故后果更加严重,它的预防和控制更为复杂。 2、集中性:从区域规划角度考虑,各种危险化学品的生产和储存相对集中,一旦发生事故,易于产生连锁反应。经济开发区(城北)、甘霖镇、黄泽镇等地较集中生产、使用、储存危险化学品。 3、分散性:我市的21个乡镇、街道及经济开发区、乡镇工业企业相对集中的6个工业集聚区,都分布着危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位。 4、运动性:指以运动形式出现的危险化学品。嵊州专门运输危险化学品的单位有3家(公路运输3家),拥有较多的车辆。此外,每天外地进出我市和过境的运输危险化学品的车辆也较多。 5、广泛性:随着经济建设的快
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