危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设评估标准参考模板范本.doc
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1、危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设评估标准单 位: 日 期: 总 分:评估指标评估要点创建与运行要求评分标准对小微企业要求评估方法评估记录扣分工作机制(12分)组织机构(5分)1.企业应建立双重预防体系建设领导机构;领导机构组成人员应包括企业主要负责人、实际控制人、分管负责人、各部门负责人及重要岗位人员;企业主要负责人担任主要领导职务,全面负责企业体系建设。2.企业应明确全体岗位人员职责:企业主要负责人、实际控制人、分管负责人、各部门负责人及各岗位人员双重预防体系建设应履行的职责。3.企业应制定双重预防体系建设实施方案:明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排、持续改进
2、要求等。1.未以正式文件(红头文件)明确建立企业双重预防体系建设领导机构的,扣0.5分。2.企业双重预防体系建设领导机构的组成人员不全面,缺一个岗位扣0.2分;企业主要负责人未担任双预防主要领导职务的,扣1分。3.未明确相关岗位人员及组织机构双重预防体系建设职责的,缺一个岗位扣0.2分;岗位或机构职责一项不符合扣0.2分。4.未制定双重预防体系建设实施方案的,扣0.5分。双重预防体系建设实施方案未明确实施时间、责任人与分工、工作任务、阶段性目标、持续改进要求等,一项不符合扣0.2分。5.企业主要负责人、实际控制人、分管负责人及各层级、各岗位人员未履行双重预防体系建设职责的,每人次扣0.2分。6
3、.询问企业主要负责人及各层级、各岗位人员是否掌握双重预防体系建设基本要求和应履行的主要职责,不清楚的,一人次扣0.2分。否决项:未建立双重预防体系组织机构,或未明确企业主要负责人、实际控制人、分管负责人及各部门负责人双预防体系职责的,评估不予通过。1.小微企业应有完善的工作推进机制。2.结合企业内设机构(车间)实际情况,可简化双重预防体系组织机构设置。3.按规定,对小微企业可以不设置的相关机构或岗位,在体系建设评估中不予扣分。查文件:1.企业相关文件。2.安全生产责任制。3.双重预防体系建设实施方案和相关记录等,并核对实施情况。询问:企业主要负责人、实际控制人、分管负责人及各层级、各岗位人员是
4、否掌握双重预防体系建设基本要求及应履行的主要职责。全员培训(5分)1.企业应制定双重预防体系培训计划:明确培训学时、培训内容、参加人员、评估方式、相关奖惩等。2.企业应开展双重预防体系培训:分层次、分阶段组织进行双重预防体系的培训,培训内容应符合相关要求。3.企业应开展双预防体系考试:可采取双预防体系培训后专一考试、也可与相关安全培训相融合。考试方式:闭卷考试、现场提问、网上考试等有效方式。考试内容及结果应记入培训档案。1.企业未制定双重预防体系培训计划,扣1分。培训计划不具体的、内容没有针对性的,扣0.5分;2.培训记录、档案不详实或培训记录无效果评价,无签到表,无教材或课件、授课人等相关记
5、录的,扣0.5分。3.未分层次、分阶段对全员进行双重预防体系培训,缺少部门/岗位的一项扣0.2分。4.培训结束未组织进行考试或考试内容无针对性、流于形式的,扣0.5分。5.未明确双重预防体系培训评估方式、奖惩规定的,扣0.2分。否决项:抽查110%相关岗位人员询问考试,超过半数人员未掌握企业双重预防体系基本内容的,评估不予通过。小微企业在保证培训效果的前提下,可结合实际,简化培训教育、考试形式和评估奖惩方式,但应有相关记录。否决项:小型企业抽查不少于5名、微型企业抽查不少于3名相关岗位人员,超过半数未掌握企业双重预防体系基本内容的,评估不予通过。查资料:1.培训计划。2.培训教育记录与档案、培
6、训视频。3.安全培训教育制度或奖惩管理制度。抽查询问考试:1.随机抽查各层级、各岗位人员是否掌握双重预防体系内容。2.企业负责人、部门负责人是否明确本企业的重大风险;双重预防体系建设、运行流程。体系文件(2分)1.企业应制定以下基本体系文件:符合双重预防体系建设标准要求的风险分级管控制度、隐患排查治理制度、运行考核奖惩制度、岗位安全操作规程、培训管理制度等体系文件。2.体系文件应符合相关法律法规、标准规范和企业实际,具有可操作性,并传达至各部门/岗位。1.未制定风险分级管控制度,扣1分。2.未制定隐患排查治理制度,扣1分。3.教育培训制度未包含双重预防体系内容的,扣0.5分。4.未制定各岗位安
7、全操作规程,缺少一个岗位的,扣0.5分。5.各项制度不符合相关法律法规、标准规范要求的,一项内容不符合扣0.2分。6.各项制度不符合企业实际、不具有可操作性的,一项内容不符合扣0.2分。7.制度未传达到各部门/岗位的,发现一个部门/岗位扣0.2分。小微企业可结合实际,将双重预防建设体系文件与企业其他相关文件融合。查资料:1.安全管理制度、岗位安全操作规程等体系文件。2.制度发放或传达记录。现场检查:工作岗位是否已获取有效的安全管理制度、岗位安全操作规程等体系文件。风险分级管控(30分)风险点确定(4分)1.企业应按照导则、其他规范标准或规范性文件要求,确定建立风险点清单。风险点的划分应遵循大小
8、适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。风险点应涵盖企业生产经营全过程的设备设施和所有常规、非常规状态的作业活动,并建立相应的清单。2.作业活动风险清单应覆盖企业生产经营过程中各类作业活动。3.设备设施风险清单应覆盖企业生产经营过程中涉及的设备、设施。1.未建立作业活动风险清单,扣0.5分。清单未涵盖主要作业活动的,缺一项扣0.2分。2.未建立设备设施风险清单,扣0.5分。清单未涵盖主要设备、设施的,缺一项扣0.2分。3.风险点划分、确定不符合划分原则(不合理)的,一项扣0.2分。否决项:风险点未覆盖“两重点一重大”区域,评估不予通过。查资料、查信息系统:1.作业活动风险清单。2.
9、设备设施风险清单。查现场:通过分析工艺流程、生产现场判断是否遗漏主要作业活动、设备设施。危险源辨识分析(5分)1.企业应组织相关部门、班组、岗位人员进行危险源辨识、分析,实现全员参与。2.针对作业活动风险清单,采用合理的辨识方法对每个作业活动及作业步骤进行危险源辨识、分析。3.针对设备设施风险清单,采用合理的辨识方法进行危险源辨识、分析。1.未按照作业危害分析法或其他适用的评估方法针对作业活动逐个进行危险源辨识、分析的,缺一项扣0.5分。作业活动、作业步骤、危险源辨识分析不准确、不符合GB/T13861内容的,一项不符合扣0.2分。2.未按照安全检查表法或其他适用的评估方法针对设备设施逐个进行
10、危险源辨识、分析,缺一项扣0.5分。设备设施检查项目、重要检查标准、危险源辨识分析不准确、不符合GB/T13861内容的,一项不符合扣0.2分。3.询问相关人员对本岗位存在的风险点、危险源及其危害后果(事故类型),不清楚的,一人次扣0.2分。否决项:涉及“两重点一重大”区域内的危险源辨识不正确的、有遗漏的或重大危险源判定不正确的,评估不予通过。查资料、查信息系统:1.作业活动分析评价记录。2.设备设施分析评价记录。询问:询问主要岗位人员参与危险源辨识、分析情况。岗位人员是否了解本岗位存在的风险点、危险源及其危害后果(事故类型)。风险评价(5分)1.企业风险评价应符合企业安全风险评估规范(DB4
11、1/T 1646-2018)、行业标准及企业生产实际。2.参与风险评价的人员应熟知企业情况、掌握评价分级标准,合理评价,评价级别正确。1.企业风险评价不符合DB41/T 1646要求或企业未结合生产实际制定风险评价分级标准的,扣0.5分。2.企业参与风险评价的人员不熟悉评价分级标准或者风险评价取值不合理(偏低)、评价级别不准确、未依照从严从高原则进行评价的,一项不符合扣0.2分。3.未按照GB6441-1986标准进行事故类型描述或事故后果与作业步骤、检查项目以及危险源无因果关系、逻辑关系的,每项扣0.2分。4.询问企业主要负责人、实际控制人、分管负责人、部门负责人、重要岗位人员掌握企业重大风
12、险相关内容,不清楚的,一人次扣0.2分。5.询问参与评价人员是否熟知风险评价规则,不清楚的,一人次扣0.2分;不能进行正确评价的,一人次扣0.2分。否决项:依照企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范DB41/T 1852-2019中5.3.2.4或其他规定应直接判定为重大风险而未判定的,存在一项,评估不予通过。查资料、查信息系统:1.风险评价分级标准。2.作业危害分析及安全检查表分析等分析记录。询问:1.企业主要负责人、实际控制人、分管负责人、部门负责人、重要岗位人员是否掌握企业重大风险相关内容。2.参与评价人员是否熟知风险评价规则并进行正确的评价。风险管控(10分)1.企业应有针对性的管控
13、措施:岗位人员应从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面,针对辨识出的危险源,提出风险控制措施,并经过企业相关程序评审确定,控制措施应与实际情况相符合,具有针对性、有效性、可操作性并得到有效落实。2.企业应按照“分级、分层、分专业”原则,结合机构设置情况,合理确定各等级风险的管控层级。根据风险分级管控原则,确定风险点、危险源的管控层级,落实管控责任,实施有效管控。3.企业应编制作业活动风险分级管控清单、设备设施风险分级管控清单。(注:“作业活动风险分级管控清单” 和“风险点确定”中的“作业活动风险清单”可制作成一张表,一体化表述。“设备设施风险分级管控清单”和“设备设施风险清单”可
14、制作成一张表,一体化表述。)4.清单应由企业组织相关部门、岗位人员按程序评审,并由企业主要负责人审核通过后发布。1.控制措施与潜在的危险源及事故后果无对应关系、无针对性或与实际不符、可操作性较差、未有效落实、有遗漏的,一项不符合扣0.5分。2.各专业技术人员、主要岗位人员未参与控制措施制定的,每人次扣0.2分。3.风险管控层级不符合标准要求或风险管控层级与企业组织机构设置不相符的,每项扣0.5分。4.各风险点和危险源未根据管控层级确定责任部门及人员,未落实管控责任的,每项扣0.2分。5.较大及以上风险(点)无公司级领导牵头管控、专业部门具体负责的,每项扣0.5分。6.抽查企业主要负责人、实际控
15、制人、分管负责人、部门(或车间)负责人、重要岗位人员,未掌握相应管控风险内容的,每人次扣0.2分。7.风险分级管控清单中内容及格式不符合导则等标准要求的,每项扣0.1分。8.风险控制措施、风险分级管控清单未经企业组织相关部门、岗位人员按程序评审的,每项扣0.1分。9.风险分级管控清单未经企业主要负责人审定发布的,每项扣0.1分。否决项:1.企业未建立作业风险分级管控清单或设备设施风险分级管控清单的,或较大、重大风险控制措施无针对性或与实际不相符的,评估不予通过。2.主要负责人未牵头管控重大风险的,评审不予通过。3.根据相关记录文件,抽查1-10%相关岗位人员,超过半数未掌握本岗位应管控风险及相
16、关控制措施的,评估不予通过。否决项:小型企业抽查不少于5名、微型企业抽查不少于3名相关岗位人员,超过半数未掌握本岗位管控风险及相关控制措施的,评估不予通过。(注:抽查人员必须有主要负责人,根据企业规模大小,可抽查分管负责人、车间负责人、班组长及重要岗位人员)查资料、查信息系统:1.检查控制措施制定过程,是否全员参与并经过评审确定,控制措施是否全面、无疏漏、可操作性强并有效落实。2.作业危害分析记录、安全检查表分析记录等资料。3.作业活动风险分级管控清单。4.设备设施风险分级管控清单。5.查阅评审评价记录。6.查阅清单签发页。现场检查:核查岗位人员是否落实自身岗位相关控制措施。询问:企业主要负责
17、人、实际控制人、分管负责人、部门负责人、重要岗位人员是否清楚应管控的风险及相关控制措施。风险告知(6分)1.企业应有安全风险图:包括企业风险分布图和企业作业安全风险比较图。在企业总平面布置图上采用不同颜色的图标准确标出风险点、危险源中心所在位置,标明具体名称。至少显示出风险等级最高的风险点、危险源,但各级别风险点数量及总数应在图例位置标注。2.企业应制作发放岗位风险管控应知应会卡岗位事故应急处置卡等告知企业员工及相关方主要风险相关内容。对存在重大风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志。3.应组织各层级、各岗位进行风险评价结果的告知培训。1.安全风险图(公司级、分厂/车间级)数量不够,缺少一张
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