花岗镇2021年度应急管理办公室安全生产监督检查计划.docx

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1、花岗镇2021年度应急管理办公室平安生产监督检查计划根据平安生产法平安生产监管监察职责和行政执 法责任追究的暂行规定平安生产年度监督检查计划编制 方法平安生产监管执法监督方法及应急管理部关于 规范督查检查考核和执法检查的意见等要求，按照分级、 属地监管原那么，结合全镇平安生产工作实际，编制本镇2021 年度应急管理办公室平安生产监督检查计划。一、指导思想和基本原那么（一）指导思想以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，坚持以人为本，牢固树立平安开展 理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，认真落实省、市、 县平安生产工作会议精神和决策部署，紧紧围绕花岗镇平安 生产监

2、管任务，严格规范公正文明执法，常态化开展平安生 产执法行动，强力推进平安生产风险管控和隐患排查治理双 重预防机制建设，推动企业落实平安生产主体责任，做到履 职尽责，以强力执法保障，促进花岗镇平安生产形势持续稳 定好转。（二）基本原那么 令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查。发现重大事 故隐患，必须依法作出撤人、停产停业整改等措施，重大事 故隐患整改结束后要及时组织验收，验收合格的，经批准方 可恢复生产或经营。7.执法人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以 保密。1 .依法履职、严格执法。依法履行平安生产执法职责， 严肃查处平安生产违法行为，切实解决检查多、执法少和执 法宽松软的问题。2

3、.客观公正、过罚相当。正确适用法律，推行“阳光执 法”，严格法制审核，维护企业合法权益。3 .突出重点、务求实效。对存在严重违法行为、拒不整 改重大事故隐患的企业，加大执法检查和处分力度，促进企 业依法落实平安生产主体责任。二、年度监督检查计划的内容（一）工作目标和主要任务通过监督检查计划的有序实施，加强对危险化学品、金 属冶炼、工贸行业的重点生产经营单位平安生产状况的检查, 催促企业严格遵守平安生产法律法规和标准，完善平安生产 责任体系，及时排查和整改各类事故隐患，有效防范事故的 发生，进一步稳固全镇平安生产形势。根据执法人员数量和 执法工作日测算，2021年应执法检查企业17家。（二）执法

4、人员数量和工作日测算应急管理办公室具备执法主体资格人员2名。1 .总法定工作日（410日）个人国家法定工作日二全年总天数-双休日-法定节假日 -新冠肺炎疫情影响暂定暂停执法日=230个工作日。其中：全年总天数365天；双休日=53周X2天/周二106 天；元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等法定 假日共计31天，新冠肺炎疫情影响暂定暂停执法23天。应急管理办公室2021年总法定工作日二个人国家法定工 作日X执法人员数量=205X2=410日。2 .非执法工作日（230日）个人非执法工作日包括：值班60天，学习10天，病事 假5天，出差5天，培训、会议15天，党群活动20天。合 计H5天

5、。总非执法工作日二个人非执法工作日X执法人员数量 =115X2=230 日。3 .其他执法工作日（146日）其他执法工作日主要是用于执法统计、生产平安事故调 查、举报查处、参与上级应急部门和镇政府检查执法、参与 联合执法检查、严重平安隐患整治、行政处分等。（1）执法统计，每月平均2个工作日，需1名工作人 员，共2X1X12 = 24个工作日。(2)事故调查，每年平均5个工作日，需2名工作人 员，共5义2二10个工作日。(3)平安生产举报查处，每月平均1个工作日，需2 名工作人员，共1X2X12=24个工作日。(4)严重平安隐患整治，每季度平均2个工作日，需2 名工作人员，共2X2X4二16个工

6、作日。(5)参与上级部门和镇政府专项检查，每季度平均4 个工作日，需2名工作人员，共4X2X4=32个工作日。(6)联合执法检查，每月平均1个工作日，需2名工 作人员，共1X2X12=24个工作日。(7)行政处分，每季度平均1个工作日，需2名工作 人员，共4X2=8个工作日。(8)平安生产应急执勤(各类公共活动执勤)，平均 每季度1次，每次1天，需2名工作人员，共41义2二8个 工作日。4 .监督检查工作日(34日)监督检查工作日是指对监管对象开展现场执法检查所占用的工作日。监督检查工作日二总法定工作日-非执法工作日-其他执 法工作日二410-230-146=34 日。（三）执法检查安排执法检

7、查企业17家（见附件），对每个企业每年检查2 次，每次选派2名执法人员，每家企业用时0.5个工作日， 共需要2X0. 5X2X 17=34个工作日。三、执法监督检查有关要求（一）执法检查内容共性局部。具体如下：1 .依法通过有关平安生产行政审批的情况；.有关人员的平安生产教育和培训、考核情况；2 .建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操 作规程、作业规程的情况；3 .按照国家规定提取和使用平安生产费用，安排用于配 备劳动防护用品、进行平安生产教育和培训的经费，以及其 他平安生产投入的情况；4 .依法设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人 员的情况；5 .危险物品的生产、储存单位以及金

8、属冶炼单位配备或 者聘用注册平安工程师的情况；6 .从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到平安生产教 育、培训及其教育培训档案的情况；7 .新建、改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理 设计审查和竣工验收的情况；8 .在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置平安警示标志的情况；.对平安设备的维护、保养、定期检测的情况；9 .重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制 定应急预案的情况；10 .教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规 章制度和平安操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和 工作岗位存在的危险因素、防范措施

9、以及事故应急措施的情 况；11 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规那么正确佩戴和 使用的情况；12 .在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对 方生产平安的，与对方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安 生产管理人员进行平安检查与协调的情况；13 .对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协 调、管理，定期进行平安检查，催促整改平安问题的情况；14 .建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，及时发 现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人 员通报的情况；15 .制定、实施生产平安

10、事故应急预案，定期组织应急 预案演练，以及有关应急预案备案的情况；16 .危险物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼单 位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议, 以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。（二）执法检查内容个性局部。具体如下：1.工贸行业企业（1）涉危储存。检查企业平安“三同时”手续是否齐 全，平安生产责任制、平安生产规章制度及危险化学品平安 管理制度等各项制度建立和落实情况，日常平安检查和隐患 排查治理情况，应急预案制定及演练等情况；危险化学品储 存点（含临时存放）平安管理和出入库情况，危险化学品安 全技术说明书和平安标签情况，平安设备的安装、使用、

11、检测、维修、改造和报废情况，危险化学品生产装置、罐区、 仓库等设施与周边的平安距离等情况。（2）金属冶炼。检查企业主要负责人等“三类人员” 持证，平安生产责任制等各项规章制度建立和落实情况，从 业人员教育培训情况，事故隐患排查治理闭合管理情况，应 急预案制定及演练等情况；吊运熔融金属起重机等特种设备 台账资料及定期检验情况，是否认期对炉、窑、槽、罐类设 备本体和附属设施及龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等进行探伤 检查，会议室、活动室等场所是否设置在熔融金属及渣的吊 运影响范围内，可燃气体泄漏报警、防熄火系统等平安设备 安装、维护情况，熔炼炉炉底等作业坑是否存在潮湿、积水， 存放易燃易爆物品等情况。（

12、3）粉尘涉爆。检查企业是否制定粉尘清扫制度，安 全生产责任制等各项规章制度建立和落实情况，从业人员教 育培训情况，事故隐患排查治理闭合管理情况，应急预案制 定及演练等情况；粉尘爆炸危险场所建设设置是否符合要求, 除尘系统设置是否符合标准规范，粉尘爆炸危险场所的20 区是否使用防爆电气设备设施，关键工序是否设置平安防护、 检测装置等情况。（4）有限空间。检查企业有限空间辨识及管理台账， 有限空间作业平安管理制度、操作规程及作业许可审批，安 全生产责任制等各项规章制度建立和落实情况，从业人员教 育培训情况，事故隐患排查治理闭合管理情况，应急预案制 定及演练等情况；有限空间场所是否按规范设置明显的平

13、安 警示标志，有限空间场所是否配置通风检测仪器设备，劳动 防护用品是否符合国家标准或者行业标准规定等情况。（三）执法检查要求1 .规范执法程序。严格执行平安生产、法规、规章规定， 依法定程序行使权力、履行职责。科学合理地设计并规范现 场执法环节，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文 书正确。2 .规范自由裁量行为。依据安徽省平安生产行政处分 自由裁量权标准实行行政处分。3 .规范记录与完善案卷。严格执法程序，切实规范监督 检查记录，完善各类行政执法案卷。4 .进入生产经营单位的执法人员必须是2人或2人以上, 亮证文明执法。5 .执法人员应制定检查方案、明确检查路线或检查场所、 现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单 位，由被检查单位现场负责人签字确认。6 .执法人员发现平安生产违法行为和事故隐患，应依法 采取现场处理措施，催促被检查单位立即予以纠正或下达责