党报批评范冰冰 我国地方党报批评报道现状分析.docx

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1、党报批评范冰冰党报批评范冰冰 我国地方党报批评报道现状分析我国地方党报批评报道现状分析在我国四大类主要报纸类型(党报、晚报都市类、生活服务类、行业专业类)中，党报一直是数量最多的单一品种报纸类型。2006 年，全国出版各级党报 438 种，占全国报纸总量的 22.6。其中，中央级党报 3 种；省级党报 43 种，占 9.8；地市级党报 380种，占 86.8；县市级党报 12 种，占 2.7。党报是我国政治文化版图中最重要的新闻媒介，既是党和人民的喉舌又扮演了“耳目”和社会“望哨”角色。一直以来，党报自觉地将舆论监督作为社会发展的要求、新闻工作的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段，但

2、进入新媒体时代，强势主流媒体舆论监督方面存在弱化的现象。广东省新闻工作者协会主席、暨南大学新闻与传播学院院长范以锦认为，“现在的舆论监督有一种现象，顺序是：先是网络等新媒体介入，然后是非强势传统媒体跟进，强势主流传统媒体最后进入”。作为主流媒体中主要组成部分地方党报在舆论监督中时有缺位的现象，个别党报甚至成为新媒体的配角、追随者。谈及舆论监督，它与批评报道是既有关联又有区别的两个概念。理论上的舆论监督分肯定和否定两种形式，既包括揭露和批评，又包括评价和建议。舆论监督的矛头既可以对上(监督政府)，也可以对下(监督社会各界，包括公众生活的方方面面)，但其主要指向是政府和各级权力部门。在中国现实的情

3、况下，“批评报道”是新闻媒介从事舆论监督的主要方式。本文为研究地方党报在舆论监督中的现状，主要是针对地方党报的批评报道进行统计，批评意味不够浓，但涉及评价和建议的报道，也将其统计在内。本研究在江西省图书馆进行，全国地方党报共 435 份，该馆馆藏收录了 52 份。本次调查以这 52 份为总样本，随机编制样本框，再按照顺序每隔 5 份抽出一份，最后抽出了15 份，分别是大众日报、长江日报、四川日报、辽宁日报、广州日报、河南日报、海南日报、河北日报、江西日报、南方日报、兰州日报、湖北日报、上饶日报、宁夏日报、浙江日报，其中省级党报 11 份，地市级党报 4 份。抽样样本的构成为省级党报占 73.3

4、，地市级党报占26.7；抽样样本占全国地方党报总 435 份的 3.45，占该馆馆藏地方党报的 28.84。另外，研究确定 2009 年为研究年份，随机抽选了 8 月 1 日至 30 日作为统计的时间区间。我国地方党报批评报道现状批评报道数量总体偏低，地方党报间差别大。15 份报纸批评报道在统计区间内总共 372 篇，平均每报 24.8 篇。批评报道篇数与总报道篇数之比算术平均占比 1.15；其中省级党报中批评报道总篇数与总报道篇数之比算术平均约为 1.01，地市级党报中批评报道总篇数与总报道篇数之比算术平均约为1.47(地市级占比高，省级占比低，也不排除与样本量多少有关系)。尽管批评报道篇数

5、与总报道篇数占比没有公认的标准来界定，但从数据上看，15 份报纸总批评报道的算术平均占比 1.15的比例不算太高，这反映了地方党报对待舆论监督整体偏谨慎。比较而言，各地方党报间批评报道篇数与总篇数之比数差别较大，占比最高是2.5，最低 0.002，两者有 125 倍之差；占比较高的几家依次是，兰州日报、河南日报、海南日报和南方日报；批评报道绝对数量较高的几家依次是广州日报、海南日报、长江日报和兰州日报。批评主要指向民生问题，多数报纸敢于直面公权力部门及相关责任人。数据显示，以抨击官员贪污、腐败、钱权关系、公车改革、国企改革、不正之风、行政不作为、执法不公等政务、体制弊端和大案要案的批评报道共

6、124 篇。这部分稿件绝对数量不多，其中还包含了关注当时全国性热点话题(如杭州飙车案、浏阳镉污染案、躲猫猫等)的 24 篇，但也反映了有相当部分党报对待舆论监督是严肃的，敢于直面公权力部门及相关责任人的不正当行为，敢动“老虎”。其中突出的有，海南日报敢于批评揭露“海口规划局窝案”；河南日报、长江日报对教育和公安等部门的不当行为敢于监督。其他的批评报道内容与百姓的日常生活息息相关，主要围绕教育乱象、环境卫生、医疗服务、交通违法、水电气服务、城管执法、学术不端和文字改革等的话题，且三者相加占比达到 63.4，可见，地方党报舆论监督的主要关注点还在民生领域。稿源的自创性不强，网络成为稿源的重要途径，

7、报网互动待提高。统计表明，15 报总 372 篇批评报道中自采稿件有 326 篇(含本报记者、通讯员采写稿、来稿和特约评论等)，总占比约 87.6，平均每报 21.73 篇；转发自新华社稿件 2 7篇(含新华网)，总占比 7.25；转用网络论坛和博客(含人民网)15 篇，总占比 4.03；另外引自中新社 1 篇、南方周末2 篇、望1 篇。从数据看，抽样党报在开展批评报道中比较重视稿源的自创性，慎重选择信息源。数据也表明，新华社在地方党报批评报道的信息来源中扮演着重要的角色，尤其是在社会热点、焦点问题上，如针对新疆“7 5”事件、凤翔县儿童血铅事件、浏阳镉污染事件和杭州飚车案等问题，地方党报自觉

8、引用新华社的主流观点，主导舆论方向。另外，网络逐渐成为地方党报批评报道的重要稿源。在转引网络信息的稿源中，我们发现，地方党报又以新华网、人民网和党报自有网站作为信息源的主要选择。另外，部分党报与网络就舆论热点进行了适时的互动。横向看，地方党报间报网互动又表现得冷热不均。有 3 家报纸固定在言论版(栏)转引网络信息和观点，如海南日报有“时政”专版，长江日报的“长江评论”，辽宁日报的“北方时评”和“振兴论坛”等；2 家报纸还开设互动专版(栏)，如广州日报有“网闻”，四川日报设“网思”等，其余报纸的报网互动鲜见规律性特征。评论是地方党报开展舆论监督时选择的主要文体。从文体看，地方党报普遍以评论作为舆

9、论监督的主要表现形式，以事件报道为主的消息、通讯体裁的报道占比偏低。统计表明，总 372 篇批评报道中，271 篇为评论，占绝大的比重，约为 72.8，消息和通讯(含图片新闻和读者来信)共 101 篇，占比为 27.2。从新闻实践来看，通常消息和通讯多用于新闻事件的初始爆料或深度报道，而评论则多用在对过往新闻发表看法或观点。从这层意义分析，抽样地方党报在进行舆论监督时一手信息披露的比例偏少，行使舆论监督时主动性稍弱。地方党报的媒体议程与社会议程关联度高，发挥了舆论引导的作用。本调查还就 15 份报纸议题的集中 度作了统计。如对批评议题按篇数做排序的话，关于中小学暑期教育(补课乱象，入托、入学难

10、等)的 18 篇，关于交通法对酒驾新政及相关话题的 17 篇，新疆“7 5”事件的共 9 篇，关于浏阳镉污染事件的 8 篇，关于凤翔县儿童血铅事件的 7 篇，关于广西网瘾训练营的 s 篇，关于杭州飚车案的 4 篇。尽管我们缺乏当时全国媒介议程和社会议程的准确数据来做参照，但是，8 月及此前3 个月内，杭州飚车案、凤翔县儿童血铅事件、新疆“7 5”事件、浏阳镉污染事件正是全国范围的舆论热点问题。涉及酒驾和教育不公的批评报道内容虽在 15 报中各具区域性特征，但 8 月是酒驾新政实施后的第四个月，正是其管理效果的显现期；8 月也是中小学补课乱象、入托、入学难问题集中爆发期，该两话题亦是社会的主要议

11、题。由此可见，地方党报的媒介议程和社会议程关联度相当之高。而地方党报对这些社会舆论话题的持续关注和良性互动，就是要发挥主流媒介的议程设置功能，对社会舆论(含网络舆论)起到很好引导效果。我国地方党报完善舆论监督的对策地方党报在我国舆论监督中扮演着重要的角色。作为党和人民的“喉舌”，地方党报在传播主流观点，占领舆论监督主阵地和舆论引导方面也发挥了重要作用。但我们也应重视地方党报在舆论监督时存在的问题，更要采取针对性对策和措施。首先，各地方党报间对待舆论监督的态度差别很大，这不能不引起有关党报的重视。诚然，在新闻立法缺失的媒介生态中，报纸行使舆论监督往往说易行难，记者难冒风险、总编难顶压力、报纸难担

12、后果的事也时有发生，但是，行使舆论监督是党和人民赋予的权力，也是新闻人的良知和媒体的责任所在。试问，在大是大非面前，在“抢旗帜”的关口，党报不站出来，就可能丢掉党报的主流权威和主导地位。可以说，各地方党报身处环境大抵相当，不同的是决策者的观念、胆识和操作技巧而已。第二，“打老虎”还是“打苍蝇”，“打活老虎”还是“打死老虎”，这是测试地方党报在舆论监督时秉持态度的试金石。“苍蝇”和“死老虎”固然要打，因为党报的定位与都市、晚报类报纸不同，党报要学会“抓大放小”，要放眼全局，去占领主阵地。具体而言，即要加大原创报道和深度报道的力度，正确把握批评报道和负面报道的界限，用舆论监督的方式促进当地经济的发展和社会和谐。第三，部分地方党报重视报网互动，并借此开展舆论监督实践和探索，为其他报纸提供了可贵的经验。但是，通过交叉分析，我们也发现在报网互动中，多停留在网络言论的转引层面，而且党报对网站的选择面不宽。对此，我们建议，党报要自觉建立网络舆情的巡察预警机制，拓宽网络巡察面，尤其要关注网络的爆料，对鱼龙混杂的网络信息去伪存真。这样做既可以及时发现重大的网络舆情，还为报纸增添了重要的信息来源；另外，除了关注网络上一些有代表性言论，更要加大深度报道和后续报道的力度，用权威、主流的声音打造舆论监督和舆论引导的主阵地。