对于地方财政教育支出与经济增长关系研究.docx

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1、对于地方财政教育支出与经济增长关系研究关于地方财政教化支出与经济增长的关系探讨 摘要：如今是学问经济时代，教化、人才、科技是衡量世界各国的经济实力，稳定经济地位的重要指标，诸多发达国家数十年如一矗立在世界经济前列，不仅得益于有足够的物质资源，最主要的在于拥有一套完善的教化制度，能够更好的保证全民教化水平。最近数年，更多的国家相识到教化经济功能的重要性，看到了教化在经济中发挥的指导作用。本文之所以从影响经济增长诸多探讨中选择教化这个因素来探讨，主要是由于教化对我国劳动素养的提升以及对经济转型起到的关键作用。政府利用教化财政支出更好的来保证教化事业的发展，这也是推动经济发展的得力财政工具，因此本文

2、对于财政性教化支出对经济发展的探讨意义重大。关键词：经济增长财政性支出人力资本科技水平 Abstract With the advent of the era of knowledge economy, the competition among countries in the world in terms of economic strength and status is essentially competition in education, talents, and technology. The reason why many developed countries mainta

3、in a relatively high economic level is not only that they have sufficient material resources, but more importantly, they have a relatively complete education system and a high level of education for all. In recent decades, the economic function of education has been recognized by more and more count

4、ries, and the leading role of education in the economy has become more and more obvious. This article selects education from many factors that affect economic growth, because education plays a vital role in improving the quality of our labor force and realizing economic transformation. Educational f

5、iscal expenditure is an economic guarantee for the government to give play to the educational undertakings, and it is also an effective fiscal tool to promote economic growth. Therefore, studying the impact of fiscal education expenditure on economic growth is of great significance. Keywords: econom

6、ic growth, fiscal expenditure, human capital, technological level 书目 一、引言. 4 二、概述. 4 三、现状. 5 四、问题. 6 （一）地方财政教化支出与经济增长的发展非均衡 . 6 （二）我国财政性教化支出结构对经济增长的影响 . 7 五、对策. 8 （一）加大地方财政教化支出 . 8 （二）制定合理的地方财政支出安排体制 . 9 六、结论. 10一 、 引言 随着经济发展的突飞猛进，社会也在快速的向更高的阶层发展，人力资本对经济发展造成的影响更加显著。不管是站在社会分工方面，还是站在科技发展方面来看。教化在于提升劳动生

7、产率起到了关键性作用。如今是经济与科技高速发展，科技的发展，大大的推动了经济的前进，而科技的发展要得益于教化水平的发展。教化水平的发展则关键在于教化经费的投入多少。而教化经费的投入则要追溯到国民经济实力方面。故而，随着经济高速发展，各国也在不断的加强教化程度，更多的专家起先利用经济增长有关模型，起先站在不同的角度来探讨教化投入与经济增长。教化在经济增长方面的作用是特别客观明显的，由于教化体系属于经济体系当中的分支，教化体系所创建的增加值及支出值，部分属于 GDP 的一部分。教化投入所能看到的成效并不是一蹴而就的，而是须要更长的时间才能有所回报。由于人力资本是教化投资的关键，因此这有利于人口素养

8、的提升，有利于加强劳动生产率，促进科学技术的发展，进而对国家的管理水平也起到关键的作用，这就为国家将来的发展奠定了有力的基础，因此教化的投资获得了得的成效是要在之后的社会活动中才能够明显看出。二、概述 舒尔茨在论人力资本投资中，阐述了人力资本的定义和性质，记录了人力资本的主要内容和途径好。他认为，因为教化投入的人力资本是更好的生产要素，对于促进经济增长，推动国家经济增长率有着显著的作用，因此这就让很多国家起先完成教化发展政策的理论制定。他还探讨了 1929 年到 1957年，美国教化方面的相关数据，利用相关数据定量探讨了教化投资的收益率，和教化对经济增长的影响。探讨表明，教化对经济增长的影响是

9、居高不下的，高达 3%。丹尼夺利用甲用数分析法，在总劳动投入量中计算机教化程度的提升的占比，以此为基础来，对教化对经济增长的作用进行分析。探讨表明发觉，在1929 年到 1948 年之间，中国学者的主要探讨方向在西方经济增长理论。直到20 世界 80 年头初，我国才起先探讨教化经济学，厉以宁(1984)对智能智力投资到生产性问题进行了探讨，之后他提出了人力资本范畴的概念，比方说：教化的社会经济功能、实力工资 史仕新、金周英(2005)具体的探讨了经济增长中教化的作用，他们认为教化及其生产的人力资源具有三方面的作用分别是：资源配置功能、制度性功能、以及生产。教化是促进科技发展的基础，也间接的推动

10、了经济的发展。闫二旺、原玉廷利用产业经济学中的产业纵向关联理论对教化经济的双向关联进行了探究，他们认为教化与经济是不行分割的，他们是彼此影响，教化经济的发展缺少任何一方都是不行的。三 、 现状 我国教化发展愈发的到重视，财政性教化支出大幅度增幅。在针对财政性教化支出总量的测量当中，要用到两种测量方法，分别是财政性支出的肯定规模与相对规模。政府政府在制定教化财政政策考虑的第一要义是财政性教化支出规模是否能够达到本国经济发展的要求，决策要考虑的是，对各国兼财政教化支出总量在国家囤内生产总值的占比，主动借鉴西方发达国家财政教化阅历。教化财政支出的肯定规模又是所谓的教化财政支出，通过每年教化财政支出的

11、肯定量的现价能够看出财政性教化支出的详细数额。我国政府在财政教化支出总量方面不断加码，从 1978 年到 2013 年财政支出由在原先 75.05 亿的基础上，增加了 326 倍。近 30 年多年，教化财政支出每年都以高速增长，增长值大约平均 18.4%。纵观整体，我国教化财政支出尽管在保持逐年递增趋势，但是每年的增长而渐渐减小。最近数年，国家更加重视教化，财政支持力度也更加大。2017 年国家教化财政支出是 7122.32 亿元，到了 2013 年的时候教化财政支出增长到了 24488.22 亿元，整成涨幅了 244%.通过这也就可以看出我国教化财政支出的总量在高速攀升，对于推动教化视界和射

12、一社会生产力发展起到了至关重要的作用。但是，因为国内经济水平整体较低，政府对公共部门的财政支出量比较小，而人口整个基数大，这就导致我国财政教化支出总量依旧力不从心。本文以我国 1996 年到 2012 年中心地方财政教化支出的总量为例，来对国家在以县级为主的分级管理教化财政政策中的支出进行分析。中心政府的财政教化支出从 1996 年到 2012 年由原先的 210.3 亿元攀升至 1595.6 亿元，但是其在财政性教化支出的占比却不断的减小。从 1996 年到 2013 年有 12%下降到了7%左右。相反，财政性教化支出的资金，一般都是由各级地方政府来出资。并且这个占比也在不断的加大。到了 2

13、013 年渐渐达到 93%。分税制改革有效的提升了中心政府财政收入，但是的确地方财政实力进行了减弱。而且地方政府也变成了教化财政支出的担当者，这样就加重了地方政府的财政支出量。因为每个地区城乡地方政府的财政支出实力各不相同，因此教化财政改革在各地区以及城乡财政教化方面显现出巨大的差异，这也就最终导致全国教化发展不均衡。四 、 问题 （一）地方财政教化支出与经济增长的发展非均衡究其本质而言，尽管最近几年财政性教化支出在在逐年攀升，但是因为基数太小，财政性教化支出仍旧表现的力不从心。而且也因为教化财政支出结构失衡现象的存在。针对教化财政支出结构的探讨，其目的性是为了更加有效的安排教化财政资金。现阶

14、段我国的财政性教化支出主力为市级地方政府和县级地方政府，中心政府，财政在当中是一个协助性作用。财政性教化支出结构主要有三大类，分别是城乡结构、区域结构，以及层级结构。现阶段我国各个地区的经济水平以及地方政府的财政实力差异化明显，这就导致每个地区的教化财政支出有着很大的差距。采纳 1996 年到 2012 年的数据，依据对东中西部地区教化财政支出总量间的对比发觉，20 世纪 90 年头，地区性教化财政支出的总量差距并不是很明显，1996 年东部地区教化经费支出是 820 亿元，中部地区 476.5 亿元，西部地区 375 亿元。但是随着东南沿海地区的飞速发展，尤其是从 2006 年之后，三大区域

15、之间的差异渐渐拉开，这也就导致区域的财政性教化支出差距拉开。与此同时，财政性教化支出高度依靠地方政府，1976 年到 2002 年，从81.5%上升到 90%，到了 2013 年是标到了 93%，2012 年三大区域的财政教化支出特别明显，东部地区 9452 亿元，中国地区 4636 亿元，西部地区 4680 亿元。尤其是从 90 年之后，东部地区就拉开了与中西部地区的差异，这就导致了教化的失衡，同时也成为教化公允性的一大阻碍。十多年当中，东部地区飞速增长，东中两部地区的差距一度高达 4816 亿元。这也就说明中西部地区财政教化支出远远低于东部地区。东部地区教化财政支出量增加最多，中西部地区比

16、较少而且增长趋势比较缓慢。在全国当中，从东到西已经逐步成阶梯式放过，是从递减的状态，而且差距在不断的拉升。中西部地区教化财政支出比例削减，这就让一些偏远地区政治都没有普及到九年制义务教化。三大区域财政性教化支出的差距越拉越大，区域间教化发展水平也不行相提并论。这就导致教化水平低下的中西部经济增长缓慢。从今除此之外，因为改革开放政策的发展，区域非均衡发展战略的实施，这就让政策更加向东部倾斜，这更加有利于东部地区的经济发展了，让其经济发展始终超越了中、西两个区域，也是造成区域县财政经济教化支出差异化的一大重要缘由。（二）我国财政性教化支出结构对经济增长的影响财政性教化支出结构失衡是我国现阶段面临的

17、一个重大问题。依据有关数据的探讨发觉，在地区间和城乡间我国教化财政支出的差异性愈发显著。在县级分级管理体制当中、分税制改革和区域经济发展失衡，是导致我国三个地区财政教化支出差异化不断变大的根本缘由。我国城乡财政教化差距愈独创显。诸多地区农政府将更加的资产投入到基础建设当中，对于科技和教化发展不是很热衷。尤其是农村地区，政府将农业相关的活动和基础建设作为首要，这就导致农村财政教化经挤占现象愈独创显。通过探讨发觉东部地区高等教化支出在层级教化结构当中占比过高，逐步迈入高等教化大众化阶段。但是许多中西部地区九年级义务教化是没有进行彻底普及。与世界上合理的安排比例相比，发觉我国长期财政教化结构当中高等

18、教化支出占比太高，而初等和中等支出占比却比较小。进一步来讲，利用实证分析法对我国财政教化支出结构对经济增长的影响进行探讨，发觉不同种类的结构对经济增长的影响也是各不相同的，从而就会面临不同的问题。21 世纪我们渐渐跨越到学问经济时代当中，国家借助财政教化政策，推动教化财政支出，进而加速我国经济的发展，但是我国教化财政支出配置状况，相较于发达国家而言，存在很大的失调问题。五 、 对策 （一）加大地方财政教化支出随着我国国家经济实力的不断加强，国家财政支出也日益高涨，占据 GDP中很大的一部分。从 1993 年到 2013 年这二年当中，国家财政支出的平均增长率达到了 19.18%。若依据这个比例

19、增长，到了 15 年的时候，国家财政支出将会高达 220407 亿元。在这二十年当中，国家财政性教化经费平均增长率是17.98%.。到 2005 年的时候，预料高达 32985 亿元，通过这两项数据可以看出，国家教化事业与经济发展齐头并进。两者相互成就，相互补充，这对于我国教化事业的良好发展意义重大。以国家经济发展水平为前提条件，实行科学有效的政策，能够从本质上加快教化事业的发展，培育高素养人才。这对于国家的经济和政治发展都都有很大的影响。优秀的创新型人才能够为国家奉献一份力气，在优化经济政策方面作出贡献。财政性教化支出对经济增长的影响日益增大，短时间内能够激发经济的活力，而且还有利于经济的良

20、性发展。这主要体现在人力发展和科技进步，对经济发展的推动作用上。站在正在提升生产力方面来看，人力资本与技术进步差不多，可以被视为对劳动力的一种增大作用。应当持续的加大教化投入，切实的提升财政教化经费在国家财政支出中当中的占比。纵观我国现阶段的经济增长水平以及财政支出的状况，可以发觉，国家财政性支出与财政支出同步增长，齐头并进的目标是能够实现的。同时也要加强财政教化支出在 GDP 中的占比。在将来我国不仅要接着推动国家财政支出与国家财政教化支出齐步发展，还有让国家财政支出的增长速度超过国家财政支出的发展速度，进而让教化起到推动经济发展的作用。国家对于财政教化支出要实行放权让利政策，给予地方更多的

21、权利，主动的点燃地区政府和企业的主观能动性。虽然这在肯定程度上起到了很关键性的作用，但是财政支出管理方面却依旧有许多不完善的地方。限制机制不够优化，这就让财政教化在各地区之间分布不均。在财政支出当中了，行政费用占比过高，这就挤占了教化、科技、社会保障等项目的支出的费用。（二）制定合理的地方财政支出安排体制通过对我国财政教化支出结构对经济增长的影响探讨发觉， 东、中、西三大地区的财政教化支出总量呈阶梯状削减，而且其差距愈独创显。城乡间的小学初中生财政教化的支出差距尤其显著。纵观实际状况发觉，财政教化支出在GDP 占比 4%这一目标并没有在全部的省份中都达到。其实 4%只是一个平均数指数值。，在经

22、济发展比水平比较高的省份和城市已经也远远高于这些，而且在这些地方中，他们的教化经费也更加比那些欠发达省市投入的更多。政府应当进一步减低基础教化的差异化，削减地区之间城乡之间的财政教化支出比例，推动以中心为主的多级分担，县级实施管理的基础教化财政支出策略。与此同时，中心政府对偏远地区的教化要给与特地的教化扶持。尽量缩小地区之间的教化差异化，虽然基础教化的建设主要由地方政府负责，正中心政府也应当适当激励，推动农村业务教化发展的主动性，虽然就其本质而言，基础教化经费投入差异的问题仍旧没有从根本上得到解决。除此之外，地区经济实力和财力水平之间有很大的差距。这就让地区间的基础教化存在很大的差异。中心政府

23、和省级政府应当赐予经济上的扶持，加大对基础教化的投资，推动各地区教化的平衡发展。充分利用地方，在信息和效率上的优势，推动基础性教化的发展。晶方经济方面应当从初期到中期靠拢，在推动经济增长的同时，也要注意各方面的均衡发展。利用区域经济均衡理论，削减各部门区域间的间接水平差距。这样才能够更好的推动国家经济良好可持续性发展。实行合理的教化财政政策，缩小地区间的财政性教化支出的差异化，不断的改善地区教化，经济发展失衡的状况。政府在制定教化过程当中要充分考虑三级教化和城乡教化结构的优化。让每个城市地区的教化发展能够平稳，提升教化的效率和公允。政府应当对教化形式有明确的定位，在由政府担当的教化投资当中充分

24、的调整高等教化、基础教化、专科技术教化的占比。遵循谁受益谁担当的原则，来分摊教化经费。基础教化的发展对于提升国家民众的整体文化素养至关重要，这对社会的效应贡献也特别显著。其次专科教化，高等职业技术教化，对培育各方面的应用型人才也意义重大。高等教化尤其是高校探讨生等，政府不应当过多的干涉其中。除此之外，高校扩招政策的不断加大，虽然对全民素养提升，降低劳动工资差异有肯定的影响。但是也不能没有规划的招生，依旧须要优化相关配套设施，更好的提升教学质量。故而，国家要加大对教化部门的监管，让其能够做出合理有效的长期规划，这对于我国的教化，经济协调发展百利而无一害。六 、 结论 教化是一个国家发展兴盛的根本

25、，最近数年，我国财政教化的投入空前高涨，但是教化投入多少相宜是没有标准的。从财政教化支出在 GDP 当中的占比来看，我国 2012 年高于 4%，但是 4%却只是发展中国家教化水平的。而世界教化水平的平均值是 4.9%，发达国家的教化平均水平是 6.5%，我国与其差距甚远，而且人口基数大，这就导致我国教化投入总量很难满意人口的须要。随着我国教化水平规模的增大，学生数量和教职工数量也不断的扩大，学校的设备设置条件也在不断的提高，但是教化财政支出却增长缓慢，因此这就导致财政教化投入与社会经济发展不匹配。另一方面来讲，我国仍旧处于发展国家产中，还处于技术积累阶段，发展国家的技术垄断导致技术引进成本居

26、高不下，而且我国，而且我国科研人员和技术人员比较缺乏。因此我国应当不断的加入教化投入，加强对人才的培育，提高对人才的待遇，让其能够更好地为经济发展作出贡献。教化影响着国际民生的发展，因此我们要着眼于教化，加大教化资金投入，管理优化教化结构，这才是切实的推动国民人均收入的最佳动力。 参考文献 1曹芳蓓. 民族地区财政教化支出与经济增长关系探讨D. 内蒙古财经高校. 熊名奇, 颜汉军. 地方财政教化支出与经济增长的关系探讨以广东省为例J. 当代经济, 2014, 000(014):126-128. 2王武青. 我国东部地区地方财政支出与经济增长的关系探讨D.2016. 3刘幼昕. 中国财政性教化支

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