当前检察工作存在问题及对策建议思考.docx

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1、当前检察工作存在问题及对策建议思考 当前检察工作存在的问题及 对策建议思索 “中国特色社会主义进入新时代！”这是党的十九大向全世界作出的庄重宣告，新时代社会主要冲突呈现新特点，全面建设社会主义现代化国家有了新目标，党的建设有了新要求，这也对各项工作适应时代提出了新的目标和任务。新时代检察工作谋篇布局渐入佳境，如何站在转型发展的新起点上肩负起在法治中国建设中担当的法律监督的重要使命，创建性地开展工作，如何把新发展理念实行好，以新理念变革引领检察工作创新发展，推动检察工作全面提档升级，如何立足检察职能，找准着力重点，服务和保障经济社会发展大局，这需每一位新时代检察人深化思索。 一、新时代做好检察工

2、作的重要意义 一是检察机关的重大政治使命。作为国家的法律监督机关，服务和保障经济社会发展大局，这是由其履行政治责任、履职须要与工作实践中客观存在的问题所确定的。紧跟时代发展的步伐，精确把握大局对检察工作的新要求，制定服务和保障经济社会发展的实施看法，推动政策落实，保障和促进经济平稳较快发展。二是检察机关履行法律监督职能的必定要求。实现案件法律效果、政治效果和社会效果的统一是检察机关履行法律监督职能的不懈追求。检察人员在执法办案时，要站在讲政治顾大局的高度找准检察工作定位，高标准谋划，进而通过强化法律监督、维护公允正义，有效地将服务和保障经济社会发展大局与开展检察工作融为一体。三是检察机关实现自

3、身发展的现实须要。检察机关服务和保障经济社会发展大局与自身科学发展是有机统一的整体。只有提升队伍的法学理论素养，建设一支高素养检察队伍，才能真正解决好自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题，才能真正履行好法律监督职能，实现自身发展。二、检察机关服务和保障经济社会发展的实践探究 对XX省各级检察机关而言，自XX年开展优化营商环境专项行动年以来，“发挥侦查监督职能，优化营商环境专项活动”“充分发挥公诉职能，依法推动产权爱护，优化XX营商环境专项活动”“贪污贿赂案件刑事审判监督专项检察活动”“服务营商环境，民事行政执行检察监督专项活动”“公益诉讼专项行动”等五个专项检察行动全面开展，各级检察机关

4、以做大做强监督主责主业为目标，充分发挥职能作用，加强自身建设，为优化营商环境，促进经济发展供应了有力司法保障，极大地维护企业、企业家的合法权利，切实提升企业家及其他营商主体的平安感、获得感。一是高度重视优化营商环境建设，主动开展“5个专项活动”。为打赢优化营商环境这场硬仗，各级检察机关根据省检察院关于充分发挥检察职能服务保障优化营商环境的实施看法的要求，结合自身实际，先后出台了关于充分发挥检察职能促进营商环境优化的实施方案关于开展“发挥侦查监督职能 优化营商环境”专项活动的实施方案等文件，成立促进营商环境优化领导小组，按期召开会议，刚好传达了上级检察院关于优化营商环境工作推动会精神。切实将这项

5、工作作为一项重要政治任务，进一步增加政治责任感和完成任务的紧迫感，狠抓实行，切实将5个专项活动引向深化。二是仔细履行检察职能，主动投身服务和保障经济社会发展大局。突出严厉打击各类刑事犯罪。把支持和服务企业家创新创业活动与“扫黑除恶”专项斗争紧密结合起来，严厉打击了一批黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙，依法惩治黑恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向各类市场主体收取“爱护费”，欺行霸市、强买强卖的犯罪；依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪；依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁罪等。主动参加“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击危害人民群众生命财产平安的刑事犯罪。加大刑事检察工作力度。加大对经济新常

6、态下金融犯罪的打击力度，突出打击以“金融创新”“互联网金融”为名实施的非法集资、金融诈骗犯罪以及干脆融资等领域利用金融监管薄弱环节实施的妨害金融管理秩序犯罪。强化对涉及市场准入、不正值竞争等问题的法律监督。重点监督违法运用刑事手段插手经济纠纷，以及适用强制措施、查封、扣押、冻结财物不当等问题。加大民事行政检察工作力度。强化对“涉企”民事行政案件裁判、执行监督力度，加大对涉及土地征用、劳动纠纷、民间借贷等案件的监督力度，严厉打击涉及引资项目行政审批的监督力度。通过“互联网+阳光百姓工程”报备员培训及调研指导工作，完成对涉农资金、项目的监督。并将发生在农村的土地征用、环境污染、移民搬迁、集体财产处

7、置、邻里纠纷等案件放在民行检察的突出位置。主动稳妥推动民事和行政公益诉讼工作。三是加强宣扬报道，延长办案效果，营造良好的社会环境。充分利用网络、报刊、“两微一端”等方式，在法制宣扬过程中，深化企业等宣扬优化营商环境的有关政策和措施及重大意义、工作举措和取得的成效，宣扬先进典型，运用检察建议、检察官释法说理等手段，增加办理案件的社会效果等，努力营造良好的社会舆论环境。三、当前检察工作面临的逆境分析 在检察实践中，各级检察机关在维护社会大局稳定、促进经济、政治发展、服务民生以及化解冲突等服务大局工作中做出了诸多努力和工作，也取得了肯定成效。同时，我们也发觉检察工作在服务大局中仍存在着一些薄弱环节，

8、须要在今后的检察实践中加以解决和改进：一是部分检察干警对检察机关服务和保障经济社会发展大局的重要性相识程度不够。个别检察干警定位不高，不能精确把握履行检察权和服务大局的深刻内涵，不能正确相识检察权的人民性，不能正确处理坚持党的领导与行使法律监督职能的关系；二是部分干警的素养水平无法与检察机关服务和保障经济社会发展大局相适应。个别检察人员执法水平不高、执法方式简洁，不留意化解与案件相关的冲突，不擅长从各方利益结合点上考虑问题、谋划工作，不擅长抓住牵动全局的主要工作以及涉及群众利益的突出问题，释法说理的实力不足，法学专业理论储备不足，不能在听从全局、有利长远的前提下开展检察工作；三是服务和保障经济

9、社会发展过程中，对措施制定抓得多，对措施的落实和跟进抓得少，难以实现最初的构想。对检察工作实践中遇到的新状况和新问题，不能刚好驾驭并制定落实相应措施，从而影响了检察工作的科学创新发展。四、用高水平法律监督来服务和保障经济社会发展 “新时代检察工作创新发展，必需始终听从服务顺应党和国家中心工作、听从服务顺应发展大局。”检察事业只有紧跟时代发展步伐，同当地经济社会发展水平相适应，真正做到高点定位，干在实处、走在前列、勇立潮头，才能有更广袤的发展空间，进而实现自身的科学发展。理念一新天地宽。因此，在实践中，检察机关要紧紧围绕服务和保障经济社会发展大局开展工作。（一）立足检察职能，营造平安稳定的社会环

10、境。一是依法查办各类刑事犯罪。重点打击严峻暴力、“两抢一盗”等严峻影响群众平安感的犯罪。突出打击非法汲取公众存款、集资诈骗、金融诈骗等严峻影响民生稳定的经济犯罪。依法严厉打击非法行医、拒不支付劳动酬劳等侵害人民群众切身利益的犯罪。坚决惩治网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪。主动参加扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，促进生态环境综合治理。二是加强预防和化解社会冲突工作。仔细学习新时代“枫桥阅历”，建立健全检察环节预防和化解社会冲突机制。主动投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定

11、结合起来。立足司法办案开展经济风险研判，对可能影响经济健康发展、存在风险隐患的苗头性、倾向性问题，刚好预警预料，向有关单位和部门提出对策建议。对于在司法办案中发觉的涉及经济发展的体制性、政策性、策略性、方向性等重大问题，刚好向党委报告，提出解决建议。三是主动投入“扫黑除恶”专项斗争。根据党中心统一部署，大力开展专项行动，既依法严惩黑恶势力犯罪，又坚决铲除黑恶势力土壤。始终坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当爱护伞的党员干部，肃穆惩治侵扰农夫利益的“微腐败”。建立健全检察机关与监察委的协调连接机制，形成工作合力，为

12、夺取“扫黑除恶”专项斗争压倒性成功贡献检察力气。推动建立“扫黑除恶”长效机制，实现“扫黑除恶”的法治化、规范化和专业化。（二）充分发挥检察监督作用，营造有利于经济社会发展的法治环境。一是不断深化刑事诉讼监督。进一步完善刑事立案、侦查、审判、执行监督机制，推动实现司法办案的公允公正。加大对有案不立、以罚代刑、漏罪漏犯、违法插手经济纠纷等监督，促进刑事立案的谦抑审慎。加大对刑讯逼供、暴力取证、违法实行强制措施等监督，健全检察环节解除非法证据制度，促进刑事侦查活动的严格规范。加大对刑事审判活动及判决裁定的监督，确保定性精确、量刑适当。加大对刑事执行活动的监督，突出加强对服刑人员刑罚变更执行监督，有效

13、维护刑罚执行的权威和公正。二是有效开展民事和行政诉讼监督。进一步加强对民事、行政审判，民事调解、执行等活动的监督，强化申诉案件息诉服判工作，不断提升民事行政诉讼监督质量、效率和效果，坚决维护民事行政裁判的既判力与公信力。突出监督重点，推动虚假诉讼监督常态化，加强财产刑执行监督，着力推动解决群众反映剧烈的“假官司”“执行难”等问题。建立健全民事行政裁判文书的网络监督机制、法检信息共享机制等，坚持个案监督与类案监督、刚性监督和柔性监督相结合，着力形成立体多元的监督体系。三是主动探究违法行政行为检察监督。强化对群众反映剧烈的重点领域的行政机关在评估审查、审批流转、证照发放等重点环节执法行为，以及征地

14、拆迁、平安生产、资金补贴等领域违法行政行为的监督，突出围绕履职中发觉的国有财产爱护、国有土地运用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或不行使职权的监督，有效推动依法行政。探究开展限制人身自由强制措施检察监督工作，全力维护执法对象的人身权和人格权。（三）拓展和创新服务企业方式方法，贯彻新发展理念，营造优质的服务环境。一是同等爱护各类产权。精确把握处理产权和经济纠纷的司法政策，抓紧甄别、依法订正涉产权的冤错案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，依法维护非公企业产权和合法权益。在司法办案中严格把握罪与非罪、法律与政策的界限，增加企业家信念和财宝平安感。充分履行刑事、民事、行政检察等职责，发

15、挥非公经济法治护航中心、企业刑事风险防控中心的作用，形成爱护企业权益的多层格局。持续规范自身司法行为，最大程度削减、避开办案活动对企业的负面影响。加强与工商联的沟通协调，巩固和健全常常性、常态化互动机制，形成服务和保障非公有制经济的合力。二是深化金融检察预防和化解金融风险。始终保持对严峻金融犯罪的高压态势，重点查处金融从业人员利用职务便利、身份便利和客户资源实施的犯罪，加强分析金融市场发展和业务创新中出现的法律争议和违法犯罪新手段，重点防范投资融资交易性风险和涉众型金融犯罪风险，加大追赃力度，维护金融机构和社会公众资金平安。构建检察机关与金融监管部门协作机制，深度开展金融犯罪风险预判预警，加大

16、对新型疑难困难案件的分析研判，刚好供应防范金融风险的对策建议。不断加大金融检察人才培育力度，努力造就一支精通金融业务的复合型检察官队伍，全面提升金融检察工作的专业化水平和社会化工作实力。三是强化学问产权检察保障创新创业。强化学问产权行政司法协同爱护，完善“两法连接”平台，健全联席会议、案件协调和信息互通共享工作机制，推动构建学问产权爱护“绿色通道”。针对科技创新中出现的新类型犯罪、科技人员合法权益受到侵扰等情形，主动开展法治宣扬、供应法律询问。对高层次、高技能人才完成创新任务中发生稍微犯罪、过失犯罪的，坚持依法从宽处理。进一步完善学问产权爱护工作站，刚好有效供应学问产权爱护。（四）履行公益职责

17、，营造融合的共享环境。一是加大公益诉讼力度。精确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品平安领域民事公益诉讼案件，努力爱护好绿水青山和群众“舌尖上的平安”。进一步加大刑事附带民事公益诉讼力度，坚持刑事惩处和维护公共利益的统一。二是擦亮未成年人检察工作品牌。树立未成年人健康成长是最大公共利益的理念，完善未成年人司法办案、法治宣扬和品牌发展三大体系建设，真正做到树立品牌，打造亮点。探究构建未成年人检察社会支持体系，通过“专业+社会”的帮教机制，经济、法律、心理“三位一体”的救助机制，公检法一体化的联动机制，实现对未成年人“有温度”的司法。探究强制亲职教化制度和公益诉讼制度，督促监护人履行监护教

18、化职责，切实维护未成年人合法权益。三是保障特别群体权益。在司法办案和法律监督中，突显检察官公共利益代表爱护人身份，对犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员等，坚持惩治犯罪和保障人权并重、实体公正和程序公正并重。进一步完善“观护矫正”基地，促进外来涉罪人员的同等爱护。加强社会保障救助，推动构建弱势群体维权爱护网络，加强与社会保险、民政救助、城乡低保、农村五保、法律救济等相关工作的连接。不断完善对被害人等司法救助机制。主动推动控告申诉检察工作转型发展，完善订正和防范冤错案件长效机制，不断畅通群众利益诉求表达渠道。（五）紧抓高水平队伍建设，打造过硬检察队伍。将加强高素养队伍建设作为突破法律监督工作瓶颈的重点来抓，制定干警加强法学理论学习的安排，加大培训力度，建立培训档案，结合岗位练兵、大比武等实践活动，来增加干警运用法律学问破解实践难题的实力。提高干警宣扬、释法说理实力，培育干警做“多面手”，不仅能精确执行法律，严格依法办案，还能主动主动做好释法说理工作，通过法制教化引导群众依法维权、有序维权、依法合理表达诉求。