改革创新解决工作难题_改革创新破解中考难题.docx

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1、改革创新解决工作难题_改革创新破解中考难题如何确保中考命题符合新课程理念与课程标准的要求？ 综合素养评价能否成为中学招生的依据？ 评价与考试是对课改成效的最终检验，也是本次课程改革能否向纵深发展的关键。近日，教化部基础教化司副司长朱慕菊、基础教化课程教材发展中心主任助理刘兼接受了本报记者的采访，围绕中考改革的相关问题，详解今年初中毕业考试与中学招生政策的新改变。 中考改革的三大突破 问：中考是义务教化阶段的重要考试，它既是检验教学效果的尺度，也是招生录用的尺度，因而成为教学工作的“指挥棒”。今年6月，首批进入新课程试验的初中生将面临毕业和升学，他们的中考怎么办，成为试验区最为关注的问题。此次改

2、革将从哪几方面实现突破？ 答：今年，在17个国家级基础教化课程改革试验区，将有首批运用新课程的初中生面临毕业和升学。为实行中国共产党中心国务院关于深化教化改革全面推动素养教化的确定和国务院关于基础教化改革与发展的确定及教化部关于主动推动中小学评价与考试制度改革的通知（以下简称通知）中关于改革中小学评价与考试制度的要求，在试验区两年课程改革、评价与考试改革探究的基础上，今年这17个试验区将主动稳妥推动初中毕业与一般中学招生制度的改革，并为2005年在更大范围内进行初中毕业考试与一般中学招生制度改革奠定基础。 本次初中毕业考试与一般中学招生制度的改革，主要是变更以升学考试科目分数简洁相加作为唯一录

3、用标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素养评定、中学招生录用三方面予以突破，为此，对试验区初中毕业考试要单独命题，一般中学招生要单列安排、单独招生，以保证考试与招生制度改革的顺当实施。 问：中考改革始终是基础教化界的难题，此次这么大力度的改革，出于什么考虑？ 答：我国现行的中考由于具有选拔的功能，与学生的升学与否有干脆的关系，所以对学生产生了较大的压力，属于高利害关系的考试。因此，它倍受社会关注。传统的评价与考试制度，严峻制约了素养教化的实施，为了突破这一素养教化的“瓶颈”，教化界进行了不懈的努力和探究。但终因升学竞争的激烈，诸多冲突难以解决，使这项改革始终未取得实质性的突破。 基础教化

4、课程改革必需建立与之相配套的评价体系，假如没有新的评价指标，课改难以向纵深发展。因此，必需建立新课程的跟踪、监测、评估、反馈机制，加强对基础教化质量的监测，以全面推动素养教化为目标，加快考试评价制度改革。 学业考试突出新课程理念 问：中考命题将如何体现新课程的理念，课程标精确定的基本要求和实力等如何体现在考卷上？ 答：首先应当明确的是，初中毕业生学业考试是义务教化阶段的终结性考试，目的是全面、精确地反映初中毕业学生在学科学习目标方面所达到的水平，考试结果既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是中学阶段学校招生的重要依据之一。 详细的要求是：学业考试应在课程内容全部结束后由当地教化行政部门统

5、一组织。要削减考试科目，学业考试的科目由省级教化行政部门确定或提出指导性看法。同时，学校还应对学生在综合实践活动等方面的学习状况进行考查，并体现在初中毕业生综合素养评价中。 命题的依据是什么，这是一个核心的问题。应当明确的是，学业考试的命题应依据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注意考查学生对学问与技能的驾驭状况，特殊是在详细情境中运用所学学问分析和解决问题的实力，杜绝设置偏题、怪题。学业考试的方式要多样化，可依据考试的详细内容采纳纸笔测验、听力测验以及口试、试验操作等多种形式；纸笔测验可实行闭卷、开卷或开闭卷结合等不同形式。今年中考结束后，教化部将组织专家对17个试验区的试卷

6、进行评估。 问：学业考试的成果如何呈现？ 答：学业考试的成果应以等级制的方式呈现。依据各学科课程标准的基本要求确定合格标准；等级数和等级标准由各地依据考试结果，并结合当地的实际状况确定。任何单位和个人不得以任何形式依据考试成果给地区、学校和学生排队或公布名次。 问：由谁来命题？命题人员的资格如何认定？试卷是否符合新课程标准的要求，将通过什么样的机制来监测？ 答：为确保命题的质量，要明确命题、审题和阅卷的程序和要求，逐步建立命题、审题和阅卷制度，加强命题、审题和阅卷人员的队伍建设。应成立以骨干教研员和优秀老师为主的命题、审题小组，审题人员和命题人员必需分开。阅卷人员必需是当地在职的骨干老师。应确

7、保阅卷工作的客观、公允和公正，特殊要加强对主观题阅卷质量的管理，如在作文阅卷中要仔细落实三人独立阅卷的要求。 综合素养评价作为升学依据 问：如何变更单纯以分数选拔学生的做法，强调对学生综合素养的评价，考虑具有不同潜能的学生的发展，把成长过程中的表现纳入参考条件，使学业考试成果与平常表现均作为选拔的依据？ 答：为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生综合素养进行评价，评价结果应作为衡量学生是否达到毕业标准和中学阶段学校招生的重要依据。值得强调的是，综合素养评价的内容应以通知中提出的道德品质、公民素养、学习实力、沟通与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的基础性发展目标为基本依据，各地可结

8、合实际状况将其详细化，使综合素养评价的方法具有可行性，并力求评价结果的科学和公正。 问：日常表现和评价如何体现在学生的毕业、升学中？学生成长中的哪些重要事实可作为学生毕业、升学的重要依据？确定这些事实的依据和标准是什么？ 答：学生评价的内容，是教化目标的详细体现，反映了具有时代精神的教化观、质量观、人才观。依据新课程标准，学生“情感、看法、价值观”及“学习过程与方法”也应当成为评价的内容。也就是说，对学生的考查，不仅要关注学问技能的驾驭，还应当重视学生的学习过程和学习看法，尤其是创新精神和实践实力方面的进步与改变。 综合素养评价应充分敬重学生的自我评价，并在同学互评和学生成长记录的基础上，经集

9、体探讨，赐予学生客观、公正的评价。评价时应注意对原始资料的分析与概括，避开以偏概全。 问：通过什么样的程序，使反映学生在初中发展的重要事实能够成为学生毕业、升学的有力证据？这些证据又以什么样的形式反映在学生毕业、升学中？如何确保这些证据的真实性和有效性？是否建立相关的监督和保障机制？ 答：在综合素养评价中要坚持诚信原则，学生、老师、学校、家长和社会都应当仔细地反映学生成长的状况，坚决反对弄虚作假，要在推动综合素养评价过程中培育学生诚信的品质，推动校内诚信文化建设。试验区应组织特地力气，制订素养评价方案，对学校的毕业生综合素养评价工作进行指导和监督，接受投诉与举报，对评价过程中的违规行为进行查处

10、。 学校应成立初中毕业生综合素养评定工作委员会，其成员应具有广泛代表性。评定工作委员会负责制订评价工作的实施细则与详细程序。综合素养评价以班级为单位开展工作，评定工作委员会对校内各班级评定工作进行指导与监督，接受质询、投诉与举报，刚好解决评价中的问题。 问：初中毕业生综合素养评价的结果如何呈现？ 答：初中毕业生综合素养评价的结果包括两部分：（1）综合性评语。对学生的综合素养予以整体描述，尤其应突出学生的特点、特长和潜能。（2）等级。建议采纳“优”、“良”、“合格”、“不合格”四档。对学生某一方面表现评定为“不合格”时应特别慎重。初中毕业生综合素养评价的内容、方法、程序等应向学生及其家长作出明确

11、的说明并公示。评价结果应通知学生个人及其家长，如有异议，校评价工作委员会应进行调研与处理。 综合评价、择优录用 问：过去中考招生，完全根据统一的规定，报名划片，招生划线，至于意向招什么样的学生，能招什么样的学生，学校是没有权力的。而对于学生来说，想上什么样的学校，也无从选择，分数确定命运。每年中考招生的关口，面对几万、几十万初中毕业生，面对千差万别的每一个活生生的人，面对每一个人发展前途和命运的选择，轻轻一点鼠标就算完成了，这个过程是否过于简洁了呢？ 答：这正是问题的关键所在，没有什么能比人的发展更重要，对于这么重要的事情，是不应当用如此简洁的方法操作的。用考试分数简洁相加作为唯一录用的标准，

12、这种做法沿用了几十年。这种量化的评价把困难的教化现象简洁化，评价内容过于注意学业成果，忽视综合素养的评价和全面发展的评价，评价方法单一，过于注意量化和纸笔考试，恰恰失去了教化中最有意义、最有价值的内容，忽视了教化的困难性和学生发展的丰富性。 问：中考改革已经5年，取得了肯定的成果，但是，仅仅在命题技术上改革是不行的，重要的是招生制度的创新。能否介绍一下试验区中学招生制度如何改革？ 答：关于中学招生制度的改革，其基本思路是：一般中学招生要坚持综合评价、择优录用的原则。学业考试成果和综合素养的评定结果应成为一般中学招生的主要依据。 问：在招生制度改革方面，将实行哪些更具操作性的方法？ 答：首先，对

13、试验区而言，应依据当地教化行政部门确定的招生安排，参照学业考试成果和综合素养评价结果，根据差额投档的原则，分批录用。要避开将综合素养评价结果简洁转换为权重作为录用依据的做法。各中学学校应依据报考学生的学业考试成果和综合素养评定等结果，确定学校招生标准并进行录用，必要时可组织特地委员会加试。 须要说明的是，一般中学学校如要组织加试，必需经地方教化行政部门的批准。加试内容应主要考查学生的创新精神和实践实力，以及综合运用所学学问分析问题和解决问题的实力，参照学生初中阶段的探讨性学习成果，实行面试、答辩等多种形式进行。 各地应依据本地区实际状况，在确保公正、公允的前提下，主动探究试行优质中学部分招生名

14、额安排、优秀初中毕业生举荐等多样化的中学招生方法，以促进义务教化阶段的学校均衡发展。在试行名额安排、举荐等招生方法时，要严格程序、公开过程，取信于民，防止走后门现象。 体现公开、公允、公正 问：中考改革是一件涉及到千家万户、关系到初中教化质量的大事，如何保证公开、公允、公正？这是悬在很多人心中的疑问。对这个问题，有什么相关的措施？通过什么样的组织保障确保改革的胜利？ 答：中考改革所涉及的问题非常困难，牵动的面也非常广泛，尤其由于一些人为因素导致的诚信问题，使原来技术上并不困难的问题变得困难了。事实上，这场改革对道德、诚信都提出了挑战。关键是要建立起诚信制度，提倡一种新的学校文化，校长要做有信誉

15、的校长，学校要成为有信誉的学校。“打造诚信社会，从教化做起。”为协作中考改革，为保证公开、公允、公正的原则，必需要有制度的创新，必需建立监控的机制。初中毕业考试与一般中学招生制度改革应通过制度创新来体现公开、公允、公正，应实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度和监控评估制度等，杜绝腐败现象。同时各级教化行政部门应进一步实行有效措施，扩大优质教化资源，为一般中学招生制度改革创建条件。 第一，建立公示制度。各地初中毕业考试与一般中学招生制度改革方案，包括初中毕业生综合素养评价的内容、方法、程序，考试费用的收支，以及多样化的一般中学招生方法等，应提前向社会公示，征求看法，接受社会监督。要加大宣扬力度

16、，争取社会各界对改革的理解与广泛支持。 其次，建立诚信制度。逐步建立初中生学业考试、综合素养评价和一般中学招生录用的诚信机制。参加命题、审题、阅卷、综合素养评价、招生录用的有关人员，要签订诚信协议并建立诚信档案；同时要实行有效措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。 第三，建立监督制度。纪检监察、教化督导、教化行政等部门应对学业考试、综合素养评价及一般中学招生录用工作，包括考试费用的收取与运用等进行监督，实行领导责任制。同时应有相应措施，实行社会监督。这样，使中考改革成为阳光下的行动，让教化管理者、校长、老师在阳光下作业。学生、家长、老师和其他社会人士对于学业考试、综合素养评价和一般中学招生

17、中可能危害公允、公正的现象和行为，或者对结果存在异议的，可向试验区评定委员会投诉，评定委员会应给出书面答复。 第四，建立培训制度。教化行政部门要实行措施，保证每个参加综合素养评价的人员得到刚好有效的培训，提高其职业道德水平和综合素养评定实力，以确保评定结果的可信度。 第五，建立监控评估制度。教化行政部门全面负责学业考试、综合素养评价及一般中学招生录用工作，要全程监控工作的进程，充分了解有关状况，对出现的问题要刚好予以处理。 省级教化行政部门应加强对命题工作的管理，对不符合考试命题和考试管理者要求的，取消其命题权，另由省级教化行政部门组织专业人员命题。 试验区所在省级教化行政部门是本次国家基础教

18、化课程改革试验区初中毕业与一般中学招生制度改革工作的领导者，要根据教化部的要求，结合试验区的详细状况，在初中毕业生学业考试、综合素养评价、一般中学招生录用三方面形成有实质性突破的改革方案，并组织实施。 今年，17个国家级课程改革试验区的初中毕业与一般中学招生制度改革方案经公示后，应经试验区所在地的基础教化课程改革领导小组审议通过，并报教化部备案。 问：这次中考改革大动干戈，可以说是50年来力度最大的一次，对这种高风险、高利害考试的改革，社会极为关注。改革难度之大，问题之多，是可以预先估计到的，一些人的担忧也是在所难免的，如何看待这个问题？ 答：说实话，此项改革牵一发而动全身，这一改革举措，使沿用了几十年的中考招生制度发生了根本变更。其更深层的意义在于，树立一种崭新的教化质量评价观，一种现代教化观为了每一个学生的发展，为了每一个学生全面而有特性的发展。改革的大方向符合素养教化的要求，要坚决不移地推动。当然，在实施的过程中，确定会遇到问题和困难，还有大量艰苦细致的工作要做，我们将在实践过程中不断地发觉问题，解决问题，逐步完善这项改革。 中考改革是一个非常敏感的问题，因此，一是要主动，二是要慎重。抓住重点，有所突破。既要有改革的决心，又要慎重稳妥，讲究科学和策略。改革确定会有风险，有压力，我们必需迎难而上。 &n12下一页