某某高速公路增设新某某互通立交工程项目财政承受能力评价（终）.docx

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1、某某高速公路增设新某某互通立交工程项目财政承受能力评价（终） 某某 高速马路增设新 某某 互通立交工程PPP 项目财政承受实力论证报告某某 财政承受实力论证报告 目录一项目基础信息. .2 1、项目名称、地点 . 2 2、项目建设意义与必要性 . 3 3、项目建设进程 . 6 4、项目工程方案与建设规模 . 7 5、运作方式及回报机制 . 13 二财政承受实力论证. .15 1、概述 . 15 2、责任识别 . 16 3、支出测算 . 18 4、财政承受实力评价 . 23 5、论证结论 . 25某某 财政承受实力论证报告 -1-财政承受实力论证报告 2 一项目基础信息1 、项目名称、地点本项目

2、为某某高速马路增设新某某互通立交工程（以下称本项目，批准文号：浙发改函2016339 号），位于新昌城区东南侧的城南乡，主体设置于城南乡南侧新桥头大桥旁边。主线位于既有上三高速马路上，主线起点 MRK270+535，终点 MRK271+800；连接线与新胡线改路 T 型交叉，连接线起点桩号 LK0+000，终点与 104 国道、省道（鄞州-云和）形成十字交叉，终点桩号为 LK1+412.698。 本项目区位图财政承受实力论证报告 3 2 、项目建设意义与必要性2.1 项目建设意义本项目为某某高速马路增设新某某互通立交工程，项目的建设将给新某某部区域增加新的出入口，能够有效缓解新昌互通的交通压力

3、，使常台高速的互通布局更趋于合理；同时连接线的设置有利于缓解新昌城区主干路的交通压力，为新昌东南部的新昌工业区及周边车辆快速进出常台高速供应便捷的通道，有效改善该区域的对外交通，优化路网结构。项目建成后将促进新昌县工业、农业、旅游经济的发展，加速推动融入长江经济带的步伐，带动区域经济发展，服务新昌旅游业，使之成为新昌县新的经济增长点，本项目的建设也将加强新昌县与杭州、宁波、绍兴及台州等地区联系，对于区域经济的发展具有主动的推动作用。2.2 项目建设必要性1 ）提高新昌的交通路网密度，优化了路网结构新昌的城区布局狭长，基本沿 104 国道及新昌大道两侧布置，新昌东 南区域的路网密度较小，区域内对

4、外交通过多的依靠 104 国道及新昌大道， 车辆需通过104 国道南复线穿越新昌城区后从新昌互通上下高速，导致104 国道及新昌大道交通量过大，堵车现象特别严峻，严峻影响东南部区域车辆上下高速。本项目增设新的互通，便于新昌东南部的车辆上下高速，缓解了 104 国道及新昌大道的交通压力，提高车辆出行的便捷性。本项目的连接线拟设置于 104 国道与新某某互通间，并与即将实施的省道（鄞州-云和）相接，连接线的设置能够使互通的交通流能够快速引导财政承受实力论证报告 4到主要交通干道上。同时，连接线的设置与现有省道（鄞州-云和）形成路网，有利于发挥道路的整体功能，便于新昌城区南部对外交通量通过 104

5、国道及省道（鄞州-云和）进出高速，缓解城区交通压力及新昌互通压力。优化了路网结构，便于地方交通间的相互沟通。因此连接线的设置能够最 大限度的发挥新某某互通的对外交通的功能，缓解城区交通压力。2 ）优化新昌县城镇空间发展布局新昌县域城镇空间结构为：一核、两轴、六片的空间结构。一核 即县域核心，是新昌县的政治经济文化中心，两轴：即东西两条城市发展轴：中心城区澄潭梅渚；中心城区大市聚。六片：六大功能片区。中心城综合片区、镜岭生态旅游片区、孺岙生态工业片区、小将生态林业片区、沙溪工况边贸片区、回山生态农业片区。新昌县是以先进制造业、旅游休闲、绿色农产品为特色的生态型山水城市。其总体布局为：确立集聚提升

6、主心、筹划开发北台、整合培育南廊、爱护东西两翼空间发展结构；构筑一个中心城市、五个特色镇（儒岙、镜岭、沙溪、回山、小将）的城乡发展体系；推动高新西聚北拓、传统南延东移，沿梅渚澄潭城区三联台地交通干道建设高新技术产业带，依托大市聚轴承特色工业园区、青山工业功能区和儒岙胶囊产业基地，沿 104 国道建设传统产业带。新昌工业园区位于新昌中心城区东南，其与中心城区的连线形成新昌城市发展两轴之一。新昌工业园区是国家发改委核准的省级开发区，是新昌县的东翼经济发展平台，共托管周边 57 平方公里区域。园区十二五期间，综合实力显著增加。十二五以来， 园区大力发展机械制造、新能源、新材料、生物医药研发生产等主导

7、产业， 着力打造成集总部商务、科研、金融、人才居住等生产性服务业为配套的现代产业体系。2015 年，园区完成规上企业工业总产值 199.72 亿元，与 2011 年相比增加 44.90%。实现利税 34.3 亿元，与 2011 年相比增加 16%，财政承受实力论证报告 5十三五时期，工业园区将立足科学发展，突出转型升级主题，把握时代特征、新昌特色和园区特点，为促进新昌经济社会可持续发展增加新动力。新某某互通及其连接线位于中心城综合片区，并处于新昌城市发展空间主轴之一的中心城区大市聚发展轴上，作为城市发展空间主轴对外交通便捷是新昌城市发展的必要条件。本项目的建设能够较大的改善中心城区大市聚这一主

8、轴上的对外交通，促进新昌工业园区的快速发展， 从而促进新昌社会与经济的发展。3）促进区域经济快速发展十二五时期，面对错综困难的宏观形势和艰难繁重的发展任务，新昌县在科学发展和现代化新昌建设道路上迈出了坚实步伐。各项事业均得到了快速发展。新昌县政府坚持统筹协调，城乡环境持续优化。城市品质加快提升。实施西建、中优、东延、北控城市推动安排，七星新区、南岩区块、潜溪区块加快建设，新民区块启动开发，城市框架进一步拉大。经济的快速发展和城市框架的进一步拉大，新昌县政府提出来十三五发展的规划目标，为了实现总体目标须要重点推动的五项重点工作， 并明确提出了本项目作为五项重点工作之一的大力推动绍兴南部综合交通枢

9、纽建设中快速形成一场二铁三点五通的立体交通设施网络中的其中三点中的一点。因此本项目的建设是对实现新昌交通十三五规划具有重要的意义，是新昌十三五交通规划详细落实的重要举措，其建设是迫切的和必要的。本项目的建设为新昌东南部的新昌工业区、及周边车辆快速进出常台高速供应了便捷的通道。本项目建成后将加强新昌县与杭州、宁波、绍兴及台州等地区联系，促进新昌工业、农业、旅游经济的发展，加速推动新昌融入长江经济带的步伐，充分发挥新昌在海洋开发、发展海洋经济战略财政承受实力论证报告 6中所应起的重要地位和作用，从而促进新昌社会与经济的发展。3 、项目建设进程 2016 年 3 月，托付浙江省科威工程询问有限公司编

10、制完成了工程可行性探讨报告（送审稿）。 2016 年 3 月 31 日4 月 1 日，浙江省交通运输厅在新昌主持召开了 某某高速马路增设新某某互通立交工程可行性探讨报告评审会，并于 4 月 1 日形成专家组看法。 2016 年 10 月 26 日，受浙江省发展和改革委员会托付浙江马路水运工程询问公司于 2016 年 10 月 26 日在杭州主持召开了某某 高速马路增设新某某互通立交工程可行性探讨报告评估询问会，并于当天形成专家组看法。 2016 年 11 月，完成工程可行性探讨报告（报批稿）的编制。 2016 年 11 月，获得省发展改革委关于某某高速马路增设新某某互通立交工程可行性探讨报告批

11、复的函（浙发改函2016339 号）。 2016 年 11 月，浙江省交通规划设计探讨院编制完成了本项目两阶段初步设计文件（送审稿）。 2016 年 12 月，浙江省交通运输厅在新昌主持召开了某某 高速马路增设新某某互通立交工程初步设计评审会，并形成专家组看法。 2017 年 1 月，完成本项目两阶段初步设计文件（报批稿）。 2017 年 4 月 20 日提交 PPP 物有所值评估报告和财政承受实力论证报告。财政承受实力论证报告 74 、项目工程方案与建设规模4.1 项目建设内容本项目是在既有上三高速新昌互通、新昌服务区和双彩互通之间新增设一座互通，互通主体设置于上三高速马路主线俞家央新桥头大

12、桥旁边的丘陵地，互通收费广场设置于主线西侧谷地（A 匝道右侧）。采纳 B 型单喇叭方案，A 匝道起点与新胡线改路平交，往西展线从新桥头大桥第八孔穿过后，以一个回头曲线向东展线，下穿 D 匝道后再次与主线相交，下穿主 线 新 桥 头 大 桥 第 十 三 孔 ， 交 角 90° ， 与 主 线 相 交 点 桩 号 为 MRz(y)K271+122.979。（1）高速主线 项目互通平面图本项目高速主线维持现状标准，采纳双向四车道高速马路标准，设计速度 80km/h，标准路段路基宽度 21.5m，全长 1.265km。主线起讫桩号 MRK270+535MRK271+800。互通区主线平曲线最小

13、半径 700m，最大纵坡 3.306%。（2）匝道 本项目互通匝道设计速度采纳 40km/h。A 匝道横断面采纳 IV 型，路财政承受实力论证报告 8基宽度 16.5m；B、C、D、E 匝道横断面采纳 I 型，路基宽度 9.0m；匝道总长 3.775km，圆曲线最小半径 60m，凸形竖曲线最小半径 1800m，凹形竖曲线最小半径 2400m，最大纵坡 3%。（3）连接线 连接线主要是为连接新某某互通出入常台高速而设置的，起点接新胡线，形成 T 字交叉，路途走向由西南至东北，经过南山嘉苑小区、通过隧道穿越两座山头，避开城南小学、新昌县日南机械有限公司，终点与 104 国道平面交叉。新胡线路基宽度

14、 10.0m，为双向两车道三级马路，设计速度为 40km/h；104 国道为双向四车道一级马路，路基宽度为 20.5m。连接线设计范围为与新胡线交叉口至 104 国道交叉口。互通连接线断面采纳二级马路标准，路基宽度为 12m，设计速度采纳 80km/h。（4）收费站 本项目匝道收费站采纳4 入 5 出。收费站范围内中间设置二条车道宽度为 3.5m 的 ETC 车道，最外侧为加宽车道，宽 4m，其余车道一律宽 3.2m，收费岛宽 2.2m；单向收费入口岛长度统一为 28m，单向收费出口岛长度统一为 40m，双向收费岛长度统一为 48m，收费岛布设以岛头齐平为原则。（5）桥梁 项目共设置桥梁 10

15、 座，其中大桥 1036.8m/5 座，中桥 293m/5 座，详见下表。桥梁设置一览表序号中心桩号桥名孔数- 跨径桥长上部结构下部结构（孔-m）（ （m）1 MRK2711+023. 005 新桥头大桥拼宽桥 13×20 262.5 装配式预应力砼矮 T 梁 柱式墩 柱式台座板台财政承受实力论证报告 9 2 AK0+898.000 A 匝道 1 号桥 3×20 67.0 装配式预应力砼 T 梁 柱式墩 柱式台座板台 3 AK1+431.700 A 匝道 2 号桥 3×25+7×16 190.5 装配式预应力砼 T 梁矮 T 梁 柱式墩座板台 4

16、 BK0+275.019 B 匝道桥 3×20+16+20+4 ×16+13.96+5×1 3 238.96 装配式预应力砼矮 T 梁 柱式墩 5 CK0+121.995 C 匝道桥 4×16+15.403+1 6+7×20 238.90 3 装配式预应力砼 T 梁矮 T 梁 柱式墩 U 型台 6 DK0+154.206 D 匝道 1 号桥 20+25+20 68.0 装配式预应 力砼 T 梁 柱式墩 U 型台 7 DK0+394.255 D 匝道 2 号桥 4×25 106.0 装配式预应力砼 T 梁 柱式墩柱式台 座板

17、台 8 DK0+546.494 D 匝道 3 号桥 3×20 66.0 装配式预应 力砼 T 梁 柱式墩 座板台 9 EK0+178.000 E 匝道桥 3×20 66.0 装配式预应 力砼 T 梁 柱式墩 柱式台 10 XHK0+578.069 新胡线 1 号桥 1×20 26.0 装配式预应 力砼 T 梁 柱式台 （6）涵洞 本项目共设置圆管涵 4 道，盖板涵 5 道，主线既有拱板涵接长 1 道， 共计 10 道。本项目所采纳的圆管涵，其内径为 1.0m 和 1.5m，排灌有特别要求的，采纳盖板涵结构型式，盖板涵的孔径满意泄洪的要求。（7）隧道 本工程连

18、接线设置 2 座隧道，总长 645m。隧道长度、桩号一览表序号隧道名称起始桩号隧道长度（m）净宽 / 净高 （ m ） 1 南山隧道 LK0+205LK0+570 365 11/5 2 紫竹园隧道 LK0+765LK1+045 280 11/5 本工程隧道采纳二级马路 80km/h 标准，依据马路工程技术标准财政承受实力论证报告 10（JTGB012014）和马路隧道设计规范（JTGD702004）的规定，采纳单洞式隧道。（8）平面交叉 互通 A 匝道与新胡线交叉口：该交叉口是互通 A 匝道和新胡线的平面交叉，形式为 T 型交叉， 并接入一条改路岔口。交叉桩号为 AK0+000=XHK0+528.192，交叉角度为 89.9°，采纳信号灯限制。新胡线采纳对向双车道的三级马路标准，设计速度为 40km/h。其中交叉口以北段路基宽 21m。交叉口以南段路基宽 10m。连接线与新胡线交叉口：该交叉口是互通连接线和新胡线的平面交叉，形式为 T 型交叉。交叉桩号为 LK0+000=XHK0+179.286，交叉角度为135°35 ，采纳信号灯限制。新胡线采纳对向双车道的三级马路标准，设计速度为 .