湖南地区房屋建筑和市政项目工程施工招标评标活动管理方案规定.docx

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1、湖南地区房屋建筑和市政项目工程施工招标评标活动管理方案规定. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)关于进一步征求对湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查方法和湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定（征求看法稿）看法的通知各市（州）建设局（建委），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各市（州）建设工程招标办，各有关单位人员：为促进建筑市场进一步规范，遏制围标串标，推动我省平安质量标准化工作，充分发挥评标方法对建筑市场的引导作用，我厅组织对湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查方法和湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标

2、评标活动管理规定（ 原省建设厅湘建建 2007 2 102 号文件）进行了多次修改，并征求了省政府法制办看法，已基本定稿，将在进一步听取看法后报送省政府登记备案。鉴此，我厅再次向社会公开征求看法，时间即日至 2 12 月 3 13 日，欢迎大家提出看法和建议，并将看法和建议在 2 12 月 3 13 日前以书面形式反馈到我厅建设工程招标办。联系人：黄严柳叶传真：0731 84894827附件：1. 湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查方法2. 湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定湖南省住房和城乡建设厅二 一 年十二月七日带 格 式 的: 行距: 单倍行距, 不允许文字在单

3、词中间换行带 格 式 的: 字体: 小四, 加粗带 格 式 的: 行距: 单倍行距带 格 式 的: 字体: 小四, 加粗带 格 式 的: 字体: 小四, 加粗带 格 式 的: 字体: 小四, 加粗带 格 式 的: 字体: 小四, 加粗带 格 式 的: 行距: 单倍行距, 不允许文字在单词中间换行. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动 管理规定第一章总则 第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的评标活动，保证评标活动的公允、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和

4、国建筑法、湖南省实施中华人民共和国招标投标法方法和评标委员会和评标方法暂行规定、工程建设项目施工招标投标方法等法律、法规、规章，制定本规定。其次条在本省行政区域内，全部运用国有资金投资或国有资金投资为主的各类房屋建筑和市政工程施工招标的评标活动适用本规定。国有资金投资的工程包括运用国有资金投资和国家融资投资的工程。国有资金（含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额 50%以上，或虽不足 50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。第三条评标方法是指对投标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名依次、举荐中标候选人的标准和方法。评标是指评标委员会依据招标文件等载明的评标方法对投. 21 带

5、格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名依次、举荐中标候选人的过程。本规定所称的评标活动是指包括确定评标方法、组建评标委员会、评标等全部活动的统称。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响其过程和结果。第四条评标委员会成员和评标现场的工作人员应当对评标状况以及与评标有关的其他状况保密。第五条激励推行招标文件编制和发放、投标文件编制和递交、评标和评标报告编制等工作采纳电子化方式。第六条 条评标活动及其参与人应当接受相关建设行政主管部门或其托付的招标投标监管机构的监督。其次章评标方法分类及采纳 第七条 条评标方法的分类

6、和采纳范围及详细内容（包括技术标、投标函和商务标评审、综合得分计算、投标人排序、举荐中标候选人等）根据本规定附表 1 执行。招标人应当依据招标项目的详细状况根据附表1的规定确定评标方法；选择确定综合评估法的，招标人还应当选用投标报价评审计分方法附表 6（1）（3）和权数取值（附表 7）；除采纳最低投标报价法和合理定价评审抽取法外，应当按规定设置启动成本评审工作的警戒线；并将上述评标方法相关内容在招标文件中载明。工程困难、技术难度大、专业性强的. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)招标项目，招标人可以依据工程特点在法律法规允许的范围内另行提出评标方法。

7、第八条 条投标文件由技术部分和商务部分及投标函部分构成。技术部分为技术标，其内容为招标文件要求投标文件供应的施工组织设计部分；商务部分为商务标，其内容为招标文件要求投标文件供应的投标报价部分；投标函部分为招标文件要求投标文件供应的技术标和商务标以外的其它部分。招标人应当根据本规定及招标项目已确定的评标方法的详细要求，在招标文件中对投标文件的构成和内容及相关要求作出明确规定。第九条招标人在招标文件中应要求投标人按国家和省有关法律法规、规范标准和规定配备建设工程施工项目部关键岗位人员。投标人在参加投标时，应依据工程项目的规模、特点和招标文件要求，在投标文件中明确施工项目部关键岗位人员的配备状况。关

8、键岗位人员数量不得低于省住房和城乡建设厅有关文件规定。各关键岗位人员应持有相应的岗位资格证书，岗位资格证书注明白单位名称的，应与本人执业单位一样。第十条 条招标限制价是招标人依据国家和省建设行政主管部门颁发的有关计价依据和方法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标限制价应当按规定编制。合理价应当依据住房和城乡建设部有关规定及省住房和城乡建设厅制定的湖南省建设工程工程量清单计价方法、市场价格信息等编制并下浮，房屋建筑工程. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)的下浮幅度一般应当限制在 3%5%以内。采纳经评审的最低投标价法、最低投标价

9、法、综合评估法（）、（）的，招标人应当设招标限制价；采纳合理定价评审抽取法的，招标人应当设合理价。招标限制价和合理价应当在招标文件中载明，其内容包括：（一）工程总造价； （二）各分部分项工程量清单费（如建筑工程：土石方工程、砖石工程、混凝土工程、钢筋工程等）（三）各措施项目清单费（其中：平安文明施工措施费、夜间施工增加费、二次搬运费等）（四）其他项目费（其中：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）（五）规费（其中：养老保险费、职工教化经费）（六）税金； （七）人工工资、主要材料、机械台班数量汇总表。招标限制价和合理价文件应当在递交投标文件截止时间 10天前发送给全部投标人。距提交投标文件截止

10、时间 72 小时前投标人可以对招标文件载明的招标限制价或合理价及其组成内容向招标人提出异议，招标人应当作出说明及是否接受的确定；招标人对招标限制价或合理价及其组成内容所作出的调整，应当在距提交投标文件截止时间 24 小时以前以书面形式告知全部投标人，投标人应当接受并响. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)应最终的招标限制价、合理价及其组成内容。招标限制价、合理价最终体现的工程造价措施项目清单中的平安文明措施费不得低于规定标准，规费和税金应当按国家规定执行，人工工资单价不得低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价。第十一条 条投标报价文件由投标人自

11、行编制的，应当由注册在本企业的造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章；投标人托付他人编制投标报价文件的，应当托付具有相应资质的工程造价询问机构编制并在投标文件中附有托付合同，其投标报价文件应当注明托付人和被托付人并加盖各自法人公章，同时由被托付人的注册造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章，签字盖章的注册造价工程师的注册单位应当与被托付人一样。未按本规定供应的投标报价文件无效。工程造价询问机构在同一招标项目中，只得接受一个投标人的托付编制投标报价文件，否则其编制的投标报价文件无效。第十 二 条采纳综合评估法（）的，其技术标实行暗标，并遵守下列规定：（一）由招标人统一供应技术标的专用

12、封面、封底、装订、规定的纸张和密封袋等；技术标的表特别文字采纳 3 号仿宋字体，表格内文字采纳 5 号仿宋字体，CAD 绘图按制图规范，不设图签；技术标要编页码号； （二）投标人只能在技术标封底规定处（密封线内）填写投标人名称并加盖法人公章、法定代表人签名（或盖章），且必需按. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)密封线将其封贴严实； （三）不得在技术标内出现投标人名称，不得在技术标内出现任何可能导致推断出投标人名称的内容。采纳综合评估法（）的，招标人应当在招标文件中根据本规定对技术标的格式、装订、密封、禁止内容等作出具体规定。未根据招标文件规定供应的

13、技术标，由评标委员会集体评议后对其酌情扣分，但在技术标内出现投标人名称或者出现任何可能导致推断出投标人名称内容的技术标计零分。技术标封底应当在其他评审结束之后综合得分计算之前打开。第十三条 条投标人实行下述方式取得了中标候选人资格的，招标人应当视其弄虚作假，取消其相应资格，并在招标文件中予以载明。（一）在投标文件中没有根据招标文件的要求和规定照实反映和供应有关状况、文件、证明等资料，且对其有利的； （二）所供应的状况、文件、证明等资料与经查实的事实不符，且对其有利的；（三）隐瞒相关事实或者弄虚作假，且对其有利的。第十四条 条招标人应当在招标文件中根据本规定将评标方法及相关事项单列一章予以载明，

14、相关建设行政主管部门或其托付的招标投标监管机构发觉有下列情形之一的，应当督促要求招标人订正：. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)（一）招标文件没有载明评标方法、废标条件或相关事项不明确； （二）评标方法含有违反有关法律、法规、规章和本规定的内容； （三）评标方法含有明显的定向指向性，导致阻碍或者限制投标人之间正常竞争的； （四）评标方法存在明显的冲突和错误，将导致评标无法进行的。第三章评标委员会组建及其工作规则 第十五条 条招标人应当依法依规组建评标委员会，评标委员会一般由 59 人的单数组成并应当满意招标项目的评标要求。招标人代表应当具备评标专家

15、相应的或者类似的条件，其余技术、经济类等评标专家从政府专家库中随机抽取，进入评标委员会的招标人代表应当具备相应的评标实力和水平。采纳最低投标价法或综合评估法（）、（）或合理定价评审抽取法的，评标委员会成员中工程技术类评标专家不得少于40%，但至少要有 2 名从政府评标专家库随机抽取产生的工程经济类评标专家；采纳经评审的最低投标价法的，评标委员会成员中工程经济类评标专家不得少于 50%。工程困难、技术难度大、专业性强的招标项目，招标人可以依据详细状况另行提出评标委员会组建方案。. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)有下列情形之一的，不得担当评标委员会成

16、员：（一）系投标人主要负责人或者拟任项目负责人的近亲属；从政府评标专家库随机抽取的评标专家属招标人或其上级主管部门或其下属单位的人员； （二）相关招标投标行政监督部门或其监管机构的人员；在本招标项目投标人编制投标文件过程中有过参加、指导、询问等行为的人员； （三）与投标人存在利益关系，可能影响公正评审的人员。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。第十六条评标委员会主任委员为评标委员会负责人，主任委员由评标委员会成员推举产生，评标由评标委员会主任委员主持。第十七条在评标过程中，评标委员会成员因存在回避事由、健康等缘由不能接着评标，或者擅离职守的，应当刚好更换。评标委员会成员更换后

17、，退出评标的评标委员会成员已完成的评标行为无效。由招标人依据相关规定的评标委员会产生方式另行确定替代者进行评标。第十 八条 条评标委员会及其成员应当遵守下列纪律：（一）接到参与评标的通知后，应刚好自觉关闭一切通讯工具，根据通知时间准时到达指定地点，不得无故拒绝参与评标，不得托付他人代替，不得询问与本招标项目有关的状况；进入评. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)标现场时应当主动将通讯工具交出临时封存保管；（二）评标中不得发表偏离评标方法作出的倾向性、诱导性看法，不得对其他成员的评审看法施加影响，不得将投标文件擅自带离评标现场；评标结束后不得复印或带走

18、与本招标项目评标内容有关的资料； （三）自觉接受相关部门的监督管理，若发觉有违法违纪状况，应刚好向相关建设行政主管部门或其托付的招标投标监管机构反映； （四）从接到参与评标的通知到中标通知书发出之前，不得与本招标项目的投标人或者其他利害关系人私下接触，不得向外界透露本招标项目的评标及其相关状况； （五）不得收受相关投标人和其他利害关系人的财物和其他好处。第十 九条 条评标过程中，评标委员会成员提交评标委员会探讨的问题，评标委员会应当根据以下原则刚好处理：（一）属于招标文件明确规定的问题，根据招标文件执行，但违反法律、法规、规章和政策的除外；（二）属于对法律、法规、规章和政策规定的理解不一样或不

19、熟识的问题，应当提请相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构作出说明；属于对招标文件存在不同理解的问题，应当提请招标人作出说明； （三）属于投标文件中存在重大偏差的问题，且属于法律法. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)规、招标文件明确规定的废标情形，应当作废标处理；属于投标文件中存在微小偏差的问题，应当书面要求投标人作出澄清、说明和补正；属于投标报价中存在算术错误的问题，应当修正结果并书面要求投标人确认； （四）对上述情形以外的问题，由评标委员会集体探讨确定；看法不一样时，评标委员会根据少数听从多数原则进行表决并记录在案。第四章评标打算与初步评

20、审 第 二十条 条评标打算工作包括评标委员会成员签到、评标委员会分工、熟识文件资料等。在评标打算中，评标委员会成员应当仔细探讨招标文件，至少应了解和熟识以下内容：（一）招标的目标； （二）招标项目的范围； （三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款； （四）招标文件中规定的评标方法和在评标中应当考虑的相关因素。评标委员会成员进入评标现场后，招标人可以介绍招标项目相关状况，但不得发表偏离评标方法作出的倾向性、诱导性看法。评标起先后，除评标委员会成员、1 名招标人工作人员、1 名招标人监督代表及招标投标行政监督人员以外，其他人员应当离开评标现场。评标过程中，除行政监察人员可以进入评标现场巡

21、察以. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)外，其他人员不得擅自进入评标现场。其次十 一条 条初步评审的程序：（一）依据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，推断投标是否为废标（或不合格投标人）；（二）检查投标报价是否存在算术错误，对投标报价中存在的算术错误进行修正，书面要求其投标人书面确认修正结果； （三）检查投标人最终投标价的组成状况； （四）书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在微小偏差的投标人在评标结束前予以补正； （五）确定不合格投标人和进入具体评审比较阶段的投标人名单。其

22、次十二条形式评审是评标委员会依据法律、法规、规章及招标文件规定，对投标文件的形式进行检查和评价。有下述状况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件无企业法人公章的，无企业法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的； （二）投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法分辨的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件的；在一份投标文件中对招标项目有两个或多个投标报价，且未在投标文. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)件中声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（四）联合体投标未附有效的联合体各

23、方共同投标协议的； （五）其它不符合法律法规和招标文件相关形式规定的。其次十 三条 条资格评审是评标委员会依据法律、法规、规章及招标文件和资格审查文件等规定，对投标文件的证明文件、资格文件、投标担保等进行检查和评价。已完成开标前资格审查资料内容，可以不再另行审查。有下述状况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）评标委员会发觉投标人以他人的名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者不照实供应有关状况、文件、证明等资料及以其他弄虚作假方式投标的； （二）投标人拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； （三）没有根据招标文件的规定供应投标担保或者所供应的投标担保有瑕疵的；投标

24、人不能供应合法的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人的； （四）投标人资格条件不符合国家有关规定，不符合招标文件和资格审查文件要求的；其它不符合法律法规资格规定的。对串通投标行为的认定和处理，按国家和省有关规定执行。其次十 四条 条响应性评审是评标委员会审查每一投标文件. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)是否对招标文件提出的全部实质性要求和条件作出响应。有下述状况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的； （二）投标报价超过招标文件规定的招标限制价的；投标人没有接受招标人

25、的合理价及其组成内容的； （三）投标报价措施项目清单中的平安文明施工措施费低于规定标准，规费和税金没有根据国家和省有关规定计价的； （四）投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价的； （五）投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正值理由说明的； （六）投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，投标文件载明的检验标准和方法不符合招标文件规定的，投标文件载明的保修承诺不符合招标文件要求的； （七）施工项目部关键岗位人员没有按规定配备的； （八）其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件 的。其次十五条采纳经评审的最低投标价法、综合评估法（）、合理定价评审抽取

26、法、最低投标价法的，评标委员会应当依据本规定（附表 2），对投标人的技术标和项目管理机构进. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)行评审。技术标和项目管理机构评审不合格的投标人，视为不合格投标人。其次十 六条 条投标文件实质响应招标文件提出的实质性要求和条件，但投标报价存在算术错误，评标委员会应当根据下述原则修正：投标文件中的大写金额和小写金额不一样的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一样的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的说明发生异议的，以中文文本为准。评标委员会对算术错误的修正应当向投标人作书面澄清。投

27、标人对修正结果应当书面确认。投标人对修正结果有不同看法或未作书面确认的，评标委员会应当重新复核修正结果。再次按上述程序分别进行确认、复核。投标人 2 次对修正结果有不同看法或未作书面确认，但评标委员会认为确认修正无误，应当对该投标文件作不合格处理并认定该投标人为不合格投标人。其次十 七条 条在初步评审和具体评审中，评标委员会应当就投标文件中存在不明确或微小偏差的内容，要求投标人予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应在评标结束前以书面方式提交，并不得超出投标文件范围或者变更投标文件的实质性内容，澄清、说明或者补正的书面材料应当由投标人的法定代表人或其授权的托付代理人签字或盖章。评标委员会不

28、得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。技术标实行暗标的，对技术标不予澄清、说明或者补正。. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)其次十 八条 条评标委员会完成初步评审全部内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人和进入具体评审阶段的投标人。第五章具体评审及 举荐中标候选人 第 二十九条 条具体评审应当根据以下程序进行：（一）采纳经评审的最低投标价法的：1根据招标文件规定的价格折算方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价； 2推断投标报价是否低于投标人企业成本，不低于其成本的为有效投标报价； 3对有效投标报价从低至高依次

29、进行评审，直至确定出 3个有效投标报价或 3 个中标候选人； 4澄清、说明或补正； 5对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序。（二）采纳综合评估法（）的：1对投标人的信誉和投标报价（附表 5、附表 6）进行评审计分； 2推断投标报价是否低于成本； 3澄清、说明或补正； 4计算各投标人的综合得分（附表 7、附表 8）； 5按综合得分从高至低确定投标人的排序。（三）采纳综合评估法（）的：. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)1技术标（附表 3）评审计分； 2项目管理机构、信誉、投标报价（附表 4、附表 5、附表6）评审计分； 3推断投标报价是否

30、低于成本； 4澄清、说明或补正； 5打开技术标封底确定各投标人技术标得分； 6计算各投标人的综合得分（附表 7、附表 8）； 7按综合得分从高至低确定投标人的排序。（四）采纳合理定价评审抽取法的：1检查技术标合格的投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件是否涵盖全部招标项目的范围和内容； 2澄清、说明或补正； 3确定通过了评审的合格投标人并举荐进入公开随机抽取中标候选人程序。（五）采纳最低投标价法的：1根据招标文件规定的价格折算方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价； 2检查技术标合格的投标人的投标报价具体内容是否涵盖招标项目的范围和内容，确定有效投标报价； 3澄清、

31、说明或补正； 4对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序。第三十条除采纳最低投标报价法和合理定价评审抽取法. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)的外，将低于招标限制价下浮 8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值 5%作为启动成本评审工作的警戒线。对低于招标限制价或投标人有效报价的投标报价算术平均值8%或5%的投标报价，除招标文件另有规定外，评标委员会可以通过以下方法之一对投标报价作出评审结论：（一）干脆作出投标报价是否低于其投标人企业成本的评审结论； （二）认为无法干脆对投标报价作出评审结论的，对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并

32、供应相关证明材料，投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当干脆作出其投标报价低于其企业成本的评审结论。第 三十 一条 条评标委员会应当依据具体评审的结果对投标人进行排序，2 个及以上投标人综合得分相同时，根据其投标报价由低至高的依次进行排序。由评标委员会举荐中标候选人的，评标委员会应当根据投标人排序举荐 13 个中标候选人。采纳合理定价评审抽取法的招标项目，评标委员会应当举荐全部通过了全部评审的合格投标人进入公开随机抽取中标候选人程序。招标人应当通过公开随机抽取方式确定中标候选人的排序。第 三十 二条 条评标委员会完成全部评标工作后，应当向招标人提交书面评标报告，招标人应当将评标报告按规定报送相关

33、建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构备案。评标报告应当包括以下内容：. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)（一）基本状况和数据表； （二）评标委员会成员名单； （三）开标记录； （四）符合要求的投标一览表； （五）废标状况说明； （六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表； （七）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的全部记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）； （八）经评审的投标人排序； （九）举荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； （十）澄清、说明或补正事项纪要。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异

34、议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同看法和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同看法和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。第六章其他 第 三十 三条 条本规定适用范围以外依法必需招标的房屋建筑和市政工程施工招标的评标活动，可以参照本规定执行。第三十 四条 条本规定由湖南省住房和城乡建设厅负责说明。第三十 五条 条本规定自二 O 一一年一月一日起施行。原湖南省建设厅湘建建2007102 号文中发布的湖南省房屋建筑和. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)市政基础设施工程施工招标评标活动管理规定同时废止。

35、. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)附表 1：评标方法分类表采纳范围 技术标类型和评审 投标函和商务标评审 综合得分 计算 投标人 排序 中标候 选人 类型 评审方法 评审内容、 标准 评审 方法 项目管理机构和信誉评审内容、标准 投标报价评审 内容、标准 经评审的最低投标价法 具有通用技术的一般性工程 明标 评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审 评审内容、标准 见附表 评标委员会集体评议 评审内容、标准见附表 2 对技术标合格的投标人的投标报价从低至高依次评审并推断投标报价是否低于成本将有效投标报价（不低于投

36、标人企业成本）由低至高进行排序 举荐13个中标候选人并予排序 综合评估法（）全部工程 明标 评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审 评审内容、标准 见附表 2 评标委员会集 体评议 评审内容、标准见附表 5 评审内容、标准 见附表 6 各单项得分的权数取定见附表 7，综合计算见（附表 8）按综合得分由高至低进行排序 举荐13个中标候选人并予排序 综合评估法（）二级及以上施工资质才能担当的工程，或工程困难、技术难度大和专业性较强的工程 暗标 评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作评审计分 评审内容、标准 见附表 3 评标委员会集 体评

37、议 评审内容、标准见附表 4、5 评审内容、标准 见附表 6 各单项得分的权数取定见附表 7，综合计算见（附表 8）按综合得分由高至低进行排序 举荐13个中标候选人并予排序 合理定价评审抽取法 合同估价在 1500 万元以下并具有通用技术的一般性工程。在此范围内县以上建设行政主管部门可依据当地实际状况确定当地限额 明标 评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审 评审内容、标准 见附表 评标委员会集 体评议 评审内容、标准见附表 2 检查技术标合格的投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件作出是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论评标委员会举荐全部通过了全部评审的

38、投标人进入公开随机抽取的中标候选人程序 招标人根据评标委员会的举荐名单公开随机抽取13个中标候选人并予排序 最低投标价法土石方、园林绿化等简易工程 明标 评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审 评审内容、标准 见附表 评标委员会集 体评议 评审内容、标准见附表 2 对投标人的投标报价从低至高依次检查并作出其具体内容是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论将有效投标报价（涵盖全部招标范围和内容）由低至高进行排序 举荐13个中标候选人并予排序 备注：1采纳合理定价评审抽取法的，投标人应当在投标文件中根据招标文件规定的招标项目范围、合理价及其组成内容以及具体清单、工程

39、量增减的计价原则等予以书面确认，投标人不提出书面确认的不得举荐进入公开 随机抽取程序。2招标人应当依据所采纳的评标方法的详细内容和要求，在招标文件中对投标文件的编制作出详细规定。. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)表 附表 2 ：技术标 和项目管理机构 评审 序号 项 目 评审标准 评审结果 1 施工方案与技术措施 合格不合格 2 质量管理体系与措施 合格不合格 3 平安管理体系与措施 合格不合格 4 环保管理体系与措施 合格不合格5工程进度安排与措施 合格不合格6 资源配备安排 合格不合格7 主要项目管理人员 合格不合格8 施工设备 合格不合格

40、9 试验、检测仪器设备 合格不合格 10 评审结论备注：1序号中有缺项的为不合格； 2序号 6、8、9 为一般项，其余为保证项，保证项一项不合格为不合 格，一般项两项不合格为不合格； 3三分之二的评标专家认定合格的技术标和项目管理机构为合格； 4技术标和项目管理机构评审不合格的投标人，视为不合格投标人。. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)表 附表 3 ： 技术标评审计分表序号 项目 评 审标 准 评审计分 1 内容完整性和编制水平 完整、水平高 5欠完整、水平一般 3-4 2 施工方案与技术措施 先进、牢靠 30可行 25-28 欠合理 21-23

41、 3 质量管理体系与措施 完善、牢靠 15欠完善、欠合理 10-13 4 平安管理体系与措施 完善、牢靠 15欠完善、欠合理 10-13 5 环境爱护管理体系与措施 完善、牢靠 10欠完善、欠合理 6-8 6 工程进度安排与保证措施 安排合理、措施可行 15欠合理 10-13 7 资源配备安排 合理 10欠 合 理 6-8 8 合计备注：1实行暗标时技术标内出现投标人名称或者出现任何能引起推断出投标人名称的内容的，技术标计零分。2技术标中应当具备的项目缺项的，该项目计零分。3有下列状况之一者，该评标委员会成员的全部单项评审计分为无效分：（1）单项评 审计分高出规定最高分或低于规定最低分的；（2

42、）同一项目有 2 个或 2 个以上评审 计分的。. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)表 附表 4 ：项目管理机构评审计分表 序号 项目 评审标准 评审计分 1 项目负责人 任职资格 与业绩 任职资格 满意要求 50基本满意要求 40-48 担当过类似项目 5每项省创建平安质量标准化示范工地 0.3每项省优质工程或省平安质量标准化示范工程 1每项 AAA 级平安文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等 2每项鲁班奖 32 技术负责人任职资格与业绩 任职资格 满意要求 20基本满意要求 16-19 担当过类似项目 33 其

43、他 主要人员 人员配备合理、专业齐全 30人员配备状况一般、专业基本齐全 25-28 人员配备欠合理、专业不够齐全 21-24 4 合计备注：1任职资格的评价因素主要为执业资格、职称、学历等内容； 2其他主要人员指项目主要管理人员中项目负责人、技术负责人以外的施工员、 平安员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员等。. 21 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)表 附表 5 ：信誉评审计分表 序号 项目 评 审标 准 评审计分 1 类似项目经验 每项省内工程加 5 分，每项省外工程加 4 分，最多合计加两项工程2 工程获奖状况 每项省创建平安质量标准化示范

44、工地 0.3每项省优质工程或省平安质量标准化示范工程 1每项 AAA 级平安文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等 3每项鲁班奖 53 企业通过平安认证 省级 优秀 8合格 6 市级 优秀 5 合格 3 4 不良行为记录状况 拟任项目负责人没有不良行为记录 25每发生一次一般不良行为记录扣 3 分每发生一次严峻不良行为记录扣 5 分投标人 没有不良行为记录 75每发生一次一般不良行为记录扣分每发生一次严峻不良行为记录扣分5 合计备注：1类似项目经验、工程获奖状况、企业通过平安认证、不良行为记录状况、联合体投标 等除本规定另有规定外均根据湖南省房屋建筑和市政工程施

45、工招标投标人资格审查方法相关规定执行，加分和扣分的有效期限计算以提交投标文件截止时间为准。（包 括附表 4）2鲁班奖、AAA 级平安文明标准化诚信工地、全国建筑工程装饰奖、全国金杯示范工程 加分累计不超过 3 项；当芙蓉奖、省优质工程、省平安质量标准化示范工程、省创建 平安质量标准化示范工地等加分累计不超过 7 项时，按附表中标准打分；当芙蓉奖、省优质工程、省平安质量标准化示范工程、省创建平安质量标准化示范工地等累计超过 7 项时，超过 7 项部分按表中标准的 1/5 加分。 3省外企业不按招标文件要求供应相应的状况、证明、文件等资料，其拟任的项目负责人和技术负责人、投标人的不良行为记录状况单

46、个子项得分分别为 10、50 分；投标人 供应相应的状况、证明、文件等资料与经查实的事实不相符合，且对该投标人有利的， 根据本规定其次十三条第（一）项规定，认定其为不合格投标人。.47 带 格 式 的: 边框:底端: (单实线, 自动设置,0.75磅 行宽)表 附表 6 （1）：投标报价评审计分表 序号 项 目 评分标准 备 注1 最终投标价基准价从 0 起先每升 1%减 2 分 ， 即100-2*100X 1、投标报价得分最低分为 0分； 2、X 为最终投标价升、降率百分点数的肯定值，即 最终投标价基准价 ×100% 基准价 2 最终投标价=基准价 100 分 3 最终投标价基准价 从 0 起先每降 1%加 1 分，即 100100X 投标人 投标报价 最终投标价 基准价 X 值 投标报价得分