科技人才队伍建设情况汇报与重点产业人才队伍建设情况调研报告.docx

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1、科技人才队伍建设情况汇报与重点产业人才队伍建设情况调研报告科技人才队伍建设状况汇报 与 重点产业人才队伍建设状况的调研报告 科技人才队伍建设状况汇报近年来，市科技局高度重视人才工作，在全市人才工作大局下，以强化科技人才队伍建设为抓手，以创建高层次科技创新平台和引进培育各领域领军人才和学科带头人为重点，大力实施人才强市战略，为全市经济社会跨更加展供应了有力的人才和智力支持。 一、科技人才队伍建设状况一是打造了一支高素养的科技特派员队伍。科技特派员制度的胜利推行，构建起一支有实力、高素养、肯奉献的农牧业科技服务人才团队，年均选聘科技特派员 1000名左右，中高级职称人员达到 75%以上，产业覆盖率

2、达到 100%。形成了现代农牧业推动到哪里，科技人才就出现在哪里，科技服务就跟进到哪里的农牧业服务人才工作机制。二是建成稳定的三区科技人才队伍。主动实施了国家三区（边远贫困地区、边疆少数民族地区、革命老区）人才支持安排，累计选拔三区科技人员 343 人，服务了全市10 多个产业，获得国家支持经费 686 万元，列自治区其次位。三是组成快捷的科技信息报告员人才队伍。*年，在星火安排 12396科技信息服务平台和远程可视诊疗科技服务平台的基础上，建成了*科技移动信息服务平台，组建了农牧业信息报告员队伍和专家服务团队，实现了疑难问题有问必答、有急必救、快捷刚好、主动服务的目标。四是聚集高层次的科技创

3、新人才团队。几年来，共引进高层次的院士专家团队四个，组成专家 60 多人，分别是：中国工程院方智远院士及其专家团队；中国工程院李德发院士及其科研团队；中国工程院翁宇庆院士及其科研团队；国家马铃薯产业体系首席科学家金黎平探讨员和国家燕麦产业体系首席科学家、俄罗斯科学院外籍院士任长忠探讨员等组成的专家团队，为全市经济社会创新发展供应人力、智力支撑。五是锻造一批产业行业 尖兵。针对主导产业，引进和培育一大批产业行业领军人才，开启了上有院士专家、下有科技特派员做产业行业引路人的尖兵模式，为产业行业快速发展壮大铺路搭桥。 二、科技人才队伍建设亟待解决的问题一是农牧业领域专业人才总量不足、结构单一。二是各

4、级各类专业技术人员增长与经济总量的增长不成比例。三是全市各类专业技术人员总量不足、结构单一、分布不匀称，浮在上层的多、深化基层的少，挤在行政事业的多、分布企业与社会的少。四是现有人才队伍整体素养和实力偏低，学问老化，而自主培育实力有限，创业载体匮乏，人才工作机制创新不足。五是企业作为科技创新的主体，聚才用才主体作用不突出。 三、将来五年科技人才缺口一是新材料、新能源方面高端人才紧缺，特殊是石墨碳素、金属制品、化工化学、医药、电工器材及电子元器件制造业等方面的高端人才极度缺乏。二是农牧业本土人才紧缺，在农牧业生产经营中，过分依靠外聘专家。三是企业经营管理人才紧缺。 四、十三五科技人才队伍建 设面

5、临的挑战一是对人才观念的挑战。敬重学问，敬重人才的氛围不够深厚，有少数领导干部对当前人才队伍建设的重要性相识不到位，人才是第一重要资源的观念较为淡薄。二是对人才素养建设的挑战。总体上看，我市人才队伍规模偏小，高层次、高素养人才不足，人才素养与市场要求不完全适应，总量不足和结构不合理并存，大众化人才较多和高、精、尖、复合型人才短缺并存等问题依旧存在。三是对人才配置的挑战。人才作为生产力的第一要素，与其它生产要素一样，须要随经济结构和市场需求的改变而不断调整，人才资源市场化配置成为必定。四对人才竞争的挑战。市场经济步伐加快，造成了人才资源的短缺，人才短缺引起人才竞争，人才竞争将带来人才流淌的日趋加

6、剧。五是对人才机制的挑战。近年来，我市在科技人才队伍的开发、引进、培育和运用上进行了有益的探究和实践，但随着改革进程的深化，一些人才体制、政策措施的不配套和相对滞后，又影响和阻碍了人才队伍的开发和建设。重点产业人才队伍建设状况的调研报告 为加快我市重点产业人才队伍建设，助推供应侧结构性改革，3 月中旬以来，市政协实行实地走访、座谈沟通、信息统计、外地取经等形式，开展了专题调研。现将有关状况报告如下：一、基本状况 精细化工、纺织服装、金属冶炼及压延、食品加工等四大传统产业，新医药、新材料、先进装备制造等三大新兴产业，以及石英加工这一传统优势产业，是我市的重点产业，也是人才较为集中的行业。近年来，

7、我市围绕重点产业，主动开展招才引智，人才工作取得较好的成果：一是人才引进初见成果。先后有 1 名海外院士、8 名两院院士、15 名国家*专家等一批国内有突出贡献的专家、领军型留学归国人才来新创新创业。二是平台建设初具规模。全市共建成*探讨院 1家、高新技术企业 18 个，省级以上研发机构 39 个，其中院士工作站 4 个，国家级博士后科研工作站 4 个，省级博士后科研工作站 9 个，建站数量位居徐州首位、苏北前列。全市规模以上工业企业市级以上研发机构建设率达 100%。三是人才服务初显实效。开展人才安居工程，已投入运用 xx0 套人才公寓，包括 1 名院士在内的 40 多名创新创业人员和 30

8、 余名新就业和外来务工人员顺当入住人才公寓。今年 4 月份以来，为摸底重点产业人才队伍状况，调研组对全市八大类产业正常运营的 119 家企业进行全面调查统计，结果如下：1.总体数量。全市现有人才总量 3370 人（含柔性引才），其中经营管理人才 1395 人，占总数的 41.4%，专业技术人才1387 人，占 41.2%，高技能人才（技师及以上）588 人，占17.4%；每万名职工中三类人才分别为 541 人、538 人和 228人。2.人才分布。传统产业拥有人才 2621 人，占总数的 77.8%，其中精细化工 1346 人，纺织服装 309 人，金属冶炼及压延 429 人，食品加工 426

9、 人，石英加工 111 人；新兴产业拥有人才 749 人，占总数的 22.2%，其中新医药 239 人，新材料 325 人，先进装备制造 185 人。3.学历结构。具有本科以上学历的人才 1335 人（博士 36 人，硕士 117 人，本科 1182 人），占总数的 39.6%，大专及以下学历 2035 人，占 60.4%。经营管理人才中，具有本科以上学历的 477 人，占 34.2%；专业技术人才中，具有本科以上学历的 750 人，占 54.1%；高技能人才中，具有本科以上学历的 108 人，占 18.4%。4.职称结构。具有高级职称的人才 xx6 人，占总数的 4.9%。经营管理人才中，具

10、有高级职称的 57 人，占 4.1%；专业技术人才中，具有高级职称的 54 人，占 3.9%；高技能人才中，具有高级技师职称的 55 人，占 9.4%。5.年龄结构。全市重点产人才队伍中，45 周岁以下 2575 人，占 76.4%，呈现出青年人才队伍不断壮大、青年骨干挑大梁的可喜局面。二、存在问题 （一）总量质量有待提高。一是人才总量不足。相对于我市 110 万人口，不足 0.34 万人的重点产业人才队伍已成为产业发展的短板，对比如皋市 143 万人口拥有人才 1.1 万，启东市 112 万人口拥有人才近 1 万，差距可见一斑。二是总体质量不高。现有经营管理人才队伍中具有本科以上学历的仅为

11、34.2%，具有高级职称的仅有 4.1%，绝大多数都是从生产一线干脆提拔上来的，管理学问薄弱，难以适应现代企业管理制度的须要；专业技术人才队伍中具有本科以上学历的虽然达到 54.1%，但通过电大、成人高考、职业教化等获得的其次学历占相当比重，人员储备远不能满意企业对高层次专业技术人才，如高水平研发人员等的需求。三是人才引进偏科。我市引进的高层次人才绝大部分是创新类的，创业类人才屈指可数。另外，在专业技术领域中，领军型高层次人才明显不足，科技项目带头人和学术界知名人士比较稀缺。（二）分布结构不尽合理。一是产企分布不均。从产业分布看，传统产业人才比重达到 77.8%，而新兴产业的人才严峻不足。从企

12、业分布看，大部分人才集中在规模以上企业，在一些成长型企业中人才相对较少，如全市近 70%的技师以上高技能人才集中在恒盛、蓝丰、必康 3 家企业。二是人才结构失衡。全市重点产业中具有高级职称的人才仅占总数的4.9%；随着重点产业发展过程中一些先进技术和设备的引进，企业急迫须要从事娴熟工种的高技能人才，而我市技师以上高技能人才仅有 588 人，高级技师不足 10%，再加上发达地区的需求同样迫切，人才结构失衡的问题将变得更加严峻。三是平台建设偏项。我市建设的产业平台绝大多数是依托企业成立的科研创新平台，创业平台只有一个：位于无锡-xx 工业园的东陇海留学生创业园，但由于没有出台相关的人才实惠政策，没

13、有实施招引人才安排，导致海外创业人才无法落户，创业园没有真正运转起来。（三）供求冲突依旧突出。一是不须要现象客观存在。近年来，虽然我市产业转型升级的步伐不断加快，但传统产业占比仍旧较高，新入驻企业科技含量不高，不须要高科技项目入驻，如东方雨虹、华宏特钢等，企业对创新创业的高层次人才需求不旺。二是引不来难题有待破解。与苏南、苏中等发达地区相比，我市在人才政策、土地资源、区位等方面不占优势，包括人才中介服务、投融资服务、技术支撑服务等在内的配套服务体系还不够健全，人才实惠政策还需进一步完善。全市企业在人才福利待遇、生活环境、工作环境等方面竞争力不强，人才工作面临引不来也留不住的尴尬境地。三是用不上

14、现状亟需改善。一方面在国内外求学成长起来的本土人才，回乡干事创业的少之又少，另一方面我市职业教化水平有限，培育出来的学生技能水平不能满意企业用工需求。三、他山之石 调研组赴我省人才工作先进的如皋市、启东市参观学习，总结了两地阅历，详细做法有：（一）有的放矢完善政策体系。一是实施高端人才引进安排，持续推动如皋雉水英才、启东东疆英才等领军型创新创业人才（团队）招引工程，以及如皋1222、启东1233等高层次人才招引工程，找准人才队伍的领头羊；二是实施紧缺人才引进安排，大力推动名校优生和学子归巢工程，围绕紧缺专业需求制定招引政策，找准人才队伍的排头兵；三是实施人才梯队培育安排，深化推动如皋148和启

15、东312人才梯队培育工程，利用3-5 年时间培育一批中青年专家和科技带头人，找准人才队伍的先锋人。（二）绘声绘色建设多元平台。一是建设特色创新平台，如皋市在加强三站三中心建设的同时，深化校地产学研合作，主动推动公共服务平台建设，为产业科技进步供应技术支撑促进集群发展，吸引了一大批专业技术服务人才；二是建设创业孵化平台，启东市先后建成科创园、金盟博士创业园等 6 家省级以上科技企业孵化平台，孵化器面积近 45 万平方米，有效提高了创业人才承载实力；三是建设特色产业园区，依托产业优势科学规划设立特色园区，集聚创新、科技、人才要素，形成了众创空间孵化器加速器产业园一条龙的创业服务链。（三）有容乃大强

16、化工作机制。一是领导机构高规格。建立以市委书记任组长、市长任第一副组长、组织部长任副组长的人才工作领导小组，形成三个一把手抓第一资源的工作格局。如皋市成立了我省唯一正科级建制的人才办，并在各镇区设立人才办，形成了自上而下、层层落实的人才工作组织体系。二是财政政策高投入。如皋市建立人才发展专项经费专户，按不低于财政一般预算收入 3%的标准设立人才发展专项资金。启东市财政每年拨付 1000 多万元，用于发放津贴补贴、项目扶持、表彰嘉奖等，保障人才政策刚好足额兑现。四、几点建议 （一）科学谋划，完善政策是当务之急。一是摸清人才现状，打好基础。运用互联网+、大数据等手段，健全人才发展指标统计评估体系，

17、建立海外人才库、优秀企业家人才库、高层次创新创业人才库、技师人才库等，充分发挥市场配置作用，形成人才共享机制，促进企业人才跨行业合理流淌；尽快将在国内外知名校企工作、学习的 xx 籍高层次人才、应届高校生具体状况收入数据库，为招引人才供应精确的基础信息资料。二是编制引才书目，突出主体。在出台十三五人才发展规划的同时，建议相关职能部门定期向各镇（区、园）、重点企业征求引才需求和创业合作项目，编制引才书目，发布引才公告，充分发挥企业的主体作用。三是健全政策体系，做好导向。关于实施高端人才引进双百双高安排的看法（新委发200969 号）是我市近年来出台的唯一人才引进政策，其时效已经过期，建议整合开发

18、区、工业园等多部门人才政策，从人才引进、培育、运用、评价、扶持、激励等多方面形成更加科学、更具活力、更有凝合力的一整套政策体系，加大对高层次人才创新创业的支持力度。（二）招才引智，内部挖潜应相辅相成。一是实施三大引才安排，做足外引。实施高端引才安排，重点引进带技术、带项目、带资金、能引领重点产业发展的领军型创新创业人才（团队）。实施引凤还巢安排，发挥乡情亲情优势，主动引进 xx 籍的紧缺人才，促进优秀 xx 学子回新创新、创业、就业。实施柔性引才安排，激励企业以项目为纽带，推广项目聘用、人才租赁、以才引才、外设科研机构等柔性引才方式，同时大力开展推介引才活动，实行分专业、小批量、点对点的形式，

19、以政府名义组织有意向的企业赴对口高校专题调研和聘请，并邀请高校、海外人才团队来我市考察与对接。二是开展三大育才工程，注意内培。开展创新型科技人才培育工程，推行人才+项目培育模式，依托国家、省、市重大科研项目、产业项目和工程项目，在实践中培育聚集创新型科技人才，重点在市管专家队伍和创业领军人才中培育有实力竞争国家级、省部级专家的候选人才。开展高层次经营管理人才培育工程，针对企业投融资、项目管理、营销管理等学问更新、专业提升须要，邀请闻名专家、学者、企业家举办高层次学术研讨会或论坛，为企业经营管理人才供应特性化学习机会。开展高技能人才培育工程，大力推动市职教中心建设，实行校企联合、以师带徒等订单式

20、方式培育技能人才，推动职业院校课程设置与企业须要相连接。（三）优化环境，服务保障要不遗余力。一是加大政府投入，做优政策环境。建议市财政参照如皋、启东的投入标准，逐年递增设立人才发展专项资金，用于人才引进、培育、运用和激励等；主动发挥财税政策导向作用，通过税收减免、贴息等手段，激励企业加大对人才培育的投入力度；探究建立人才发展基金，健全政府、社会、用人单位等多元化投入机制，保障重大人才项目的实施。二是建设多元平台，做优载体环境。补齐平台建设短板，着力推动重点产业创业园建设，特殊是东陇海留学生创业园的建设，加大硬件基础设施建设力度，争取建成一批省级以上创业孵化器，扶持高层次人才创业；着力推动高技能

21、人才培训、实训基地建设，支持职教中心和部分具备条件的企业建设培训示范基地，立足重点产业建设技能含量高的公共实训鉴定基地，面对社会供应技能培训、职业技能鉴定服务。三是强化服务保障，做优人文环境。定期举办人才联谊会，落实领导结对服务人才制度，帮助解决贷款担保、融资服务、配偶工作、子女入学等实际问题，切实增加人才的归属感。（四）强化领导，创新机制需同步推动。一是建立有效的工作奖惩机制。强化对人才工作的日常监督检查，年终实施全面考核，考核结果作为考核部门、单位和党政领导干部的重要内容，纳入全市年度工作目标考核奖惩体系。二是建立常态的激励机制。加大表彰嘉奖力度，设立优秀人才奖项，依据人才成果转化和对产业

22、的贡献设置嘉奖标准，并定期组织评比，激发人才能事创业的热忱；发挥政府选购导向作用，对符合条件的自主创新型企业、科技创新型企业的自主产品优先列入政府选购产品安排书目，采纳首购、订购、重大技术装备试验示范项目、推广应用等方式选购自主创新产品；在政府资金投资重大工程项目的招投标过程中，同等条件下向自主创新企业倾斜。三是建立动态的绩效评估机制。严格政策评估机制，每 2 年组织有关专家和相关部门对现有人才政策进行评估、论证，对不合时宜的刚好调整完善，确保人才政策的竞争力、吸引力。严格平台监管机制，借鉴如皋阅历，探讨制定平台运转绩效评估方法，加强对现有博士站、院士站等平台载体的考评，考核结果与政府嘉奖、项目申报挂钩。