村级组织换届准备工作方案村两委换届选举准备工作方案.docx

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1、村级组织换届准备工作方案村两委换届选举准备工作方案村级组织换届打算工作方案 根据中心和省市县委统一部署，2020年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为仔细做好村组织换届打算工作，确保村级组织换届顺当完成，结合xx镇实际，特制定如下工作方案： 一、换届选举时间支配 换届打算工作从x月中下旬全面铺开，到x月底基本结束；换届工作从x月上旬全面启动，到12月底基本结束。二、大力扫除换届障碍 （一）开展村社组织“清底”行动。自x月x日起先，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期1个月的“清底”行动。1.开展基层调研走访。聚焦全面推

2、动新村融合发展、“一肩挑”、5年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面驾驭村组织现状，深化分析换届的有利条件和不利因素。各村要在x月x日前完成村组织基本状况调查，确保把每个村状况驾驭全、形势分析透、问题查找准。2.开展班子满足度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满足度测评，广泛听取真实评价和看法建议，检查村干部创业承诺目标的完成状况。各行政村的入户调查率原则上不能低于60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民

3、）信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下8类问题确定换届重点难点村：新村融合质量不高的村；村内派系斗争的村；信访冲突纠纷集中的村；“三宗”等势力干扰渗透严峻的村；村务财务管理混乱的村；村干部不作为乱作为的村；预料选举竞争激烈易引起纠纷的村；无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1名联村领导包干负责、1名驻村干部全程指导、1名公安干警蹲点的组团攻

4、坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可依据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力气，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡贤等组成。x月x日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、详细时限和详细责任人。4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面驾驭思想动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时驾驭可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。（二）开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。x月底前，

5、推动村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行状况的监督检查，肃穆查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发觉一起、查处一起、通报一起。深化开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村（居）巡察，深化整治村社干部侵害群众利益问题。深化开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索详细、涉及村（居）干部的信访举报件刚好处理到位。（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。x月-x月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监

6、测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发觉一批可能干扰村换届的突出问题。结合“才智党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。（四）开展村社财务“清账”行动。x月-x月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。x月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开

7、工作。主动引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发觉违规问题依法依纪肃穆处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推动农村集体“三资”前置全托监管模式，提升才智监管水平。（五）开展信访积案“清仓”行动。x月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，仔细排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特殊是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保x月底前最大限度削减积案“库存”。（六）开展

8、教化引导“清心”行动。x月-x月底，由镇党建办牵头，会同宣扬办、新闻媒体组织开展宣扬引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深化学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开拓媒体专栏、编发宣扬“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣扬等方式，旗帜显明、义正词严地向广阔群众宣扬“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝合共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。三、充分做好选举打算 （一）人选打算在前（x月中下旬-x月底） 1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜显明地加

9、强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素养扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现状况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选状况，主动引导党员参与自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免详细情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”

10、人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于x月x日前形成“三张清单”。8月底前，要探讨确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培育安排”，激励和引导返乡优秀高校生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。x月x日前，后备人选名单报县委组织部。刚好将讲政治、有实力、影响好、群众满足的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特殊是村党组织干部

11、的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培育，实行提前到位、“一对一”帮带、参加重点工作等方式，提升实战实力和群众影响力。（二）村社融合在前（x月中旬-x月底） 聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。x月x日前，要依据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用，x月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量状况进行排名通报，倒逼责任落实、工

12、作落地。（三）政策探讨在前（x月中旬-x月底） 研判重点课题，主要探讨以下重点课题：围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺当当选、如何创建条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特殊是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届依次和方式；如何加强选举现场组织把控等问题。围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职

13、数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。围绕肃穆换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，探讨提出相应对策措施。（四）组织优化在前（x月中下旬-x月底） 1.开展村社组织建设整固。围绕换届须要，坚持不设比例，深化排摸一批选情困难的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推动集中整转。特殊是对冲突突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导干脆包干负责，派驻特地工作组，确保在选前整顿到位。x月x日前，形成后进村社党组织清单。2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织

14、领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推动机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推动农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。（五）业务培训在前（x月中旬-x月底） 要组织加强学习培训，切实提高详细操作人员的“应知应会应做”实力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。

15、x月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策询问顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导；要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现全覆盖。四、保障措施 （一）组织领导到位。要成立村级组织换届打算工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣扬、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。（二）责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导依据联系行政村支配，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，仔细制定相关工作方案，抓好工作落实。（三

16、）督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从打算工作起先到整个换届完成一包究竟。详细名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深化基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推动、合理支配，确保高质量推动工作。（四）舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣扬引导，严格新闻宣扬纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和舆情，要第一时间驾驭真相、消退影响。要建立村级组织换届打算工作重大事务、重要信息刚好报送制度，超前抓好风险防控，刚好稳妥处置突发事务，确保社会面平稳安静。