福州市疾病预防控制中心怎么样.docx

《福州市疾病预防控制中心怎么样.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福州市疾病预防控制中心怎么样.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、福州市疾病预防控制中心怎么样 R197.6A1672-3783（2010）12-0128-02 目的:通过人力资源现状调查、汇总、整理和分析，为今后合理统筹配置我市疾控机构人力资源，建立科学有效地培训、激励、考核等机制供应科学依据。方法:采纳现场调查、问卷调查和查阅相关档案资料等方法对福州市市区县疾控机构人员编制、年龄构成、工作年限构成、学位/学历构成、专业技术资格构成等现状进行调查。并通过描述经济发展水平不同地区、不同级别的疾病预防限制机构人员的年龄、工作年限、学位/学历构成、专业技术资格构成和从事专业（执业）构成状况，来反映福州市市县两级疾控机构人员结构和素养。结果:福州市市县两级疾控人员

2、共646人（五城区含卫生监督人员），其中市级173人，区级173人，县（市）级300人。其中博士生学历占0.31%，硕士生学历占2.79%，高校本科学历占30.19%，大专学历占23.99%，中专学历占27.71%，中学学历占7.59%，初中及以下学历占7.43%。高级职称占8.51%，中级职称占2461%，初级职称占32.2%，助理及员/士占16.1%，其它无职称占18.58%。结论:目前福州市疾病预防限制人员总体编制偏少，部分疾控机构人员素养偏低，专业技术骨干严峻缺乏，难以满意日益繁重的疾病限制和公共卫生技术服务工作形势要求。为此，建议各级政府及卫生行政部门应进一步加强宏观调控管理，不断完

3、善卫生技术人员的准入机制，并制定相应的人才培训、扶持与激励机制，从而造就一支技术过硬、应急处置实力强的高素养专业人才队伍。 疾病预防限制；人力资源；现况调查 1 对象与方法 1.1 调查对象:全市市区县从事疾控工作的专职或兼职人员（福州市2004年起先实施两个卫生体制改革，五城区因人员及编制等影响，实行一套人马、两块牌子-疾控中心与卫生监督所，故本次调查中区级机构均含监督人员） 1.2 调查方法:采纳下县区现场调查、问卷调查及查阅相关档案资料等方法进行。调查内容包括：疾控人员性别、诞生年月、学历、职称、执业资格、从事疾控工作年限等。调查截止时间为2009年12月30日。 2 结果 2.1 编制

4、状况:福州市市区县疾控人员总编制667人；现实际在岗646人；其中市级173人；区级173人；县（市）级300人（表1）。按2009年市统计局供应的辖区人口资料进行计算，每万人配备疾控人员编制比例市县两级总体平均仅064；其中除马尾区、罗源县为1.11、1.10外，其它县（市）均在1以下，尤其是流淌人口较多的晋安、福清、长乐、连江分别为053、0.50、0.45、0.44（表2）。 2.2 年龄构成:25岁以下年龄组占0.31%，2535岁年龄组占24.77%，3545岁年龄组占32.35%，4555岁年龄组占29.1%，55岁以上年龄组占13.47%（表3）。 表1 市区县疾控机构人员编制及

5、在岗人员状况 地区人员编制实际在岗人数 人数 % 人数 % 市级18026.9917326.78 区级19429.0817326.78 县（市）级 29343.93300 46.44 合计 667 100.00 646 100.00 2.3 从事疾控工作年限工作5年以下占11.14%，工作510年的占6.35%，工作1020年的占26.47%，工作2030年的占32.51%，工作30年以上的占23.53%（表4）。 2.4 学历构成:市级疾控实际在岗173人中，博士生2人，占1.16%；硕士生17人，占9.83%；高校本科生67人，占38.73%；大专32人，占18.5%；中专/中学40人，占

6、23.12；初中及以下15人，占8.67%。五城区疾控（含监督人员）实际共在岗173人，其中硕士生以上学历占0.58%；高校本科学历占37.57%；大专学历占30.06%；中专/中学学历占26.01%；初中及以下学历占5.78%。县级实际在岗数300人，其中高校本科学历占21%，大专学历占23.66%，中专/中学学历占4767%，初中及以下占7.67%（表5）。 表2 2009年区县疾控机构人员编制、在岗人员及服务人口数状况 地区人员编制数 实际在岗人数 辖区常住人口数 辖区流淌人口数 辖区总人口数 每万人配备疾控人员编制比例 鼓楼区 48 44 575895 105234 681129 0.

7、70 台江区 35 33 398122 82563 480685 0.73 仓山区 38 32 482722 27374 510096 0.74 马尾区 30 25 206023 63577 269600 1.11 晋安区 43 39 502655 302874 805529 0.53 福清市 71 86 1279545 135925 1415470 0.50 平潭县 30 41 393743 3041 396784 0.76 闽侯县 40 38 613451 34613 648064 0.62 长乐市 38 37 750134 92529 842663 0.45 连江县 30 29 6411

8、33 33402 674535 0.44 罗源县 28 21 242109 11618 253727 1.10 永泰县 29 27 344704 1063 345767 0.84 闽清县 27 21 304643 4350 308993 0.87 合计 487 473 6734879 898163 7633042 0.64 表3 市区县疾控机构人员年龄构成状况 地区合计25岁以下 25- 35- 45- 55- 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 市级 173 0 0 40 60 51 22 区级 173 2 1.16 35 20.23 75 43.35 41 23.7

9、0 20 11.56 县（市）级 300 0 0 85 28.33 74 24.67 96 32.0 45 15.0 合计 646 2 0.31 160 24.77 209 32.35 188 29.1 87 13.47 2.5 技术职称构成:市县两级疾控人员实际在岗646人，其中高级职称55人，占8.51%；中级职称159人，占24.61%；初级职称312人，占48.30%；其它无职称人员120，占18.58%。 表4 市区县疾控机构人员工作年限构成状况 地区合计5年以下 5- 10- 20- 30- 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 市本级 173 20 11.5

10、6 13 7.51 44 25.43 54 31.21 42 24.28 区级 173 22 12.72 8 4.62 59 34.1 54 31.21 30 17.34 县（市）级 300 30 10.0 20 6.67 68 22.67 102 34.0 80 26.66 合计 646 72 11.14 41 6.35 171 26.47 210 32.51 152 23.53 表5 2009年市区县疾控机构人员学历构成状况 地区合计 博/硕士生高校本科 大专 中专/中学 初中及以下 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 市本级 173 19 10.98 67 38.

11、73 32 18.5 40 23.12 15 8.67 区级 173 1 0.58 65 37.57 52 30.06 45 26.01 10 5.78 县（市）级 300 0 0 63 21.0 71 23.66 143 47.67 23 7.67 合计 646 20 3.10 195 30.19 155 23.99 228 35.29 48 7.43 表6 2009年市区县疾控机构人员技术职称构成状况 地区合计 高级 中级 初级 其它无职称 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 市本级 173 30 17.34 46 26.59 59 34.10 38 21.97 区级 173

12、8 4.62 42 24.28 92 53.18 31 17.92 县（市）级 300 17 5.66 71 23.67 161 53.67 51 17.0 合计 646 55 8.51 159 24.61 312 48.30 120 18.58 3 探讨 人才是组织的核心战略资源，人力资源实力建设是提升疾控队伍核心竞争力、保持疾控事业可持续性发展的重要基础。福州市自2004年起先两个卫生体制改革以来，各县市区均是在原防疫站的编制及实际在岗人员基础上一分为二，分别成立了疾病预防限制中心与卫生监督所（五城区由于种种缘由仍实行一套人马、两块牌子），人员编制和人员安排并不是以辖区内卫生服务人口、服务

13、半径及社会经济状况来综合考虑，所以从总体人力资源状况看，一是编制少；二是人员素养偏低、技术结构不合理，中专及以下学历、无职称及非专业人员比例偏高。 3.1 政府支持、合理调配:人力资源建设最关键的是须要各级政府的大力支持，为此建议，政府有关部门再次深化我市疾控机构进行调研，针对我市各地人口数、社会经济状况及疾控机构实际状况，根据国家有关规定并参照外地疾病预防限制机构人员配制状况，重新合理核定人员编制数及职称结构比例，以缓解疾控队伍人员不足与职称堵塞两重冲突1。 3.2 建章立制、严把入口:自2004年实行两个卫生体制改革以来，在各级政府及相关部门的大力支持下，福州市各级疾控机构人员学历与卫生专

14、业构成已有明显改善。以市级为例，2004年市疾控中心在原防疫站、健康教化所、结防所、职业病防治院四个单位基础上进行整合时，低学历的工勤人员最高时近达50人。中心成立后，一是市政府及卫生行政部门高度重视，要求在招收与引进新人员上，务必坚持专业性、高学历性原则；二是通过内部再培训与送出学习相结合，不断提高现有人员素养，经过几年来的整合与培育，初中及以下学历人员仅余15人。但目前，尚缺乏一套科学完整、有章可循、操作性强的准入与引进机制。为此，建议政府有关部门可依据卫生部关于疾病预防限制体系建设的若干规定及行业特点，结合疾控机构绩效考核工作，制定明确的疾控机构各级各类人员准入制度，在源头上把住入口关2

15、。 3.3 加强培训、上下互派:除近年新进人员外，目前福州市市县两级疾控机构人员工作年限在20年以上的（占5604%）老防疫工作者，均多为原防疫站人员，多具基层实际工作阅历丰富、但学历低专业理论与创新实力欠缺的特点，如何合理利用与引导这批担负中间力气的基层疾控队伍，应成为我们仔细思索的问题。目前国家与省级已有大量的培训经费与机会，但基层却因受培训层次、实际工作与经费等方面的限制，参与各种专业技术培训的机会很少。因此进一步加强基层疾控体系建设投入，探讨建立科学可行、适合基层人员的长效接着再教化与内部培训机制，是目前迫切须要的工作之一，如可试行建立上下两级专业人员互派学习熬炼机制，既可加强基层人员

16、技术理论水平、又可熬炼提升省市级人员实战阅历3。 3.4 加大投入、稳定队伍:2003年非典后，国家及省市等各级政府均加大投入，用于加强各级疾控体系建设，但随着传染病疫情稳定及工资体制改革的深化，特殊是卫生事业单位绩效工资迟迟未能兑现，导致原先处在同一起跑线上的疾控、监督人员，现却有了明显差别。以福州市现有工资为例，同等本科或硕士学历的新招人员，监督机构因实行参公管理，月工资可达3000余元，而在疾控机构，只能长时（至少五年）享受十三级专业技术职称，月工资在1600元左右。如此明显差距，在肯定程度上影响了疾控工作者的工作主动性，导致疾控机构人员新进难、外流多。为此，建议各级政府应进一步加大疾控

17、机构投入建设，尽快明确落实卫生事业单位绩效工资，并适当赐予人才、资金等政策倾斜，进一步提高各级疾控人员的工资待遇和劳务补贴，以达到稳定疾控队伍、保证疾控事业可持续性发展的目的4。 参考文献 1 邓建华.疾控机构人力资源现状分析与发展对策J.中国公共卫生管理，2009,25（4）：347-348 2 李顺平，董夏，耿梅云.青岛市疾病限制机构人力资源现状与发展对策J.中国公共卫生管理，2004,20（1）：3-5 3 郭晶，李静，张学清.人才上下互派培育机制的运行及评价J.中国公共卫生管理，2010,26（1）：7-9 4 冉凤秋，张宏，王镜泉.福州市免疫规划人力资源现况调查J.职业与健康，2008,24（11）：1095 作者单位：350005 福建省福州市疾病预防限制中心