2022水利工程注意事项资料汇编.docx

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1、2022水利工程注意事项资料汇编资料汇编目 录1、水利工程资料基本知识讲解2、水利工程发展问题对农业经济的影响3、小型农田水利工程运行管理4、浅谈水利工程造价控制5、水利工程施工导流实施策略分析6、水利工程质量管理强化策略7、水利工程常见质量通病以及处理8、水利工程中防渗施工要点分析9、浅析水利工程堤防防渗加固施工技术10、水利工程水闸工程施工及管理研究11、控制水利工程质量的管理12、水利工程造价管理控制措施13、水利工程施工中安全防范几点措施与应用 (2)14、浅析水利工程管理体制模式存在问题及改善措施15、建设监理在水利工程质量控制的作用16、某水利工程综合治理监理实施细则17、水利工程

2、合同管理中的常见理由18、水利工程质量检测管理系统研究19、探析水利工程中防渗施工技术的应用20、水利工程建设安全管理问题分析及策略水利工程资料基本知识讲解基本术语水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决

3、定性作用的分部工程称为主要分部工程。单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显着影响的单元工程。重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质

4、量。质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。水利工程施工阶段施工资料整理规定为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表，同时对施工单位、监理单位的往来申报资料，采用水利工程建设项目施工监理规范SL288的施工监理工作表格。(一)单位工程开工

5、资料附件：1、合同项目开工申请表CB14合同项目开工令JL02。2、施工技术方案申请表CB01批复表JL05。(付件：施工组织或施工方安)3、施工进度计划申请表CB02批复表JL05。（付件：进度计划横度表）4、现场组织机构及主要人员报审表CB06。（付件：施工五大员，项目经理、技术负责人、质量员、安全员、施工员、）和测量员、电工、特种件人员（钩机）上岗证5、材料/构配件进场报验单CB07。（付件：施工过程使用的主要材料合格证、质量证明文件当年有效的检验报告）6、施工设备进场报验单CB08。7、施工放样报验单CB11。（现场测量放样记录表）(二)分部工程开工资料附件：1、分部工程开工申请表CB

6、15分部工程开工通知JL03。2、施工进度计划申请表CB02批复表JL05。3、分部工程施工工法。4、材料/构配件进场报验单CB07。5、施工放样报验单CB11。(三)单元（工序）工程开工申请第一个单元工程在分部工程开工申请批准后开工，后续单元工程凭监理工程师签发的上单元工程施工质量合格证明，方可开工。1、单元工程完工后，施工单位认真填写质量评定表。并通知监理人员到场验收。附：（1）上单元（工序）工程检验的单元工程质量评定表，经验收、检查单元工程合格后，方可进行下单元（工序）工程的施工。监理人员应抽检并做好质量评定工作。（2）表格采用单元工程施工质量报验单CB18。(四)砼工程的开工申请对砼工

7、程的施工，应报砼浇筑开仓报审表CB17，经监理工程师现场核查各项工序准备合格后，签发砼开仓证。(五)施工月报的编写施工月报每月25日编写报送监理机构，监理机构签收后，送发包人一份，施工单位一份，监理机构一份。主要内容包括：本合同段工程总体形象，在建各分部工程进展情况和主要施工内容、施工进度、施工质量、完成施工工程量。施工大事记及本月存在的问题及建议。施工月报CB32。附表：1、材料使用情况表CB32附表1。2、主要施工机构设备情况月报表CB32附表2。3、现场施工人员情况月报表CB32附表3。4、施工质量检验汇总表CB32附表4。5、完成工程汇总表CB32附表6。6、施工实际进度月报表CB32

8、附表7。(六)施工质量评定表填写要求施工质量评定表应认真、准确、规范的填写，做到实测实量，杜绝虚报、虚填，应严格按照水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例规定填写评定表，规定如下：1、单元(工序)工程完工后,应及时评定其质量等级,并按现场检验结果，如实填写质量评定表。现场检验应遵守随机取样原则。2、质量评定表应使用蓝色或黑色墨水钢笔填写，不得使用圆珠笔、铅笔填写。3、文字。应按国务院颁布的简化汉字书写。字迹应工整、清晰。4、数字和单位。数字使用阿拉伯数字(1、2、3、9、0)。单位使用国家法定计量单位,并以规定的符号表示(如：Mpa、m、m3、t、)。5、合格率。用百分数表示，小数点后保留一

9、位。如果恰为整数，则小数点后以0表示。例如：95.0%。6、改错。将错误用斜线划掉，再在其右上方填写正确的文字(或数字)，禁止使用改正液、贴纸重写、橡皮擦、刀片刮或用墨水涂黑等方法。纹23.3例如：表面有裂缝，抗压强度25.3Mpa。7、表头填写。单位工程、分部工程名称，按项目划分确定的名称填写。单元工程名称、部位：填写该单元工程名称（中文名称或编号），部位可用桩号、高程等表示。施工单位：填写与项目法人（建设单位）签订承包合同的施工单位全称。单元工程量：填写本单元主要工程量。检验（评定）日期：年填写4位数，月填写实际月份（112月），日填写实际日期（131日）。8、质量标准中，凡有“符合设计要

10、求”者，应注明设计具体要求(如内容较多，可附页说明)、凡有“符合规范要求”者，应标出所执行的规范名称及编号。9、检验记录。文字记录应真实、准确、简练。数字记录应准确、可靠，小数点后保留位数应符合有关规定。10、设计值按施工图填写。实测值填写实际检测数据，而不是偏差值。当实测数据多时，可填写实测组数、实测值范围(最小值最大值)、合格数，但实测值应作表格附件备查。11、质量评定表中列出的某些项目，如实际工程无该项内容，应在相应检验栏内用斜线“/”表示。12、质量评定表从表头至评定意见栏均由施工单位经“三检”合格后填写，“质量等级”栏由复核质量的监理人员填写。监理人员复核质量等级时，如对施工单位填写

11、的质量检验资料有不同意见，可写入“质量等级”栏内或另附页说明，并在质量等级栏内填写出正确的等级。13、单元(工序)工程表尾填写。(1)施工单位由负责终验的人员签字。如果该工程由分包单位施工,则单元(工序)工程表尾由分包施工单位的终验人员填写分包单位全称,并签字。重要隐蔽工程、关键部位的单元工程,当分包单位自检合格后,总包单位应参加联合小组核定其质量等级。(2)建设、监理单位，由负责该项目的监理人员复核质量等级并签字。(3)表尾所有签字人员，必须由本人按照身份证上的姓名签字，不得使用化名，也不得由其他人代为签名。签名时应填写填表日期。14、表尾填写：xx单位是指具有法人资格单位的现场派出机构，若

12、须加盖公章，则加盖该单位的现场派出机构的公章。对于原材料、中间产品、金属结构与启闭机、机电产品质量，对工程量大的工程，应计入分部工程进行质量评定，评定单位工程质量时，不再重复评定。对工程量不大的工程则计入单位工程评定。15、质量评定表是检验与评定工程质量的基础资料，也是进行工程维修和事故处理的重要参考资料。要严格按照水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例的要求，对中小型水利工程进行检测，如实填写质量评定表，规范中小型水利工程工程质量评定工作。(七)施工日志填写的有关规定施工日志是施工单位在施工过程中对有关施工技术和管理工作所进行的原始记录，它是施工活动各方面情况的综合记载，是查阅施工状况全过

13、程的十分重要和可靠的根据之一。对填写日志的内容和要求特做如下规定：(一)施工日志的内容1、日期、天气。2、工程部位、施工班组。3、施工活动记载：（1）主要单元、分部工程的施工日期。（2）施工现场的主要施工经过、主要技术要点、质量措施、质检情况。（3）当日发生的主要技术问题、质量问题。（4）施工特殊情况（停水、停电、停工、窝工等）的记载。（5）质量、安全事故发生的原因及处理意见和办法。（6）设计单位在施工现场解决问题的记录。（7）进行技术交底、技术复核和隐蔽工程验收等的摘要记录。（8）有关领导或单位对该项工程所作的决定和建议。（9）砂浆试块、砼试块制作的日期、标号、编号。（二）施工日志的要求1、

14、施工日志要求及时记录，认真填写，必须一日一填，不得隔日填写或补填。2、施工日志填写时字迹要工整，所记录的事项和数据应准确、真实，必要时应附有简图、计算公式、计算结果等。3、施工日志从工程开始施工至工程竣工止，由单位工程施工负责人逐日进行记录，要求记录的内容必须连续和完整；并进行编页、编号，不得缺页、撕页、重抄、重写，应妥善保存。4、监理部对施工日志进行检查、指导、监督。5、施工日志应以单位工程为记录对象。施工质量评定水利水电工程施工质量等级评定的主要依据有：1、国家及相关行业技术标准；2、单元工程评定标准；3、经批准的设计文件、施工图纸、金属结构设计图样与技术条件、设计修改通知书、厂家提供的设

15、备安装说明书及有关技术文件；4、工程承发包合同中约定的技术标准；5、工程施工期及试运行期的试验和观测分析成果（一）合格标准合格标准是工程验收的标准。不合格工程必须进行处理且达到合格标准后，才能进行后续工程施工或验收。（1）单元工程合格标准在保证项目符合相应的质量标准的前提下，基本项目基本符合质量标准，允许偏差项目总数中土建工程有70及其以上，金属结构有80及其以上符合质量标准。（2）分部工程合格标准1、所含单元工程的质量全部合格，质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；2、原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。（3）单位工程合格

16、标准1、所含分部工程质量全部合格；2、质量事故已按要求进行处理；3、工程外观质量得分率达到70%以上。4、单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全。5、工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。（二）优良标准（1）单元工程优良标准保证项目符合相应的质量标准，基本项目必须有不小于50达优良质量标准，其余达合格（或优良），允许偏差项目每项有不小于90测点在相应的允许偏差质量标准范围内。（2）分部工程优良标准1、所含单元工程质量全部合格,其中70%以上达到优良等级，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良率达90以上，且未发生过质量事故。2、中间产品

17、质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良等级（当试件组数小于30组时，试件质量合格）。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。（3）单位工程优良标准1、所含分部工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故。2、质量事故已按要求进行处理。3、外观质量得分率达到85%以上。4、单位工程施工质量检验与评定资料齐全。5、工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。水利工程发展问题对农业经济的影响我国农业经济已迈入全新发展阶段，对农业经济联系极为密切的水利工程提出了新要求。水利

18、工程的合理使用可以有效地提高农业水资源的利用率，实现农业经济的可持续发展。本文结合辽宁省营口大石桥市农村水利工程发展现状，对现阶段存在的农村水利工程管理体制不健全、基础设施老化、损坏严重、资金投入缺乏等问题进行分析，并对农业经济发展的影响进行探讨，提出相应的对策建议，对大石桥市农业经济提供长远保障。水利工程建设作为关系到国计民生的基础设施工程，不仅可以保护生态环境的物种多样性，改善我国的水文条件，同时还可以为我国农业经济的可持续发展提供必要的保障。在营口大石桥市的经济结构中，农业经济占有较大的比重，且大石桥市的水系情况较为复杂，因此以大石桥市为例，探讨水利工程对农业经济发展的影响具有一定现实意

19、义。1市区概况大石桥市地跨辽河、大清河两大水系，地势东高西低，西部地区为冲积平原地貌，东部地区为山地地貌。农村水利工程作为大石桥市保障农村地区稳定发展的基础工程，近年来在地(市)级水利行政部门的扶持下，大石桥市投入了大量的人力、财力资源，修建立大量农村小型水利工程，在很大程度上改善了大石桥市农村经济生产条件，并调动了大石桥市农村人口的生产积极性。2017年大石桥市在博洛铺镇、周家镇等6个乡镇、8个行政村又扩建了拦河坝、蓄水方塘等农田水利工程，改善了2000余亩的灌溉面积以及1000余亩的排涝面积。总体来看，现阶段大石桥市农村水利工程建设取得了初步成果。2农村水利工程存在问题21农村水利工程管理

20、体制不健全，重建设轻管理十分严重现阶段大石桥市的农村水利工程管理制度仍有待完善，在水利工程管理过程中，相关管理机构对水利工程建设阶段的重视程度较高，反而忽视了水利工程管护阶段的管理工作，导致水利工程老化速度较快，往往几年的时间就会出现不同程度的质量问题，严重影响农村水利工程在农业生产中的作用1。现阶段大石桥市众多的农村小型水利工程的所有权大多贵集体所有，而农户尽管是水利工程的受益人，但却没有对水利工程的使用权，这就导致农村小型水利工程的产权不明确，在正式投入使用以及运营后，难以根据水利工程的实际状况进行维护与管理，这就严重影响了水利工程经济效益的发挥。22基础设施老化，陈旧，损坏严重，难以发挥

21、工程效益现阶段大石桥市投入使用的水利工程中，有很大一部分是上世纪八九十年代建设的工程项目，这类水利工程项目在建设时，国家并为出台明确的建设标准，加之工程老化问题导致水利工程的损坏现象较为严重。农村水利工程的老化、损坏问题会直接影响到其正常使用，这导致大石桥市现有的农村水利工程难以满足实际农业灌溉的需求。尽管近年来大石桥市政府拨付了一定款项对老化的农村水利工程进行加固与除险，但东部山地地区的部分小型水库并没有加入到整修范围内，这为农业经济的发展埋下了一定安全隐患。同时由于大石桥市农村水利工程的数量较多，其加固除险工作需要分阶段进行，已经出现老化问题水利工程项目在等待加固的过程中很容易产生进一步的

22、损坏2。23资金投入少，工程维护不到位，工程难以正常运营现阶段大石桥市政府在对农村水利工程项目拨付款项时，通常只会将水利工程前期建设阶段的相应资金纳入到地方财政预算中，而不会将农村水利工程后期的管理维护费用纳入地方财政预算，这直接导致水利设施管护阶段缺乏资金支撑。同时由于农村水利工程的所有者以及使用者的权责不清，一旦农村水利工程出现质量问题，资金问题就会成为难以解决的难题。拥有水利工程所有权的地方政府难以承担高昂的维修费用，而作为使用者的农户也会因为没有所有权而拒绝承担相应费用，这就为农村水利工程的运营带来了较大的阻碍。除此之外，由于缺乏运营资金，大石桥市大多农村水利工程都没有专职管护人员进行

23、管理，农村水利工程遭到人为破坏的问题时有发生，这为农村水利工程的正常运营带来了较大的难题。3水利工程建设对农业经济发展的影响31农田水利工程建设对农业结构调整的影响农田水利工程的建设，可以保证农业种植面积，避免大石桥市农村地区出现农业荒废现象，进而调整农业结构3。在农业发展过程中，如果缺乏农田水利工程，那么闲余耕地的农业产出效益就难以保证，不能保证可以顺利吸引农业投资，进而埋下了闲置土地的隐患。水利工程作为农业结构调整的重要环节，通过农田水利工程建设，可以在提高闲余耕地农业效益的同时，吸引农业投资，推动农业结构的合理调整。32促进粮食高产稳产，增加农业收入大石桥市地处辽东半岛，就东北地区而言，

24、粮食生产为一年一季，农业生产的时间跨度以及管理周期都较长，这导致多年来大石桥市农业经济正常一直处于被动局面。通过推进农田水利工程建设，可以保证农田给水的稳定性，实现节水灌溉技术的推广，为粮食生产提供保障。农田水利建设转变了传统粗放式的农业经济发展模式，可以有效地解决东北地区部分时期农业干旱缺水的问题，实现粮食高产稳产，保证农业经济收入4。33促进农村经济的发展农田水利工程的发展，可以保证大石桥市农村地区生产效益的稳定提高，进而促进农村地区经济水平的提升。通过建设农田水利工程，可以在很大程度上降低农业经济的产出成本，并保证农民经济收入的稳定性，进而刺激农村地区的消费需求，实现农村经济的良性循环。

25、34实现农村社会稳定的基础保障农村水利工程建设是实现水利事业发展，维护农村地区社会稳定的重要基础。随着近年来大石桥市农村经济的迅速发展，农村水利工程在体制改革、基础设施建设等方面取得了一定的成绩，但也积累了一定的问题。通过推进农村水利工程建设的进程，可以保证农村务农人口的经济收入，提高农村地区人口的生活水平，提升农民的生活满意度，进而推进大石桥市的社会主义新农村建设，为农村社会问题提供基础性的保障。4对策与建议41继续健全水利投入机制，增加农田水利工程数量在农田水利工程建设过程中，大石桥市政府应当明确自身在水利工程建设中的财政投入责任，出资继续健全水利投入机制。在增加新的农田水利基础设施建设项

26、目的同时，为了适应农业经济对于水利工程的发展需求，还应当对大石桥市农村地区现有的农田水利工程进行维修与改造。在农田水利工程建设过程中，项目施工单位以及监理单位应当定期向水利工程质量监督部分汇报水利工程项目建设情况，确保新建水利工程的质量安全。42加大管护投入资金力度，完善管护机制，保障工程发挥效益农村水利工程作为公益性工程，需要大量的财力资源、物力资源进行支撑。但由于大石桥市的经济发展基础较为薄弱，农业技术发展较为缓慢，农田水利工程的建设需要国家的水利工程专项扶助资金进行资助。但随着大石桥市农业经济的发展，有限的水利工程扶助资金难以满足农业经济的发展需求。因此为了保障水利工程推动农业经济的发展

27、，政府财政部门应当加大水利工程建设、管护资金的投入，完善水利工程管理机制，由专员对农田水利工程进行定期检修与管护，确保大石桥市农村水利工程可以发挥经济效益，保障农业经济的可持续发展。43以科技为支撑，改变种植结构与种植方式，发展高效农业为了解决大石桥市农村地区水利工程建设现阶段存在的问题，保证农村经济的可持续发展，大石桥市政府部门应当大力扶持农业技术推广工作，派遣农技推广员深入田间地头，引导农民转变种植结构以及种植方式，提高农业生产效率。一方面，应当转变大石桥市传统农田灌溉方式，引入节约型灌溉技术，在提高农业水资源利用率提升农作物产量。同时水利工程监管机构应当加强同农技推广机构的沟通与写作，根

28、据大石桥市的土壤条件以及水资源情况，合理地选择农作物进行栽培，利用科学技术分析转变传统落后的种植方式。44加大宣传力度，积极引导，充分调动群众积极性大石桥市农村水利工程建设是农业经济发展的重要基础设施，从一定程度上讲，农村水利工程建设的合理性直接影响到大石桥市农业给水的稳定性，进而影响到农村经济的发展。然而现阶段大部分农民对于水利工程建设的重要性认识不清晰，有的农民认为水利工程建设仅仅是为了城市居民的生活供水，而有的农民则认为建设水利工程只是政府的“面子工程”。为了充分调动农村人口的积极性，应当加强农村水利工程建设重要性的宣传，使农民以及水利工程建设人员深刻认识到水利工程对于农业经济的影响，并

29、自觉维护水利工程建设工作，积极配合大石桥市农村水利工程的管护工作，提升水利工程的整体质量。5结语总而言之，近年来营口大石桥市的农田水利工程建设已经取得了一定成果，并在很大程度上改善了农业经济的产业结构。但现阶段其农田水利工程依然存在如管理体制不健全、设施老化、资金有限等问题，为了发挥农田水利工程的经济效益，就应当明确水利工程对农业经济的影响，并从水利工程建设、资金投入、加强宣传等方面入手，对大石桥市农田水利工程建设工作进行改善.小型农田水利工程运行管理摘要：随着新农村建设的发展，我国农村小型农田水利工程的管理已经不能适应新时代的发展要求，存在着很多亟待解决的问题，比如人员臃肿、机制不灵活、职责

30、不明等，影响了新农村建设的发展。基于此，阐释农村小型水利工程投资运行的特点，分析农田水利工程运行管理的现状，并提出农村小型农田水利工程运行管理的对策。关键词：新农村；小型农田水利工程；管理现状；管理对策目前，随着新农村建设的发展，农村和农业发展也面临着新的挑战。在建设新农村的目标背景下，农村小型农田水利工程管理在新农村建设中发挥着重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促进农业生产的发展，减少农村群众的生命财产损失。在农村，农业是农民的主要收入来源，农业发展状况对新农村建设产生直接的影响。因此，要加强对农村小型农田水利工程的管理，这也是我国建设新农村的重点。一、农村小型水利工程投资运行的特点（一）提

31、供公共服务通过修建小型农田水利工程，特别是防洪工程等，可以减少洪涝灾害，并且外部效应较强，可以促进经济社会的稳定发展，保护农村群众的生命财产安全。（二）不具有消费排他性农村小型农田水利工程的建设带来的好处将会扩散到整个影响区域，群众在享受到防洪保护的益处之后，也不会对他人的收益产生影响。因此，每个受益者都可以得到应得的利益，而且互不干扰。（三）非价格性农村小型农田水利工程属于公益性的项目，因此，价格机制在该项目中的需求和供给无法发挥作用。这类工程也不能带来直接的经济效益。其投资的规模较大，带来的效益主要是社会效益，间接的经济效益回收周期比价长，而且灾情具有一定的随机性。因此，在减灾的效益上，具

32、有较大的不确定性。所以，投资者不愿意进行这类工程的修建，一些工程全靠政府来修建，并负责管理。二、农村小型农田水利工程运行管理现状农田水利工程的建设运行推动了农业生产的发展，有利于促进我国经济和社会制度的建设。但是，在农村小型农田水利工程的管理中，存在一些亟待解决的问题。（一）管理制度不完善在农业生产中，农村小型农田水利工程的作用重大。在建设的过程中，通常会有有关部门为其提供技术监管和服务。但是，目前我国大多数农村小型农田水利工程建设完工之后，建设工程部门通常会全部撤离，从而导致无人监管的情况发生，在发生一些问题时缺乏必要的维护和修正，影响了农业生产的发展。造成这种现象的主要原因是：农村小型农田

33、水利工程由饮水、输水、配水等部分组成，对于农民来说，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的几个部分为农民集体公用；而在饮水、输水等环节中更容易面对一些技术问题，若出现损坏，通常无法修缮。在农村，小型农田水利工程是公益性工程。因此，通常承包给个人建造商。但是，承包商不负责维修这个部分，所以导致这个部分的缺失，也没有形成完善的管理制度。（二）管理职责不明确在农村，一些小型农田水利工程的管理职责不明确，没有在制度上规定责任主体，因此导致责任的缺失。而且，在对工程进行技术维修时，由于一些工程是多个村庄公用，从而发生责任推卸的情况，导致无人维护。所以，这就影响了小型农田水利工程的持续使用。另外，很多小型

34、农田水利工程维护和保养的效果不明显，从而在饮水和供水环节产生问题，影响了农业生产的发展，也导致了农民的不满。（三）农民的观念有待改善很多农民受传统观念的影响，习惯靠天吃饭，对农村小型农田水利工程持质疑态度。不了解水利工程对农业生产究竟会带来何种效果，也无法衡量出农村小型水利工程为农业生产带来的经济效益。这也表现了农民务实的心态，他们更愿意固守传统，保持安稳。因此，对农村小型农田水利工程的认可度不高，甚至在心理上比较排斥。所以，要发展农村小型农田水利工程，不仅要注重技术上的改进，还要转变农民的传统观念。若农民对小型农田水利工程持高度认可的态度，就会积极参与到农村小型农田水利工程管理中来，并支持其

35、发展。所以，要让农民参与到工程中来，从而促进农村小型农田水利工程的长远发展。三、农村小型农田水利工程运行管理对策受到计划经济体制的影响，农村小型水利工程管理体制逐渐形成。随着社会主义市场经济的发展，在新农村建设的背景下，这种体制表现出越来越多的弊端，很难适应新农村建设。因此，要对其进行改革，促进农业生产的发展，从而推动新农村建设的发展。（一）坚定改革原则我国水资源严重缺乏，人均水资源占有量不足，因此要保证水资源的合理配置，提高水资源的利用率，从而促进农村社会经济的发展。所以，在农村小型农田水利工程的建设上，要坚持水资源有效配置的原则。另外，还要坚持经济效益和社会效益相结合的原则。在我国社会发展

36、中，农田小型水利工程是其重要的基础，因此，既要减少农村群众的生命财产损失，促进社会效益的提高，又要促进农业生产的发展，为农民带来更多的收入，提高经济效益。所以，管理体制要在盈利性和公益性之间寻找一个平衡点，推动新农村建设的发展。（二）加强管理制度的建设，明确责任要发展农村小型农田水利工程，就要明确管理制度和一些相关的责任。目前，小型农田水利工程的管理制度还不健全，责任尚不明确，从而导致未能进行及时的维护和保养，并由此引发技术上的问题。因此，要落实好相关的责任，将每一个自然村作为单位，若多个自然村共用一个农田水利工程，则可以施行轮流负责制。再或者将一个自然村作为中心，其他自然村需要定期缴纳一定的

37、维修和保养费用，从而确保水利工程的正常运行。另外，在明确农村小型农田水利工程的责任之后，要提出一些具体的管理措施。并派遣专门人员负责对工程的维护和保养，从而有利于提高水利工程运行的效率，推动农业生产的发展。（三）普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识目前，很多农村和农民在农业生产上过于重视效率和经济效益，因此影响了农业生产方式的选择。农业生产方式比较粗放，水资源利用率不高。因此，要普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识。要从农民的自身情况出发，使他们认识到小型农田水利工程的好处，并积极参与到农村小型农田水利工程中来，从而推进农田水利工程的建设，在此基础上有利于节约水资源，提高水资源的利用率，增

38、加农民的经济收入，使他们获得更多的经济效益，从而推动新农村建设的发展。四、结语随着新农村建设的发展，农村地区兴建了很多小型水利工程。但是，农村小型农田水利工程在管理上出现了一些亟待解决的问题，比如管理制度不完善，管理职责不明确，农民的观念有待改善等。因此，要坚定改革原则；加强管理制度的建设，责任明确；普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识，从而提高水资源的利用率，促进农业生产的发展，有利于推动新农村建设的发展。浅谈水利工程造价控制水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，以保证项目投资控制目标的实现，从而

39、取得较好的投资效益和社会效益。一、项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。二、设计阶段（一）采用设计标准和标准设计大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合

40、标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。（二）推行限额设计限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。（三）实行工程设计招投标鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案

41、的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。（四）审查设计概算看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报

42、价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作

43、。四、施工阶段对工程造价的控制和管理在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。（一）全面预算管理实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具，预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究

44、建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。（二）工程变更价款的控制与管理在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停

45、工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。（三）索赔的控制与管理索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。（四）工程结算的控制与管理首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需

46、进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。五、竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，

47、提高未来建设工程的投资效益。综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。水利工程施工导流实施策略分析施工导流的目的就是为水下工程施工创造一个能排除外水干扰的良好条件。它是水工建筑物助工前必需做好的重要准备工作之一。在水下工程的施工期内，采用围堰把施工地段保护起来，然后用明渠、隧洞、油管或渡槽等把外来水导引到下游。导流工程包括围堰和导流设施两个部分。在遭遇一定防洪标准的外水考验时，能给施工足够的安全保护，出现持殊情况时，也有条件采取必要的应急手段，减少可能造成的损失。1施工导流标准鉴于我国的水文气象都普遍具有比较明显的枯水、丰水和中水期。在一般情况下，不同时期的流量有几倍甚至上百倍的差别。小型水工建筑物只要抓住时机，力争把受外水影响较大的部位。在一个枯水期内完成，这样导流工程只需要满足枯水期导流标难，施工难度和工程数量将大大减少，资金、人力也可以节约。但有的工程如水库，从清基到主体工程完成，其施工工期较长，其间大坝要经受汛期洪水的考验，就必需从不同的施工阶段的实际出发，同时考虑导流失败可能造成的损失利后果，从而选取相应的导流标准。对于小型水库清基和地基处理阶段、如围堰失事，不会给工程本身或下游造成损失，其导流