2022最新水利工程管理通用范文精选汇编.docx
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1、2022最新水利工程管理通用范文精选汇编资料汇编目 录1、水利工程财务管理风险问题及建议分析2、水利工程造价管理中出现的问题及解决方法3、设计技术下水利工程勘测4、农田水利工程建设问题及应对措施5、水利工程投标办法分析6、防渗技术对水利工程施工的实用性7、水利工程档案管理现状及对策8、浅谈水利工程变更单价的确定方法9、水利工程施工材料质量现场检测10、浅谈水利工程造价影响因素及解决方法11、水利工程施工技术和质量管理提升策略12、水利工程招投标现状和对策13、水利工程施工技术中存在的问题与控制方法14、农村小型水利工程管理分析15、小型农田水利工程浆砌石技术应用16、水利工程全部表格17、水利
2、工程建设质量监督与实践18、现阶段水利工程施工管理探究19、水电水利工程边坡脚手架设计研究20、农田水利工程建设问题及改进措施解析水利工程财务管理风险问题及建议分析水利工程建设事关民生问题、社会经济发展问题,若发生财务风险,必然会造成严重影响。基于此,本文首先对水利工程财务管理的风险问题进行了分析,然后结合实际情况提出了几点解决对策,以期为广大从业者提供有价值的参考,为我国水利工程建设事业发展尽一份微不足道的绵薄之力。国库集中支付是我国水利工程建设的主要筹资模式,我国自1999年起,开始逐步推进以“预算管理”为核心的水利工程财务管理体制改革。水利工程主管部门作为“国库集中”支付模式的主要落实单
3、位之一,在财务管理改革的背景下,资金安全保障水平逐步提高,在保证基础建设稳步推进方面发挥了重要的作用。从当前的调查情况分析,我国水利工程建设在落实“国库集中支付”制度后,水利工程财务管理水平确实得到一定程度的提升,资金利用效率、资金保障水平均发生了一定的变化,但是也出现了一些和风险相关的新问题亟需解决。一、水利工程财务管理的风险问题(一)资金监管的安全风险国库集中支付制度在水利工程建设体系中落实后,因网络体系、体制存在不适应、不协调等情况,省级、市级、县级在水利工程资金监管方面存在一定的缺陷。我国各地目前水利工程的款项支付,由“省发改委”针对水利工程建设项目下文,同时直接抄送至省级财政厅、水利
4、厅,然而在实际运作的过程中,“抄送”环节缺乏监管,信息的更新或滞后、或缺位,水利工程建设资金由省财政厅直接下放至市级财政部门、县级财政部门,同时因上级管理的缺位,导致下级也无法实现同步抄送。并且,目前各地省级水利厅、省级财政厅、省发改委在信息共享方面存在较大的问题,“信息孤岛”的情况相对严重,由此就有可能导致水利工程建设资金的供给出现断层的情况,同时水利工程建设主管部门也不能够实现对水利工程资金运作情况的掌握、了解,同步监管无从谈起。(二)水利工程财务管理制度不完善水利工程财务管理团队在制度建设方面存在不完善的情况,有相当一部分从业者的财会知识结构单一,没有经历过全面的、系统的培训、学习,对于
5、财会基础知识的了解程度也相对较低,法律观念淡薄,以致于现行会计法中的条款无法得到落实。据调查,部分水利工程财务管理的模式也存在不完善的情况,财务工作人员同时兼顾账目管理、账目核算、收入管理、支出管理,账目错误、溢账的情况屡见不鲜。尤其是在水利工程支付方面,部分水利工程的财务管理,对于工程支出的审核存在缺位的现象,专项资金管理常出现“结余沉淀”的问题,部分县级水利财务部门、市级水利财务部门只是简单的对账目进行记录,缺少对工程项目合格性、完成性、真实性的检查。另外,部分水利工程财务管理,因政策影响、工程建设计划变更影响,存在“结余款”未合理管理的现象,主要体现为“结余款存放在银行”,以“赚取利息”
6、的方式来补足办公费用缺口。(三)水利工程财务管理预算不细化预算管理是水利工程财务管理的重要构成部分,目前有相当一部分水利工程在预算编制、预算执行、预算调整、预算监督方面未形成一个完善的资金管理体系,导致信息不对称、财务支出不透明的情况频发。水利工程项目财务人员在进行集中核算后,核算结构会逐级上交进行管理,但是目前却普遍存在基层单位预算管理缺位的情况,国库集中支付难以落实到基层。尤其是县级水利部门的财务人员,因无法充分了解项目资金的细枝末节,所以账目的专业性存在一定的问题,最终埋下一定的风险、隐患。二、水利工程财务管理建议(一)信息联动预算管理是财务管理人员落实自身财政管理职能、财务风险控制职能
7、的重要手段,是上层经济政策落实的主要工具。财务管理部门需要加强和水利工程建设主管部门的交流,构建起一个纵向、横向互联互通的信息共享机制,保证水利工程投入资金的透明,以保证资金投入的使用安全、效率,并强化主管部门在国库集中支付条件下的监管作用。主要方法是构建起水利工程建设息息相关的信息系统,实现资金信息的共联、共享,同时以“信息共享”为基础,完善工作协调机制、部门联动机制、责任追究机制、检查督办机制,让各方面能够形成合力,从而将风险问题扼杀在摇篮中。另外,应该在财务信息沟通方面尽快完善细则,明确信息共享的具体程序,结合水利工程财务管理的具体特征,构建起一个完善的、高效的财务信息共享机制、体系。(
8、二)协作配合当前国库集中支付、政府采购等财政改革逐步深化,这不仅仅会影响财务管理的工作方式,同时还涉及到整个水利工程建设体系的变革。对于财务管理部门而言,预算的编制、预算的执行、会计核算等环节属于一个完善的整体,各项工作必须要协调一致,财务部门内部务必要做好配合工作、衔接工作,从而让工作效率得到有效提升。预算管理务必要改变此前财务管理工作人员“独自为政”的工作模式,只有保证计划方案的有效落实,保证资金的合法使用,才能够保证财务管理工作水平不断提升,最终达到约束资金风险的现实目的。(三)精细化管理精细化管理是完善水利工程管理体系的重要路径,尤其是预算管理方面,务必要做好以下两个方面的工作:一方面
9、,水利工程财务管理人员要从水利工程建设计划出发,围绕项目支出,在预算管理方面尽早的进行论证、研究,并不断细化预算中的子项目,严格审核各个子项目金额设置的合理性;另一方要构建出风险预防体系,围绕每个月的用款计划,从预算管理的层面寻找费用支出可能存在的现实问题,并制定公平、科学、合理的标准定额,实现统一的预算管理。围绕水利工程建设实际情况,制定科学的、合理的、公平的定额标准,以揭示有可能会出现的风险,从而有针对性的采取措施进行有效控制。(四)弹性管理我国各地大型、中型水利工程建设资金结构由中央专项资金、省财政资金、市县配套资金、三个部分构成,2010年中央1号文件对县级地方资金进行了改革,取得良好
10、效果,所以笔者认为,应该根据2010年中央1号文件中的内容,对水利工程财务管理进行弹性化改革,在水利工程建设过程中,根据地方经济发展情况、项目建设实际情况,来合理调整资金的分担比例,以解决水利工程建设可能发生的资金供应链断裂问题。另外,水利工程建设竣工财务报告是水利工程财务管理工作中的重要构成部分,竣工报告中应该全面的、深刻的反映水利工程建设情况、财务情况,针对物资、债券、财产等进行彻底清理,同时合理解决工程中遗留下的财务问题。三、结束语财务管理对于水利工程建设有着重要的指导作用、保障作用,针对水利工程建设中有可能存在的问题,广大从业者要有足够的重视、了解,从精细化管理、预算管理强化、信息共享
11、等多个方面,提高财务管理水准,将水利工程建设可能发生的财务风险约束在合理的范围内,从而为水利工程建设工作的顺利推进奠定坚实基础。水利工程造价管理中出现的问题及解决方法水利水电工程造价管理在项目建设中占有十分重要的地位,对比当前我国工程造价管理现状及其存在的问题进行分析,加强水利工程的造价管理能够有效的保证施工进度和质量,对提高水利工程施工质量有着重要意义。水利工程造价管理的主要特点水利工程项目自身具有许多特点,而水利工程项目造价管理与其他工程管理对比,具有几个方面的特点。1.水资源属于国有资源,造福着世世代代的人民。而水利工程的涉及面较广和领域较多,主要与城建、环保、电力、道路、矿山和工业等方
12、面具有联系。2.水利工程的地区差异较大,造价环境、地质条件和环境因素均具有较大的差异,进而致使不同水利工程项目造价也具有明显的差异性。3.工程项目具有不确定性,水利工程造价因人为因素和自然环境的影响,许多造价现场出现不可预见的影响因素,进而致使水利工程造价产生较大的不确定性和可变性。4.我国水利工程造价管理的方法多样,缺乏统一的量化指标。水利水电建设工程造价管理现状01管理体制还存在漏洞工程造价作为技术性较强专业,成为了独立行业。但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后,造价管理还处于刚刚起步阶段。其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩,政府参与行为太多,对工程造价管理上未明确主体,职
13、责也未分清,其管理方面法律法规更是缺乏,致使管理程序缺乏规范化与法制化,管理体制也不完善。02相关人才缺乏一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理,但是相关人才参差不齐、业务素质不高,岗位及职责不明确。随着生产力发展及改进造价工艺、提升机械化水平等,为工程造价专业人员提出了新要求与新任务,要求管理人员不断更新知识、业务水平。同时从水利水电工程建设现状来看,如今缺少了更新机制与渠道,造价专业人员普遍存在知识老话现象,根本适应不了时代发展需求。03预测单价上存在弊端目前,许多水利水电工程中还是沿用单价法来预测水利建设工程造价,由行政部门来确定人、机、财等各种数量定额,用来反映一定时期及技术条件下的人
14、、机、财的消耗共性,这种现象和水利建设项目存在差异。根本就不能够体现出水利建设工程的个性,局限了建设企业竞争优势,同时还不能够反映出工程上优质优价,和市场经济体制要求相悖。当然对单价影响还涉及到多个方面,比如燃料、金属、原材料价格波动,都会影响到水利建设的单价。水利工程造价管理中出现的问题01水利工程造价管理体制不完善水利工程造价管理属于水利工程项目建设过程中一项非常重要的组成部分,其同时也是一项极其复杂的系统工程,需要创建一套健全的管理体制。由于我国目前水利工程造价管理责任制度并不健全和完善,造价管理人员素质参差不齐,造价技术人员相对匮乏,缺乏灵活性等管理机制,导致造价人员在水利工程造价管理
15、过程中的主动性并不高。因缺少一套合理、科学、成熟和规范的评定系统,而且水利工程造价管理的评定主观性较强,以及考核制度不健全,难以对造价管理人员起到激励的作用。与此同时,许多造价现场的安全管理体制并未落实到基层,因许多造价人员自身受教育并不多,安全意识淡薄,而且很多造价单位对于安全生产监督管理不够重视,致使造价现场和造价质量留下安全隐患。02工程建设过程中存在诸多违规行为根据调查显示,我国的水利工程造价管理人员的综合素质相对较低下,项目相关负责人的管理能力和规范、规程执行能力不到位。由于工程建设市场出现诸多不遵守法律法规的因素,导致不良现象普遍出现,主要分为:(1)招标和投标程序不合理和不规范,
16、违规操作、虚假招标和围标现象仍屡见不鲜。(2)部分项目的资金时常不到位,特别是当地政府财政出资的项目,拖欠工资和工程款迹象较为严重,大大影响了工程建设的造价进度,同时也会造成部分承包商只追求经济效益,不顾质量需求压缩成本,影响了工程项目的建设质量。所以要规范工程建设市场,就必须大力加强监督管理职能部门的管理力度,规范招投标程序,打击工程发包徇私舞弊和虚假招投标的现状,工程建设才能走上一条规范、合理、良性循环的建康发展之路。03管理人员的素质有待进一步提高受过去管理体制的影响,当前很多水利工程造价管理人员的素质普遍较低,过分重视企业及其各部门职能,虽然有些管理人员具备较好的技术能力,但是因成本、
17、质量、进度等条件限制,再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识,管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目造价管理的快速发展。加强水利水电的工程造价管理具体措施01构建决策阶段的造价控制在整个工程投资中安装工程费用与设备购置费用占据大部分,决策阶段造价占据了整个投资2%,但是从实况来看,定夺方案对投资影响占据了60%85%,造价阶段虽然工程造价较大,但是对工程造价影响仅仅为10%左右。由此可见,要控制水利建设工程造价就要以决策阶段作为控制主体。02目标管理和法人管理相结合在水利工程造价管理中,将目标管理和法人管理相结合,有利于提高水利工程造价管理的水平。根据水
18、利工程造价的实际情况,制定相应的施工建设目标,并且明确具体的责任人,定期对施工目标进行考核,以作为责任人升职的依据,贯彻落实竞争上岗政策和目标管理制度。除了实施目标管理外,还要实行法人管理,各级人民政府要明确所辖区域内的水利工程管理法人,建立以法人为主体的造价管理体制,明确法人的造价管理责任和施工目标责任,提高造价管理的水平。03控制投资阶段造价(1)确定工程造价步骤;该阶段划分几个阶段,相比之下决策阶段造价误差比较大,造价阶段造价出现误差较小。而在决策阶段造价主要体现为投资估算,就是依据现有资料与一定方法,估计工程项目投资额,这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一。(2)控制投资阶段工程造
19、价;水利水电建设要控制好投资阶段的工程造价,其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据,包含了水、路、电及通信等状况。其二要优化方案,水利水电建设所体现出来的效益与住房建筑有差异,比如水闸,不但要求其质量必须过关,而且还要底板尺寸满足设计要求,一旦高了就会关系到引排水问题,地点不同也会影响到引水与排水的允许效果、收益范围等。因水利水电工程建设的特殊性,对方案的优化具备较大空间,从各种资料可知优化建设方案上主要以节约工程造价为主。水利水电建设在优化方案上,确保实现目标基础上85%以控制造价为主。所以控制造价主要是就做好前期造价的控制,通过市场调研并结合实况,做多种方案进行比选。04提高施工管理人
20、员的综合素质管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体,其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理,更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中,管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现,了解并熟悉后应用到管理工作当中。结束语水利工程建设的目的主要是调节和分配地下水和地表水,以满足生活和生产对水的需求。水利工程造价管理在整个水利工程造价过程中占有重要的地位,水利工程造价企业要得到快速的发展,就要加强造价管理。以上就是水利工程造价管理中出现的问题及解决方法相关介绍,想了解更多的相关信息,欢迎登陆进行查询。设
21、计技术下水利工程勘测1我国水利工程勘测设计技术的现状随着我国经济的不断发展,改革开放的不断深化,我国的水利工程勘测技术也在不断的改革创新。从最初的模仿,到后来的学习,到现在拥有了一定的技术,这是一直以来我国水利工程勘测技术不断努力的结果。现在,我国的水利工程勘测技术设计已经形成较为完备的体系,甚至建设了一批达到国际领先水平的代表性工程,完成了大量的规范制度的建设,不断完善管理,建立起一个具有我国特色的水利工程勘测技术体系。但是,飞速的发展,也会带来一些相应的问题,比如勘察设计观念淡薄、设计规划的资料太贫乏等,这些不完美也正是我国水利工程勘测技术设计向更好的方向发展的动力。2水利工程勘测设计技术
22、存在的问题我国的水利工程勘测技术虽然在不断地发展和进步,但还有一定的问题,这些问题需要我们不断改进。任何一个水利水电工程勘察设计工作都要是一个完整的过程,它包括工程结构图、工程量和工程成本的计算和细化。不仅如此,还有作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。2.1勘察设计观念淡薄很多工作人员对勘察设计的意识很淡泊。设计部门的技术人员很多缺乏经济观念,仅仅在完成施工图上考虑,工程造价已经确定,而施工设计图中的工程造价有一定的可变性,这就是根据不同情况有所变动了,但是在工程造价的实际消耗上是不能随意改动的,这些人员有时候缺乏经济观念,考虑不周,这就是设计文件存在问题,无法体现经济性。2.2设计规划的资
23、料太匮乏水利工程勘测技术是一项长期并且繁琐的工作,带有非常强的专业性,制度不健全,管理不完善等很多因素导致设计规划基础资料太过匮乏,贯彻实施力度不够。因为资料不全,规划成果少,规划依据不足等等的原因,使得水利工程勘测技术得不到保障,加上市场的干预,社会利益化的影响,就会造成巨大的经济损失。这都是因为之前设计资料匮乏引起的。2.3设计标准化与程序化进展过于缓慢在我国设计标准化与程序化进展过于缓慢也是水利工程勘测技术中存在的问题。因为它会受到水情、地形、地质、工情、业主要求等众多相关因素的影响,因此,在客观条件上已经受到了非常多、非常大的制约,难以推广,导致标准设计难以统一。我国目前水利工程勘测技
24、术中可以用到的标准图集和程序资料太少,这就大大影响了设计的效率和效果,浪费资源,影响工程的进度和质量,影响经济效益。2.4水利工程勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门在我国关于水利工程勘测技术与管理的改革过程中,逐步放宽了勘察设计单位的标准,我国的勘察设计单位逐渐成为开放、公平的勘察单位,并且逐步迈向一种全新自主的发展模式。但是由于政府对水利水电勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门,这使得相关部门的管理工作滞后,管理工作缺乏深入性和客观性,这使很多地区都出现了粗制滥造的现象,不但影响了我国水利的发展,也带来了经济损失、人员伤亡。3水利工程勘测设计技术解决措施对于不断发展的水利工程勘测技术设计的建设
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