2022年水利工程建设管理通用范文多篇汇编.docx
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1、2022年水利工程建设管理通用范文多篇汇编资料汇编目 录1、农村水利工程建后管理存在的问题及改革2、试论水利工程项目管理措施3、水利工程管理运作改革研究4、水利工程施工质量检测重要作用及优化措施5、农田水利工程管理喷灌节水技术应用探讨6、水利工程导流施工技术应用7、如何完善水利工程管理内部控制建设8、生态水利工程设计若干问题探讨9、水利工程生态问题探讨10、水利工程隧洞施工技术处理措施11、谈如何加强水利工程施工管理 (2)12、水利工程设计的问题及措施解析13、探析小型农田水利工程建设和管理14、水利工程冬季混凝土施工技术浅谈15、大数据技术在水利工程信息化建设中的应用16、某监理标段水利工
2、程监理规划17、浅析水利工程造价控制问题18、改进水利工程监理19、水电水利工程施工监理规范通用表格20、水利工程房屋建筑工程安全技术措施农村水利工程建后管理存在的问题及改革引言农村小型水利是保护生态环境和支撑经济社会发展的基础性工程,在提高农民生活水平、改善农村生产条件以及增强农业综合生产能力等方面发挥着不可替代的作用。一直以来,以政府为主导的建后管理模式为我国农村小型水利运行的主要方式,自实行农业经营制度改革以来,特别是乡镇体制改革使得乡镇水利站承担的农村水事管理职能、作用和地位发生了显著的改变,水利管理者的权责关系和综合管理体系面临着严峻挑战。实践表明,在保障乡村水利工程建后正常运行方面
3、农户参与的管理方式具有显著的效益,充分调动广大农户参与管理的积极性对于促进水利工程的持续健康发展具有重要意义12。1建后管理存在的问题分析小型排灌站、水库、机井、沟、坝、涵、渠、圩等为农村小型水利工程的主要类型,这些工程具有分布范围广、数量多、形式多样且规模小等特征,所以又称为小农水。近年来,“三农”问题越来越引起国家和政府的高度重视,小农水数量和建设投入资金不断增加,然而受多种条件影响使得工程建后管理仍面临着许多问题,具体体现在如下方面:1)管理体制不完善、农户参与度低。小农水的主体为农民,农民的生产生活与小农水管理运行之间存在较为密切的关系。农村水利事业发展的基本原则为依靠农民办水利和尊重
4、农民意愿,然而由于农民参与认同度低且管理体制不健全,使得在建设管理时农民的主动性不高。在群众投劳、政府投资的传统模式下修建的农村小型水利工程,由集体所有建成后的产权,但市场经济体制改革使得农民集体组织建设和管理的小农水主导地位逐渐退出,集体收益和农民分散经营间渐渐产生矛盾。对于小农水的管理决策农民不了解也很少参与其中,不再将农业水利基础设施视为与其自身利益密切相关的工程34。2)管理运行不畅,服务不到位。规范化、科学化工程管理体系在我国农村水利工程中还比较缺乏,部分水利工程存在管理责任不落实、管理主体不明确以及运营方式单调等问题,还未形成科学、合理的管理机构和顺畅的管理机制,从而使得水利工程服
5、务不到位、管理效率较低,对此农民存在较大的意见。“有人用无人修”和“有人用无人管”等现象在许多工程中较为常见,小农水可持续发展能力低且正常运行得不到保障,使得灌溉用水中漏、滴、冒、跑等现象普遍存在,进一步加剧了小农水老化失修的程度。部分地区甚至仍然采用串灌、大水漫灌等方式,农田用水效率低、输水损失量大以及水资源浪费严重等问题突出5。3)基层水利员工素质参差不齐,工程管理效率低。近年来,为满足农业现代化和城镇化发展需要,小农水建设规模不断扩大且工程项目逐渐增多,这对基层水利员工的管理水平和综合素质的要求也越来越高。然而,文化程度不高、年龄结构偏大等为小农水基层水利管理组织中的普遍现象,部分基层水
6、利站人员短缺且技术力量薄弱,从而对水利工程管理效率产生不利影响,难以有效提高服务管理能力。另外,有些水利管理结构既不属于事业单位、也不像企业单位,养老、医疗、编制及工资等问题严重影响着水利人员的工作积极性,这不仅严重阻碍了小农水的现代化发展,而且显著降低了工作效率6。4)重建轻管、发展失衡。面子工程、政绩工程等属性在以往的水利工程建设中较为常见,因此在工程建设除就给定了阶段性、硬性指标,只要资金到位且列入规划就要投入实施,并要求在较短时间内能够立竿见影,快速发挥其功能效应。然而,对于工程建成后的管理往往需要投入较长时间,且涉及到的利益主体和部门较多,前期基础性准备多、见效慢。在小农水建设中许多
7、地区普遍存在重建轻管、重大轻笑的现象,这不利于小农水建成后的运行管护7。2农村小型水利管理新改革目前,国际上倡导的管理体制改革的重点内容是对农民参与农村小型水利工程的管理。一般情况下,管理体制在很大程度上决定了基础设施的维护与管理水平。实施农民参与式管理,改变以往的专业机构大包大揽的小农水管理方式,不仅可显著提升工程的运营效益,而且可大大节约水资源。近年来,农民参与式管理得到了国际灌排委员会、国际粮农组织及世界银行等国际组织的重视,并作为未来提倡的发展方向。特别是近年来投资兴建的许多小农水工程,都强调了要积极引导农民参与管理。实践表明,在小农水建设管理中引导吸收农民积极参与,可为促进小农水建设
8、管理水平提供新的发展动力8。1)培养农户的主体意识。以农户为单位的农业生产为现行家庭联产承包制的主要模式,在农田灌溉需水时农户拥有用水权利,可以想用水就用水,但很多情况下确没有承担节水、管水的义务。通过自主管理、和谐建设及民主决策等方式大力倡导受益民众参与管理,从根本上改变受益农户不管工程而需要工程的现状,赋予他们监督权、表决权、意识权和知情权等,在工程建设与管理中通过乡规民约确立农户的义务和权利,实现权责利和建管用的协调统一,有助于农村水利的持续发展和实现工程建后的良性运行。2)提升可持续管理能力。政府及相关职能部门负责水利工程的建设与管理为传统的水利建设管理模式,该模式下公众一般不参与小农
9、水的建管。这一建管理念不仅难以保证建后工程的良性运行,而且易产生许多管理与建设问题。针对农村水利工程,可通过农民参与解决以往工作中因单向决策而存在的问题,建立农户的拥有感和责任感,由此将原本难以解决的管理问题转变为简单而轻松的工作,促进农村水利的持续管理与发展。3)保证小农水效益的稳定发挥。小农水具有地处偏僻、数量多和覆盖范围广等特征,仅仅依据国家管理还存在较大的困难。水利部门或政府包揽的水利管理职责可通过农民参与管理,将其全部或部分转交给农户,由农户积极参与小农水的管理。积极引导农户参与小农水管理,充分调动其主动性、积极性管理可有利于促进水利工程的可持续发展和提升建后管理工作效率9。3吸引农
10、民参与管理的思路三分在建七分靠管为小农水建设管理的基本依据,因此工程的关键是管,基础是建。目前,我国大部分小农水工程处于无人管理或管理不到位的状态。吸收农民参与小农水建后管理并充分发挥农民的主观能动性,不仅符合新形势下现代化农村水利的建设发展要求,而且是加快实现小农水建设管理升级的有效途径。1)加大宣传,增加积极性。直接为“三农”服务为农村水利工程的主要任务,农户作为工程的受益主体,理应更加爱护、珍惜小农水。各级政府应做好节约用水、有效利用的宣传,通过网络、电视、广播和报刊等媒体增强农民参与的主动性10。2)进一步明确产权主体。根据谁投资、谁受益的原则加快小农水产权制度改革,为充分发挥工程效益
11、要落实管理维护义务,搞好经营权。采取村委会集体管理、租赁、拍卖、承包、股份合同制及农户用水者协会等多种方式,因地制宜的选择合适的管理运行模式,激发农户主动管理小农水的积极性。3)健全农民参与管理体制。目前,对于小农水建后管理研究还处于探索阶段,为确保农民参与管理这一模式的稳定发展必须建立完善的保障制度,如合同档案的完善确保小农水工程的规范操作和完善运行11。4)加快出台激励政策。国家要加快形成长效管理机制,对于小农水的建设设立专门的资金机构。建立以奖代投、先建后补的水利运行机制可大大调度农民参的积极性,农田水利建设要按照竣工验收、先期实施和按时补助的原则逐步转变先补后建的做法,通过先建后补调动
12、农民参与建设的主动性;农田水利建设要结合小农水的建设标准、工程规模及其类别采取合适的奖励方法,改变下达计划后实施和国家先投入资金的传统做法。按照统分结合的原则,构建适应性治水体系从而提高农田水利直接参与者、使用者、管理者以及利益相关者之间的协同作用,充分发挥各方的主观能动性与积极性。通过以奖代投机制调动农民主动参建的积极性。另外,为保证农户参与小农水管理的权益还要出台相关的政策法规12。4结论在农村基础设施建设中小型水利工程占据着重要地位,小农水在调节区域水资源分布、改善当地水利条件以及促进农业稳定高产等方面发挥着不可替代的作用。然而,市场经济体制改革使得农民集体组织建设和管理的小农水主导地位
13、逐渐退出,集体收益和农民分散经营间渐渐产生矛盾。对于小农水的管理决策农民不了解也很少参与其中,小农水建后管理问题已成为制约农田水利可持续运行和工程效应发挥的关键。结合小农水建设管理目标,通过采取科学规划建设项目、加大工程投资,建立小农水建设以奖代补、先建后补激励机制,建设监管保证和质量监督体系等措施,可为小农水工程的持续发展和正常效益的发挥提供保证。以上就是农村水利工程建后管理存在的问题及改革相关介绍,想了解更多的相关信息,欢迎登陆进行查询。试论水利工程项目管理措施【摘要】对目前我国水利工程项目建设管理现状进行了分析,指出了水利工程建设管理过程中存在的问题,并给出了加强水利工程项目管理工作的相
14、应措施。【关键词】水利工程;建设管理;问题;措施1引言水利工程多由政府进行投资建设,整个建设过程中需要严格遵循相应的标准规范。而且,近年来水利工程建设过程中积极引进先进技术、装备、工艺,并采取针对性措施对项目建设管理工作进行创新,大大提升了水利工程建设水平,但是当前水利工程项目管理期间仍旧存在一定问题,需要加大研究力度,积极进行创新,找出适应我国国情的项目管理模式。2水利工程项目管理工作的主要内容要想有效提升水利工程项目管理工作水平,必须充分了解项目管理工作的主要内容。在水利工程建设期间可以从3个阶段来明确项目管理内容:1)施工前期形成以监理人员、机构为核心的合同管理模式,业主方、承包方、监理
15、方通过科学的协调配合开展工作。在此过程中项目管理工作的主要内容就是合同管理,在合同控制期间要明确相应的工程建设成本、工期、质量、安全等目标。2)施工过程中,现场施工人员的项目管理工作内容包括审核施工图纸,监督现场施工人员根据设计要求和技术标准进行施工,并安排专人对现场施工安全进行监督管理,确保各类安全防范措施能够有效落实,同时注意核查工程量完成情况,及时收集各类技术资料、图纸资料,为后续工作奠定基础。3)在现场施工完成后,水利工程项目管理工作的主要内容就是协调相关监管人员、机构,做好相应的竣工验收,确保水利工程建设的成本、工期、安全、质量等目标的顺利落实1。3水利工程项目管理工作中存在的问题3
16、.1工程质量水平较低。水利工程建设期间涉及多个学科内容,是一项系统性较强的综合工程,而且各个区域的水利系统不是毫无联系的,相互之间会存在一定影响,其涉及因素较多、施工难度大。加之水利工程的独特性,对于施工材料质量的要求高,其作为环境系统的有机组成部分,整个建设质量水平不仅影响工程自身,还会对工程周边环境产生不利影响,造成后续运营无法顺利开展,甚至严重威胁人们的生命财产安全。水利工程项目质量管理工作中可能存在的影响因素包括以下几个方面:1)选址方面:水利工程的建设区域需要通过严格细致的现场勘察进行确定,若盲目进行地址选择,不仅会增加工程建设难度,出现建设项目不能完成的情况,甚至大幅削弱水利工程作
17、用。2)技术方面:由于传统的水利工程施工技术较为落后,使用的设备、设施维保不及时,材料质量较差,现场人员自身职业素质和专业技能都无法应对水利工程建设需求。3)管理方面:现场施工人员、管理人员缺乏必要的施工质量和安全意识,现场各类管理工作及制度等形同虚设,各类质量管控系统不能充分发挥作用,相应的奖惩措施不能有效落实,现场工作过程中缺乏必要的驱动力,严重制约了项目管理工作的水平和成效。3.2后期维护工作不到位。水利工程建设完成后缺少系统深入的维保工作,加上部分水利工程建设期间就存在质量问题,后续使用过程中,不可避免地会出现各类问题;水利工程后续运营期间,现场缺少专业技术人员,疏于管理,不能定期开展
18、必要的检查和维保工作;运营过程中出现的问题隐瞒不报,不能及时进行有效处理;在水利工程周边安全范围之内存在违规建设的情况,相应的监督管理工作不能落实到位,容易造成一系列的事故。3.3建设管理体系存在缺陷。水利工程项目由于现场建设管理体系存在缺陷,造成各类问题频发,如不具备施工资质的企业进行现场施工;现场管理人员不能真正发挥应有的作用;施工人员、管理人员缺乏必要的安全防护意识,管理秩序混乱,整个施工环境脏、乱、差,相关责任不清、身份不明;缺少针对特殊情况制定的应急预案,在出现安全问题或质量事故后,现场人员不能及时处理,管理人员之间相互推诿,监理人员、机构形同虚设。3.4施工企业质量管理意识淡薄。水
19、利工程项目管理过程质量管理是一个重点内容,同时也是水利工程施工企业日常运营过程中的重要内容之一。当前,不少水利工程项目的施工、维护都是分配给各个施工企业,但很多水利施工企业的质量管理体系构建不完善,所开展的工作实质性效果较差,不少人员、单位对于水利工程质量管理工作仍停留在被动管理模式,未能充分认识到水利工程项目施工过程中加强质量安全意识的重要性,造成水利工程项目施工存在这样或那样的质量问题2。4改善水利工程建设管理现状的措施4.1提升水利工程质量。由于水利工程的特殊性,其施工难度相对较高,在进行施工企业的选择过程中,通过模拟的方式进行方案规划,杜绝施工失误造成的事故问题,要确保选择施工标准高、
20、施工体系完善的单位来开展建设工作。进行工程建设区域选择时,要以严谨、科学的现场勘察为参照,确保各类参数、条件等都满足工程建设要求。同时安排专人进行现场工作组织,落实好相应的现场管理工作,加大对施工人员的培训力度,努力提升现场施工人员、管理人员的安全意识和质量理念。要严格按照相应标准规范对施工材料进行选择,避免选择存在质量隐患或不合格的材料产品,并采取规范、严谨的技术工艺,确保不同作业环境下的工作质量。4.2做好系统维保工作。水利工程完工后定期开展维保工作,对发现的隐患问题及时上报相关责任人,安排专业技术人员及时进行处理,并确保工作质量满足相应维保工作标准。施工企业应注意选择高素质的专业技术人才
21、进行管理工作,定期对各个岗位的现场管理人员进行系统培训,提升其管理水平和职业素质。建立完善的考核机制,将人员工资与其工作表现挂钩,激发人员责任心和工作积极性。不定期对工作情况进行抽查,促使现场管理人员保持认真、严谨的态度。企业应高度重视水利工程人才,加大专业人才的培养力度,并及时更新水利工程维护、监控设备,做好相应的养护工作。通过计算机技术、网络技术、自动化技术实现系统智能化,使维修人员可以通过远程操作对水利工程进行观察和检测。4.3完善水利工程管理体系。完善水利工程责任制度。落实各个环节的责任到人,包括竞标、质量监督、资金管理等多方面内容,确保各个岗位职责分明、人员清晰,一旦出现问题,第一责
22、任人能够及时反应并积极处理3。制定严格的监督管理制度,保证各个环节按照标准开展工作,从而确保现场工程建设质量,形成完善的合同管理体系,避免工程转包或分包。由不同单位的人组建验收小组,避免出现走形式的现象出现,在现场验收过程中,提交相应报告,并对验收内容清晰陈述,注明相关责任人员。5结语水利工程项目的存在是为了促进经济和社会发展,同时能够有效控制洪涝灾害,在特殊时期进行抗旱、蓄水,兼具发电等功能。水利工程的这些功能不仅能够减少污染,改善环境,还能大大改善人们生产生活面貌。但是这些都需要以良好的水利工程项目管理工作为基础,相关人员、企业必须采取有效措施确保工程建设质量,提升水利工程建设管理工作水平
23、,充分发挥水利工程作用。【参考文献】【1】王兴跃.水利工程管理的现代化与精细化建设探究J.黑龙江水利科技,2018,46(6):222-224.【21】李德香.浅析水利工程施工项目质量控制与管理J.黑龙江科技信息,2016(13):230.【3】赵垠.关于如何加强水利工程建设管理的几点探索以凌河水利工程为例J.黑龙江水利科技,2014,42(8):259-261.水利工程管理运作改革研究1存在的问题1.1管理模式以及管理理念落后目前我国大多数的水利工程在管理运作过程中所采用的管理理念与管理模式均停留在计划经济时期,极大地影响了水利工程管理运作的有效性。现代的水利工程管理运作中未能和市场经济相关
24、联,水利工程管理单位不能以积极的姿态引入现代化的管理模式,水利工程亦不能够获得相关利润。这种充满限制性的管理模式使得水利工程管理部门之间不能够形成有效的竞争,各个水利工程管理单位在进行管理工作时呈现散漫自由的姿态,使得水利工程的管理不能够顺利进行。1.2管理体制存在问题目前在我国绝大数的水管企业中,所采用的管理模式和“事业单位”相似,对水管企业的进一步发展造成影响。由于政府直接参与水利工程管理部门的工作,可能导致了政府把其原本需要承担的财政赤字转嫁到水利工程管理部门承担,对水利工程管理部门的发展造成影响。这种由政府参与的管理体制在一定程度上对水利工程管理企业的资金获得以及发展资金的储备造成影响
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