121-2--重庆市电力公司“大检修”体系建设实施方案.pdf
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1、附件 5:重庆市电力公司重庆市电力公司 “大检修”体系建设实施方案“大检修”体系建设实施方案 二一一年二一一年四四月月 目目 录录 一、总体思路.1 二、总体目标.1 三、现状分析.3(一)总体情况.3(二)电网设备总体情况.3(三)人员状况.4(四)现有管理模式现状.8(五)现有模式存在的问题.9 四、建设方案.11(一)变革后管理模式.11(二)组织架构及职责分工.14(三)“大检修”与“三集”之间的衔接.41 1.“大检修”与人力资源集约化的衔接.41 2.“大检修”与财务集约化的衔接.41 3.“大检修”与物资集约化的衔接.42(四)主要调整及分工界面.42(五)主要生产业务流程.48
2、 1.设备全寿命周期管理流程.49 2设备状态管理流程.55 3技术监督管理流程.60 4工程验收转资管理流程.64 5设备退役处置管理流程.67 6设备检修管理流程.70 7生产性技改项目管理流程.72 8运维一体化管理流程.74 9生产性工作的社会化资源利用管理流程.77 10设备技术标准管理流程.82(六)创新生产管理方式.84 1创新输变电设备专业化检修管理模式.84 2.深化设备状态(检修)管理.86 3合理利用生产性工作的社会化资源.90 4实施运维一体化.92 五、实施步骤.95 六、预期效果.101 七、保障措施.103(一)组织保障.103(二)制度保障.107(三)信息系统
3、保障.115(四)人力资源保障.118(五)装备保障.118(六)场地保障.119 八、风险管控.120 1 重庆市电力公司重庆市电力公司 “大检修”体系建设实施方案“大检修”体系建设实施方案 一、总体思路一、总体思路 以公司发展战略为指导,适应以公司发展战略为指导,适应公司和电网“十二五”发展公司和电网“十二五”发展要求,按照公司“五大”体系建设总体方案,要求,按照公司“五大”体系建设总体方案,坚持“效率优先、目标导向、因地制宜、安全稳定”的原则,结合重庆“一圈两翼”格局、扁平化管理和集约化检修等实际情况,以强化资产以强化资产全寿命周期管理为主线,以生产精益化为重点,以技术管理创全寿命周期管
4、理为主线,以生产精益化为重点,以技术管理创新为保障,通过变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程,新为保障,通过变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程,构建集约化、扁平化、专业化的“运维和检修”一体化管理体构建集约化、扁平化、专业化的“运维和检修”一体化管理体系,系,促进生产管理转型升级,显著提升公司生产效率和效益,显著提升公司生产效率和效益,全面成功完成“大检修”体系建设试点任务,为国家电网公司系统全面推进“大检修”体系建设探索经验。在“大检修”体系建设过程中应坚持以下原则:一是加强组织领导,统一工作部署;二是坚持统筹规划,加强分类指导;三是加强风险控制,分步稳妥推进;四是完善体制机制,确
5、保取得实效。二、总体目标 对不适应公司和电网发展要求的传统生产管理组织架对不适应公司和电网发展要求的传统生产管理组织架 2 构、工作职能和生产业务进行精简规范、优化调整和整合重构、工作职能和生产业务进行精简规范、优化调整和整合重组,着重强化资产全寿命周期管理职能,推行输变电设备检组,着重强化资产全寿命周期管理职能,推行输变电设备检修专业化和运维一体化的生产业务管理模式,构建市公司、修专业化和运维一体化的生产业务管理模式,构建市公司、地(市)供电局适应运检一体化要求的生产组织体系。地(市)供电局适应运检一体化要求的生产组织体系。重点工作重点工作是:完成公司和基层单位两级检修公司组建工作,组织架构
6、及人员装备全部调整到位,公司范围内 220 千伏变电站和输电线路的操作、检修、维护等业务,以及相应设备实物资产管理由属地运行单位平稳移交重庆市电力公司检修分公司(以下简称市检修分公司),实现 220 千伏变电站和输电线路的运检一体化管理;提高并拓展专业化检修能力和范围,建成专业化检修基地并投入使用,实现 500 千伏单相变压器(最大容量 334 兆伏安)、220 千伏三相变压器(最大容量 240 兆伏安)、500 千伏断路器、隔离开关的工厂化检修功能,对 220 千伏及以上自动化、继电保护和直流系统二次设备的 A、B 类检修实施专业化检修;依托电网技术中心(设备状态评价中心),将“三维”状态(
7、检修)管理工作范围扩展到35千伏电压等级和11类设备;十大主要生产业务流程体系构建完成,相应的管理、工作和技术标准配套完善,业务流程运转顺畅;四项管理创新工作取得成效。3 三、现状分析(一)总体情况 截止 2010 年底,重庆公司 110 千伏及以上输电线路长度1.3415 万公里,变电容量 5805.9 万千伏安,变电站 246 座,变压器 625 台,断路器 1642 台,10-35 千伏配电线路长度达7.48 万公里,配电容量 1392 万千伏安。(二)电网设备总体情况 截止 2010 年 12 月 31 日,公司基层直属供电局(含超高压局)和控股供电公司电网设备统计如下:表 1 变电站
8、总体规模 单位:座、万千伏安 35 千伏变电站 110 千伏变电站 220 千伏变电站 500 千伏变电站 合计合计 数量 容量 数量 容量 数量 容量 数量 容量 数量数量 容量容量 直属单位直属单位 88 118.28 174 1711.15 61 2058 11 1800 334334 5687.435687.43 供电公司供电公司 230 205.68 33 236.7 263263 442.39442.39 合合 计计 318318 323.96323.96 207207 1947.851947.85 6161 20582058 1111 18001800 597597 6129.8
9、26129.82 表 2 输电线路总体规模 单位:条、公里 35 千伏线路 110 千伏线路 220 千伏线路 500 千伏线路 合计合计 数量 长度 数量 长度 数量 长度 数量 长度 数量数量 长度长度 直属单位直属单位 191 1889 466 5209 182 4868 30 2305 869869 1427114271 供电公司供电公司 382 4958 45 1033 427427 59915991 合合 计计 573573 68476847 511511 62426242 182182 48684868 3030 23052305 12961296 2026220262 表 3-
10、1 配电设施规模情况 单位:条、公里 性质性质 条数条数 总长总长 架空裸线架空裸线 架空绝缘线架空绝缘线 电缆电缆 绝缘化率绝缘化率 电缆化率电缆化率 直属直属 单位单位 城网城网 1399 6664 1380 1808 3476 79.29%52.16%农网农网 726 18178 16423 1345 410 小计小计 2125 24842 17803 3153 3886 供电供电 城网城网 279 2169 1331 380 458 38.64%21.12%4 公司公司 农网农网 1253 47813 47429 250 134 小计小计 1532 49982 48760 630 59
11、2 合合 计计 36573657 7482474824 6656366563 37833783 44784478 城网城网69.31%69.31%城网城网44.54%44.54%表 3-2 配电设施规模情况 单位:台、千伏安 低压台区低压台区 配电变压器配电变压器 专用变压器专用变压器 台区数台区数 主干线长度主干线长度 台数台数 容量容量 台数台数 容量容量 直属单位直属单位 31856 112857 33820 9555192 22896 10513022 供电公司供电公司 44537 313248 47575 4365168 16828 2837264 合合 计计 76393 42610
12、5 81395 13920360 39724 13350286(三)人员状况 1.1.生产用工结构生产用工结构 公司的输电运检、变电检修、变电运行和配电运检等主要生产岗位人员比例分配为:11.73%、13.67%、31.88%、42.71%,如图 1 所示。051015202530354045输电运检变电检修变电运行配电运检人员比例(%)图 1:各工种用工比例 5 2.2.长期生产职工大专及以上学历比例长期生产职工大专及以上学历比例 公司直属供电单位长期生产职工大专及以上学历比例为71.86%71.86%,高于国网公司平均水平(56.4%);供电公司的长期生产职工大专及以上学历比例为 51.7
13、%,略低于国网公司平均水平,重庆公司此项指标水平排名居中重庆公司此项指标水平排名居中,如图 2 所示。技术水平要求越高的工种,学历水平越高。3035404550556065707580直属单位供电公司国网平均水平长期生产职工大专及以上学历比例(%)图 2:长期生产职工大专及以上学历比例 3.3.长期生产职工高级工及以上技能比例长期生产职工高级工及以上技能比例 公司直属供电单位长期生产职工高级工及以上技能比例65.14%,略高于国网公司平均水平(59.6%),而供电公司长期生产职工高级工及以上技能所占较低,为 49.61%,重庆公重庆公司此项指标水平中等偏下,司此项指标水平中等偏下,如图 3 所
14、示。6 3035404550556065707580直属单位供电公司国网平均水平长期生产职工高级工及以上学历比例(%)图 3:长期生产职工高级工及以上学历比例 4.4.生产人员效率水平生产人员效率水平 重庆公司全民平均综合生产人员效率和全口径平均综合生产人员效率指标水平均处于国网公司系统中游水平。由于实行集约化检修,重庆公司变电检修人员工作效率指标水平较好,输电运检人员效率、变电运行人员效率、配网运检人员效率均位于国网公司系统中等水平。5.5.用工方式用工方式 “大检修”体系的输电运检、变电运行、变电检修、配电运检等主要工种中,长期用工所占比例分别为 70.32%、83.86%、85.62%、
15、46.1%,如图 4 所示。其中配电运检以日常巡视为主,巡视工作对人员素质和技术水平要求不高,所占比例较小,而变电运检对人员专业素质要求较高,其它用工较少。7 0102030405060708090输电运检变电检修变电运行配电运检长期用工人员比例(%)图 4:各工种长期用工人员比例 表 4 大检修体系业务范围主要涉及的用工形式表 工作内容工作内容 岗位岗位 总数量总数量 全民职工全民职工 大小集体大小集体 职工职工 广汇职工广汇职工 其他其他 业务外包业务外包 输电线路运检输电线路运检 1106 778 12 106 210 0 输电电缆运检输电电缆运检 43 30 0 0 13 0 变电运维
16、检修变电运维检修 4462 3797 24 371 270 0 城区配网线路运维检修城区配网线路运维检修 935 702 16 71 146 3 城区配网电缆运维检修城区配网电缆运维检修 111 63 4 7 37 0 农村配网运维检修农村配网运维检修 3138 1164 1 1189 677 107 合计合计 9795 6534 57 1744 1350 110 从上表可见,目前公司现有体系下,社会化资源利用中非核心业务外包比例还很低,仅占 1.1%,其主要原因是根据国家电网公司业务外包的相关管理规定,各运行单位核心业务(运行维护、预试定检、大修)原则上不得外包,输变配电一、二次设备以及相关
17、通信、信息系统设备的大修工程不得外包。故各单位除防腐、防污、土建、消防设施检修,以及 8 部分主要电气设备返厂大修工作外包外,对部分专业技术要求低的岗位只能采取多种用工方式来利用社会资源,此部分比例占 32.17%。在“大检修”体系建设上,为减人增效,首先应重新确定能够外包的工作范围,再确定不得外包但能采用多种用工形式的业务范围,最终达到充分利用社会资源的目的。(四)现有管理模式现状 1.实行基层单位扁平化管理。与国网公司内其他网省公司的省、市、县三级管理模式相比,重庆公司管理层级少,全面实行扁平化管理,但基层单位体量普遍较小、资源配置分散,检修力量相对薄弱。2.依托电网检修分公司先期开展了专
18、业化检修工作,实施了集约化检修。形成了以电网检修分公司本部检修中心和渝东南、渝东北两个检修分中心为基本构架的“1+2”专业化检修模式,在公司系统范围内开展了输变电主要设备的专业化检修工作,取得明显成效。已开工建设新工厂化检修基地并计划年内投入使用,为实现 500 千伏及以下主要设备的工厂化检修迈出了坚实的一步。3.500 千伏电网实现统一管理。超高压局对重庆 500 千伏电网设备实现了统一的运维工作专业化管理,并建立了 500 9 千伏输变电集中监控中心,实现 500 千伏变电站统一集中监控。4.依托电科研院成立电网技术中心(设备状态评价中心),强化设备状态(检修)管理的技术支撑和归口管理。通
19、过开展“三维”设备状态(检修)管理策略研究及应用,对设备状态(检修)常态化管理,实现跨环节的设备(资产)全寿命周期管理。5.运维一体化在部分单位进行试点。已先期在城区供电局进行运维一体化的试点工作。在开展“专业化检修”的同时,在车间和班组层面逐步对配网设备等实施“运维一体化”。(五)现有模式存在的问题 1.1.传统业务分工过细和生产管理精益化之间的矛盾传统业务分工过细和生产管理精益化之间的矛盾 坚强智能电网要求设备制造装备水平不断提高,大量电网设备的功能化、信息化、自动化等集成度也越来越高,交叉和相关联的运行维护工作越来越多,传统的工作界面划分越来越困难,而现行的运维模式分工较细,人员按专业分
20、工的传统配置不适应生产管理精益化的需求,降低了生产人员效率水平,导致生产一线结构性缺员。2.2.电网规模迅速扩张和运检力量明显不足之间的矛盾电网规模迅速扩张和运检力量明显不足之间的矛盾 重庆电网每年基建投入十分巨大,新建成投运输变配电 10 设备与日俱增,而运行维护人员的增量明显滞后于电网规模的扩张,造成运行维护工作现有的生产组织方式不能满足现有电网规模的需要。同时,随着电网检修维护任务日益繁重,传统的检修模式难以适应电网快速发展的需要,给电网安全带来影响。3.3.现有业务模式和设备(资产)全寿命周期管理之间的现有业务模式和设备(资产)全寿命周期管理之间的矛盾矛盾 一是按业务环节设置各专业管理
21、部门,很难统筹考虑设备在全寿命周期内的性价比;二是在规划设计、设备采购和建设施工过程中,应根据输变电设备在电网安全可靠供电中的重要性,适当提高其技术标准,落实公司防冰减灾、覆冰舞动等差异化设计要求,尽量减少技改大修再投入和停电造成的间接损失,确保在设备(资产)全寿命期间内费用最低,效益最大化;三是公司尚未建立起输变电设备全寿命周期管理的运行考核机制,工作有待深化。4.4.一次设备状态检修和二次设备定期检修之间的矛盾一次设备状态检修和二次设备定期检修之间的矛盾 重庆电网正在加快检修模式变革,积极开展以设备状态评价为基础的状态检修工作,目前已覆盖 110 千伏及以上三大类输变电设备(主变压器、SF
22、6 断路器、输电线路),今年将完全覆盖 110 千伏及以上其他八类设备(GIS、隔离开关、互感器等),也将逐步覆盖 35 千伏及以上设备。随着输变电设备状态检修在重庆电网的深入开展,检修试验效率显著提高,工作大幅减少,设备可用率得到较大提高。但是二次设 11 备状态检修工作起步较晚,仍然执行定期检修模式,到期进行定检,经常出现一、二次设备基准检修周期不同步的情况,往往造成同一间隔重复停电,供电可靠性降低,严重阻碍状态检修工作深入开展。综上所述,开展“大检修”体系建设不仅是国网公司的战略部署,也是重庆公司发展的内在需求。四、建设方案(一)变革后管理模式(一)变革后管理模式 1 1市公司层面市公司
23、层面 (1 1)生产技术部)生产技术部 管理职管理职能能:主要负责设备(资产)全寿命周期管理和实物资产管理,设备技术标准管理,电网设备状态监测和评价分析管理,电网输变配电设备(含跨区电网设备)技术管理及运维管理,电网建设、技改、检修项目交接验收管理,电网设备应急抢修、重大活动保电管理,输变电设备全过程技术监督管理,输变配电设备状态检修及技改工程管理,智能电网管理,生产标准化、生产指标、生产信息化管理,防汛及防灾减灾管理等。综合业务综合业务:公司系统防洪防汛和智能电网管理。专业业务:专业业务:负责特高压及跨区电网运检管理;负责主变压器、高压开关、输电线路等输变配电设备专业技术管理;负责 12 输
24、变配电设备运检管理;负责输变配电设备运行状态检测及评估分析,组织开展设备故障分析及应急抢修;负责制定状态检修和综合检修计划及指导协调市检修分公司和供电局专业化检修;负责电网技术标准、装备选型(标准化)和新设备新材料新技术推广,生产性固定资产的实物管理,技术监督管理;负责输变配电设备技改大修项目管理;负责电网建设、技改、检修项目交接验收管理;负责重大活动保电的牵头管理;负责配电自动化以及智能电网管理等工作;负责生产指标管理,生产标准化、生产信息化管理;负责防汛及防灾减灾管理等工作。变革风险分析变革风险分析:1 部分专业面临重新调整组合,对专业人员的技术水平提出更高的要求,实施初期对工作质量可能造
25、成一定的影响。市检修分公司市检修分公司:接受市公司生产技术部的业务管理,作为220 千伏及以上输变电设备安全运行的责任主体,负责其管辖范围内设备运检工作。主要负责公司范围 220 千伏及以上输变电设备运检一体化管理和技改大修及定期试(检)验工作,开展职责范围内 35 千伏及以上主要输变电设备专业化检修(A、B 类)及工厂化检修工作,负责备品备件统一管理和检修工器具以及专业检修基地管理,并作为公司电网设备专业抢修队2 随着基层单位在建工程及运检职责调整,对工程实施进度、质量、安全管控、队伍稳定及设备安全稳定运行带来一定风险。(2 2)二级机构:)二级机构:13 伍,负责应急抢修工作。变革风险分析
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