政法委书记（社会服务管理局局长）在全市加强和创新社会管理工作现场会上的讲话.doc

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1、第 1 页 共 13 页政法委书记社会效劳管理局局长在全市加强和创新社会管理工作现场会上的讲话政法委书记社会效劳管理局局长在全市加强和创新社会管理工作现场会上的讲话20_年 9 月市委、市政府决定召开这样高格次的现场会，目的就是阶段性总结我市社会管理创新工作，明确下步工作任务，推动全市社会管理创新工作再上新台阶。刚刚，我们对几个示范点进展了实地参观，相信大家也一定有所促动和启发。5 个示范点各具特色，先行先试，为全市社会管理创新工作打造了模块和样板。一会，书记还要做重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就前段时间全市社会管理创新工作开展情况、存在的问题及下步工作安排三局部和大家做以交

2、流。一、充分肯定社会管理创新工作获得的成绩5 月 15 日，全市加强和创新社会管理工作推进大会后，在市委、市政府的高度重视下，在市社会效劳管理局的大力推动下，全市各乡镇街、各部门把加强和创新社会管理作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要内容，进一步强化效劳意识，第 2 页 共 13 页加大工作力度，周密安排部署，强力推进落实，创始了我市社会管理创新工作的崭新场面，获得了一些可喜成绩。1、社区根底设施有了明显改善。市委、市政府屡次召开专题会议研究社区用房问题，各街道和相关部门多措并举，采取购置、置换、租赁、调剂整合等方法着力破解社区用房难题。截止目前，全市 15 个城市社区中，光明等 9 个社区用

3、房面积到达 500 平方米以上，新州等 6 个社区用房面积超过1000 平方米，均到达或超过上级规定标准。同时，通过加大财政投入，特别是领导干部进社区活动的有效开展，市直部门、包保单位积极开展帮扶社区工作，集中为社区解决了电脑、打印机、复印机、桌椅等办公设备，以及图书、乐器等群众学习、娱乐所需用品，社区根底设施、办公条件和公共效劳装备进一步加强。2、网格化管理工作有了明显进展。按照“人性化、网格化、信息化”社会管理创新要求，全市城乡共划分为 1127 个小网格。其中，在 4 个街道，根据人口集中度、楼栋分布、街路走向及社会问题多少等实际情况，共划分为 244 个小网格；在 14 个乡镇，将邻近

4、的社或自然屯进展整合，共划分为 883个小网格。城乡每个小网格都装备了网格长、网格综治协管员和网格民警。通过前期大量细致工作，社区居民根底信息采集根本完成。全市 46 个职能部门共梳理出 242 项效劳管理职第 3 页 共 13 页能，落实了 459 名网格责任人，按照定责、定岗、定人的要求，由网格责任人带着职能下沉到 1127 个网格中，积极主动配合网格长、网格员，及时解决群众合理诉求，提供便民效劳。3、各类创立活动有了明显成效。各乡镇街坚持把社区村作为效劳群众的前沿和阵地，围绕群众所需所求，创新方式方法，深化开展了“幸福社区”、“平安社区村”、“示范社区”、“法治社区村”、“文明社区村”等

5、创立活动。在创立工作中，注重发挥各级各类组织的作用，采取群众喜闻乐见的形式开展，既进步了群众对各类创立工作的知晓率，同时也使更多的群众积极主动地参与到创立活动中来，在全市上下，初步形成了部门联动、全民参与的良好气氛，为推动经济社会又好又快开展凝聚了力量。4、效劳才能和程度有了明显提升。一是推行了“街区一体化”和“镇村一体化”形式。各乡镇街根据所辖社区村数量，选派党工委班子成员兼任社区村党组织第一书记，负责辖区社会管理创新全面工作。乡镇街机关科室和站办所负责人，带着职能下沉到指定社区村的社会效劳管理站开展工作，尤其是乡镇站办所的工作人员结合工作实际，每月安排固定时段到村上，为群众集中第 4 页

6、共 13 页办理相关业务。通过以上举措，最大限度做到在乡镇街可以办理的效劳类工程同样在社区村也能办理。二是深化开展了政法干警下基层活动。在乡镇街和社区村设立了政法工作室，公、检、法、司政法干警定期深化包保社区村，组织、指导开展平安创立、平安防范、矛盾化解、队伍培训、依法治访、法律宣传等工作。三是着力打造了“两中心”和“两站”。在乡镇街打造了社会效劳管理中心和综治维稳工作中心，在社区村打造了社会效劳管理站和综治维稳工作站。通过不断的探究理论、积累了一些经历，一些乡镇街和社区村社会效劳管理中心站已经成为覆盖面广、管理标准、集多项效劳功能为一体的“一站式”公共便民效劳平台。同时，将综治、政法、信访、

7、人民调解、社区矫正等职能相近的工作进展有效整合，打造了集矛盾化解、法律效劳、维护稳定等功能于一体的综治维稳工作中心站，实现了办公布局的科学化、人员配置的最优化和事务办理的高效化。二、清醒认识社会管理创新工作存在的问题和缺乏阶段性成绩的获得是市委、市政府高度重视的结果，是全市各乡镇街和各部门积极而为、协同配合的结果，是全市所有社区工作者无私奉献的结果。但我们必须清醒地认识到，现有这些成绩与市委、市政府的要求和人民群众的现实需求还有一第 5 页 共 13 页定的间隔，与先进地区仍存在一定的差距，主要集中在以下四个方面。1、社区标准化建立还需进一步加强。除少数示范点社区内外部标识比拟标准外，其他社区

8、内外部标识、提醒板不够统一、不够标准，各项工作制度有待完善。一些社区还未与驻区企事业单位、公共效劳机构、物业部门建立融洽的外部关系，还未完全实现社区共建、资共享。2、社区建立和开展程度不够平衡。虽然经过整合与调整，全市各社区整体建立程度纵向看有了明显提升；但从横向比拟，各社区之间在软硬件建立、效劳理念、工作程度和方式方法上还存在较大差异。3、网格化管理工作有待进一步深化。一些社区的网格化效劳管理还只停留在形式上，缺少实实在在的效劳内容，没有与群众的需求形成有效衔接；个别社区还存在着网格长、网格员走访排查信息情况不认真不细致、效劳措施不实的情况。4、职能部门责任不清、效劳不到位。46 个职能部门

9、工作职责和网格责任人，经过自行确认和上报，社会效劳管理局已经将这些信息统一下发到乡镇街。但督查时发现，相关部门的网格化效劳存在着两个共性问题：一是人员还没有完全下沉到网格中。职能部门上报的人员，有的竟然不知道自己是网格责任人，导致网格与部门无法有效对接。第 6 页 共 13 页二是下沉的人员效劳不到位。网格长向职能部门网格责任人反映的问题，网格责任人搪塞推拖，不能主动深化现场理解情况、协调解决问题。这说明，我们的一些部门还没有将这项工作真正落到实处。在社会管理创新工作中，各职能部门是主角，不是旁观者，假如责任不清、效劳不到位，社会管理创新就是一句空话。相关部门务必引起高度重视，这次会议后，各部

10、门主要领导一定要亲自过问，对这项工作进展再部署、再落实，对网格责任人的职责、任务进一步明确，提出详细要求，网格责任人必须主动深化责任网格、加强与网格长的沟通配合、按照办事时限开展工作。要加大各网格责任人的培训和管理，确保职能部门效劳链条通过网格责任人延伸到群众身边、行业作风形象通过网格责任人全新树立起来、社会管理创新举措通过网格责任人得以实现。三、明确下一步推进社会管理创新工作任务加强和创新社会管理是一项系统工程。从工作要求来讲，就是要全面推行“人性化、网格化、信息化”社会管理工作形式。随会下发了关于进一步加强乡镇街、社区村社会管理创新工作的指导意见，这个指导意见是对社会管理创新的一些理论学习

11、和大家在理论中探究出的好经历和好做法的系统归纳，对当前一个阶段开展社会管理创新工作会有一些启第 7 页 共 13 页发和借鉴作用，希望相关单位、部门认真研究落实。这里，我重点强调五个方面的工作。1、要以社区建立为重点，着力抓好基层根底建立。社会管理核心是效劳，重点在基层，关键在队伍。要把人力、物力、财力更多地投向基层，确保基层根底作用得到充分发挥。一是加强城乡社区建立。要加大社区软硬件建立力度，确保 3 年内实现社区用房面积全部到达示范社区标准。要做实网格，进一步调整和优化网格单元，落实管理责任，把效劳管理工作主动做到每个单元、每家每户。要推进农村社区化进程，统筹做好农村社会效劳管理工作，促进

12、城乡根本公共效劳均等化。二是加强基层组织建立。要结合城市社区基层组织“五有一创”工程和农村基层组织建立“三项工程”，全面推进城市社区“1+4”和农村“1+5”社会管理组织形式，充分发挥基层党组织、居村民自治组织、综治组织、社会公共效劳组织、志愿者组织、农村经济合作组织的作用，打造创新合力。要建立乡镇街、社区村两级社会管理综合治理委员会，广泛吸纳驻乡镇街、社区村的单位参与，加强“两新”组织和各类协会组织的建立，调动他们参与社会管理创新的积极性，发挥参与、协同作用。要充分发挥居村民自治组织功能，针对群众需求，创新方式方法，探究尝试在城第 8 页 共 13 页乡环境卫生、治安防范、民事矛盾纠纷、百姓

13、诉求、监视建立等基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我效劳、自我教育、自我监视、自我开展，搭建平台让群众依法直接行使民主权利。三是加强基层队伍建立。加强基层领导班子建立，充分发挥社区村“三委”成员、社区工作人员作用，着力提升他们的效劳才能和程度。要选好配好政法、综治、维稳专业力量，加强对人民调解员、社情民意信息员、综治协管员、志愿者队伍的培训和管理，有效发挥他们维护基层稳定的第一道防线作用。2、要以强化效劳为重点，着力提升群众满意度。一是完善乡镇街社会效劳管理中心和社区村社会效劳管理站功能。要全力把社会效劳管理中心站打造成便民利民的公共效劳管理平台。要在整合劳动就业、社会保障、困难救助

14、、人口计生、残疾人效劳、政策解答等公共管理与效劳的根底上，设立水、电、气等公用企业效劳窗口，实行效劳类事务一站式办理。各社区村要建立应急效劳小分队，并设有专业维修、开锁等人员，对群众的个性需要及时提供放心效劳。同时，要整合综治、信访、司法等力量，打造群众诉求一站式受理解决平台。要创新方式方法，打造“15 分钟便民效劳圈”。以社区村为中心，吸纳社区周边的便民超市、第 9 页 共 13 页洗浴理发、缴费网点为“15 分钟便民效劳圈”加盟诚信点。要探究将市场化效劳引进社区，满足群众多元化需求。二是做实网格化效劳内容。要着力解决网格化管理有工程无效劳的问题，使网格真正成为效劳群众的“责任田”，在网格内

15、建立社情民意搜集反响机制，可以及时有效理解情况、掌握动态、解决问题，促进社会和谐稳定。相关职能部门要立足职能作用，积极开展“代办制、帮办制”等新的效劳工程。三是建立社会效劳管理综合信息系统。加快推进综合信息平台建立，力争年内完成建立任务；各乡镇街和部门也要做好信息平台建立的前期筹备工作。在信息系统没建立起之前，大家在工作范围内可使用手机 QQ 群、手机短信、微信等现代信息方式来进步工作效率。3、要以开展创立活动为重点，着力提升群众幸福感。一是开展幸福社区创立活动。要围绕长春市提出的“三化七有”幸福社区建立目的，制定实在可行的施行方案，抓好组织发动，发动机关、企事业单位、学校、社会团体和广阔群众

16、广泛参与创立活动。要大力加强弃管小区治理，发挥街道社区的主体作用，以全市奋战 150 天城乡环境卫生综合整治行动、各部门包保社区活动为契机，大力推动弃管小区成立业主委员会，实行引入物业管理或自行管理的方式，力争在最短的时间内消灭弃管。第 10 页 共 13 页二是开展示范社区创立活动。抓住长春市示范社区创立达标以奖代补的有利契机，大力加强根底设施建立，提升软硬件程度，年内至少再建成 3 个标准化示范社区。三是开展平安创立活动。要按照市委下发的关于深化开展平安 WW 建立的意见和市综治委下发的施行基层“平安细胞”创立工程的推进方案要求，扎实组织开展好 17 项基层平安创立工程，要有创立气氛、有创

17、立措施、有创立成果，大幅提升全市人民群众的平安感和满意度，实现平安 WW 的整体创立目的。开展壮大群防群治队伍，充分发挥党员、干部的先锋模范作用，深化开展“邻里守望，联防互助”、十户联防、义务巡逻队、平安志愿者等形式的群防群治活动。整合驻社区村企业、机关单位的力量，努力在社会治安、消防平安、应急反响等方面形成合力。全面开展农村社会治安综合保险工作，通过市场机制的引入，全面进步综合保障才能，保护群众切身利益，维护农村社会和谐稳定，点面结合，加大平安创立工作的宣传，进步群众对平安创立的知晓率、参与率和满意度。四是开展民主法治创立活动。要选择一批根底条件比拟好的社区村，率先打造一批民主法治示范点。要

18、建立和完善组织机构、规章制度，夯实民主根底，从根本上取信于民，确保整体功能的发挥和运行。要建立和完善民主监视制度，严格第 11 页 共 13 页依法依规、按程序办事，深化开展村居务、政务、党务公开，进一步调动群众参与管理的积极性。要以法制宣传教育和法律效劳为切入点，采用多种教育形式开展法制宣传教育。政法系统法制宣讲团，要经常深化社区村，围绕群众最现实的法律需求，开展与百姓消费生活常用的法律知识宣讲活动，并做到以案说法，起到警示和普法作用。以社区村警务室为平台，整合政法、综治、信访力量，为居村民提供法治效劳和保障，尤其对已排查出的民事矛盾纠纷，要主动介入，送法上门，防止一些民转刑案件和可防性案件

19、的发生。五是开展文明创立活动。严密围绕“讲文明、树新风”主题活动，深化开展创立“文明家庭”、“文明楼院”、“温馨单元”活动，不断进步创立工作质量。要充分关注、关心、关爱农村留守儿童、空巢老人、流动人口等特殊群体，实在加大帮扶力度，提供人性化效劳。社区要组织开展社区文化节、艺术节、邻里节等活动，同时，积极为小区和自然屯的群众就地就近提供自娱自乐的活动场地，使群众逐渐从个体“小家”融入到社区村群体的“大家”，增强群众的认同感和归属感。4、要以矛盾化解为重点，着力维护社会和谐稳定。一是加强头治理。进一步健全党委、政府主导的群众权益维护机制，畅通和标准群众诉求表达、利益协调、权益保障渠第 12 页 共

20、 13 页道，落实重大决策和重点工程工程社会稳定风险评估机制，预防和减少新的社会矛盾发生。二是加强动态管理。要继续开展好“大排查、大走访、大接访”活动，定期开展社会稳定形势分析p研判。网格长员通过定期入户走访，深化排查治安和平安隐患，做到底数清、情况明，发现问题及时上报，作到未动先知、预防有策；要完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的多元调处机制，有效防止矛盾激化和群体性上访事件发生。三是加强应急处置。对有可能激化或造成严重后果的矛盾纠纷，特别是群体性事件和个人极端事件，要制定完善的工作预案，做好各项应急准备工作。遇有突发事件，各部门特别是属地要认真履行维稳责任，做到领导第一时间到达现场、

21、第一时间稳控场面、第一时间上报信息、第一时间掌控言论，防止小事拖大、大事拖炸。5、要以强化宣传为重点，着力扩大群众参与面。要高度重视言论引导和宣传报道工作，加大对社会管理创新工作的宣传力度，利用新闻媒体动态宣传报道社会管理创新工作的先进经历和做法，吸引和带动更多的群众参与到社会管理中来。要充分发挥典型带动作用，注重典型的培养选树，加大对优秀社区工作者的表彰奖励力度，在全市打造社会管理创新的浓重气氛和强大合力。第 13 页 共 13 页同志们，推进社会管理创新工作，关系到全市经济社会开展大局，关系到全市人民的和谐幸福，是各级干部义不容辞的政治责任。同时，社会管理创新工作又是一项永不开工的庞大工程，没有最好，只有更好，任重而道远，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，按照会议要求，进一步统一思想，明确目的，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，强力推进我市社会管理创新工作整体程度再上一个新台阶，用我们各级干部的辛苦来换取 WW 百姓的幸福，为全面打造平安WW、法治 WW、幸福 WW 而不懈奋斗！