稳定职工队伍职工队伍稳定情况调研报告.doc

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1、第 1 页 共 29 页稳定职工队伍 职工队伍稳定情况调研报告职工队伍稳定情况调研报告范文篇一根据北京市总工会关于开展全市职工队伍状况调查的通知(京工发【20_】45 号)精神，5 月份以来，我区组织专门力量，深化到 43 个街道、地区总工会、CBD 总工会和 500 强外资企业，就职工队伍及思想状况，保障职工合法权益问题进展了专题调查，调查采取实地走访、发放职工问卷、举行座谈会、职工个别访谈方式进展，现将调查情况报告如下:一、根本情况(一)朝阳区根本情况朝阳区地处首都东部，辖区面积 470.8 平方公里，常住人口 300 万，是北京市面积，人口最多的地区，是 2022 年奥运主会场所在地，现

2、辖 23 个街道(含 1 各街道筹备处)，20 个地区办事处(乡)，按照新修编的北京城市总体规划，朝阳区是首都城市功能拓展区，是“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联络的重要节点，对外效劳业兴旺地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地”，承当着“开展、效劳、展示、保障”的重要职能。第 2 页 共 29 页随着 2022 年奥运会举办的圆满成功，2022 年和20_年朝阳区又高标准完成了 60 年国庆效劳保障任务和全国文明城区创立工作，朝阳区农村城市化、城市现代化、区域国际化快速推进，经济社会开展实现历史性提升。区域经济总量位居北京各区县前列，到 20_年，朝阳区实现地区消费总值 3193.3

3、亿元，产业构造显著优化，第三产业得到迅猛开展，城镇居民人均可支配收入可到达 34044 元，农民人均纯收入到达 19839 元，居民生活程度显著进步，奥林匹克森林公园和 30 个奥运场馆坐落在朝阳，170 多家世界 500 强企业入驻朝阳，中央电视台、北京电视中心落户朝阳，云集了除俄罗斯和卢森堡之外的所有外国驻华使馆，聚集了北京 70%的涉外资、60%以上的外国商社和 90%的外国驻京新闻机构、商务、科技、教育、文化、卫生、体育、外事资密集，全区各级各类教育机构开展到 700 多所，建成 223 个文化广场、43个街乡级文化中心，53 家街乡级百米万册图书馆，社会事业开展获得长足进步。(二)朝

4、阳区职工队伍根本状况(三)朝阳区工会组织情况区总工会现有基层工会组织 4152 个，覆盖企业 15817家，会员 353975 人。第 3 页 共 29 页区总工会现有正式国家公务员编制 31 人，事业编制 80人，44 个基层总工会共有 22 名专职工会主席，22 名兼职工会主席，其中 25 人进入同级党委，43 名专职副主席，1 名兼职副主席，专职工会社会工作者 20_人，具有大专以上文化程度的工会干部占 100%。二、职工队伍状况分析p职工问卷总体情况:据调查，80%的职工对当前政治经济形势、改革开展成效的总体评价持积极乐观的态度。他们积极拥护支持党委、政府加快经济社会开展的政策措施。对

5、各级党委、政府出台的加快经济社会开展的政策措施表示拥护支持，“科学开展、和谐开展”的观念已深化人心，“经济繁荣开展、社会政治稳定”已成为人心所向。据调查问卷显示，70%以上的职工关心支持企业的改革与开展。“企业就是饭碗，职工与企业是利益共同体”这一朴素的道理被绝大多数职工所认可。同时，绝大多数职工在理论中认识到改革是企业生存开展的出路，“积极支持改革、正确对待改革成败得失”的意识明显增强，绝大多数职工对深化企业改革、加快企业开展抱有很高的期望。绝大多数职工价值观念更加务实，越来越多的追求个人物质利益和个人价值的实现，价值观更趋于务实化、理性化。职工择业时大局部以“收入高、职业稳定、养老和失业等

6、社会保障制度健全”的企业为第 4 页 共 29 页主。充分说明，职工合理地追求物质利益和自身价值的实现，是社会开展的必要动力，是社会进步的表现。绝大多数职工道德素质明显进步，对加强思想道德建立表示认同，自觉参与群众性道德理论活动的热情日趋高涨，思想道德程度不断升华，新型道德观念已成为大多数职工判断是非、指导行为的标尺。绝大多数职工崇尚先进、争当劳模的意识明显增强。调查还说明，绝大多数职工民主意识和法制观念日益增强，对维护自身合法权益的有关法律条款熟知能详，参与企业民主管理和民主监视的呼声较高，积极要求参与企业重大事项的制订、施行和监视。同时，对享有法律赋予公民政治和精神文化权益的要求愈加强烈，

7、通过民主方式、法律渠道维护自身权益的意识进一步增强。在反响的 60 家单位的职工问卷和主席问卷中，各种提问所占比例排在前三位的情况如下:职工问卷显示:您找工作最看重的因素是:职业稳定占 22.2%，收入稳定占 15.3%，社会保障条件好战 12.9%;您最希望参加的进修内容:外语类课程占 17.6%，计算机技术类课程 15.8%，金融、财会类课程占 12.7%;您主要通过什么渠道发表意见或反映愿望:直接向班组长或单位领导反映意见占 26.3%，向单位工会组织或职工代表反第 5 页 共 29 页映意见占 23.9%，向单位职工代表大会或民主议事会、恳谈会反映意见占 23.7%;您对职工参与单位管

8、理的看法:职工参与单位管理有利于促进单位开展占 29.6%，职工参与单位管理有利于维护职工利益占 29.1%，职工参与单位管理是职工应当享有的权利 25.8%;单位经营管理者和普通职工关系不融洽的原因:职工收入低占 26.8%，经营管理着不尊重职工占 18.3%，收入和福利待遇差距大占 12.7%;工会与以下哪些词语关系最严密:职工代表占 22.4%，旅游、文艺演出、体育比赛占 10.6%，福利补助占 10.6%;您认为以下哪些问题让您感到压力:收入低占 23.2%，房价越来越高 16.9%，看病就医费用高 15.9%;当您遇到困难和问题时，倾向于找谁解决:亲朋好友29.1%，单位领导 13.

9、4%，默默忍受 10.3%;您上周下班后经常进展的活动有哪些:看电视 21.4%，照顾家人 16.2%，上网 13.9%;您平时联络最多的一位朋友是什么关系:同事占 28.5%，同学占 22.8%，亲戚占 21.1%;您理解新闻、获取信息的主要渠道:新闻网络占 30.8%，播送电视占 24.3%，报刊占 13.7%;第 6 页 共 29 页您上周上网做的做多的是什么:阅读新闻占 26.3%，与朋友交流占 18.6%，兴趣爱好、游泳娱乐占 15.8%;对社会和谐稳定影响最突出的问题:收入分配差距大占19.6%，腐败现象严重占 12.8%，就业难占 10.4%;您认为社会不公平的主要表现:贪污腐败

10、占 24.5%，收入分配不公占 21.9%，工人社会地位下降的原因:工人的收入太低占 23.1%，政府中没有多少人代表工人说话占 15.9%，工人就业岗位不稳定占 15.6%。工会主席问卷中显示:关于工会组织状况:此次调查男女工会主席比例各占50%，平均年龄 41.42 岁，大专学历占 45%，大学本科学历占36.7%，中共党员占 51.7%，兼职工会主席占 88.3%，中层管理人员占 31.7%，一般管理人员占 28.3%，高层管理人员占25%，担任工会主席平均年限 2.33 年内。61.7%的工会主席是通过职工代表大会选举上来的，31.7%的工会主席是本单位领导指派，并通过民主选举;51.

11、7%的工会主席感觉在为职工维权上说话有分量;关于开展“面心实”活动:63.3%工会主席理解或比拟理解“面心实”活动;51.7%工会主席认为效劳职工在基层活动在增进与职工的感情方面有效果;46.7%工会主席认为效劳职工在基第 7 页 共 29 页层活动在帮助职工解决困难方面效果很好;43.3%工会主席认为效劳职工在基层活动在推动基层工会工作方面效果很好;46.7%工会主席在向职工群众宣传政策法规方面效果很好;关于开展“两个普遍”工作:71.2%的工会主席知道“两个普遍”内容;71.7%的工会主席赞同工会假如不能维护职工的合法权益，就会丧渎职工群众的信任和支持;73.3%的工会主席赞同只有将职工组

12、织到工会中来，才能发挥工会作用，实在维护职工权益;75%的工会主席赞同保护工人利益要靠政府政策和法律，工会的作用有限;61.7%的工会主席赞同工会不站出来维护职工权益，就会出现别的维权组织;53.3%工会主席理解中国工会“维权观”;95%工会主席赞成“中国特色社会工会开展道路”;100%赞成坚持维护职工合法权益;88.3%企业建立了女职工委员会;70%企业签订了集体合同。50%的企业在集体合同中对职工平均工资的增长有详细规定;60%的企业可以遵守集体合同约定，76.7%企业在签订集体合同的过程中，得到地方工会的帮助;关于职代会工作:71.7%企业建立了职代会制度，63.3%企业可以按期召开职代

13、会;70%建立厂务公开制度;关于劳动竞赛工作:60%的企业开展过劳动竞赛;48.3%认为开展劳动竞赛进步职工工资收入;第 8 页 共 29 页关于劳动保护工作:78.3%企业工会有专门负责平安消费和劳动保护工作。53.3%企业建立了劳动保护监视检查网络;关于劳动争议工作:51.7%企业建立了劳动争议调解组织;56.6%工会主席认为工会在限制企业裁员，维护职工就业权利方面发挥作用。关于帮扶工作:76.7%工会在帮扶困难职工、维护职工民主权利、开展文化体育活动、丰富职工生活、进步职工才能素质方面发挥作用很大或较大作用;关于劳务派遣工:64.4%赞同劳务派遣工与企业正式职工同工同酬;关于职工收入:8

14、8.3%赞同改善民生首先要进步劳动者的收入程度;二、职工反映和关注的热点、焦点问题(一)在对职工队伍进展典型抽样时发现区域职工队伍出现分层趋势。随着区域国际化、大城市化进程的不断加快，国外企业、公司在京办事处，软件研发公司，文化艺术制作公司快速开展，从业职工人数迅速增加，这局部职工相对收入较高。于此同时，朝阳区也有在一线消费、从事餐饮、保洁等体力劳开工作的职工，这些职工月收入普遍在 20_0 元以下。职工群众受教育程度、工作环境、收入程度、交际范围等诸多因素的截然不同，导致他们所关心的热点、难点问题也不同。第 9 页 共 29 页如 CBD 商务中心区、建外地区和呼家楼地区职工主要对如何进步文

15、化生活、政治生活质量表示关注;而处于一线消费、餐饮效劳业工作的职工，普遍反映更加关心生存环境质量、经济生活的改善问题。劳务派遣企业和劳务派遣工平均月工资为20_0 元左右，且在派遣工最关心的问题中，选择进步工资福利待遇占 60%。农民工平均月工资为 1500 元左右，且进步工资福利待遇是农民最关心的问题，占 84%。(二)一线职工收入不仅偏低，而且增长缓慢，与企业效益增长不同步。截止 20_年底朝阳职工年平均工资 87690元，其中:制造业职工年平均工资 59457 元，住宿和餐饮业职工年平均工资 42483 元，在工人的工资中，扣除交纳社会保险金等，实际没有多少增加;由于物价、房价、子女学费

16、上涨等因素，相当一局部职工感到在北京生活本钱高，职工工作生活压力大。收入支出不成正比。70、80 职工需要同时照顾老人和孩子的生活，面对上有老下有小的双重压力，工作力度强，生活压力大，影响了本身的精神相貌和工作注意力。(三)职工对文化需求层次和品味越来越高，而职工文化的开展却相对滞后。据调查:56.7%的企业没有设立职工文体协会或兴趣活动小组。主要表如今五个方面:一是目前的职工文化建立程度还很低。朝阳区正在从农村向城市化过渡，辖区内职第 10 页 共 29 页工整体文化素质偏低，高学历、高技术程度职工仅限于中高层领导中的少数人，大局部一线职工为农民工或是低学历人群。二是职工队伍的职业技能素质偏

17、低。很多企业重视企业经营管理，却很少对职工进展教育培训。企业考虑到自身的本钱与职工的流动率较高，往往不会请专业机构对职工进展系统的职业培训，职工只能凭自己的经历解决工作中遇到的问题，不仅不利于企业的更好更快开展，对职工的职业生涯规划和自身的开展也很难起到促进作用。三是职工文化活动内容和方式较单一。为了节省开支，企业会选择举办联欢会或者体育比赛之类的活动，而职工希望能有时机参加形式多样的如野外拓展训练、丰富多彩的文艺活动以及能提升个人素质的专业技术培训等等。四是职工文化活动的参与率不高。现有的职工文化活动形式单一，举办次数有限，再加上职工忙于工作和家庭，根本没有业余时间参与到单位组织的文体活动中

18、来。五是职工文化建立与工会职能联络不够严密。职工文体活动多由企业领导组织，属企业文化范畴，很少由工会自发组织。(四)相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。随着市场经济的开展和企业用工制度改革的推进，劳务派遣工越来越为许多企业采用，相应从事劳务派遣的经济组织劳务派第 11 页 共 29 页遣公司也大量产生。一个时期以来，由于一些派遣单位与用工单位职责不清，互相推诿，相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。例如:团结湖地区现有一家名为“北京竞知业人力资效劳”的劳务派遣公司。其用工单位共计 110 家，派遣工计 6000 人左右。其中:政府职能部门派遣用工为 2800 人左右;国有大、中型企业

19、派遣用工为 320_人左右;非公企业有 1 家派遣用工为 300 人。大局部派遣工从事低端工作，承受教育程度较低，收入较低的员工占全体派遣工的 70%左右。其中，大、中专学历和高中学历人群各占 50%。月收入在20_0 元左右及以下的人群占 50%;月收入在 3000-4000元的占 30%;月收入在 4000-5000 元的占 20%(此局部人群属于高级技术工种)。40 岁以下员工占 90%以上;“4050”人员占10%左右，分布在政府部门工作，如:区网格办聘用的照网格人员，自来水公司聘用的查表数人员。北京市户籍员工占 80%以上，其余为外地来京务工人员。1000 人以上单位 2 家，100

20、 人以上单位 20 家。另有 8-10 家单位派遣工在 1-2 人左右。每月派遣工的流动在 20_人次左右。在通过调研组对这家劳务派遣公司的走访过程和接触后,我们发现，其存在一定的畏难情绪和害怕心理，主要是害怕工会组织建立后，一些派遣工滥用权利，担忧他们闹事;又怕得罪用工单位，两头为难。第 12 页 共 29 页(五)一些突出的社会问题给职工心态带来不良影响。如有的职工对当前的物价上涨快、房价高、看病贵、上学难等突出的社会问题忧心忡忡;有的对目前的社会分配不公、行业收入差距过大等表现出强烈的不平衡心理;有的对当前的社会治安形势表示不满;有的对个别领导干部的腐败行为深恶痛绝等。这些往往成为影响职

21、工队伍稳定的诱因。三、几点建议(一)充分发挥“枢纽型社会组织”优势，加大效劳力度、积极参与加强和创新社会管理，以高度的责任意识和大局意识，全力投入各项社会活动的管理与效劳，展现工会参与公共管理与社会效劳的才能，为更好地参与创新社会管理工作奠定了坚实的根底。进一步完善区域三级效劳体系。建立健全了以区总工会职工效劳(帮扶)中心、44 个街乡功能区总工会效劳站为平台的职工效劳网络。整合社会资，创新帮扶方式。提升工会效劳才能。(二)加强对困难职工群体的帮扶救助。要加大对困难企业的扶持力度，积极为困难企业提供信息、资金等方面的支持，促其尽快解困。要广泛发动全社会的力量，开展形式多样的困难职工帮扶活动，帮

22、助他们解决消费生活中遇到的实际困难。特别要加大节日期间的困难职工救助力度，防止困难职工因生活困难发生意外。第 13 页 共 29 页(三)不断拓宽职工诉求表达渠道。面对劳动关系矛盾复杂多变的现实，工会及有关部门、各企业要注意拓宽职工表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，逐步把职工群众利益诉求纳入制度化、标准化、法制化轨道。特别要加强企业民主管理，依法推动企事业单位建立以职代会为根本形式的民主管理制度，落实职工的知情权、表达权、参与权和监视权。同时，要标准职工的诉求行为，教育引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，限度地减少不稳定因素。(四)积极做好职工队伍稳定的预警防范处置工作。要建立职工队伍稳定

23、预警预报网络，完善矛盾排查制度，及时理解掌握职工群众的工作生活状况和思想动态，亲密关注苗头性、趋势性问题，发现矛盾苗头，及时疏导调处。要坚持工作重心下移，加强根底性工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。(五)继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业效劳政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。(六)进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原那么，积极第 14 页 共 29 页完善全区

24、乡、街道(社区)工会组织建立。坚持党建带工建、工建效劳党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建立工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作 3 年规划，继续深化开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，限度地把农民工、劳务派遣工在内的广阔职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村(居)委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行

25、业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作 3 年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动企业工资条例等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，实在解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要催促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步进步企业职工收入程度。进一步完善第 15 页 共 29 页社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适

26、当进步保障程度，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进展一并考虑，使他们真正得到实惠。(七)高度重视平安消费和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“平安第一、预防为主”的方针，认真贯彻平安消费法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实平安消费和职业卫生工作责任制，实在加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的平安消费和职业卫生管理，加大对小型企业平安消费和职业卫生的监视力度，依法处理职工伤亡事故。要催促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的平安消费投入，加强职工平安培训，及时淘汰危及职工生命平安和身体安康的落后工艺和设备，不断改善劳动平安卫生条件，搞好作业场所职业

27、危害防治。(八)积极推动企业文化、职工文化建立。引导职工主动参与企业规章制度和行为标准的制定，使企业精神和价值观念符合科学开展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建立，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。第 16 页 共 29 页一是开展丰富多彩的文化活动，陶冶职工情操、营造先进文化气氛、激发职工的劳动热情和创造活力，提升职工精神文化素质。二是通过职工培训、职工技术大赛、职工自主管理、职工自学成才和“创立学习型企业、争做知识型职工”等活动，加快培养知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，引导职工干在岗位、学在岗位、练在岗位、奉献在岗位、成才在岗位，推动职工队

28、伍知识化、技能化进程。三是实现职工文化普及与进步的有机结合。突出职工的广泛参与，不断扩大参与面，不断进步参与率，不断探究新领域，吸引更多的职工参与到丰富多彩的活动中来，促进职工文化活动更加群众化。同时必须不断进步企业文化活动重点工程的程度和质量，形成特色，创造“品牌”，在全国、市相关比赛中夺得好成绩。只有将普及与进步有机结合起来，才能使职工文化的根底更为扎实、活力更为强大、开展更具后劲。四是职工文化建立必须更好地履行工会职能。职工文化组织和职工文化阵地是工会开展群众工作、亲密联络职工的方式之一，也是工会履行维护职能和教育职能的详细表达。把服从效劳大局与全面履行工会根本职责联络起来，把党的要求、

29、行政的需要与职工的意愿统一起来，只有这样，才能更好地发挥职工文化建立的作用。第 17 页 共 29 页(九)进步职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确言论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动荣耀、知识崇高、人才珍贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好气氛，以到达稳定职工队伍，促进企业开展，维护社会和谐的目的。篇二 20_年 6 月上旬，_区总工会组织专门力量就全区职工队伍稳定情况进展了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，调查了民营(个

30、体)企业 8 家、事业单位 6 家、行政单位 3 家，乡镇 2 个，比拟全面地理解了全区职工队伍的稳定情况，现将调研情况报告如下:一、20_年全区经济和职工队伍概况党的十七大以来，_区在区委、区政府的正确领导下，坚持工业主导、工程带动、效劳拉动、开放驱动、协调开展，扎实推进改革、开展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的开展态势，2022 年，全区完成消费总值 207.38 亿元，增长 18.6%，规模以上工业增加值 116.44 亿元，增长28.56%，城镇居民可支配收入 16161 元，农民人均纯收入5754 元，分别增长 13.3%和 11.7%，财政一般预算收入 2.51亿元，增长

31、47.86%。包括广阔职工在内的人民群众生活得到第 18 页 共 29 页进一步改善。在推进改革开展稳定的过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职工群众的消费生活。在解决下岗失业人员再就业，施行职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，进步职工社会保障程度，完善社会救助体系，改善职工劳动平安卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广阔职工支持改革、参与改革，在改革开展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广阔职工在改革开展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，在某些方面还存在着不少问题，有的还比拟突出。假如这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济开展

32、的顺利进展。二、当前我区职工队伍的组成情况_区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业根底，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与_区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。加上_区职能的变化，区财政陷入了困境，常年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。全区职工队伍构成主要是四大块:一是公务员、区属机关事业单位工作人员;二是人民第 19 页 共 29 页老师、医务工作

33、者;三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员;四是进城农民工。三、职工队伍稳定情况及其分析p从我区的情况看，社会的进步和经济的开展使广阔职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是安康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，详细表如今:1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这局部人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也根本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比拟稳定的，但也存在一些不稳定因素，详细表如今一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是_区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比拟

34、严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这局部人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因_区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上_区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这局部人在_区也难以安定下来。第 20 页 共 29 页2、人民老师和医务工作者。这局部人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这局部人的工资待遇有一定的预算，有的甚至是全额预算，也是人们思想意识中的国家工作人员。对这局部的进入渠道单位和主管部门自主权略微大些，但区委还是从严进展了编制控制，每年都有一定数量的

35、老师、医务工作者通过竞争进入_区相关单位，职工队伍相对稳定。但也存在一定问题:一是工作劳动强度较大，_区的学校生员多、根底设施缺乏，校舍建立赶不上城市建立和人口增长速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是老师绩效工资还没有完全确定下来，影响老师队伍的稳定。三是城乡差距大，城乡矛盾比拟突出。3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这局部企业职工队伍整体稳定，但也要区别对待。灵敏多样就业形式下的劳动关系呈现出非标准、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的特点。调查中显示，

36、局部效劳行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同，有的甚至连劳动合同都不愿意签订，位于乐坪街的某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求与其签订劳动合同，但没有一人响应，工第 21 页 共 29 页人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门槛比拟低的如柜台销售、餐饮效劳等行业，因为对劳动者的素质要求不高，人员流动性比拟强，一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪本钱。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位，频繁换单位的现象也时有发生，据某日化销售连锁

37、店反映，他们的职工一年将换掉一半，老员工已经很少，企业其实也想留住老员工，留住业务骨干，让员工有归属感，但是这些人员还是想多进展一些工作体验，加薪、升职、感情投入等都难以奏效，负责人笑着说:有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、将来开展不确定的特殊群体。他们在城市开展中不可替代的客观作用，他们是国家经济开展尤其是城市经济开展的直接奉献者

38、。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离形式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化程度第 22 页 共 29 页普遍不高，民主意识和对抗意识较弱，对社会不公平的忍受性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的对抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有局部农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会

39、不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至承受黄色效劳，对生活没有方案和安排。四、对工会组织如何进一步维护好职工队伍稳定的建议维护职工队伍稳定，事关贯彻落实科学开展观、稳固党的执政地位和社会和谐社会建立，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中表达。要充分发挥广阔职工在深化改革、促进开展、维护稳定中的主力军作用。维护好职工队伍的稳定，对_区来说重点是维护好民营企业、“两新”组织、进城务工人员较多的经济组织职工队伍的稳定。第 23 页 共 29 页1、继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗

40、位、开展再就业培训、完善再就业效劳政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。很欣喜的看到，在 2022 年 6 月 21 日全市就业促进会第二届会员代表大会上公布，市就业促进会倾力解决弱势群体就业难，我市的就业促进工作获得了明显的成绩，5 年来，全市新增城镇就业人员 16 万人，安置下岗失业人员再就业 9.3 万人，安排“4050”人员再就业 31000 人，新办社区就业实体 334 个，新开发就业岗位 60433 个，举办现场招聘会 649 场，介绍成功就业 18000 人。2、进一步推进“两个普遍”

41、。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原那么，积极完善全区乡镇、街道(社区)工会组织建立。坚持党建带工建、工建效劳党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建立工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作 3 年规划，继续深化开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，限度地把农第 24 页 共 29 页民工、劳务派遣工在内的广阔职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况

42、依托村(居)委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作 3 年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动企业工资条例等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，实在解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要催促企业建立职工工资正常增长

43、机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步进步企业职工收入程度。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当进步保障程度，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进展一并考虑，使他们真正得到实惠。3、高度重视平安消费和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“平安第一、预防为主”的方针，认真贯彻平安消费法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实平安消费和职业第 25 页 共 29 页卫生工作责任制，实在加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的平安消费和职业卫生管理，加大对小型企业平安消费和职业卫生的监视力度，依法处理职工伤亡事故。要催促各类企业特别是小型企业，必

44、须保证必要的平安消费投入，加强职工平安培训，及时淘汰危及职工生命平安和身体安康的落后工艺和设备，不断改善劳动平安卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。4、积极推动企业文化、职工文化建立。引导职工主动参与企业规章制度和行为标准的制定，使企业精神和价值观念符合科学开展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建立，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。5、进步职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确言论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动

45、荣耀、知识崇高、人才珍贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好气氛，以到达稳定职工队伍，促进企业开展，维护社会和谐的目的。篇三近一个时期以来，社会上职工队伍稳定出现了一些新情况新动向，一些劳资矛盾凸显，一些职工群体利益问题突第 26 页 共 29 页出，基于进步薪酬待遇的突发性职工群体事件和劳动争议案件持续增多，严重影响职工队伍稳定和社会大局稳定，必须引起高度重视。根据陕西省总工会和股份公司工会要求，为进一步做好职工队伍和企业稳定工作，集团公司工会要求，各级工会组织要实在增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，结实树立群众观念，把做好维护职工队伍和企业稳定工作作为一项政治任务

46、，实在加强领导，落实责任，保持职工队伍的和谐稳定。一、各级工会组织和工会干部要进一步认清形势，进步思想认识。企业稳定是社会稳定的重要因素，维护稳定是集团公司实现又好又快开展的根本保障。维护职工合法权益是工会的根本职责，维护职工队伍和企业稳定是工会的重要责任。各级工会组织和工会干部必须保持清醒头脑，认真学在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，以及王兆国同志近期关于工会维权维稳工作的六个方面的指示精神，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，统一到陕西省总工会和中国中铁股份公司工会的总体要求上来，统一到企业开展的大局上来，以高度的政治责任感和使命感，实在做好工会维权和维稳工作，促进

47、职工队伍和企业的和谐稳定。二、实在加强调查研究第 27 页 共 29 页认真排查本单位不稳定因素和职工队伍思想状况，全面理解职工群众思想动态，及时掌握影响稳定的新情况和新问题，深化开展矛盾纠纷排查化解工作。要建立工作预案，对不稳定因素和突发事件要及时发现、有效化解、妥善处置，努力把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要将排查情况于 6 月 30 日前上报集团公司工会综合部。三、深化开展职工和农民工工资发放情况排查。维权是维稳的前提和根底。各单位要对职工和农民工工资发放情况进展一次全面检查，对拖欠职工和农民工工资的要限期清欠，要对清欠的落实情况进展跟踪检查。对屡欠不清的各级工会组织要采取

48、有效措施，维护职工和农民工合法权益。各单位工会要将排查结果于 6 月 30 日前上报集团公司工会劳动保障女工部。要建立健全正常的职工工资增长机制和支付保障机制，努力建立和谐稳定的劳动关系，实在维护职工和农民工合法权益。要认真组织开展学习宣传“农民工楷模巨晓林”先进事迹活动，引导广阔农民工以巨晓林为典范，自强不息、爱岗敬业、刻苦钻研、勤奋工作，推动企业与广阔员工、农民工共同开展。要实在将农民工“五同管理”落实到位，为农民工营造良好的消费和生活环境。四、进一步改善消费一线职工和农民工和消费生活条件。第 28 页 共 29 页要继续抓好工程部“三工建立”，充分发挥政治优势，进一步加强施工现场思想政治

49、工作，大力推进工程文化建立，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，丰富一线员工的文化生活，形成文明和谐、积极向上的良好气氛，为全面完成各项任务营造和谐稳定的内部环境。要统筹安排，加大力度，实在开展好“送清凉”活动，把组织的关心送到职工心坎上。五、进一步加强民主管理和厂务公开工作，维护和保障职工民主权益，引导职工合法理性表达诉求。各级工会组织和广阔工会干部要实在把民主管理厂务公开纳入重要议事日程，加强领导，亲密配合。继续坚持以工程部厂务公开工作为重点，把职工关注的热点和难点，作为厂务公开的切入点和打破点，积极探究合适工程部特点的厂务公开形式、运作机制和监视保证机制，使厂务公开不断深化创新。以民主管理

50、厂务公开为主要载体，实在维护职工的知情权、参与权、表达权和监视权，引导职工合法理性表达诉求，主动依法科学维护职工合法权益。六、积极疏导、防患未然。各级工会组织和广阔工会干部要实在加强对职工群众心理和情绪的疏导工作，通过开展多种形式的心理安康效劳，帮助他们疏导理顺情绪、化解心理危机。要认真做好“三不让承诺”工作，大力开展好“交友帮扶”和“金秋助学”活动，实第 29 页 共 29 页在解决职工消费和生活中的困难，努力为职工办好事、办实事。要进一步加强劳动争议调解，协调劳动关系，对职工反映强烈的问题要做到早发现、早介入、早报告、早处理。进一步加强思想政治工作，引导职工理性合法的表达诉求，积极协助党政