一、《煤矿安全规程》[1].pptx

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1、一、煤矿安全规程修改条文解读,1、规程的意义。煤矿安全规程是有关法律、法规在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿生产、建设活动必须遵守的重要规则和依据，是各级监察监管人员和广大职工必须遵守的行为准则。,2、规程的沿袭。现行规程在2010年1月21日，国家安全生产监管总局局长骆琳签署总局第29号令，颁布了关于修改部分条款的决定，自2010年3月1日起实施。,现行规程是在原煤矿安全规程、小煤矿安全规程、煤矿安全规程(露天煤矿)三部规程的基础上于2001年、2004年两次修订而成。为了提高规程的科学性、先进性和针对性，国家安全监管总局和国家煤矿安监局建立了规程及时修订工作机制，自2005年1月1日施

2、行以来，先后于2006年和2009年针对个别条款了进行了两次修订，共修订了六条。,第一次修订是吸取放顶煤开采多次发生事故的教训，严格了放顶煤开采的管理；第二次修订是针对煤矿机电管理方面存在的问题，对供电安全和局部通风的相关条款进行了修订，这两次修订工作对强化煤矿安全管理，有效防范类似事故发生起到了重要促进作用。,3、本次规程部分条款修订的原则。一是注重实际。本次修订主要针对近年来煤矿生产安全事故中暴露出来的对规程理解和执行中的问题，以及煤矿安全生产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善。二是体现先进。规程的修订尽可能地采用新技术、新工艺和新方法，引领技术进步和科技创新，落实科技兴安，促

3、进生产安全。,三是保持稳定。规程修订后的总体结构保持不变，不增删章节、条数，也不打乱各条的顺序。四是相互衔接。规程的修订与已经发布施行标准相衔接，如注重了与已发布实施的防治瓦斯突出、煤矿防治水规定相互衔接。,4、本次修订主要内容有哪些?本次修订集中在合理集中生产，严格采煤工作面回风巷瓦斯浓度、专用排瓦斯巷管理以及煤与瓦斯突出和水害防治等方面，共涉及14条。主要内容有：（1）明确了同一采区采掘工作面数量的规定。,为严格控制同一采区工作面个数，明确规定 “一个采区同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。”同时要求 “一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，最多只能布置2

4、个回采工作面和4个掘进工作面同时作业”。可避免工作面数量过多、通风系统不可靠，引发事故。涉及兴无、寨崖底煤矿。,（2）严格了采掘工作面通风管理措施。一是为了推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标工作，对回采工作面回风巷最高瓦斯浓度进行了更严格的规定。取消了规程第一百三十六条第二款关于在特定条件下回采工作面回风巷风流中瓦斯最高允许浓度可以放宽到1.5%的规定，统一适用最高瓦斯浓度1.0%的上限规定。,二是对专用排瓦斯巷的设置提出更加严格的限制条件。明确规定了专用排瓦斯巷必须是在采煤工作面进回风巷之外单独设置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施，严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。同时，将专用排瓦斯

5、巷进行巷道维修工作时的瓦斯浓度上限由1.5%的规定降到1.0%。,专用排瓦斯巷,回风行,（3)明确了低浓度瓦斯利用的规定。根据总局已发布的低浓度瓦斯安全利用的相关标准，将原规程中关于“利用瓦斯时，瓦斯浓度不得低于30%”的规定修改为：“抽采的瓦斯浓度低于30%时，不得作为燃气直接燃烧；用于内燃机发电或作其他用途时，瓦斯的利用、输送必须按有关标准的规定，并制定安全技术措施。”取消了对低浓度瓦斯用于内燃机发电及低浓度瓦斯浓缩后再利用的限制。,(4).严格了突出矿井鉴定工作的管理。为解决一些矿井应当开展突出矿井鉴定但不及时开展鉴定的问题，修订后的规程一百七十六条明确要求，煤矿发生生产安全事故，经事故

6、调查认定为突出事故的，发生事故的煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井；明确要求煤层有瓦斯动力现象、煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa、相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故的矿井应当立即开展突出矿井鉴定，取消了突出矿井可以经鉴定机构确认后摘帽的内容；,严格了突出矿井审批管理，要求矿井将鉴定结果报省（自治区、直辖市）负责煤炭行业管理的部门审批，报省级煤矿安全监察机构备案；并吸取震动爆破易引发突出事故的教训，取消了震动爆破防突措施相关内容。涉及金家庄、兴无、同德、柳林煤矿突出鉴定的报批；庄上、毛家庄、贺昌煤矿的鉴定和报批。,（5）完善了防治水的相关规定。根据新修订的煤矿防治水规定，对煤矿防治水管理

7、措施进行了完善。一是要求煤矿企业建立雨季巡视制度，当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。二是根据我国潜水泵技术的发展进步，对井下防水闸门的设置要求作了修改，规定了在部分特殊条件下，可以用专门潜水泵代替防水闸门。三是新增加了井下防水闸墙的设置相关管理要求。,5、贯彻落实过程要求。一是要切实抓好新修订规程部分条款的学习宣传工作，各有关部门和煤矿企业要密切联系工作实际，组织相应的学习培训工作 。二是各煤矿企业要在煤矿生产的各项工作中，认真严格地执行规程的各项要求和规定，特别是对规程提出的新规定和新要求，切实遵照执行。,三是各级煤矿安全监管、

8、监察机构要严格按照规程的要求进行安全监管、监察和行政执法工作，依法监管、监察，保证规程各项条款在煤矿企业得到切实落实。,二、煤矿防治水规定学习,第一章 总 则1、第一条 为加强煤矿的防治水工作，防止和减少水害事故，保障煤矿职工生命安全，根据安全生产法、矿山安全法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律、行政法规，制定本规定。 第一条是立法目的和立法依据的规定。,20072008年煤矿水害事故分析：水害事故主要发生在乡镇煤矿，122起中乡镇占79.5%；透水事故的水源主要为老空水及地表水，56起较大以上事故中老空水占91.1%，地表水占8.9%；掘进工作面是主要地点，56起较大以上事故中

9、掘进占80.4%；,非法违法生产建设造成事故的比例高，56 起较大以上事故中非法违法占41%；国有煤矿发生4起重特大透水事故，验证了“大矿出大事”。瞒报事故时有发生， 56起较大以上事故中发生瞒报10起，死亡86人，分别占17.9%和20.6%。部分地区水害多发，贵州、广西、湖南、山西、河南、江西。,2、特点（1）对防范重特大水害事故规定更加严格；（2）对防治老空水害规定更加严格；王家岭煤矿就是老空水。（3）对强化防治水基础工作做出规定；（4）充分反映了近年来在水害防治科学技术等方面的研究成果；（5）减少了有关防治水的审批。,3、第二条煤矿企业（矿井）、有关单位的防治水工作，适用本规定。现行煤

10、矿安全规程、规范、标准等有关防治水的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。 本条是适用范围及与现行有关标准的关系。,4、第三条防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。本条是关于防治水十六字原则和五项综合治理措施的规定。预测预报是基础，有掘必探、先探后掘、先治后采是原则。,“防”：主要指合理留设各类防隔水煤柱、隔水墙；“堵”：注浆封堵含水层、断层、裂隙、陷落柱；“疏”：探放老空水和对承压含水层水进行疏水降压；“排”：完善排水系统，管路、水泵、水仓、和供电系统；“截”：加强地表水的截流治理。,5、第四条煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定

11、代表人、实际控制人，下同）是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人，下同）具体负责防治水的技术管理工作。本条是煤矿主要负责人和总工程师在防治水方面责任的规定。企业总工程师指集团公司总工程师。分管领导按照职责分工承担相应的防治水责任。,6、第五条煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，除符合本条第一款规定外，还应当设立专门的防治水机构。本条是煤矿防治水专业技术人员、探放水设备、队伍、机构的规定。,水文条件复杂、极复杂的煤矿配备专业技术人员不少于3人，其他煤矿配

12、备13人。配齐专用探放水设备、专业探放水队伍，不能用煤电钻代替专用探水钻，探放水队伍可与探放瓦斯的队伍合在一起。探放水人员必须经培训上岗。,7、第六条煤矿企业、矿井应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。本条是煤矿建立防治水岗位责任制和有关制度的规定。还要建立探放水制度和重大水患停产撤人制度。,8、第七条 煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划和年度计划，并组织实施。本条规定：一是中长期规划（510年），采取现场技术人员与高校专家合作的办法。二是年度计划，落实资金和工程项目。,9、第八条煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条

13、件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。本条是水文地质条件不清和有突水征兆时应采取的措施。超层越界开采导致的透水事故频发，因此要严禁超层越界。,案例：1990年5月20日，矾水沟煤矿在掘进顺槽时，测量错误，越界开采，穿透薛锄煤矿越界巷道造成透水，死亡4人，技术科长被检察院起诉。,10、第九条煤矿企业、矿井应当对职工进行防治水知识的教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力。本条是煤矿对职工进行防治水

14、知识培训、教育的规定。掌握井下透水征兆、区队长、班组长必须经过防治水知识培训后方可上岗。,第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料11、第十一条根据矿井受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状况、矿井涌水量或者突水量分布规律、矿井开采受水害影响程度以及防治水工作难易程度，矿井水文地质类型划分为简单、中等、复杂、极复杂等4种（见表2-1）。,我县煤矿水文地质类型划分：以前是简单的，现在变成了中等到复杂。本条是关于矿井水文地质类型划分依据和具体划分方案的规定。,12、第十五条矿井应当按照规定编制下列防治水图件：（一）矿井充水性图；（二）矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图；（三）矿井综

15、合水文地质图；（四）矿井综合水文地质柱状图； （五）矿井水文地质剖面图。本条是矿井必备的五种防治水图件和数字化规定。,矿井综合水文地质图是进行防治水工作的主要参考依据。一、在井田地形地质图的基础上编制；二、比例为1：20001：10000；三、基岩含水层露头及冲积层底部含水层；四、地表水文观测站、井、泉分布及陷落柱；,五、水文钻孔及抽水试验成果；六、基岩等高线；七、已开采井田井下主要巷道、回采范围及井下突水点资料；八、主要含水层等水位线；九、老窑、小煤矿位置及开采范围和涌水情况；十、水文地质分区。,13、第十六条矿井应当建立下列防治水基础台账：（一）矿井涌水量观测成果台账；（二）气象资料台账；

16、（三）地表水文观测成果台账；（四）钻孔水位、井泉动态观测成果及河流渗漏台账；（五）抽（放）水试验成果台账；（六）矿井突水点台账；（七）井田地质钻孔综合成果台账；,（八）井下水文地质钻孔成果台账；（九）水质分析成果台账；（十）水源水质受污染观测资料台账；（十一）水源井（孔）资料台账；（十二）封孔不良钻孔资料台账；（十三）矿井和周边煤矿采空区相关资料台账；（十四）水闸门（墙）观测资料台账；（十五）其他专门项目的资料台账。本条是建立15种基础台账的规定。,14、第十八条矿井在废弃关闭之前，应当编写闭坑报告。闭坑报告应当包括下列主要内容：（一）闭坑前的矿井采掘空间分布情况，对可能存在的充水水源、通道、

17、积水量和水位等情况的分析评价；（二）闭坑对邻近生产矿井安全的影响和采取的防治水措施。闭坑报告（包括图纸资料）应当报所在地煤炭行业管理部门备案。本条是废弃矿井应当提交闭坑报告的规定。,15、第十九条 矿井应当建立水文地质信息管理系统，实现矿井水文地质文字资料收集、数据采集、图件绘制、计算评价和矿井防治水预测预报一体化。本条是关于矿井建立水文地质信息管理系统的规定。,第三章水文地质补充调查与勘探16、第二十三条水文地质补充调查，应当包括下列主要内容：（五）古井老窑的情况。调查古井老窑的位置及开采、充水、排水的资料及老窑停采原因等情况，察看地形，圈出采空区，并估算积水量；（六）生产矿井的情况。调查研

18、究矿区内生产矿井的充水因素、充水方式、突水层位、突水点的位置与突水量，矿井涌水量的动态变化与开采水平、开采面积的关系，以往发生水害的观测研究资料和防治水措施及效果；,（七）周边矿井的情况。调查周边矿井的位置、范围、开采层位、充水情况、地质构造、采煤方法、采出煤量、隔离煤柱以及与相邻矿井的空间关系，以往发生水害的观测研究资料，并收集系统完整的采掘工程平面图及有关资料。,17、第四十条 矿井应用可以根据本单位的实际，采用直流电法（电阻率法）、音频电穿透法、瞬变电磁法、电磁频率测深法、无线电波透视法、地质雷达法、浅层地震勘探、瑞利波勘探、槽波地震勘探方法等物探方法。并结合钻探方法对资料进行验证。本条

19、是关于矿井物探方法勘探的规定。,第四章 矿井防治水18、地面防治水：第四十一条矿井应当查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等情况；了解当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。,19、第四十二条矿井井口和工业场地内建筑物的标高，应当高于当地历年最高洪水位。如果在山区，除符合本条第一款的规定外，还应当避开可能发生泥石流、滑坡的地段。矿井井口及工业场地内建筑物的标高低于当地历年最高洪水位的，应当修筑堤坝、沟渠或者采取其他防排水措施。本条是井口和工业场地建筑物标高及防水措施的规定。,20、第

20、四十三条当矿井井口附近或者塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，应当采取安全防范措施。严禁开采煤层露头的防隔水煤（岩）柱。对于漏水的沟渠（包括农田水利的灌溉沟渠）和河床，应当及时堵漏或者改道。地面裂缝和塌陷地点应当及时填塞。进行填塞工作时，应当采取相应的安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。,在有滑坡危险的地段，可能威胁煤矿安全时，应当采取防止滑坡措施。本条是防止地表水溃入井下的规定。案例：2007年7月22日，兴县魏家滩镇马管理煤矿，因山洪暴发，造成河床下采空区塌陷，沉陷面积800平方米，洪水经采空区溃入井下，导致11人死亡。,21、第四十四条 严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到

21、的地段，以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。本条是不准堵塞河道、沟渠的规定。雨季要注意上游淤地坝、涵洞塌陷造成的水位上升、洪水突涨。,22、第四十五条对于正在使用的钻孔，应当按照规定安装孔口盖。对于报废的钻孔，应当及时封孔，防止地表水或含水层的水流入井下。观测孔、注浆孔、电缆孔、与井下或者含水层相通的钻孔，其孔口管应当高出当地最高洪水位。本条是地面钻孔孔口应采取的措施。,23、第四十六条报废的立井应当填实封堵，或者在井口浇注1个大于井筒断面的坚实的钢筋混凝土盖板，并设置栅栏和标志。报废的斜井应当填实封堵，或者在井口以下斜长20 m处砌筑1座砖、石或者混凝土墙，再用泥土填至井口，并加砌

22、封墙。,报废的平硐，应当从硐口向里用泥土填实至少20 m，再砌封墙。报废井口的周围有地面水影响的，应当设置排水沟。封填报废的立井、斜井和平硐时，应当做好隐蔽工程记录，并填图归档。本条是井筒报废填实封堵的规定。,24、第四十八条 矿井应当安排专人负责对本井田范围内可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查。当接到暴雨灾害预警信息和警报后，应当实施24h不间断巡查。在矿区每次降大到暴雨的前后，应当派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。本条是雨季对重点危险区域巡查的规定。,25、第四十九条矿井应当建立暴雨洪水可能引发淹

23、井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、指挥部门、联络人员、撤人程序等。当发现暴雨洪水灾害严重可能引发淹井时，应当立即撤出作业人员到安全地点。经确认隐患完全消除后，方可恢复生产。本条是灾害天气水害预警和预防机制规定。,26、第五十条矿井在雨季前，应当全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难防范措施的落实情况。对检查出的事故隐患，应当落实责任，并限定在汛期前完成整改。防治水工程应当有专门设计，工程竣工后由矿井总工程师负责组织验收。本条是矿井 雨季前隐患排查治理的规定。,27、第五十二条 受水害威胁的矿井，有下列情况之一的，应当留设防隔水煤（岩）柱：（一）煤层露头风化带；（二）在地表水

24、体、含水冲积层下和水淹区邻近地带；（三）与富水性强的含水层间存在水力联系的断层、裂隙带或者强导水断层接触的煤层；,（四）有大量积水的老窑和采空区；（五）导水、充水的陷落柱、岩溶洞穴或地下暗河；（六）分区隔离开采边界；（七）受保护的观测孔、注浆孔和电缆孔等。本条是矿井留设防隔水煤柱的规定。,28、第五十三条 矿井应当根据矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩物理力学性质、开采方法及岩层移动规律等因素确定相应的防隔水煤柱的尺寸，防隔水煤柱的尺寸要求见附录三。矿井防隔水煤柱应当由矿井地测机构组织编制专门设计，经矿井总工程师组织有关部门审查批准后实施。相邻矿井人为边界防隔水煤柱水文地质简单到

25、中等，总宽度不小于40米。,29、第五十七条 矿井应当配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井能够正常排水 。不得将矿井水排向老空区或其他矿井。30、第五十九条 矿井主要泵房应当至少有2个安全出口，一个出口用斜巷通到井筒，并高出泵房底板7 m以上；另一个出口通到井底车场。主要泵房安全出口的规定。,31、第六十一条 水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，应当经常检查和维护。在每年雨季前，应当全面检修1次，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，发现问题，及时处理。矿井联合排水试验的规定。,32、第六十六条 水文地质条件复杂、极复杂的矿井，应当在井底车场周

26、围设置防水闸门，或者在正常排水系统基础上安装配备排水能力不小于最大涌水量的潜水电泵排水系统。33、第六十七条 在矿井有突水危险的采掘区域，应当在其附近设置防水闸门。不具备建筑防水闸门的隔离条件的，可以不建水闸门，但应当制定严格的其他防治水措施，并经煤矿企业主要负责人审批同意。,34、第七十七条 当承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值大于实际水头值时，开采后，隔水层不容易被破坏，煤层底板水突然涌出的可能性小，可以进行带压开采，但应当制定安全措施，由煤矿企业总工程师审批。安全隔水层厚度和突水系数计算公式见附录四。本条是带压开采的规定。一是带压开采评价，二是制定带压开采方案。,35、第七

27、十八条 当承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值小于实际水头值时，开采前应当遵守下列规定：（一）采取疏水降压的方法，把承压含水层的水头值降到隔水层能允许的安全水头值以下，并制定安全措施，由煤矿企业总工程师批准；总结适合本矿区（井）的安全水头值，指导安全生产。矿井排水考虑与矿区供水、生态环境保护相结合，推广应用矿井排水、供水、生态环保三位一体优化结合的管理模式和方法；,（二）承压含水层的集中补给边界已经基本查清情况下，可以预先进行帷幕注浆，截断水源，然后疏水降压开采。（三）当承压含水层的补给水源充沛，不具备疏水降压和帷幕注浆的条件时，可以酌情采用局部注浆加固底板隔水层和改造含水层为弱含

28、水层的方法，但应当编制专门的设计，在有充分防范措施的条件下进行试采，并制订专门的防止淹井措施。由煤矿企业总工程师批准。安全水头压力值计算公式见附录五。,36、第八十四条 当回采工作面内有导水的断层、裂隙或陷落柱时，应当按照规定留设防隔水煤（岩）柱，也可以采用注浆方法封堵导水通道；否则，不准采煤。注浆改造的工作面可以先进行物探，查明水文地质条件，根据物探资料打孔注浆改造，再用物探与钻探验证注浆改造效果。本条是采煤工作面有导水构造时应采取的防止水方法。,第五章 井下探放水37、第八十九条 水文地质条件复杂、极复杂的矿井，在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，应当坚持有掘必探的原则，加强探放水

29、工作。本条是水文地质条件不清的矿井必须坚持有掘必探的规定。,案例：正义网山西5月19日讯 (通讯员马倩如)日前，山西省乡宁县检察院对王家岭煤矿“328”特大透水事故中涉嫌重大责任事故罪的9名责任人作出批准逮捕决定。检察机关审查认为，姜世杰、曹奎兴、张军伟、常世坤、邹达山、贾剑勇、吴东红、葛廷福、王益，违反了有关安全规章制度，致使发生“328”特大透水事故的严重后果，其行为已涉嫌重大责任事故犯罪。（3年以下或37年）。,经查明，3月24日、25日，王家岭煤矿聘请的物探人员王益(原属西安煤科院)在王家岭矿区碟子沟项目部进行的探测数据均表明掘进前方异常，仍作出“可以正常掘进”的探测成果表，贾剑勇(工

30、程部部长)、吴东红(地质工程师)对此未仔细分析，作出了可以正常掘进的“水害预报”，并送达邹达山(项目部地质技术员)和葛廷福(监理部驻矿总监代表)，未引起二人重视。3月28日10时30分许，工人发现渗水，曹奎兴(项目部生产副经理)等人前往渗水点查看后，向张军伟(项目部技术副经理、防治水领导组副组长)汇报了渗水情况，张军伟到达渗水处下令停止掘进，改为支护作业。曹奎兴、张军伟升井后将渗水情况向姜世杰(项目部经理、防治水领导组组长)进行汇报，姜世杰没有采取停工撤人措施。安检员程润新也给常世坤(项目部安监站站长)汇报了渗水情况，但未尽职责采取措施。,38、第九十条 在矿井受水害威胁的区域，进行巷道掘进前

31、，应当采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件。地测机构应当提出水文地质情况分析报告，并提出水害防范措施，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后，方可进行施工。本条是水害威胁区进行掘进前必须查清水文地质条件的规定。,39、第九十一条 矿井工作面采煤前，应当采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层（体）富水性等情况。地测机构应当提出专门水文地质情况报告，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后，方可进行回采。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的，应当采取注浆加固或者留设防隔水煤（岩）柱等安全措施。否则，不得回采。,40、第九十二条 采掘工作面

32、遇有下列情况之一的，应当进行探放水：（一）接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿；（二）接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱；（三）打开防隔水煤（岩）柱进行放水前；（四）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带；（五）接近有出水可能的钻孔；,（六）接近水文地质条件复杂的区域；（七）采掘破坏影响范围内有承压含水层或者含水构造、煤层与含水层间的防隔水煤（岩）柱厚度不清楚可能发生突水；（八）接近有积水的灌浆区；（九）接近其他可能突水的地区。探水前，应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。本条是矿井探放水对象的规定（9种情况）。,41、第九十三条 采掘工作面探水前，应当

33、编制探放水设计，确定探水警戒线，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。探放水钻孔的布置和超前距离，应当根据水头高低、煤（岩）层厚度和硬度等确定。探放水设计由地测机构提出，经矿井总工程师组织审定同意，按设计进行探放水。本条是探水设计的规定。,42、第九十四条 布置探放水钻孔应当遵循下列规定：（一）探放老空水、陷落柱水和钻孔水时，探水钻孔成组布设，并在巷道前方的水平面和竖直面内呈扇形。钻孔终孔位置以满足平距3 m为准，厚煤层内各孔终孔的垂距不得超过1.5 m；（二）探放断裂构造水和岩溶水等时，探水钻孔沿掘进方向的前方及下方布置。底板方向的钻孔不得少于2个；,（三）煤层内，原则上禁止探放水压高

34、于1 MPa的充水断层水、含水层水及陷落柱水等。如确实需要的，可以先建筑防水闸墙，并在闸墙外向内探放水；（四）上山探水时，一般进行双巷掘进，其中一条超前探水和汇水，另一条用来安全撤人。双巷间每隔30-50 m掘1个联络巷，并设挡水墙。本条是探水孔参数规定。,A、探水钻孔主要参数的确定超前距：探水钻孔终孔位置应始终超前掘进工作面一段距离，该段距离称为超前距。允许掘进距离：可安全掘进长度。,帮距：为使巷道两帮与可能存在的水体之间保持一定安全距离，呈扇形布置的最外侧探水孔所控制的范围与巷道帮的距离称为帮距。帮距一般取20米。钻孔密度：允许掘进距离终点横剖面上探水钻孔之间的间距。一般为3米。,B、探水

35、钻孔的布置方式：扇形布置巷道处于三面受水威胁的地段。半扇形布置积水区肯定在巷道一侧的探水地区。,C、探放水钻孔的规定探放老空水、陷落柱水和钻孔水时，探水钻孔成组布置，并在巷道前方的水平面和竖直面内呈扇形，钻孔终孔位置以满足平距3米为准，厚煤层内各孔终孔的垂距不得超过1.5米。,探放断裂构造水和岩溶水时，探水钻孔沿掘进方向的前方及下方布置。底板方向的钻孔不得少于2个。煤层内，原则上禁止探放水头压力高于1MPa的充水断层水、含水层水及陷落柱水等，如果确需，可以先建防水闸墙，并由闸墙外向内探水。,上山探水时，一般进行双巷掘进，其中一条超前探水和汇水；另一条用来撤人，双巷间每隔3050米掘1个联络巷，

36、并设挡水墙。,D、矿井探放水与掘进之间的配合双巷配合掘进交叉探放水。掘进上山时，如果上方有积水存在，巷道受水威胁，一般多采用双巷掘进交叉探水。双巷掘进单巷超前探放水。在倾斜煤层中沿走向掘进平巷时，一般用上方巷道超前探水，探水钻孔呈扇形布置。,平巷与开切眼互相配合探放水。隔离式探放水。巷道掘进前方的水量大、水头压力高、煤层松软和裂隙发育，在煤巷直接探水不安全时，需要采取隔离式探水，在掘进石门时，可从石门中探放积水；在巷道掘进工作面预先砌筑隔水墙，在墙外探水。,43、第九十五条 井下探放水应当使用专用的探放水钻机。严禁使用煤电钻探放水。原因为没有隔水煤柱。44、第九十六条 在安装钻机进行探水前，应

37、当符合下列规定：（一）加强钻孔附近的巷道支护，并在工作面迎头打好坚固的立柱和拦板；（二）清理巷道，挖好排水沟。探水钻孔位于巷道低洼处时，配备与探放水量相适应的排水设备；,（三）在打钻地点或其附近安设专用电话；（四）依据设计，确定主要探水孔位置时，由测量人员进行标定。负责探放水工作的人员亲临现场，共同确定钻孔的方位、倾角、深度和钻孔数量；,（五）在预计水压大于0.1 MPa的地点探水时，预先固结套管。套管口安装闸阀，套管深度在探放水设计中规定。预先开掘安全躲避硐，制定包括撤人的避灾路线等安全措施，并使每个作业人员了解和掌握；（六）钻孔内水压大于1.5 MPa时，采用反压和有防喷装置的方法钻进，并

38、制定防止孔口管和煤（岩）壁突然鼓出的措施。本条是探水钻机安装和施工前的有关规定。,45、第九十七条 探水钻孔除兼作堵水或者疏水用的钻孔外，终孔孔径一般不得大于75 mm。本条是钻孔终孔孔径的规定。,46、第九十八条 探水钻孔超前距离和止水套管长度应当符合下列规定：（一）探放老空积水的超前钻距，根据水压、煤（岩）层厚度和强度及安全措施等情况确定，但最小水平钻距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m。（二）沿岩层探放含水层、断层和陷落柱等含水体时，按表5-1确定探水钻孔超前距离和止水套管长度。,表5-1 岩层中探水钻孔超前钻距和止水套管长度,47、第九十九条 在探放水钻进时，发现煤岩松软、片帮

39、、来压或者钻眼中水压、水量突然增大和顶钻等透水征兆时，应当立即停止钻进，但不得拔出钻杆；应当立即向矿井调度室汇报，派人监测水情。发现情况危急，应当立即撤出所有受水威胁地区的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。本条是探水过程中出现透水征兆时的措施。,48、第一百条 探放老空水前，应当首先分析查明老空水体的空间位置、积水量和水压。探放水孔应当钻入老空水体，并监视放水全过程，核对放水量，直到老空水放完为止。当钻孔接近老空时，预计可能发生瓦斯或者其他有害气体涌出的，应当设有瓦斯检查员或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果瓦斯或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电

40、源，撤出人员，并报告矿调度室，及时处理。本条是老空水探放的规定。,49、第一百零一条 钻孔放水前，应当估计积水量，并根据矿井排水能力和水仓容量，控制放水流量，防止淹井；放水时，应当设有专人监测钻孔出水情况，测定水量和水压，做好记录。如果水量突然变化，应当及时处理，并立即报告矿调度室。本条是钻孔放水的规定。,案例：2004年11月30日，庙湾煤矿回采工作面开切眼与已有巷道贯通时，采用探水孔预贯通，在探水孔水量变小的情况下，错误地认为积水已经放尽，手镐落煤贯通，结果造成透水，3人被困，经抢救1人脱险，2人死亡。原因为放水孔被堵塞，水量变小，错误地认为积水已经放尽，没有采取钻杆通孔的措施。,第八章

41、水害应急救援,50、第一百一十五条 煤矿企业、矿井应当根据本单位主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急预案和现场处置方案。应急预案内容应当具有针对性、科学性和可操作性。处置方案应当包括发生不可预见性水害事故时，人员安全撤离的具体措施，每年都要对应急预案修订完善并进行一次救灾演练。,具体要求：（一）制定水害应急预案。（二）进行救灾演练。（三）主要应急措施。51、第一百一十六条 煤矿管理人员和调度室人员必须熟悉水害应急预案和现场处置方案。,52、第一百一十七条 煤矿必须设置安全出口，规定避水灾路线，并设置贴有反光膜的清晰路标，并且要让全体职工都能熟悉，以备一旦突水，能够安全撤离，避免意外伤

42、亡事故。要求：安全出口 避灾路线 作业地点通讯,53、第一百一十九条 现场发现水情的作业人员，应当立即向矿井调度室报告有关突水地点及水情，并通知周围有关人员撤离到安全地点或升井。,透水征兆：工作面顶底板压力增大，煤层变潮湿、松软、煤帮出现滴水、淋水、铁锈色水迹；矿压增大，发生片帮、底鼓，工作面气温下降，有时可听到水的“嘶嘶”声；突水部位发潮，淋水、滴水逐渐增大；井下滴水、淋水并含有大量硫化氢气体。,54、第一百二十二条 矿井应当根据水患的影响程度，及时调整井下通风系统，避免风流紊乱、有害气体超限。本条是矿井水害发生后通风系统的规定。,55、第一百二十三条 矿井应当将防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难

43、的情况纳入事故应急救援预案和灾害预防处理计划中。落实防范暴雨洪水所需的物资、设备和资金。建立专业抢险救灾队伍，或与专业抢险救灾队伍签订协议。本条是洪水事故应急措施。,56、第一百二十八条 排除井筒和下山的积水及恢复被淹井巷前，应当制定防止被水封住的有害气体突然涌出的安全措施。排水过程中，必须有矿山救护队检查水面上的空气成分，发现有害气体，必须及时处理。本条是排水复矿过程中有害气体监测处理的规定。,第九章 罚则,57、第一百三十条 煤矿企业违反本规定第五条第一款规定的，给予警告，并处2万元以下的罚款。煤矿企业违反本规定第五条第二款规定仍然进行生产的，责令停产整顿，处50万元以上100万元以下的罚

44、款；对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。,58、第一百三十一条 煤矿企业违反本规定第八条第一款规定的，责令停产整顿，处50万元以上100万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下罚款。煤矿企业违反本规定第八条第二款规定的，责令停产整顿，处150万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。,59、第一百三十二条 煤矿企业违反本规定第十四、十五条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款。煤矿企业违反本规定第十四、第十五条规定，提供虚假防治水图件应付检查或者影响事故抢险救援的，给予警告，可以并处

45、5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿。,60、第一百三十四条 煤矿企业违反本规定第五十四条、五十五条规定的，责令停产整顿，处100万元以上150万元以下的罚款；对企业负责人处7万元以上12万元以下罚款。61、第一百三十五条 煤矿企业违反本规定第七十条规定的，责令停产整顿，处10万元以上50万元以下的罚款；对企业负责人处1万元以上3万元以下罚款。,62、第一百三十六条 煤矿企业违反本规定第九十条、九十一条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对企业负责人处1万元以下的罚款。63、第一百三十七条 煤矿企业违反本规定第九十二条规定的，处2万元以下的罚款。,64、第一百三

46、十八条 煤矿企业违反本规定第九十五条规定的，责令停产整顿，处10万元以上50万元以下的罚款；对企业负责人处1万元以上3万元以下罚款。65、第一百三十九条 煤矿企业违反本规定造成透水事故的，按照有关规定进行调查处理，并依法给予行政处罚。,66、第一百四十一条 本规定设定的行政处罚，由煤矿安全监察机构或者地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理职责的部门实施。,煤矿防治水措施,一、落实两个主体责任。二、加强煤矿防治水基础工作。三、认真落实探放水措施，特别是有掘必探。四、加强雨季三防。五、强化职工防治水培训。六、建立完善水害应急救援预案。七、加强行业管理。对存在重大水害隐患的必须停产、停建整顿。,谢谢大家2010.5,