2022最新水利工程技术规范文档合集.docx
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1、2022最新水利工程技术规范文档合集资料汇编目 录1、乡镇小型水利工程建设的现况与特性2、农业水利工程运行管理3、水利工程机械设备安全技术管理措施4、水利工程施工管理方法5、水利工程造价控制说明6、水利工程施工技术中存在的问题与控制方法7、水利工程管理养护存在的问题及处理措施8、水利工程管理及养护工作9、农田水利工程运行维护管理措施10、水利工程对自然环境的影响和对策11、农田水利工程管理喷灌节水技术应用探讨12、水利工程管理单位固定资产管理存在问题及对策13、水利工程施工安全技术14、探析农田水利工程如何进行项目划分15、小型农田水利工程存在的问题及改造措施16、中小型水利工程管理措施17、
2、浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用18、生态景观和水利工程19、农业水利工程的节水灌溉技术应用20、水利工程中边坡开挖及支护技术研究乡镇小型水利工程建设的现况与特性近几年来,各地十分重视小型农田水利基础设施建设,各级财政设立了小型农田水利基础设施建设专项资金,兴建了一批小型农田水利工程。但由于小型农田水利工程点多面广,地处偏僻等,使工程建设与运行管理方面存在诸多问题,如何做好小型水利工程建设与运行管理值得探讨。1崇左市农村小型水利工程现状与特点a)现状。崇左市位于广西的西南部,涵盖5县1市1区共80个乡镇,目前人口共227.89万人。土地总面积17351km2,耕地面积26.466万hm
3、2,其中水田7.866万hm2,旱地18.6万hm2。全市现有小型水利工程共5400多处,有效灌溉面积3.87万hm2,占全市总有效灌溉面积5.92万hm2的65.4%,解决了62.8万人、39.1万头牲畜的饮水困难。这些小型水利工程多分布于丘陵山区,对抗御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。但这些小型水利工程大多建于上世纪五六十年代,多数项目已出现“工程老化、效益萎缩、运行恶化、投入锐减、法规不全、管理凌乱”等,原有的建设与运行管理模式已不适应形势发展的需要。b)特点。作为基础设施的农村小型水利工程,多分布于农村各地,与农民的生产、生活有着密切关系,是
4、一项群众性事业。互助合作性是小型水利工程的重要特点之一,除农户自用工程(如水井、水柜)外,小型水利工程建设与运行管理以户或家庭为单位办不了,需要政府给予引导、扶持及服务。由于小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、除害等减灾功能。故以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性,但不具备经营条件。从总体上看,小型水利工程是弱势产业,投资回报率较低。同时小型水利工程除一些自用工程(如水井、水柜)外,大部分是几十户甚至成百上千户农民共用泵站、水库、引水渠等,受地形、水资源等条件限制,公共工程需要合作组织建设和管理。而且多数小型水利工程均为季节性使用,也增加工程运行
5、、管理收费的困难。2小型农田水利工程存在的问题2.1建设管理a)过去建成的小型水利工程中,由于受经济、自然条件以及技术力量薄弱等多种因素的制约,大部分工程在动工前均没有经过认真全面地规划及勘测设计。施工质量差,效益低下,工程刚建成就存在先天性不足。b)小型水利工程投资来源有水利国债资金、以工代赈资金、财政专项资金、财政扶贫资金、民间资金等,不同的资金来源由不同部门管理与实施,造成工程建设标准、技术规范和要求不统一,工程建成后缺乏统一的行业管理,无法实现良性运行。c)因小型水利工程的投资少,工程质量较差,大部分工程采用受益群众集体承建的施工办法,主要项目由施工队伍总承包。由于施工方法不统一,项目
6、建设质量难保证,造成部分工程质量较差。d)在边远山区的小型水利工程建设需要资金投入大,而国家的扶持力度较小,群众的自筹资金能力也十分有限。由于受资金限制,工程建设标准低,设施配套不齐全,有些工程验收不按照验收标准进行,使工程存在安全隐患,导致小型水利工程难以充分发挥效益步入良性运行的轨道。2.2运行管理目前小型水利工程体制改革滞后于农村经济体制改革,部分工程设施的建设、管理、使用严重脱节,工程设施遭受不同程度的破坏,水利资产流失,工程老化失修和效益衰减。由于大多数小型水利工程的运行管理与维修经费投入的主体是国家或集体,用水者存在“等、靠、要”的依赖思想,导致小型水利工程维修经费得不到保证,用水
7、者对“水是商品”的意识淡薄,水费征收困难重重,加之水价过低,甚至有些不收水费,群众缺乏节水意识,用水管理混乱,造成“库无人管、水无人看、田无水灌”的局面。其次,小型水利工程绝大部分是在上世纪70年代以前建设的,由于受到当时财力、物力和技术水平的限制,工程仓促上马,施工管理粗放,工程质量没有保证,水源工程设施存在许多先天性不足,加上后天缺乏资金注入维修,造成小型水利工程不能完全正常蓄水。据统计,全市年平均减少蓄水量2400多万m3,同时水利引水枢纽工程损坏渗漏严重,大部分灌区工程配套不齐全,或渠系没有按设计挖通,已挖通的渠道有70%没有进行防渗处理,年久失修,淤积、崩塌、漏水严重,渠系水有效利用
8、率仅为35%。3建设与运行管理对策3.1建设管理要充分发挥小型农田水利规划的统筹指导,把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据。建立以政府资金为引导的多元化投融资机制,加快小型农田水利建设和产权制度改革,形成建设管理的良性运行机制,通过“一事一议”制度明确工程建设管理主体,实现由工程水利向资源水利转变,由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,国营水利工程由政府统一管理向民间参与管理转变。要严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限,以政府加大投入为契机,引导农民出资出劳开展直接受益的小型水利建设。在项目管理上:一是对工程建设项目的立项、申报、审批等手续进
9、行规范化管理;二是坚持工程质量第一的原则,严格落实好小型水利工程质量责任制。在资金管理上:一是严格按照小型水利工程建设资金使用管理办法加强监督管理,确保项目资金及时到位,专款专用;二是落实好地方配套资金及群众自筹资金,确保工程质量;三是通过“农民用水者协会”的组织发动、引导农民群众落实“一事一议”的长效机制,规范小型水利工程投资管理。按照小型水利工程建设管理工作分级负责的原则,各级政府切实承担起小型水利工程建设的主要责任,不断增加财政专项资金对小型水利建设的投入,建立小型水利建设专项资金,积极主动地组织和发动农民群众投入小型水利建设。把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来,充分发挥农民在小型
10、农田水利建设中的主体作用。严格进行项目验收与移交工作,认真落实建后管理工作,保证工程效益的发挥。3.2运行管理通过小型水利工程管理体制改革,推行以“农业灌溉用水者协会”为主要管理形式,明晰工程产权,建立健全各项工程管理制度。a)加快水价改革。水费是各管水单位的主要收入,要增强管水单位自主经营的实力及提高管理水平,必须从水费制度上进行改革,其核心是水价的改革。长期以来灌溉供水一直作为一项公益事业来进行,一些领导干部及农民群众对水的价值、商品观念的认识还很模糊,因而水价改革首先应进行思想观念上的转变,树立用水户对供水价值的认识,促进节约用水,爱惜水,珍惜水。并且对灌溉用水要积极推行用水定额管理,实
11、行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度,对管水单位应加强自身管理建设,提高服务质量,降低供水成本,推广先进的节水技术,提高水的利用率。b)要实行行政间接指导管理,改变以往通过行政指令供水的传统做法,推行计划用水和合同供水办法,以达到科学合理地调度和利用水资源。c)由于小型水利工程大多建于上世纪五六十年代,是由国家或地方投入资金、群众投劳建成,建成后由国家或集体管理,属国家或集体所有。由于产权不明晰,因而群众对小型水利工程的维护管理缺乏主动性,认为那是国家或集体的事情。因此小型水利工程管理体制改革的关键是对产权制度进行改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的产权明晰、权责明
12、确、政企分开、管理科学的现代企业制度,实现所有权与经营权相分离,使小型水利工程真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。d)加强对小型水利工程运行管理人员的上岗培训工作,提高管理人员业务能力和水平,提高服务质量,更好地发挥小型水利工程的社会与经济效益。农业水利工程运行管理在我国农业发展中,水利工程运行我国农业发展的关键,尤其是在我国不同地区降雨不均衡情况,每年夏天经常会出现南涝北汉的现象,因此造成我国南方地区因暴雨来袭,造成农作物被雨水淹没,极大程度上降低了粮食产量;北方由于缺乏雨水滋润,造成土地干旱农作物得不到应有的水源维护,造成粮食的减产。因此有效的将水利工程进行建设与管理,协调我国南北地区的
13、差异,提升我国南北地区农作物的产量,是我国在进行农业发展中的重要问题。因此,做种针对农业水利工程进行相应的管理,提升水利工程建设与施工质量,是农业发展的需要与发展的基础。一、农田水利工程在运行维护管理方面存在的问题1.资源浪费现象较为严重在我国目前农业水利工程建设与运营之中,由于农业发展在进行发展与开发利用过程中,相关工作人员没有及时的对水利工程的运营与管理进行检查与监督,造成在农田水利工程建设中出现资金不足的现象,并且有的管理人员出现滥用职权的行为,造成水利工程在运营无法顺利开展,降低水利工程的利用率,制约了农业发展进程。2.主体模糊,工程维护与管理脱节从项目建设与施工管理工作角度来看,水利
14、工程建设部门与运行部门是两个不同的管理部门,分别在进行着两种不同的工作,因此想要两者之间进行相互合作会十分的困难。然而在农业水利工程建设之中,需要每一个部门都能够积极的配合,相互合作沟通与交流。针对在农业水利工程中所出现的各种问题进行一同面对,共同进行相应的处理与分析。然而在农业水利工程运营管理中由于水利工程建设部门与运行部门没有办法充分的合二为一,会直接造成水利工程在运营与开展过程中出现工作的脱节性问题,无法形成完整的工作体系与工程建设标准,影响到水利工程的整体施工与运营的质量与效率,制约到农业的发展。3.水利工程维护管理方面的资金短缺在目前農业发展阶段,由于受到农村税费改革的相关影响,造成
15、农民在利用水利工程中缺乏资金的支持,造成水利工程建设无法真正的在农业发展与生产中进行,造成水利工程在建设、维护与管理中缺乏一定制度保障,使水利工程无法落实。另外,农田水利工程发展与运行之中得不到维护与管理,由于缺乏维护管理方面的资金,造成水利工程在开展中受到严重的制约,造成管理工作无法正常的开展,直接影响到农业的发展。二、加强水利工程运行管理的措施1.加强水利工程的质量在开展农业水利工程运营与管理中,加强水利工程运营与管理之中的质量问题,可以从以下几个方面入手:其一,加强监督。在农业水利工程开展实施中,需要当地相关部门进行监督与管理,加大对水利工程的审核制度,尤其是针对工程进度之中的工程每日进
16、度数、工程资料、检测数据等多个方面做出详细的统计与审核,为后期的便审查工作与监管工作做下可靠的平整信息;其二,抽样检查。通过巡视与抽取水质方式,针对农业水利工程在开展的各个解读都能够进行细致的调查与筛选,通过抽样检测充分的了解到每一个阶段的水资源质量,有效保证工程质量与水源质量。2.开源节流,降低管理成本在针对开源节流践行开发过程中,其主要目的就是为了增加资金,可以利用以下集中方式:(1)通过同水利工程材料商有效签订长期的合作协议,以此将水利工程施工过程中的成本将到最低,以此达到节约成本效果;(2)发展与水利工程相关的行业,例如可以为周围的一些企业进行提供长期工业用水,以此增加水利工程的收入;
17、(3)优化岗位,精简人员。通过与政府相互合作,以此有效的从中减少因员工工资所造成的资金支出。3.加强水利工程设备的维护与更新为了加强农业水利工程在开发与利用中的设备相关维护工作与更新工作,可以从以下三个方面考虑:(1)在进行水利施工之后,针对机械进行检查与处理,针对机器设备进行清理、上套、韬光等多个方面进行处理,避免因日积月累运营而对机器设备造成损伤;(2)及时的引进先进的科学技术以此深深水利工程在施工运营中的质量与效率,并且安排相关操作人员进行技术性学习与深造,提升员工在使用新机器、设备的能力与技术。4.实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制分配为确保农业水利工程在运营之中能够良好的运营与开展
18、,针对农业水利工程中的人员需要建立合理的薪资制度,达到赏罚分明的分配方式,有效制定出合理的分配制度,实施“按劳分配”为主体,建立“以人为本”的发展理念,建立合理的考核制度,针对员工的绩效考核结果进行对员工进行薪资发放。三、结语综上所述,水利工程是我国农业发展的基本保障,为我国农业走可持续发展道路奠定基础。通过农业水利工程的建设,有效的节约农业用水资源,合理协调我国农业发展南北差异不平衡,降低南翰北涝现象对农业发展所造成的影响,为我国农业提供源源不断的水利资源。参考文献:1贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施J.安徽农学通报(上半月刊),2011,21:135-136.2韦明凯.小型
19、农田水利工程运行与维护管理探究J.技术与市场,2015,10:125+127.3王宏.合阳县农业水利工程设施安全管理措施J.现代农业科技,2013,09:224.水利工程机械设备安全技术管理措施随着我国基础设施建设水平的不断提升,相关水利工程的建设规模逐渐扩大,其工程施工水准与机械化水平也在不断推进。但与此同时,很多工程中在机械设备的安全技术管理方面尚存在一定的不足,文章对机械设备的安全技术管理方法进行了初探,并针对此方面提出了几点建议与看法。近年来,中国的水利工程取得了一定的成果,这不仅仅依赖于水利工程施工技术的不断更新,而且很大程度上依赖于水利工程施工设备的更新换代。对于水利工程建设项目,
20、机械设备是其生产活动中的主力军,大量的土石方和混泥土作业,也使机械设备在工程中的重要性日益突显。1机械设备安全技术管理在我国水利工程建设中的现状1.1机械设备在水利工程建设中的重要作用从目前的情况看,我国水利工程建设中机械设备的安全技术管理工作还有许多不足之处,在水利工程建设中,机械设备管理是保证工程正常运行的重要工作内容,对稳定机械设备运行极为重要。但是,在水利工程中,机械设备往往因各种问题而发生故障,具有突发和不易控的特点,对施工方的正常施工影响很大。因此,机械设备在日常使用中应注意保养。并定期进行故障排除,以降低施工对机械设备造成的损害程度,确保水利工程的正常施工。1.2机械设备操作人员
21、在水利工程建设中的情况目前,在机械设备的管理和维护方面,工作人员的表现不尽人意。虽然该项工作是由专业的管理和维护公司进行主要管理和操作,但在具体的维护和管理方面,大多数工作人员并不具备较强的专业水准甚至是非专业人员,并且没有相关的专业管理资格。此外,这些非专业人员进行的管理和维护工作时,无法在规定的时限内完成设备养护和管理任务。机械设备的维护达不到正常标准,导致常见的机械设备故障和液压系统漏油频繁出现,机械设备无法正常投入运行。2我国水利工程机械设备技术管理当前面临的主要问题2.1管理机制不够科学合理水利工程想要长足的发展下去,必须重视机械设备管理机制的制定,才能进一步实现工程的安全技术管理控
22、制目标。在工程的运行过程中,部分设备管理人员玩忽职守,频繁更换设备的操作人员,以致有关部门对机械设备的管理流于形式。在实际施工过程中,一些施工单位减少了机械设备管理人员的数量,以提高经济效益。而相关设备管理人员全部从其他部门借用转移,因此缺少长期稳定的机械设备管理历练过程。在实际工作过程中易出偏差,并且不能有效地执行相关的机械设备管理规范。另外,相关设备数据管理机制不够健全,部分新购设备所用成本无法及时进行核算,严重影响了机械设备管理的落实环节。2.2机械设备的管理维护与使用上出现的问题在水利工程的实际建设中,虽然有关部门采用了匹配式管理办法,将人员与其使用的设备进行捆捆绑式管理,但由于相关使
23、用人员对设备的维护和维修不够重视,相关管理办法无法有效实施。就目前的情况而言,在实际工作过程中,相关工作人员只是单纯的使用该设备,并不具备主动进行养护与维修的责任意识。而且,设备使用过程中一旦设备出现问题,相关人员便立即推卸责任,这种恶劣行为一方面增加了设备的后期养护成本,一方面很大程度缩短了设备的使用年限。在设备使用的过程中,很多工作人员肆无忌惮的过度应用设备进行工作,加速了设备的老化,缩短设备的维修周期,这些都是设备管理人员工作中常见的问题。2.3盲目采购机械设备随着社会的不断发展,人们越来越重视工程质量。在实际工作过程中,相关施工单位购买的设备不能满足实际工程需要,严重影响了相关工程的工
24、作进度。在水利工程的实际施工中,一些施工单位引进了先进的施工设备,但无法科学规划设备的使用。结果,这些新设备无法满足项目的实际需求,造成严重的资源浪费。2.4机械设备管理人员素质低下在实际的机械设备管理过程中,由于相关设备管理人员知识水平较低,有关部门没有对其进行培训。结果,在实际工作过程中,对于相关的机械设备不够熟悉,没有熟练掌握各种操作方法,容易造成安全隐患。同时,在设备维护和检查过程中,工作态度不严肃,缺少责任心,甚至某些检修人员在设备检查过程中玩忽职守,严重影响了设备管理的工作质量。3水利工程机械设备安全技术管理措施3.1建立设备档案为了解和掌握机械设备情况,更好地使用和管理机械设备,
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