2022年水利工程项目建设注意事项资料汇编.docx
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1、2022年水利工程项目建设注意事项资料汇编资料汇编目 录1、浅析水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决2、小型农田水利工程建设管理探索3、高压摆喷灌浆在水利工程的应用4、水利工程中帷幕灌浆施工技术研究5、探析水利工程施工中防渗技术研究6、在建水利工程项目管理及监理问题及有效策略7、小型农田水利工程建设策略8、水利工程管理及养护工作研究9、混凝土裂缝控制下的水利工程施工技术10、水利工程预算管理策略分析11、水利工程中项目造价优化分析12、水利工程管理和养护工作问题及对策13、信息化技术在水利工程管理中运用14、水利工程可持续发展管理问题及对策15、水利工程建筑规划关键艺术应用16、农村水利工
2、程建后管理存在的问题及改革17、水利工程施工项目部机械设备管理18、水利工程地质勘察要点和降水处理措施分析19、水利工程施工中的地基处理技术20、水利工程运行与管理体系建设措施浅析水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决一、加强水管单位内部控制建设的意义民间流传一句话:“人管人累死人,制度管人管灵魂”,内部控制犹如企业的内部法律,渗透到水管单位各个经济活动中,涉及在职的每个人,日常工作中出现的错误和风险粗看是个人的职责,仔细研究都是内部控制环节的失察。健全有效的内部控制可以提高水管单位管理水平,合理保证经济活动合法合规,强化对内部权力运行的制约,可以减少意外损失和提高防范风险能力,而且有助于保
3、证水管单位能够实现经营目标,对单位可持续性发展有着重要的意义。二、水管单位内部控制的特点及存在的问题(一)水管单位内部控制的特点水管事业单位指直接从事水利工程管理,具有独立法人资格、实行财务独立核算的水利工程管理单位。水管单位内部控制主要涉及预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、项目管理、合同管理。水管单位资金来源比较单一,主要为财政拨款及经营收入,支出内容主要为人员经费、管理费用及水利工程类项目支出,财务收支活动涵盖内容不多,内部控制往往被理解为财务部门、业务科室的事情,普遍存在对内部控制不重视的现象。(二)内部流程图编制粗放内部控制建设需要梳理各类经济活动业务,然后编制业务流程图,很
4、多流程图编制比较粗放,未形成单位整体控制体系。各个部门编制的流程有的重视业务内容顺序,有的重视审批顺序,控制内容单一。另外,法规制度、人事、岗位职责变更时未及时更新流程。(三)预算业务控制力度不够水管单位每年编制财政要求的部门预算,尽管编制程序需要“二上二下”,留给财务部门的编制时间有限,导致预算编制质量低。单位各部门之间未充分协调沟通。经常出现财政资金预算收支编制得细致,经营收支预算编制粗糙的现象,与上年数据缺少对比,与本期发生额差距大,缺乏一定的预算约束力。(四)实物资产管理不严有些水管单位成立时间较长,固定资产类目、品种繁多,资产管理职责不清,归口管理部门不明确,存在扯皮现象,资产的使用
5、和保管责任未落实到具体的个人,可能会导致资产遗失、毁损、失修的风险。资产日常维护不当、长期闲置,没有建立资产明细台账,可能导致资产账实不符。(五)缺乏有效的内部审计与监督机制有些水管单位成立时间长,由于人数限制存在长期不论岗不轮换现象,有可能造成懈怠、舞弊或者损害单位经济利益的事情。在相近岗位之间未设置AB岗工作制,出现请假、出差或其他原因不能承担完成工作时,业务处于停办状态。内部审计部门的内审人员大多是兼职职工,工作动力及积极性不高,工作受限于行政部门,独立性得不到体现。三、完善水管单位内部控制建设的建议(一)提高全员对内部控制的认识水管单位内部控制是一个系统的动态过程,内部控制的一个重要原
6、则是全面性。内部控制应当贯穿决策、执行和监督过程,覆盖单位的各种业务和事项全过程、全员性控制,不是一两个部门的责任,不存在内控空白点。内控制度建设离不开一把手的支持,更需要全员树立内部控制意识,必要时可以邀请专家讲座或参与专业培训,为内控建设营造一个良好的环境,使单位内控建设上升到新的水平。(二)强化流程图控制,关注风险点流程图绘制在内控建设中起着举足轻重的作用,组织相关人员对单位的预算、收支、政府采购、资产管理、项目管理、合同管理等进行梳理总结,明确各项业务的目标、范围和内容,重点关注风险点、审批程序、时限,并将各个业务的决策机制、审批执行机制和监督机制融入流程中的每个业务环节,细化业务流程
7、中的各个环节的部门和岗位设置,明确其职责范围和分工。根据各个岗位的流程图形成单位的整体流程图,并及时根据政策法规变化更新业务流程图,这样从上到下都很容易并熟练掌握工作业务内容。(三)提高经营收支预算编制水平水管单位要将预算编制时间提前,预算不能停留在完成财政下发的部门预算报表编制任务层面。在财政未下达预算指标之前,将经营资金收支预算提前分析、对比,考虑上年实际数、本年变化因素,各个部门的经济业务,例如资产购置、人员变动因素、车辆变化等,通盘规划全年预算收支,编制一个更细化的经营收支预算草案。水管单位每年发生水利工程维修养护经费类项目支出,业务科室提前规划做好项目支出预算编制的基础工作,为后期项
8、目支出预算做好充足的准备。(四)加强实物资产的动态管理资产管理需要财务部门、使用部门、管理部门共同配合。确定实物资产的归口管理部门,资产使用和保管责任人。建立资产台账,加强实物资产的管理,每年进行一次全面的资产清查活动,做到账实相符,重新核实每个计量单位的资产有对应的使用和保管责任人,并形成书面的资产清查报告。建立资产信息动态管理系统,例如人员变动时及时交接、更新卡片和台账,每个季度或每半年做好资产的统计、报告、分析工作。(五)强化内部动态监督机制,完善内控报告制度相近岗位设置AB岗位责任制,必要时可以对重要岗位进行专项审计。建立与工作内容结合的动态监督机制,不同部门抽调人员组成内部监督小组,
9、可以定期或不定期的进行内部监督,尤其关键岗位风险点和关键环节进行交流、沟通,并将发现的问题及时讨论、整改。每年参照行政事业单位内部控制规范(试行)进行有效性评价,重点考虑内部控制设计的全面性、合理性、制衡性、合法性、适应性,并编写单位内部控制评价报告,并指出存在的问题、缺陷,及时上报给单位负责人,以便后续采取整改措施。四、总结自2014年实行行政事业单位内部控制规范以来,我们一直重视内部控制建设,并且取得一定的成绩。但内控建设是一个长期、即时的工程,真正融合到事业单位运行过程中任重道远。脚踏实地做好内控工作,将内部控制的方法:不相容岗位相互分离,内部授权审批制度、归口管理、预算控制、财产保护控
10、制、会计控制等,融合到单位的制度设计和日常工作中。相信经过以上的介绍,大家对水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决也是有了一定的认识。欢迎登陆,查询更多相关信息。小型农田水利工程建设管理探索摘要:我国农田水利建设虽然取得了长足发展,但是也存在一些问题。解决当前工作中面临的问题以及困难,才能从根本上实现农田水利建设的跨越式发展。本文针对当前形势下高台县农田水利工程建设中存在的不足展开了论述,并提出了一些相应的对策措施。关键词:农田水利;存在问题;对策措施农田水利建设是一件关系着国计民生的大事,加强对农田水利建设问题的研究具有重要的现实意义。近年来,高台县加强协调配合,创新管理机制,积极开展技术
11、指导与服务,有力推动了全县农田水利建设的稳步发展。1农田水利建设存在的问题1.1基础设施年久失修、毁损严重。大多数小型农田水利工程基本都是20世纪六七十年代建成的,受当时经济条件以及技术水平的限制,这些水利工程的抗灾能力、耐用性都较低,同时缺乏必要的维修养护资金,致使水利工程设施老化失修,水资源浪费现象严重。灌溉时大水漫灌,“跑、冒、滴、漏”现象常见,对灌区的灌溉效率与经济效益产生较大影响。少数农户随意耕种沟渠,毁堤取土,造成中小沟渠堵塞,水流不畅;对井灌设施保护不力,老机井损坏严重,部分已经不能使用;小型电灌站的沟渠配套、农田整治等工作跟不上,设备锈蚀,部件被盗,很多已不能正常使用。1.2资
12、金短缺,维护管理松散。在小型农田水利设施建设中,资金的缺乏也是制约其发展的重要因素。在对小型农田水利工程进行建设投资时,绝大部分资金都来自于政府拨款。由于管理经费的短缺、机构不健全,致使小型农田水利工程建成后管理粗放,以及维护管理不足导致各种问题出现,对农民群众的正常生产与生活都产生了较大影响。尽管在大力扶持水利建设与管理、规划布局、项目的安排以及资金补助方面都给予了很大倾斜,但资金短缺问题依然存在。1.3缺乏监督管理机制。由于没有完善的监督机制和管理体制,在项目建设过程中,时常出现资金纠纷等问题,大大减缓了水利建设的进度。当前未完成的水利建设项目中,有很大一部分是早在几年前就已开始建设的,不
13、但影响了农民群众的正常生活,还对农业的发展造成了极大的制约。由于缺乏专门的管理机构和管理本身存在的问题,管理制度也相对匮乏和落后,加大了管理的难度。另外,有些项目早在几年前或十几年前就已建成,但在其使用中所出现的一些问题却一直未能进行处理,造成了问题日益严重,有的几乎已失去了原有的作用,但很多地方对其并不重视,也不投入资金进行维护,致使问题依旧无法解决。1.4施工管理水平不高。水利设施的使用寿命以及工程的整体效益均与施工质量有直接关系。当前在水利工程施工管理过程中,施工队伍综合素质较低、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全等问题的存在对工程建设质量产生较大影响。因此,施工单位应采取切实有
14、效的措施,进一步提高施工管理水平,确保工程建设质量。1.5缺乏规划,工程建设存在盲目、随意性。早期在小型农田水利工程建设中,存在着较明显的盲目与随意性,对当地的具体情况考虑不周,在施工前没有进行系统的分析和详细的论证,随意进行施工建造,导致在工程技术、合理开发以及社会经济效益等方面互相不能兼顾,造成投资浪费。由于没有合理的规划布局,导致一些重复建设的发生,使资源没有得到合理利用,对工期进度造成不利影响,甚至有些水利设施最后成了烂尾工程,花费了大量的资金却不能正常地投入使用,致使工程效益难以发挥。2对策措施2.1加大政府投入。在对小型农田水利工程建设资金投入上,财政部门应当建立起相应的新机制来专
15、门管理其资金分配,并逐渐加大资金的投入力度。同时,对于参与投资小型农田建设的民众,政府应适当地制定一些优惠政策。另外,政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整,使得新的分配制度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。2.2增强监督管理力度。强化小型农田水利建设新机制的监督管理力度,有利于促进水利工程的建设效率。因此,应对水利建设工程进行仔细而谨慎的规划,由此而使得水利工程项目的建设达到施工有质、管理有度的效果,同时,不断改进完善监管制度,用制度来管理。相关监督部门以及工作人员应充分发挥自己的监督作用,由此保障水利工程的建设效率以及工程质量。2.3充分使用与定期维修现有设备。农业生产量的高
16、低是由小型农田水利建设完善程度来决定的。因此,应当对小型农业水利设备的使用加以重视,并对其不定期地进行检查和维修,以确保农田水利设备能发挥出更大的作用。此外,在充分运用现有小型农田水利设施的过程中,应积极预防一些可能对小型农田设施造成损坏的不确定因素。2.4深化农田水利设施管理制度改革。小型农田水利设施的归属权在进行农田水利改革中必须加以明确,由于农田水利涉及的种类繁多,针对不同类型的项目应当运用与之相适应的管理制度。2.5创新投融资机制,拓展资金渠道。水利工程建设存在施工周期长、资金量大和投资回收缓慢,并且存在洪涝灾害等诸多投资风险,导致银行等金融机构不愿意进行这类项目的投资。同时,在促进小
17、型农田水利设施建设方面相关的政策措施还不够完善,在进行农田水利设施建设时不能得到政府补贴,也没有相关的投资失败补偿机制,使得银行和金融机构没有投资热情。现阶段小型农田水利设施建设很多都是公益性质的,而与之相关的金融服务产品也没有太多的创新性。与农业相配套的金融服务产品比较单一,担保机制不够完善,而对于小型农田水利设施建设的资金不可能完全依托政府的财政扶持,应当建立和完善信贷与经营等相关的风险保障制度,为小型农田水利设施的建设提供充足的资金支持,拓展资金渠道,保证水利设施建设的顺利实施。2.6采取农户合作入股方式经营管理。为了更好地筹集小型农田水利设施建设资金,可以积极引导当地富裕农户和企业进行
18、水利工程的投资,在工程投入使用后按照一定的比例对投资者进行合理的利润分配。水利设施的建设者、所有者以及受益者是一个密不可分的利益共同体,他们既是所有者又是劳动者,通过资金和劳动的贡献量来确定分红的比例。相关职能部门要制定严格的建设管理措施,明确各方的责任与义务,严格执行各项规章制度,积极指导经营管理,做好监督检查工作,保证各项工作的顺利开展。3结语农田水利建设在农业发展中具有十分重要的作用,必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入,进行科学有效的管理,全面治理并及时解决建设中出现的问题,才能促进农田水利建设取得良好成效,使得农业增产、农民增收,促进农业经济的发展。高压摆
19、喷灌浆在水利工程的应用在水利工程建设过程中,采取有效的技术措施不仅能保证建设效率,同时也进一步提高了水利工程建设质量,为了进一步实践分析,本文结合高压摆喷灌浆技术,重点对其施工原理以及施工措施进行了积极阐述,希望能够为相关工作提供有效保证。随着新时期发展,水利工程建设过程更应该不断采取科学的技术措施,以提高建设水平,通过本文的进一步阐述,总结了高压摆喷灌浆技术在水利工程建设过程的应用,下面对其进行具体分析。1高压喷射灌浆施工原理甚至导致坝体结构出现应力变形问题。因此在进行水利工程施工时,需要对坝体施工进行功能性考察,在保证质量的同时注意施工的经济适用性。此时应用高压喷射灌浆方式可有效的进行喷射
20、加固,保证施工的精准性,针对坝体薄弱结构加强防渗,此时利用高压喷射的方式对岩体进行切割可增加防渗结果的安全稳定性,避免对坝体造成较大干扰,工程造价在可控范围内,便于应用于基础施工中,促进防渗加固修复。在水利工程进行高压喷射灌浆时,需要采用化学注浆的方式进行灌浆,同时要结合施工中的高压水气混合射流切割技术保证灌射质量。在此过程中应用频率最高的材料便是水泥,在喷射过程中可将水泥进行扩散、填充、置换,并与土石粒进行充分均匀的搅拌、混合,形成一定的凝结固体。与坝体内部结构相连形成具有高性能密度性能的连续性防渗墙。主要的防渗施工喷灌系统包括:造孔、给水气、提升、供浆、孔口喷射等。完成高压摆喷罐装装置安装
21、后,需要进行的工序为:布置钻孔、进行钻射、妥善安置喷射导管,及时供气制浆、喷射完成后摆动提升,成墙固结后进行回灌,及时冲洗完成封孔填充。在需要进行渗漏裂缝的部位进行钻孔,控制小孔孔径不低于五十毫米、不大于300毫米,为固结喷射提供便利,促进土体凝结。在喷浆过程中需要对施工进行细致化调节,调整喷嘴角度、保证提升速度合理、控制提升速率,控制喷射压力等,保证凝结体与喷射压力相匹配。除此之外,需要对高压摆喷进行实时监测,确定不同导管的喷射压力、监测冒浆量、吸浆量对喷射过程中可能存在的漏洞缺陷进行了解,确定补救措施,及时调整施工工艺、完善施工参数,保证灌浆喷射符合标准要求。2高压摆喷灌浆在水利工程中的应
22、用2.1孔位的确定。在施工开始前,需要对钻孔的位置进行确定,进而保证钻孔组件质量符合施工的基本要求,质量达标。需要根据防渗墙轴线走向处理钻孔定位,并在施工过程中充分、科学的进行定位编号,并保证编号具有连续性。同时需要在此过程中确定防渗墙的位置符合基本要求,在设置中轴线编孔时需要进行间隔校对,并在测量开始前,根据相关规定与要求保证孔位间隔,孔位误差在可控范围内。2.2钻孔施工。在水利工程钻孔喷射的过程中,需要在实际喷射开始前进行质量检测,保证钻杆达标。首先要对其进行竖直度检查与控制,调整施工质量。在完成钻孔钻杆调整后,对其进行位置调整,保证钻机符合标准施工要求。保证钻杆垂直度符合标准施工要求。随
23、后对施工进行钻进行控制。若出现钻孔漏浆、钻孔回浆质量不达标时,需要对钻孔水泥的配合比进行及时的调整,保证施工质量达标。在施工过程中,需要对施工进行护壁保护,常见控制施工的护臂方式包括:孔内沉降、泥浆护壁。此时需要根据水利施工的具体情况、结合施工段的坝体地质等进行适当的调整与选择。根据标准施工要求,控制施工沉积量、保证钻孔可深入基岩下方标高处。在此过程中仍需对施工细节及有关数据进行实时记录,当出现施工意外时,可通过数据及时提供决策参考。若出现施工中止时,要根据停留时间及时采取相应的措施保护孔口,完成钻孔施工后及时进行清理工作。对孔内杂质进行及时清除防止挂壁上存在鲜泥浆,进而保证后序施工工程质量符
24、合标准要求。2.3水泥浆拌制。拌制水泥浆是水利工程中的重要内容之一。对此需要在拌制水泥的过程中重视关键内容与环节。对此需要注意:第一,重视整个拌制过程中选择二级拌制基本方式,保证每级拌制均在标准时间内超过两分钟。在拌制材料的过程中,需要对实际施工材料进行充分考量,保证材料搅拌叶符合基本施工强度要求,保证制备池中的搅拌叶符合标准工程标准,控制其搅拌叶在合理的范围内,进而保障拌制过程的达标性。第二,注意分层搅拌水泥,在完成筛网后进行过滤,拌制搅拌完成后才可进入二级制备池,集中处理过滤出来的杂质,避免杂物再次进入水泥浆,防止其污染材料或是投入使用。及时清理相关器械的杂质,完成清理后再进行后续工作。2
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