2022最新水利工程项目建设管理注意事项多篇汇编.docx

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1、2022最新水利工程项目建设管理注意事项多篇汇编资料汇编目 录1、水利工程管理单位固定资产管理存在问题及对策2、新农村小型农田水利工程建设改善措施3、浅析水利工程施工项目管理含义及加强办法研究4、乡镇小型水利工程建设的现况与特性5、农田水利工程建设和管理探究6、水利工程建设安全管理问题分析及策略7、水利工程安全生产和文明施工措施 (2)8、水利工程管理现代化与精细化路径9、水利工程建设规模论证与选取10、水利工程项目材料费用的控制11、水利工程冬季施工5个要点12、水利工程施工堤坝防渗加固技术探索13、水利工程中帷幕灌浆施工技术研究14、数字技术在水利工程施工管理的应用15、浅谈如何做好水利工

2、程的防坡防护16、农田水利工程管理问题与对策17、浙江省水利工程质量监督管理规定实施细则18、水利工程管理运作改革研究19、水利工程吹填工程监理实施细则20、水利工程监理专业就业前景分析水利工程管理单位固定资产管理存在问题及对策固定资产管理工作是水利行业从事科研与工程建筑的物质基础。随着国家对水利行业投资力度的加大，水利工程管理单位固定资产总量大幅上升，但固定资产管理工作相对滞后，面对这些问题，单位势必要采取行之有效的办法，从观念、制度和机制等方面加以解决，使水利工程管理单位固定资产管理工作纳入到规范化、科学化的轨道上来，为新时期水利事业的发展提供坚实的保障。本文通过对水利工程管理单位固定资产

3、管理中存在的主要问题进行分析,并针对性提出对策建议，以期为水利工程管理单位完善内部控制、提高管理水平提供参考。水利工程是国民经济和社会发展的基础和命脉，在我国社会经济发展中发挥着不可替代的作用，历来是治国安邦的大事。近几年，随着我国水利行业的快速发展，其涉及的领域也在不断扩大，各水利工程管理单位拥有的固定资产也大幅度增加，但如何加强固定资产管理，相关的科学管理方法还较为缺乏。许多单位存在“重投入，轻管理”的现象，国有资产流失严重，因此水利工程管理单位加强规范化、科学化的固定资产管理工作已经势在必行。一、水利工程管理单位固定资产管理存在的主要问题（一）固定资产管理意识淡薄所谓固定资产管理意识淡薄

4、，就是意识不到固定资产管理的重要性，甚至忽视固定资产管理，日常主要表现在“重购置，轻管理”上。水利工程管理单位受传统观念影响较大，重视水利工程的建设，但水利工程建成后形成的固定资产由谁来管、管什么、如何管的概念比较模糊，造成固定资产的浪费和流失。（二）固定资产管理制度不健全首先，国家出台的水利工程管理单位会计核算的相关法律法规不够健全，这是导致水利工程管理单位固定资产管理存在问题的外部原因。国家针对企业会计核算出台了企业会计准则、企业会计制度，并且随着法律的不断完善，会计准则也及时的更新，客观上促进了企业会计核算的精细化。但是国家出台的水利工程管理单位会计核算法律法规不健全，水利工程管理单位目

5、前使用的是财政部1994年12月26日颁发的水利工程管理单位财务制度（暂行）和水利工程管理单位会计制度（暂行）。与企业相比，我国水利工程管理单位会计核算的相关法律法规不够健全，不能及时更新，没能形成一整套完善的约束机制。（三）账实不相符且财务核算不准确水利工程管理单位在固定资产管理中，经常会遇到账实不符的问题。由于财务人员不能及时、全面的收集固定资产相关财务信息，无法真实、有效反映固定资产增减变化情况和固定资产具体位置等情况，导致固定资产账实不符情况层出不穷，主要表现在以下几个方面：新增的固定资产作为费用、成本等费用化支出核算，不增加固定资产和资本公积,使固定资产直接在账外,形成隐形资产，失去

6、对其控制；报废、处理、拆除的建筑物设施和设备等固定资产未及时核销，长期挂账，名存实亡；内部之间的固定资产转移不能按照规定办理相关手续。（四）固定资产盘点工作流于形式对水利工程管理单位来说，固定资产管理的基本要求就是保证固定资产的账面数量与实物数量相符。为此，各单位应定期组织固定资产管理人员进行固定资产的盘点与核对工作。但是，在实际工作中，有些单位不能定期盘点固定资产，有些单位虽然能做到定期盘点，但是盘点过程流于形式，且存在疏忽与遗漏的问题，导致其达不到应有的效果。（五）内部控制不到位固定资产管理工作需要各个部门的有效衔接，既要有价值核算，又要有数量控制，固定资产的价值核算与数量核算均需要财务部

7、门、资产管理部门、使用部门等各部门的有效合作。但由于许多水利工程管理单位未建立起完善的内部控制、相互制约机制，导致内部各部门之间不能相互制约、相互约束，使固定资产管理工作不能置于有效的监管之下。有的水利工程管理单位虽然制定了必要的内部控制制度，但相关人员经常有章不循、有规不守，导致内部控制制度执行不到位，成为摆设，没能发挥其应有的效能。二、加强水利工程管理单位固定资产管理的对策建议（一）强化依法管理固定资产的意识首先水利工程管理单位的领导要充分认识到固定资产管理的重要性。水利工程管理单位固定资产是水利工程管理单位各项工作正常开展的物质保障，固定资产管理工作的好坏直接关系到其他工作能否顺利进行，

8、关系到领导目标责任能否顺利实现。领导要起带头作用，首先要从思想上意识到固定资产管理工作的重要性，其次要把固定资产管理工作落实在行动上并且要积极建立健全能够覆盖购置、保管、处置三大环节的管理制度。其次加强水利工程管理单位工作人员固定资产管理意识。日常工作中，加大依法管理固定资产的宣传力度，定期组织工作人员学习与固定资产有关的政策法规、规章制度，通过学习使工作人员能够充分认识到加强固定资产管理的重要性和必要性，违法乱纪的危害性，提高遵纪守法的自觉性。（二）健全固定资产管理制度要想提高固定资产管理水平，健全的管理制度是关键。水利工程管理单位应将国家对固定资产管理的有关政策、法规与本单位固定资产管理实

9、际有机结合，制订出一套能够覆盖购置、保管、处置三大环节的规范化、制度化、科学化的固定资产管理制度。（三）完善固定资产相关的内部控制制度水利工程管理单位可以借鉴企业内部控制体系指引中对资产管理的具体规定，充分考虑自身的实际情况，从固定资产实物管理、财务会计核算等方面建立起一套切实可行的内部控制制度，并且严格按照固定资产内部控制制度管理固定资产，以确保固定资产内部控制制度得以执行。此外，主管部门应设内部审计机构，定期组织人员对固定资产管理工作开展内部审计，及时发现管理中存在的问题，有针对性地提出改进建议，督促所属单位管好固定资产。（四）加强固定资产实物管理并做好日常核算水利工程中，固定资产管理分为

10、固定资产实物管理和固定资产财务核算两部分。明确固定资产管理中实物管理人员和财务核算人员的责任是关键。加强固定资产实物管理，固定资产实物管理人员应按照固定资产类别建立固定资产卡片明细表，确保固定资产名称、类别、使用部门、进账时间、使用年限、原值、累计折旧的正确性；同时，对于内部转移的固定资产，应及时掌握资产具体转移原因、使用人员、资产具体位置等详情，以确保固定资产的安全性；此外，对于闲置、报废、待清理的固定资产应做好处置工作；最后，固定资产实物管理人员应定期对固定资产进行盘点，定期与财务核算人员对账，以确认账实相符，确保固定资产的准确性、完整性。（五）创新对固定资产的盘点方式水利工程管理单位的固

11、定资产时刻处于动态变化中，无论是数量，还是价值总量，都在不断地增减变化。水利工程管理单位不仅要有一套完善的固定资产清查制度，还要对固定资产盘点方式进行创新，以便掌握固定资产的结构、数量、质量和管理现状。定期清查。固定资产管理部门至少每年摸一次“家底”，对固定资产进行全面的盘点清查，对账实不符的固定资产，必须找出原因，责任到人，按程序及时处理；分析固定资产结构和管理现状，盘活存量固定资产。避免积压闲置，做到物尽其用。重点抽查。固定资产管理部门要依据财务部门提供的会计核算资料，重点抽查核对固定资产使用的重点部门，做到账实相符。离任核查。单位领导、固定资产管理人、使用人员离任时，要组织核查，办理固定

12、资产移交手续，保证人走账清，防止固定资产流失。三、结束语综上所述，水利工程管理单位可以从以下方面加强固定资产管理工作：强化依法管理固定资产的意识；健全固定资产管理制度；完善固定资产相关内部控制制度；加强固定资产实物管理并做好日常核算；创新对固定资产的盘点方式。新农村小型农田水利工程建设改善措施随着中国社会经济的飞速发展，农田节水项目的建设越来越快。农田节水工程不仅关系到农民的根本利益，而且农田节水工程的建设也有效节约了水资源。本文主要介绍了新农村小规模农田水保护工程建设的重要性和现实意义，以及建设过程中的一些问题和具体解决方案。中国是农业大国，农田水消耗大量水资源。迄今为止，旧的水保护系统不仅

13、效率低下，而且还很容易出现安全问题。1新农村小农田水利建设项目的重要性在中国到2020年的全面综合政策和发展现代农业强国的战略发展中，中国农业经济的发展正处于转型过程中，需要解决农田灌溉问题。有一个问题。到目前为止，中国的小规模农田灌溉系统仅侧重于区域农田建设。换句话说，可以及时灌溉一个地区的农田，而且过去的农田过于分散，在修建运河时要消耗大量的劳动力。物质资源和水利工程的实际工作效率不高，有时会造成大量的水资源浪费。在新的灌溉工程建设过程中，中国城市化的发展进入高峰期，大多数农民选择承包土地，这使他们集中而不是像以前那样分散。在小型水利工程的建设过程中，可以根据政府计划和实际农场管理的变化进

14、行设计。无论采用何种工作方式，建造的新灌溉系统都效率更高，并且对周围的生态环境有一定影响。2新农村小规模农田水利建设项目的意义1）提高水资源利用率。中国是一个水资源匮乏的国家。中国降水分布不均会在南北环境中造成差异。因此，中国设计了一个国家级水利项目“南北调水”，有效缓解了北方水资源的短缺。实际情况。我国农业用地水资源的大部分水分利用效率不高。我们正在灌溉农田，这是由于设计方案与农田的实际用水量不相近而导致的水资源浪费，由于人们的节能概念和农田不足。废水随时供您使用。这些问题可以通过建设新的用水系统来解决：首先，提高水资源的利用率，将多余的水资源用于合理的回用和再利用。2）制定政府土地管理计划

15、。在建设新农村的过程中，有些人将其户口转移到城市，而另一些人将其户口转移到城市或城镇。这样，一定程度上可以借用农田，因此有必要收集土地统计数据信息。在我国社会经济飞速发展的过程中，工厂，建筑物，房地产等的扩张已造成对我国一定数量耕地的非法占用。这片耕地带来了新的挑战。作为一个农业大国，中国无法持续减少其耕地面积。在中国的战略发展过程中，计划到2020年实现多样化和丰富的生活，到2020年实现1亿人口的城市化。您不应超过您的收入。在建设新的农村小型农场水利项目时，第一步是创建该地区基本农田的总体统计数据。这有助于设计灌溉设计单元。在进行基本农田统计之后，地方政府部门还将统计数据与以前的数据进行比

16、较，以查看在发展农业经济管理过程中基本农田是否被非法占用。这些新的统计数据和信息在当地土地管理部门中发挥着非常重要的作用2。3新农村小农田灌溉工程建设中存在的一些问题3.1项目质量问题在建设新的农村农田节水项目的过程中，许多管理人员没有意识到建设过程，因为它是农村用水项目，很少有农民参与投资。我们没有派专业监督员去施工现场。施工权直接与当地的单个公司签订。在建设过程中，个别公司出现在灌溉项目的建设中，以最大限度地提高经济效益。为了避免偷工减料，会影响企业经理的严肃工作态度以及施工人员的工作热情和责任感。在建设之初，农田灌溉效率很高，这是因为国家自来水项目的建设过程尚未实施，并且在后续运营中存在

17、重大安全问题。随着时间的流逝，新型灌溉项目在使用数年之前受到严重破坏，变得完全无法使用，并且项目质量直接影响农田的灌溉。3.2项目的实际用途未知在新农村农田灌溉项目的建设过程中，由于种种原因，灌溉项目的实际用途尚不清楚，这主要是由于农田上种植的作物不同，农民的观点和国家政策不同所致。印度新农村节水项目的要求仍然有待满足，导致意见矛盾。一些支持灌溉农田，一些支持灌溉和发电的有效结合，还有一些支持最小的资源消耗。这些不同意见对水利工程建设有一定影响。最后，建设中的灌溉项目没有明确的目的，并且在各个方面都得到了考虑，但是缺少未解决的项目降低了灌溉项目的整体效用3。3.3资金投入不足新农村水利工程的建

18、设有一个特别严重的问题：建设资金问题。政府控制系统正在推迟对水项目的资金投入。在某些情况下，确定了旅行项目并计划了地点，但是资金的延迟通常会延迟水项目。另一种情况是，在项目建设期间，资金链突然耗尽并被建造。随着时间的流逝，没有用于后续行动和项目开发的特定资金来源，这导致了节水项目的完成不完整，给周围的农田带来了很大的困难。4新农村小规模农田用水项目建设的改进措施1）完善项目管理机制。在今后的农田水利工程建设中，必须建立严格的管理制度，即确保有专职的施工人员。在今后的建设工程中，要加强施工监理制度，提高施工质量。必须固定。2）多元化投资。为了增加水利工程的资金来源，除了国家的财政补贴外，还有多种

19、解决资金来源问题的方法，例如依靠当地公司进行投资建设，依靠当地农民来筹集资金。总之，未来农田灌溉项目的建设应不断总结经验，提高项目质量和安全性。浅析水利工程施工项目管理含义及加强办法研究1引言水利是人民赖以生存的基础，水利工程的建设在当今社会已经成为了一项十分重要的惠民利民措施，国家也对水利工程的建设愈发重视。水利建筑施工企业为了将更好的水利设施呈现给国家和人民，并且在市场中占的一定地位，一直以来都在寻求更好的发展方法来提高自身建设能力，完善自身管理制度。水利工程的建设企业当今也遇到了发展瓶颈，为了寻求更好更快的发展，施工项目管理的加强成为了水利工程从业者研究的热点话题。2水利工程施工项目管理

20、的含义2.1施工项目管理包含的内容施工项目管理在水利工程建设中是基础，也是为了达到建设预期目标，保证施工项目运营的根本。在具体的施工项目管理中，指的是以建设单位项目经理为核心，结合项目建设施工企业管理层，对施工过程、施工对象以及施工要素进行多方面，多元化的管理工作。所管理的内容包含十分繁多。可以说施工项目管理就是一个水利工程的基石，没有一个完善的施工项目管理，水利工程建设期间出现的各种问题就无法解决、无法协调，导致延误施工工期，甚至造成施工事故。2.2目前水利工程施工项目管理中存在的不足我国的经济在飞速发展，水利工程施工建设企业也在不断改革自身的建设能力。但由于目前我国的水利工程施工建设单位大

21、多数还是国企单位，所以建设施工企业的创新体制相比突飞猛进的社会发展还存在着老旧和落后，缺乏创新性。传统的思想与施工技术，对于当今社会现况，已经满不足不了需求，也跟不上社会发展的脚步，因此导致水利工程的建设施工中，施工项目管理存在着许多的问题和不足。一个简单的施工项目，在施工项目组织中施工企业通常会因为项目专业性比较单一，施工工艺也不复杂，却忽略了施工项目所具有的这种独特性，采用了比较复杂繁琐的组织形式，导致本身不需要太多成本和精力的施工项目，反而耗费了大量的人数物力，即造成了资源浪费，也对企业本身经济效益造成了影响。并且在施工过程中对于专业性技术人才管理出现疏忽，一人多岗或多人一岗的现象层出不

22、穷，虽然某种程度上加大了人员的工作量，但工作效率并不能得到保证，无形中拖累了工程进度。2.3水利工程施工项目管理中缺乏的要素在目前的水利工程项目施工管理中，施工企业对于项目经理这一人员的管理、权限和岗位职责的划分比较模糊，没有具体性，导致现今的施工项目管理存在着以前旧社会“大锅饭”、“均摊”现象，这一现象对施工项目的管理部门管理积极性有着十分重大的打击，施工项目管理部门的作用也大打折扣。另外，在施工项目进行的过程中，管理部门制定的形式化不合理绩效考核，欠缺对施工项目的认知，也大大影响了施工项目管理部门的管理水平。施工管理部门缺乏对施工项目管理的基础认知，对动态管理的要素了解不多，都是导致这种情

23、况发生的重要因素。此外缺乏创新性意识的管理部门，对于合理调动企业资源，优化项目施工的配置，更是满足不了当今社会的发展需求。3加强水利工程施工项目管理的办法3.1加强水利工程施工项目的质量管理工程质量是保障人民群众生活财产安全的基础，一项好的水利工程，必须以工程质量作为根本。施工企业要达到水利工程的预期质量目标，第一部就要对水利工程项目的现场施工进行构建组织管理框架，明确水利工程施工之前的管理目标，加强优化人员及资源配置，以保证建设施工项目安全运行和施工质量管理的运作。通过质量管理的运作，形成最基本的质量保证，从而达到提升水利工程质量的目的。另外，施工项目管理部门应当以工程项目现场施工管理及质量

24、管理为基础，构建一套完善的质量管理体系，以保证现场施工质量目标、各部门质量目标分工、施工过程、基本质量制度、施工项目的质量控制关键点等各项要素完美运行。其次施工质量的预控也是加强施工项目管理的重点，以预防为主，进行人员的工程质量和安全施工思想培养，严格要求各部门人员对施工质量的方案进行执行，对施工流程和施工工艺做到严格遵守，从而达到加强施工项目管理的目的，监控预防施工质量出现问题。3.2加强水利工程施工项目的进度管理要对水利工程施工项目管理进行加强，工程进度及效率也是其中的重要因素。水利工程建设单位要在施工项目开始前，进行施工进度的方案规划，对于施工过程中可能遇到的难点问题和热点问题，进行系统

25、的研究，以保证后期现场施工的顺利，打下坚实基础。在现场施工过程中受到问题阻碍时，建设施工企业要根据实际问题进行积极探讨，及时发现此类问题可能影响的后续其他问题，对施工方式方法和施工步骤合理的进行更改和纠正，使问题的出现不妨碍后期的施工进度和效率。对于资源调配应当及时调整，人员、材料和设备的需求时时关注，避免因各类资源的分配不均与不合理，造成施工进度大大变慢，造成企业施工效率的负担。3.3加强水利工程施工项目的成本管理水利工程的建设成本直接关乎到建设施工企业的经济效益，成本管理的加强，不仅对企业经济效益提高有所帮助，也对于水利工程施工项目管理加强有着明显效果。建设施工企业在项目预算成本计算时，要

26、充分考虑实际因素，结合水利工程项目的标价、项目所在地的施工环境、需要的施工人员、施工项目中需要用到的各类机械设备等对项目工程的成本进行预算，制定控制成本的目标。并且在制定预算目标计划时，一些容易被忽略的施工人员间接费用、各类机械设备的保养维护费用等也要考虑到制定预算目标中，科学合理的规划成本管理计划。在预算目标的实施过程中，建设施工企业要切实的考虑到现场施工的实际情况，将施工项目中的支出与消耗进行严格的把控，且需要纵观整个施工项目，动态控制管理施工成本，及时的调整成本支出，力求施工成本与成本预算目标达到一致，为企业的经济效益提高做出贡献的同时，也加强了水利工程施工项目的管理，3.4加强水利工程

27、施工项目的材料管理在水利工程建设施工的材料选择中，建设施工管理部门要充分的考虑建设施工项目的特性，选择采用不同的适应性材料。合理的材料选用，即保证了工程质量，也为工程预算目标的达成提供了根本保障。在工程项目中采用一些新型的环保材料，还可以响应国家“绿水青山”号召，使水利工程造福于民的宗旨得到更完美的映照。3.5加强水利工程施工项目的安全管理无论在水利工程中，还是其他建筑施工生产过程中，安全问题都是建设施工企业需要放在首位的问题。安全问题在建设施工企业中必须得到足够的重视，要加强企业水利建设施工的安全管理，需要构建一个完善的安全系统管理部门，进行全面性管理。根据现场施工的不断阶段，明确人员及机械

28、设备的安全责任，对全部人员进行安全制管理，提高对现场施工安全问题的监督。在水利工程项目施工之前，建设施工企业管理层就应当制定完善的安全管理技术措施，对于水利工程现场施工开始后可能出现的各类安全风险进行施工前的评估和辨别，对于施工安全技术的记录要做好。对于现场施工的各部门人员，通过标语、培训等方式潜移默化的进行安全警示教育，加强人员的专业技能管理与培训，使各部门人员都能准确的按照施工要求完成自己的工作，提高工作的安全性，以避免出现安全事故。在现场施工进行中，安全管理部门不定时、不定点，对施工现场进行安全隐患排查，将隐藏的安全事故灭杀在萌芽当中，提高整个水利工程建设施工项目的安全性。只有施工项目的

29、安全性得到了保证，对于建设施工企业来说，才是做好一项水利工程建设的前提，无法保证施工安全性，后果不止是企业受到经济损失，还会危害到企业的社会形象，对于施工进度和施工质量的影响也是十分巨大，务必将“安全问题无小事”这一理念传到每一个参与水利项目建设施工人员心中。4结论市场竞争日益激烈的当今社会，水利工程建设施工企业的前景也是十分严峻，将企业自身的项目施工管理能力加强，不仅能提高企业的核心竞争力，在市场中占据一定份额，对于水利工程建设本身也是有利的。将水利工程建设工作搞好，使水利工程造福于民，造福于国家，是每一个水利工程建设施工企业应当秉承的核心理念。加强水利工程施工项目的管理，是每个水利工程建设

30、企业必备的发展要素，有着毋庸置疑的重要性，科学合理的提高自身施工项目管理能力，不止为社会谋取了福利，也为企业本身谋取了经济利益，也为水利工程建设施工从业者造福。相信经过以上的介绍，大家对水利工程施工项目管理含义及加强办法研究也是有了一定的认识。欢迎登陆，查询更多相关信息。乡镇小型水利工程建设的现况与特性近几年来，各地十分重视小型农田水利基础设施建设，各级财政设立了小型农田水利基础设施建设专项资金，兴建了一批小型农田水利工程。但由于小型农田水利工程点多面广，地处偏僻等，使工程建设与运行管理方面存在诸多问题，如何做好小型水利工程建设与运行管理值得探讨。1崇左市农村小型水利工程现状与特点a）现状。崇

31、左市位于广西的西南部，涵盖5县1市1区共80个乡镇，目前人口共227.89万人。土地总面积17351km2,耕地面积26.466万hm2，其中水田7.866万hm2，旱地18.6万hm2。全市现有小型水利工程共5400多处，有效灌溉面积3.87万hm2，占全市总有效灌溉面积5.92万hm2的65.4%，解决了62.8万人、39.1万头牲畜的饮水困难。这些小型水利工程多分布于丘陵山区，对抗御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。但这些小型水利工程大多建于上世纪五六十年代，多数项目已出现“工程老化、效益萎缩、运行恶化、投入锐减、法规不全、管理凌乱”等，原有的建

32、设与运行管理模式已不适应形势发展的需要。b）特点。作为基础设施的农村小型水利工程，多分布于农村各地，与农民的生产、生活有着密切关系，是一项群众性事业。互助合作性是小型水利工程的重要特点之一，除农户自用工程（如水井、水柜）外，小型水利工程建设与运行管理以户或家庭为单位办不了，需要政府给予引导、扶持及服务。由于小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、除害等减灾功能。故以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性，但不具备经营条件。从总体上看，小型水利工程是弱势产业，投资回报率较低。同时小型水利工程除一些自用工程（如水井、水柜）外，大部分是几十户甚至成百上千户农民

33、共用泵站、水库、引水渠等，受地形、水资源等条件限制，公共工程需要合作组织建设和管理。而且多数小型水利工程均为季节性使用，也增加工程运行、管理收费的困难。2小型农田水利工程存在的问题2.1建设管理a）过去建成的小型水利工程中，由于受经济、自然条件以及技术力量薄弱等多种因素的制约，大部分工程在动工前均没有经过认真全面地规划及勘测设计。施工质量差，效益低下，工程刚建成就存在先天性不足。b）小型水利工程投资来源有水利国债资金、以工代赈资金、财政专项资金、财政扶贫资金、民间资金等，不同的资金来源由不同部门管理与实施，造成工程建设标准、技术规范和要求不统一，工程建成后缺乏统一的行业管理，无法实现良性运行。

34、c）因小型水利工程的投资少，工程质量较差,大部分工程采用受益群众集体承建的施工办法，主要项目由施工队伍总承包。由于施工方法不统一，项目建设质量难保证，造成部分工程质量较差。d）在边远山区的小型水利工程建设需要资金投入大，而国家的扶持力度较小，群众的自筹资金能力也十分有限。由于受资金限制，工程建设标准低，设施配套不齐全，有些工程验收不按照验收标准进行，使工程存在安全隐患，导致小型水利工程难以充分发挥效益步入良性运行的轨道。2.2运行管理目前小型水利工程体制改革滞后于农村经济体制改革，部分工程设施的建设、管理、使用严重脱节，工程设施遭受不同程度的破坏，水利资产流失，工程老化失修和效益衰减。由于大多

35、数小型水利工程的运行管理与维修经费投入的主体是国家或集体，用水者存在“等、靠、要”的依赖思想，导致小型水利工程维修经费得不到保证，用水者对“水是商品”的意识淡薄，水费征收困难重重，加之水价过低，甚至有些不收水费，群众缺乏节水意识，用水管理混乱，造成“库无人管、水无人看、田无水灌”的局面。其次，小型水利工程绝大部分是在上世纪70年代以前建设的，由于受到当时财力、物力和技术水平的限制，工程仓促上马，施工管理粗放，工程质量没有保证，水源工程设施存在许多先天性不足，加上后天缺乏资金注入维修，造成小型水利工程不能完全正常蓄水。据统计，全市年平均减少蓄水量2400多万m3，同时水利引水枢纽工程损坏渗漏严重

36、，大部分灌区工程配套不齐全，或渠系没有按设计挖通，已挖通的渠道有70%没有进行防渗处理，年久失修，淤积、崩塌、漏水严重，渠系水有效利用率仅为35%。3建设与运行管理对策3.1建设管理要充分发挥小型农田水利规划的统筹指导，把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据。建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快小型农田水利建设和产权制度改革，形成建设管理的良性运行机制，通过“一事一议”制度明确工程建设管理主体，实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，国营水利工程由政府统一管理向民间参与管理转变。要严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的

37、政策界限，以政府加大投入为契机，引导农民出资出劳开展直接受益的小型水利建设。在项目管理上：一是对工程建设项目的立项、申报、审批等手续进行规范化管理；二是坚持工程质量第一的原则，严格落实好小型水利工程质量责任制。在资金管理上：一是严格按照小型水利工程建设资金使用管理办法加强监督管理，确保项目资金及时到位，专款专用；二是落实好地方配套资金及群众自筹资金，确保工程质量；三是通过“农民用水者协会”的组织发动、引导农民群众落实“一事一议”的长效机制，规范小型水利工程投资管理。按照小型水利工程建设管理工作分级负责的原则，各级政府切实承担起小型水利工程建设的主要责任，不断增加财政专项资金对小型水利建设的投入

38、，建立小型水利建设专项资金，积极主动地组织和发动农民群众投入小型水利建设。把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分发挥农民在小型农田水利建设中的主体作用。严格进行项目验收与移交工作，认真落实建后管理工作，保证工程效益的发挥。3.2运行管理通过小型水利工程管理体制改革，推行以“农业灌溉用水者协会”为主要管理形式，明晰工程产权，建立健全各项工程管理制度。a）加快水价改革。水费是各管水单位的主要收入，要增强管水单位自主经营的实力及提高管理水平，必须从水费制度上进行改革，其核心是水价的改革。长期以来灌溉供水一直作为一项公益事业来进行，一些领导干部及农民群众对水的价值、商品观念的认识还很模糊，因而

39、水价改革首先应进行思想观念上的转变，树立用水户对供水价值的认识，促进节约用水，爱惜水，珍惜水。并且对灌溉用水要积极推行用水定额管理，实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度，对管水单位应加强自身管理建设，提高服务质量，降低供水成本，推广先进的节水技术，提高水的利用率。b）要实行行政间接指导管理，改变以往通过行政指令供水的传统做法，推行计划用水和合同供水办法，以达到科学合理地调度和利用水资源。c）由于小型水利工程大多建于上世纪五六十年代，是由国家或地方投入资金、群众投劳建成，建成后由国家或集体管理，属国家或集体所有。由于产权不明晰，因而群众对小型水利工程的维护管理缺乏主动性

40、，认为那是国家或集体的事情。因此小型水利工程管理体制改革的关键是对产权制度进行改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现所有权与经营权相分离，使小型水利工程真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。d）加强对小型水利工程运行管理人员的上岗培训工作，提高管理人员业务能力和水平，提高服务质量，更好地发挥小型水利工程的社会与经济效益。农田水利工程建设和管理探究1实施项目概况永修县完成了20102012年度一般小农水重点建设任务后，自2013年开始被纳入第五批全国小型农田水利(高标准农田)建设重点县，建设周期为2013年至2015年共3个年度。永修县

41、2015年小型农田水利重点县建设项目批复总投资3213.16万元，其中中央财政补助资金1400万元、省级财政补助资金900万元、县财政配套资金500万元、农民自筹313.16万元。项目区涉及三角乡和马口镇的9个行政村、28个自然村。工程实施范围为三角中型灌区、青湖和长溪小型灌区马口灌溉片，设计灌溉面积4340hm2，改造总灌溉面积1020hm2，其中建设高标准农田面积560hm2。2高标准农田水利工程的概念和现状2.1高标准农田水利工程的概念。高标准农田水利工程是以发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防止干旱、涝、盐、碱灾害，以促进农业稳产高产的综合性科学技术，即能实现“旱能灌、涝能

42、排，利于机械化作业、高效、节水、生态友好的”农田水利工程。2.2高标准农田水利工程的建设现状。高标准农田水利工程尽管国家很早就重视，但是目前的建设现状依然不容乐观存在很多问题，主要有建设水平不高、工程不配套、建设难度大等，在施工过程中施工质量不高，没有完善的管理制度、建设规划不科学、建设后期的管理和维护工作不明确，这种现状不仅阻碍着高标准农田水利工程的发展，对于我国农业整体的发展和农村经济水平都有严重的影响。3高标准农田水利的建设中具体的问题3.1施工监督不到位。农田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，现场的建设管理工作没有落实到位，建设单位了提高完工，不按照国家相关法规制度进行施工。比如

43、在施工的过程中，建设单位为了加快施工进度，节省建设开支，私自使用劣质建筑材料，减少监管次数，不严格按照设计体制进行施工，施工现场责任划分不明确等等，这问题严重阻碍了高标准农田水利工程的建设。3.2高标准农田建设人员素质不高。在农业的高标准农田水利工程建设中，施工单位的人员技术水平薄弱，没有过硬的施工科技手段。在整个高标准农田水利工程建设中，从管理人员的到施工现场人员都是缺乏科技知识，对创新意识薄弱。大都施工人员是农村的过剩劳动力，技术水平和思维能力与高标准农田水利工程的建设要求不符，施工质量和要求有差距。3.3资金投入不合理，工程配套设施陈旧。在国家政府和基层单位，对农田水利工程投放的资金，不

44、能完全流放到基层单位，在施工使用的设备老化，科学技术设备跟不上。比如，在建设过程中对于混凝土的配置，完全是采用目测或者经验，没有形成固定的配比，在搅拌时候使用铁锹等手工工具，和建筑物建设相比，农田水利工程建设中，施工的配套设施落后。4高标准农田水利工程的建设对策4.1建立监督管理机制。在高标准农田水利工程的建设中，加强施工监管管理机制可以保证工程的质量。为了更好的提高建设施工的顺利进行，保证各环节的施工，首先就应该建立一个良好的管理机制。从施工的一开始到最后竣工，明确高标准水利工程的建设目标，制定一个合理的管理计划，规范监管的内容和施工质量标准，对施工过程中使用的建设材料、中间产品和工程质量进

45、行管理。在施工前期就着手监管，准备材料到施工现场到最后完工，全过程都进行实时监管，出现的问题及时进行解决，完工的验收进行复核，保证施工质量。另外，加强对于工程质量的评定，通过每一阶段的质量评定，来加强对于施工质量的管理监督，这需要制定有完善的工程质量评定范围以及标准。4.2加强农田水利建设人员综合素质。建设人员的综合素质是高标准农田水利工程的保证，建设单位应该加强施工过程中人才团队的建设，从管理者到施工中的每一个员工，都要进行科学知识的学习，提高施工过程中的业务技能和科技技术。提高建设人员的综合素质，可以从两方面进行，一是建设单位进行人才引进，通过吸纳高素质、高技能、高人才的建设工人，提高建设

46、人员的人才队伍;另一方面是通过组织培训学习，无论是管理者还是基层的施工人员，都要掌握施工的工艺流程和施工技术，进行岗位技能证书认证，通过证书的认证，加强建设施工人员的综合技能，这也是高标准水利工程建设质量的要求。4.3加大资金投入改革工程配套设施。这需要政府和建设单位的共同努力。政府在政策有指导，建设单位引进科技设备上有资金支持。比如，政府可以出台一些水利工程建设设备优惠政策，像“以旧换新”类似的补贴活动，刺激水利建设工程设备市场的活力，鼓励建设单位引进科技建筑设备，另一方面，建设单位不能只顾利益，要以工程质量和今后的效益为主，改革思想，解放劳动力，通过先进技术引进、机械化作业设备更新等。5高

47、标准农田水利工程管理中需要的几点5.1组建专业的管理队伍。在高标准水利工程建设中，已经提到建设过程需要有高素质的管理人员。在竣工后也要进行专业的管理队伍建设，比如在使用的过程中，出现的一切问题，需要有专门的的管理人员进行疏导，宣传科学意识，保护农田水利设施。这就需要组织一个农田水利专业知识深厚，有科学力量、高效率的管理服务队伍，这样的管理队伍可以是聘请的，也可以是当地农业种植者。5.2后期的管理维护工作。建设的过程管理已经提高，对施工中的每一项工程进行责任到人，分工明确。同样在后期的使用过程中能够，也要进行责任承担制度。比如“谁管理、谁使用、谁受益”原则，让高标准水利工程在农村的使用中，找到专

48、门的责任人，这样不仅理由高标准水利工程的长期使用效果，对高标准农田水利工程的建设也有很大好的影响作用。在日常的维护工作中，需要有专业的服务人员，比如一些水利设施损坏，使用者无法进行在自我维修时候，要有专门的人员进行维修。6结语高标准农田水利工程的建设是一个严要求、高标准的建设过程，需要建设单位和施工人员一起努力，共同建设高质量的农田水利工程。同时在高标准水利工程的建设前期、中期、后期以及日后的使用和维护中，也要加强管理工作，使高标准农田水利工程真正的达到高质量、标准化、规范化，促进水利工程惠民的作用，推动高标准水利工程的发展。以上是对“农田水利工程建设和管理探究”的讲解，更多内容请登录查询。水

49、利工程建设安全管理问题分析及策略基于提高水利工程建设安全管理水平的目的，对建设安全管理问题，做了简单的论述，提出了安全管理策略，共享给相关人员参考。从安全管理实际来说，要结合水利工程生产变化和新形势，进行安全管理方式方法创新，推动水利事业持续化发展。现结合具体研究作论述。新时期，水利工程建设工作的开展，对安全生产提出了较高的要求。目前来说，采取的安全管理模式和方法，难以适应新生产形式，安全管理水平需要提高。基于此，深度分析此课题，提出水利工程建设安全管理策略，有着重要的意义。1建设安全管理的意义目前来说，水利工程建设施工安全环境和安全风险具有复杂性，增加了生产安全管理难度。受到人员因素、设备因素以及环境因素等的影响，安全生产风险较大。实施安全管理，结合生产现场的特点，