公路水运工程平安工地考核评价标准概述.doc
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1、.1/68附件附件公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”考核评价标准考核评价标准(试(试行)行)1 1为强化公路水运工程安全生产管理,规从业行为,落实安全责任,深入推进“平安工地”建设活动,有序开展“平安工地”考核评价工作,特制定本标准。2 2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价,建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。2.12.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分 90 分(含)以上为示工程(合同段),评分 70 分(含)90 分为达标工程(合同段),评分 70 分以下为不达标工程(合同段),详见表 1。表表 1 1考核评价等级划分考核评价等级
2、划分.2/68序号考核对象总分值达标等级1施工单位10070 分以下,不达标70(含)90 分,达标90 分(含)以上,示2监理单位10070 分以下,不达标70(含)90 分,达标90 分(含)以上,示3建设单位10070 分以下,不达标70(含)90 分,达标90 分(含)以上,示4工程项目10070 分以下,不达标70(含)90 分,达标90 分(含)以上,示2.22.2各考核项目评分时采取扣分制,扣分限值为各考核项目总赋分值。2.32.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算:2.3.12.3.1建设单位得分=(考核项目实得分/考核项目应得分)1002.3.22.3.2监理单位
3、得分=(考核项目实得分/考核项目应得分)1002.3.32.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分0.5+施工.3/68单位施工现场得分0.5施工单位基础管理得分=(考核项目实得分/考核项目应得分)100施工单位施工现场得分=(考核项目实得分/考核项目应得分)1002.3.42.3.4工程项目阶段得分 P=监理单位得分(施工单位得分合同价)建设单位得分0.2+0.2+0.6监理单位个数施工单位合同价2.3.2.3.5 5 工程项目综合得分 C=开工前安全生产条件审查分5(分)+(工程项目阶段得分/项目考核评价次数)0.7+项目交工前考核评价得分0.25。注:1.工程项目开工前未开展安全生产
4、条件审查,扣 5 分。2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数(含复查不达标的次数)。3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到 70 分(含)以上,否则不达标。4.按照.4/68本标准开展考核评价时,考核评价单位可在相应考核项目酌情扣分,扣分不超过该考核项目规定的权重分数。5.计算得分精确到小数点后 1 位。3 3在确保本标准表格(附后)中类别与权重不变的情况下,各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目,调整考核项目的分值(非黑体字考核项目)。标记*与加黑的“考核项目”与“考核容与评价标准”不得调整。4 4工程项目开工前,建设单位应按表 3 的要求组织
5、开展安全生产条件审查,对审查记录与结论署名并负责,同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。5 5交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时,应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组,小组成员不少于 3 人,达标考核评价工作实行组长负责制,小组成员对评价记录与结论署名并负责。6 6交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时,可参考建设单位报备的考核评价结果,对项目全部监理.5/68和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查,对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。拟申报示工程的,应对全部参建单位进行考核评价。6.16.1 发生 1 起一般生产安全责任事故
6、,负有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣 10 分,监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 10 分。发生 2 起一般或 1起较大生产安全责任事故,负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级,监理合同段在考核评价得分基础上直接扣15 分,建设单位在考核评价得分基础上直接扣 15 分。发生 1 起重大与以上生产安全责任事故,工程项目评为不达标等级,建设单位与相关的监理和施工单位评为不达标等级。6.26.2 交通运输主管部门组织开展的考核评价,因安全生产问题被停工整改 2 次以上,被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的,在考核评价过程中,存在明显安全管理漏洞、重大安全
7、隐患的,考核评价单位可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣 5-10 分。.6/686.36.3对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的施工单位,考核评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加 1-5 分。7 7各省级交通运输主管部门应专人负责“平安工地”考核评价工作,建立健全考核评价工作档案,将组织开展的高速公路与大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表2 的格式整理填写,于每年 12 月 1 日前报交通运输部。8 8本标准由交通运输部负责解释。各省级交通运输主管部门可根据本标准与本地工程实际情况制定细则。.7/68表 2工程项目“平安工地”
8、考核评价表项目名称设计单位建设里程工程概算桥隧比例批 准 工 期(月)实 际 开 工 日期(年月)计划交工日期(年月)建设单位建设单位名称建设单位得分不达标次数达标等级监理单位监理合同段监理单位名称监理单位得分不达标次数达标等级12345施工单位施工合同段施工单位名称施工合同价施工单位基础管理得分施工单位现场得分施工单位得分不达标次数达标等级123456.8/6878工程项目得分达标等级工程项目综合得分达标等级注:水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。省份:评价(填表)单位(盖章):填表人:填表日期:.9/68表 3工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称:序号安全生产条件核查容需附资料是否
9、满足存在问题说明1建设单位安全生产费用提取与使用符合国家行业相关要求。附招标文件安全生产费用标准(工程量清单)。2建设、监理、施工单位三方签订安全生产管理协议,明确各方安全职责。附签订的安全生产协议书复印件。3建设单位设置安全生产管理部门。施工单位设置安全生产管理机构,配备人数、人员素质与工程规模相匹配。监理单位设置专职安全监理工程师岗位。附相关文件复印件等。4施工单位安全生产许可证有效。附施工单位安全生产许可证复印件。.10/68序号安全生产条件核查容需附资料是否满足存在问题说明5施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗,进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。
10、附“三类人员”花名册,并附证书复印件,提供合同文件与相应管理文件、工作记录。6已进场的特种作业人员操作书有效,与相应工作对应。附特种作业人员花名册,并附证书复印件。7制定主要施工设备进场计划,已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明与报验计划齐全。附施工设备进场计划,附已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明复印件和报验计划。8施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案,且经监理审批。附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案。9拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。附论证记录文件或报告。.11/68序号安全生产条件核查容需附资料是否满足存在问题说明10主要施工
11、风险已辨识评估,并制定预控措施。附主要施工风险辨识评估与预控措施资料。11拟开工的分部分项工程,施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。附培训记录。12监理工程师持证符合要求,安全监理人员按要求进场,并编制安全监理规(计)划。附安全监理人员与安全监理书复印件,并附安全监理计划。建设单位(盖章):核查人:核查日期:注:建设单位向交通运输主管部门报备时,14 项应附附件资料,其余项附建设单位核查意见。表 4施工单位基础管理考核评价表(100 分)项目名称:合同段:施工单位名称:.12/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注1安 全生 产条 件(24分)1.1*1.1*施
12、工单位安施工单位安全生产许可证全生产许可证(4(4 分)分)施工单位安全生产许可证有效。施工单位安全生产许可证有效。查证书。查证书。安全生产许可证失效扣安全生产许可证失效扣 4 4 分。分。1.2*1.2*从业人员资从业人员资格条件(格条件(4 4 分)分)项目负责人与安全管理人员持项目负责人与安全管理人员持“三类人员三类人员”考考核培训合格证书上岗核培训合格证书上岗,证书有效并与对应岗位证书有效并与对应岗位人员身份相符。人员身份相符。施工现场施工现场每每5005000 0万元施工合同额的比例配备万元施工合同额的比例配备一名专职安全员。一名专职安全员。特种作业人员持有效书上岗,与相应工作对特种
13、作业人员持有效书上岗,与相应工作对应。应。查查“三类人员三类人员”证件。证件。查台账,同时查台账,同时对现场在岗人对现场在岗人员对应检查。员对应检查。每发现一例未持有效证书或证书与对每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符,扣应岗位人员身份不相符,扣 1 1 分。分。未按比例配备专职安全管理人员未按比例配备专职安全管理人员,发现发现少一人扣少一人扣 1 1 分。分。每发现一例特种作业人员未持有效证每发现一例特种作业人员未持有效证书,扣书,扣 1 1 分。持证人在岗情况不明,分。持证人在岗情况不明,扣扣1-21-2 分。分。.13/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分
14、标准得分备注1.3*1.3*从业人员保从业人员保险险(4(4 分)分)全员劳动用工登记。全员劳动用工登记。按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。险。查花名册与保查花名册与保单发票。单发票。未建立人员台账未建立人员台账,扣扣 4 4 分分,台账不完善台账不完善,扣扣 2 2 分。分。未办理意外伤害保险扣未办理意外伤害保险扣 4 4 分。分。意外伤害保险未覆盖全员或不连续意外伤害保险未覆盖全员或不连续,扣扣1-31-3 分。分。1.4 安全组织机构(4 分)建立专职安全管理机构,安全组织机构框图悬挂明显位置。项目、各部门与作业层安全岗位职责与责任人明确。逐
15、级签订安全生产责任书。查施工单位文件与签订的责任书。未建立专职安全管理机构,扣 4 分。安全组织机构框图未悬挂,扣 1 分。安全岗位职责和责任人不明确,扣 1-3分。未逐级签订责任书,扣 2-4 分。责任书签订不规,扣 1-2 分。.14/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注1.5*1.5*机械设备管机械设备管理理(4(4 分)分)建立机械设备分类管理台账。建立机械设备分类管理台账。建立特种设备管理档案,一机一档。建立特种设备管理档案,一机一档。特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担。承担。大型模板大型模板、承重支架与未列入
16、国家特种设备目承重支架与未列入国家特种设备目录的非标准设备,应组织专家论证和验收工录的非标准设备,应组织专家论证和验收工作。作。特种设备投入使用前经检验合格,日常检查特种设备投入使用前经检验合格,日常检查、维修、保养记录齐全。维修、保养记录齐全。查台账查台账,现场现场核对。核对。未建立机械设备台账未建立机械设备台账,扣扣 2 2 分分,台账不台账不全,扣全,扣 1-21-2 分。分。特种设备档案不规,发现一处扣特种设备档案不规,发现一处扣 1 1 分。分。安装拆除由不具备资质条件的单位承安装拆除由不具备资质条件的单位承担,扣担,扣 2 2 分分/台。台。未经论证和验收,发现一台扣未经论证和验收
17、,发现一台扣 2 2 分。分。特种设备未经检验合格投入使用特种设备未经检验合格投入使用,每发每发现一台扣现一台扣 2 2 分分;无日常检查无日常检查、维修保养维修保养记录每发现记录每发现 1 1 台扣台扣 1 1 分;记录不全面,分;记录不全面,扣扣 1-21-2 分。分。1.6施工作业手续(4分)根据工程实际,按规定办理跨线施工、交通管制与水上水下作业的相关安全许可手续。查文件。未办理,扣 4 分。.15/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注2安 全生 产管 理制 度(34分)2.1 安全生产例会制度(4 分)明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。会议记录清
18、晰、全面。会议要求落实到位并有书面记录。查制度文件、会议记录与签字等。未建立安全例会制度,扣 4 分。未按时召开例会,记录不完整,签字不全,扣 1-2 分。会议要求落实无痕迹资料,扣 1-2 分。2.2 安全教育培训制度(4 分)制定教育培训制度和计划。明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、容、方法等要求,并按要求开展教育培训。培训时间、培训容、参加培训人员记录清晰。查制度文件、教 育 培 训 计划、记录与签字等。未建立安全教育培训制度和计划,扣 4分。教育培训计划不合理,扣 1-2 分。未按计划对相关人员进行教育培训,或教育培训不到位,扣 2-
19、4 分。培训时间、容,参加培训人员记录不清晰,发现一处扣 1 分。.16/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注2.3*2.3*安全生产费安全生产费用 管理 制度用 管理 制度(4 4分)分)制定安全生产费用管理制度。制定安全生产费用管理制度。制定安全生产费用使用计划制定安全生产费用使用计划,根据批准计划落根据批准计划落实到位。实到位。建立安全生产费用管理台账。建立安全生产费用管理台账。查制度文件、查制度文件、台账、费用明台账、费用明细细、使用凭证使用凭证。未建立安全生产费用管理制度和使用未建立安全生产费用管理制度和使用计划,扣计划,扣 4 4 分。分。计划未按季度计
20、划未按季度(或月或月)落实落实,扣扣 1-21-2 分分。台账不清晰台账不清晰、费用明细不清晰费用明细不清晰、记录不记录不全面,扣全面,扣 1-21-2 分。分。挪用安全生产费用,扣挪用安全生产费用,扣 2-42-4 分。分。.17/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注2.42.4 危险品安全危险品安全管理制度管理制度(4 4 分分)制定危险品管理办法。危险品管理人员配备到位并持证上岗。*危险物品进出库台账清晰,管理措施、使用危险物品进出库台账清晰,管理措施、使用记录等符合有关要求。记录等符合有关要求。*爆破工程施工应取得有关部门批准。爆破工程施工应取得有关部门批准
21、。*按规定编制爆破设计书与施工组织设计。按规定编制爆破设计书与施工组织设计。查制度文件、证 书 与 台 账等。未建立危险品管理办法,扣 4 分。人员未持证上岗,发现一人扣 1 分。未按制度落实危险品管理措施,扣未按制度落实危险品管理措施,扣 2-2-4 4分。分。危险品进出库台账不全危险品进出库台账不全、不连续不连续,扣扣 2-2-4 4分分,不严格执行退库程序不严格执行退库程序,发现一起发现一起扣扣4 4 分。分。爆破作业相关审批爆破作业相关审批、备案备案、登记手续不登记手续不全,扣全,扣 4 4 分。分。爆破作业设计、施工文件未规定编制爆破作业设计、施工文件未规定编制,扣扣 4 4 分。分
22、。.18/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注2.5 消防安全责任制度(4 分)制定消防安全责任制度。明确消防责任区域、责任人、消防器具配置与维护要求。建立消防器材管理使用台账。查制度、台账、现场。未制定消防责任制度扣 4 分,未绘制消防设施布设图,扣 1 分。消防职责或责任人不明确扣 1-2 分。管理台账不全,扣 1-2 分。.19/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注2.6*2.6*安全检查制安全检查制度度(6(6 分)分)制定安全检查制度。制定安全检查制度。明确项目负责人带班制度。明确项目负责人带班制度。制定隐患排查工作方案,明确隐
23、患排查频率制定隐患排查工作方案,明确隐患排查频率,对发现隐患进行分析对发现隐患进行分析,制定具有针对性的隐患制定具有针对性的隐患治理措施。治理措施。重大安全隐患必须挂牌督办。重大安全隐患必须挂牌督办。明确定期明确定期、日常日常、防汛防台等专项安全检查的防汛防台等专项安全检查的时间、责任人、检查容、实施要求。时间、责任人、检查容、实施要求。检查记录清晰,资料齐全、闭合管理。检查记录清晰,资料齐全、闭合管理。查制度文件,查制度文件,台账,现场核台账,现场核对。对。未建立安全检查制度,扣未建立安全检查制度,扣 3 3 分。分。安全检查制度针对性不强,扣安全检查制度针对性不强,扣 1-31-3 分。分
24、。未制定项目负责人带班制度,扣未制定项目负责人带班制度,扣 3 3 分分。未制定隐患排查方案,扣未制定隐患排查方案,扣 3 3 分。分。未按规定的频率开展隐患排查,扣未按规定的频率开展隐患排查,扣 1-1-2 2分。分。未对隐患进行分析,扣未对隐患进行分析,扣 1 1 分,分,未对重大安全隐患挂牌督办未对重大安全隐患挂牌督办,发现一次发现一次扣扣 2 2 分。分。定期定期、日常日常、防汛防台等专项安全检查防汛防台等专项安全检查时间时间、责任人责任人、检查容检查容、实施要求不明实施要求不明确,扣确,扣 2-32-3 分。分。检查记录不真实、不闭合,扣检查记录不真实、不闭合,扣 1 1 分。分。.
25、20/68序号类别考核项目考核容与评价标准考核评价方法扣分标准得分备注2.7 安全奖罚考核制度(4 分)制定奖罚制度。明确奖励、处罚条件与方式。执行到位,记录清晰。查制度文件,查记录。未建立奖罚制度,扣 4 分。奖罚制度执行不到位,记录不清晰,扣2-4 分。2.8*2.8*生产安全事生产安全事故调查处理与故调查处理与报告制度报告制度(4(4 分分)制定生产安全事故调查处理与报告制度。制定生产安全事故调查处理与报告制度。建立事故档案,发生事故与时报告。建立事故档案,发生事故与时报告。落实事故处理落实事故处理“四不放过四不放过”。查制度文件、查制度文件、台账与记录。台账与记录。未建立制度,扣未建立
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