道路交通事故案例.doc

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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作道路交通事故案例目 录刹车失灵酿事故2飞石砸死十七乘客 赔偿官司打了三年2飞来的横祸3一个小螺母和六十一条生命5违章操作 引发爆炸起火8道路交通事故多发的特点及原因9达州市万源市“2002528”特大交通事故11车祸猛于虎降虎路漫漫全国道路交通事故多发透析12阿坝州马尔康县“2002.6.8”特大交通事故1634条生命的祭奠-盘县“130”特大恶性交通事故探析1732起典型危险化学品公路运输事故的原因汇总分析20对一起惨重的翻车事故分析2426刹车失灵酿事故 案件经过：2005年2月25日，贵州省威宁县郑廷福在县农机公司购买了一辆“奔马”牌

2、农用三轮运输车，该车生产厂家为河南奔马股份有限公司。4月9日，该车在行驶过程中出现刹车失灵问题，经厂家维修部检查，车的左面刹车鼓损坏，因在包修期内，厂家维修部对该车进行换件处理。4月21日，郑廷福驾车出行，因该车右面刹车鼓爆裂，致货厢与底盘分离，继而发生交通事故，郑廷福在事故中死亡，有两人受伤。事发后，死者家属认为该农用车有严重质量问题，向威宁县消费者协会投诉，要求赔偿。2005年5月9日，经县消协组织县农机公司、生产厂家及死者家属三方进行调解，根据消费者权益保护法有关规定，由生产厂家河南奔马股份有限公司一次性补偿消费者家属有关费用共计46万元，三方签订了补偿协议书。点评：在全国的交通事故中，

3、因农用车的质量、驾驶员的素质以及违章驾驶而引发的事故占有较大的比例。这个案件经过县消费者协会的努力，农用三轮运输车被证明存在质量问题，消费者得到了一定的赔偿。据报道，因为一些农用车(包括一些农用机械)存在质量问题，各地产生的纠纷不少。但由于种种原因，买车或买农用机械的农民大都处于弱势地位，维权很难实现。而由此而带来的事故后果也大都由使用农用车的农民承担，一些应该由生产厂家和经销商承担的责任反而被忽视了，这对农民是不公平的。一些生产厂家为了抢占市场，降低生产成本，甚至采取降低车辆安全性能的做法，他们应当受到谴责。另外，有关部门也应采取加强对农用车市场的监管，不要让质量差特别是安全性差的车辆和农用

4、机械混入市场；同时，还要对购买和使用农用车的农民及时进行培训，提高他们的驾驶水平和维修能力，规范他们在公路上和农田里的驾驶行为。飞石砸死十七乘客 赔偿官司打了三年 几十吨重的山石突然从天而降，砸中行驶中的客车，造成17人死亡、14人受伤。死者家属将湖北省竹山县公路段、竹山县交通局告上法庭，要求被告承担赔偿责任。经湖北省竹山县人民法院调解，竹山县公路段共赔偿53万元。日前，竹山县法院为这起特大事故赔偿案进行了执行款的兑付，标志着这起历时三年之久的大案结案。事故发生于2002年5月5日下午，出事客车属于湖北省竹山县汽运公司。2002年6月29日，17名死者的亲属以集团诉讼方式向湖北省十堰市中级人民

5、法院提起民事诉讼，要求由竹山县公路段、竹山县交通局承担赔偿责任。十堰市中院审查后，以该案不属于人民法院受理范围为由，裁定驳回了原告的起诉。原告方不服，向湖北省高级人民法院提出上诉。省高院出于慎重起见，就该案专题向最高人民法院请示。最高人民法院研究后于2003年6月19日函复湖北省高院：“政府授权部门对重大事故的调查处理，属于行政处理程序，但不能因此而排除当事人向人民法院提起损害赔偿诉讼的权利。只要当事人提起的民事诉讼，符合民事诉讼法第108条规定，本院就应当受理。”湖北省高院对本案审查后，于2003年7月30日作出民事裁定书，指令十堰市中院对本案进行审理。十堰市中级人民法院于2003年12月初

6、将该案案卷转至竹山县人民法院。竹山县人民法院于2003年12月5日共受理了13名死者亲属的诉讼案共12件，涉案权利人27人，诉讼总标的额200余万元。原告方认为：竹山县公路段对公路旁的危石未进行清理，疏于养护，险情排除不力，在该案中应承担过错责任。竹山县交通局对道路疏于管理，导致事故发生，也应当承担一定的民事责任。竹山县交通局认为，交通局是政府交通主管机构、县行政机关，原告与被告之间不属平等主体间的权利义务关系。因此，原告要求交通局承担赔偿责任属主体不适格。被告还举证认为该事故已被湖北省安全生产监督管理局认定属于不可抗力等自然灾害引发的非责任事故，属于民法通则第187条规定的免责情形。所以，原

7、告起诉无事实和法律依据，应驳回起诉。竹山县公路段认为，该事故不属于安全生产责任事故，该事故发生前公路段对该路段尽到了必要的养护义务，也未发生过任何险情。公路段作为行政事业性单位，依据公路法的规定履行公路养护职责。因此，在适用法律上应优先适用公路法，而非民法通则。所以，原告起诉被告缺乏事实和法律依据，公路段不应承担赔偿责任。竹山县法院审理后认为，“55”事故发生的地点属半山洞型公路，事故发生后省安监局对该处路段的类型及事故原因进行了分析鉴定，结论为“突发性崩塌类坠石意外事故”。但意外事故与民法上的不可抗力不是一个概念。通过庭审举证、质证，被告竹山县公路段已经预见到发生危险的可能性，但没有采取措施

8、进行加固、排险，导致事故的发生，公路段应负一定责任。庭审中，由于被告方坚持认为湖北省安监局已认定该事故属意外事故，自己已尽到合理的管理和维护职责，故不同意赔偿。在合议庭向当事人阐述了相关法律及本案归责原则，明确竹山县公路段应承担部分过错责任后，双方才同意在法庭的主持下进行调解，并达成了赔偿协议。 飞来的横祸 11月14日清晨6时左右，在山西省沁源县郭道镇的汾(阳)屯(留)公路上发生了一起特大交通事故，沁源二中初三，121班的21名师生被疾驰而来的载重卡车碾压致死，17人身受重伤。11月14日下午，记者赶到长治市沁源县。在事故现场，记者看到近100多米长的公路边的空地上血迹斑斑。肇事大货车刹车时

9、在公路上留下一道长长的划痕，记者目测了一下，大约有50多米长，路一侧有多棵白杨树被撞断。据了解，肇事车为晋D13513东风带挂车，驾驶员是黎城县东阳关镇长宁村的李孝波。当时他正准备从黎城县到沁源马军峪煤矿拉煤，拉煤车为空车，肇事司机在事故中没有受伤，目前已经被警方刑事拘留。大货车如此发飙几位不愿意透露自己名字的家长告诉记者，事故发生后，政府部门让他们在郭道人民法庭等待，但很长时间过去了，也不见有人来安抚。据守护在现场的交警介绍，当日早晨5时40分，沁源县第二中学组织全校初二、初三13个班的900多名学生来到汾屯公路上跑操。学生们跑到汾屯公路k118+206处，在公路上调头返回。前面12个班都调

10、头返回去了，尾随其后的初三121班转弯时，一辆车号为晋D13513的东风带挂大货车像疯了一般突然碾压过来。在一片惊呼和惨叫声中，学生们纷纷倒地。东风带挂车撞倒一大片学生后，又撞断了路边的大树，随后斜横在路上才停了下来。事故当场造成18人死亡，其中班主任姜华也在此次事故中丧生。在死亡学生中，年龄最大的18岁，最小的15岁。据同学们说，当场死亡的老师姜华是物理老师，当时他将身旁的2名学生推开，就在他救人后的一刹那间，车轮从他身上碾过。公路跑操已多年在沁源县中医院四号病房，躺在病床上的初三学生郭艳丽向记者讲述了当时发生的情况。头部和胳膊已经受伤的她用嘶哑的声音对记者说，跑操中，她所在的121班排在最

11、后一个，刚转弯调头，突然被车撞倒她就晕过去了。等醒来一看，身边到处是尸体，吓得又晕了过去，第二次醒过来时已到了医院。她还告诉记者，学校操场小，除了初一学生在操场跑操外，大部分学生一直在公路上跑操，经常有车横冲直撞驶来，跑操的时候提心吊胆。在沁源二中校门口，从30多公里外的官滩乡活凤村赶来的魏太云眼里噙着泪花，正在焦急地打听着自己16岁女儿的下落。她从上午10时多来到郭道镇一直等到下午4时，也没有获得孩子的任何消息。记者上前了解到她孩子叫卫梅芳，就从交警部门提供的一份师生死亡事故名单中查找，翻开第二页就看见有卫梅芳的名字。据悉，因为学校体育场地小或没有体育场地，学生只能在校外跑操的现象，不仅存在

12、于沁源二中，在山西省各地市的部分学校甚至在省会太原也同样存在。司机疲劳驾驶酿祸端据山西沁源县委宣传部部长杜天云介绍，“1114沁源特大交通事故直接原因是司机疲劳驾驶。沁源县交警大队副队长肖葆华说，李孝波今年31岁，经常驾车来往于山西省黎城县和沁源县之间运输煤炭。11月13日晚10时，李孝波与另一人驾空车从黎城县出发，11月14日早晨6时左右酿成事故。从前一天晚10时到第二天早晨6时的8个小时当中，车辆由李孝波一人连续驾驶。事故当天下午6时，沁源县县委副书记段怀亮出现在家长们面前。郭道镇人民法庭的审判厅临时被当作了会议室。旁听席上黑压压坐满了神情呆滞、眼睛红肿的遇难学生家长。段怀亮承诺，一要妥善

13、安置受难学生的后事，二要追究司机的法律责任，三要追究学校的相关责任。段怀亮说先给每个遇难学生家庭拿出1万元厚葬，并再次承诺，一定会妥善处理此事，请相信政府。山西紧急排查类似隐患该事故已经引起国家安全生产监督管理总局与山西省的高度关注。接到事故报告后，国家安监总局局长李毅中立即做出批示，要求山西省安监局立即派人赶赴事故现场，协助公安、交通部门处置事故，抢救伤员，调查原因并及时上报事故抢救等进展情况。据悉，公安部、教育部有关人员也已赶赴现场进行事故调查。事故发生后，山西省委书记张宝顺、代省长于幼军当即批示，要求长治市全力抢救，尽快查明事故原因，做好善后工作，依法严肃处理责任者。山西省政府先后派出副

14、省长梁滨、张少琴赶赴现场。梁滨带领公安、交警、安监等有关部门组织指挥抢救和事故调查处理工作，张少琴带领省教育厅等有关部门人员督促协调当地全力做好善后事宜。11月15日，记者从山西省教育厅了解到，山西省教育厅对全省各级各类学校开展事故隐患大排查；城镇学生晨练尽量安排在学校内，严禁组织学生在主要街道及交通主干道锻炼。山西省教育厅要求，师生外出集体活动，行前要加强安全教育，并要安排相关教师带队随行，全面负责学生安全。要将安全教育列入教学内容，增强学生安全意识，提高自我防范和自我保护能力。 一个小螺母和六十一条生命西南航空公司“2.24”特大飞行事故反思1999年2月24日，中国西南航空公司TYl54

15、MB-2622号飞机在执行成都至温州SZ4509航班任务时，在温州地区撞地失事，飞机粉碎性解体。机上61人全部遇难，其中旅客50名、空勤人员11名(其中飞行员4人、安全员2人、乘务员5人)。事故发生后，事故调查组在现场进行了细致勘察和多方查证，对搜集的有关部件残骸进行了初步分析。现场调查结束后，调查组的飞行、适航、记录器等专业小组对现场获取的残骸又进行了实验分析，并进行了地面试验、模拟机验证等取证和分析研究工作。作为航空器的设计制造国、独联体航空委员会派代表和技术顾问参加了现场调查，并在记录器译码、地面试验等方面提供了帮助。事故经过2月24日14时35分，该机从成都双流机场起飞，航线飞行高度1

16、1400米。16时，飞行高度9600米过德兴；16时5分，飞行高度7800米过上饶；16时16分过云和。16时19分，机组报告高度为5700米，请求下降，温州塔台指挥飞机下降到2100米。16时27分，塔台询问飞机测距仪的距离，机组回答21海里；塔台指挥飞机下降到场压高度1200米飞过东山导航台。16时29分21秒，机组报告场压高度1200米过东山导航台，塔台指挥该机下降到700米并建立盲降报告，机组复诵正确。从16时31分开始，塔台连续呼叫B-2622飞机，均无回答。舱音记录截止时间是16时30分27秒。据现场目击者反映，飞机在最后坠落阶段飞过一排楼房后直冲向地面，接着一声巨响后，冒出很高的

17、烟，并伴有火光。飞机失事位置在浙江瑞安市阁巷镇柏树村东北方向约500米的农田里，位于温州机场跑道西南端226方位27公里处。现场情况飞机撞地形成一个直径约15米、深3米至4米的坑，坑内有大量的机身碎片及大块的飞机尾部碎块，部分垂尾及方向舵位于坑的中心部位。坑内和附近地区有飞机坠地后着火燃烧的痕迹。左右机翼平直插入坑两侧地里，在坑的两侧形成两条沟槽。两机翼翼尖后缘露出地面。沟槽内及前后两侧有大量的机翼碎片。挖掘过程中测量，机翼与地面夹角为73。根据两机翼触地方位，可推算机头撞地朝向约为100，飞机与航迹夹角约为14。散落物分布在坑周围东西约450米、南北约300米的范围内。整个驾驶舱和机身均成碎

18、片，大部分机体碎片及旅客和机组人员的衣物散落在撞地方向的前方和两侧。在飞机撞地现场并沿飞机坠落轨迹查看，除撞地时形成的坑及坑周围的残骸外，未发现飞机其他触地或撞障碍物的痕迹，也未发现飞机有其他散落物落下的痕迹。实验和验证调查组对现场获得的135摇臂与拉杆及O拉杆的连接进行了实验分析，用TYl54M飞机在地面做135摇臂与3拉杆脱开后升降舵操纵试验，以及在模拟机上做了模拟脱开的飞行验证。经实验分析、地面试验、模拟机验证表明，135摇臂与O杆连接螺栓上安装的螺母是自锁螺母，且螺母尺寸(直径8毫米，螺距125毫米)与螺栓尺寸(直径7毫米，螺距100毫米)不匹配。坠机前3拉杆与摇臂连接处已出现螺母、螺

19、栓脱落，导致拉杆与摇臂脱开，驾驶杆与升降舵的线性运动关系已不存在，不能避免飞机坠毁。 相关人员又通过对驾驶舱舱音记录情况和飞行数据记录器译码数据分析，验证了上述结论。分析表明，起落架放下后，升降舵对驾驶杆操纵的反应仍处在不正常状态。在坠毁前的大幅度拉杆和推杆过程中，虽然升降舵作出了反应，但这种反应不是按正常线性规律进行变化，致使飞机出现了极不正常的状态，在最后的10多秒钟时间里，升降舵对驾驶杆操纵反应失灵的现象再次发生，最终导致飞机失去控制。事故原因根据飞行数据记录器及驾驶舱舱音记录器提供的信息分析，螺栓脱落前飞行正常，螺栓脱落后，无论在自动驾驶或人工操纵飞行状态，驾驶杆对升降舵的操纵都已失灵

20、，随即飞行员就感觉到飞机的俯仰操纵不正常，由于此时飞机重心变化不大，机组在采取了向前移动旅客和放出阻流板的方法后，可以勉强使飞机维持下降状态。随着起落架放出，飞机产生下俯力矩，飞行员拉杆试图保持飞行状态，但是，由于升降舵的操纵已不正常，飞机继续下俯。操纵出现反常情况，飞行员加大拉杆量，这时，正如地面试验所表明，由于3拉杆与135摇臂的触碰，升降舵突然上偏，飞机猛烈上仰。为了克服这种猛烈上仰的趋势，飞行员快速推杆，由于俯仰操纵已经失去了线性变化规律，升降舵急速向下偏转至最大，飞机大幅度下俯，冲向地面。最后，飞行员虽尽力拉杆，但舵面没有相应的变化，飞机未能改变俯冲状态。通过调查取证、对残骸的实验分

21、析、地面试验和模拟机验证以及飞行数据记录器和驾驶舱舱音记录器提供的信息，可以证实以下几点：1B-2622号飞机在向温州机场下降过程中，由于失去对俯仰通道的操纵而坠地失事；2飞机俯仰通道失去操纵的原因，是由于飞机升降舵操纵系统的3拉杆与135摇臂的连接在飞行中脱开；3根据实验和分析，3拉杆与135摇臂脱开的最大可能是由于在拉杆与摇臂的连接螺拴上安装了自锁螺母，而不是规范中规定安装的用开口销保险的花螺母，并且螺母比螺栓的尺寸大，不能保证限动功能。 调查组尽管做了大量调查工作，仍然不能确定是在俄罗斯大修时还是在以后西南航空公司维修中，给该拉杆和摇臂的连接处安装了自锁螺母。因此，整个事故最后的结论是：

22、在TYl54MB-2622飞机的升降舵操纵系统中，最大可能是错误地安装了不符合规定的自锁螺母，而在维修中又未能发现，飞机飞行中螺母旋出，连接螺栓脱落，造成飞机俯仰通道的操纵失灵而失事。事故教训西南航空公司在安全管理工作中，“安全第一”的指导思想不牢固。在经历了较长时间平稳的安全形势后，公司领导滋长了麻痹思想，存在盲目乐观情绪，看成绩多看向题少，对存在的隐患和问题的严重性认识不足，不能正确对待有关部门的批评意见；在处理安全与生产、安全与效益的关系问题上，有时顾此失彼，公司发生的一些事故症侯，没有及时向有关部门报告。在安全管理上，西南航空公司主要领导没有认真落实民航总局提出的思想、精力、工作“三到

23、位”的要求。公司主要领导对安全问题就事论事多，忙于日常事务，深入基层少。有些基层干部不敢严格管理，对不良风气纠正不力，致使上级要求和公司的规章制度无法真正落实。 西南航空公司思想政冶工作薄弱，未能发挥对安全工作的保障作用。在公司效益滑坡、劳动分配制度调整、企业改制情况下，公司党委对职工的思想状况研究不够，办法不多，措施不力。措施建议正确认识俄制和国产航空器与英美产航空器在设计上的差距，针对各项特点制定相应的维护规则。正确认识俄制航空器与英美制航空器在维护维修思路上的差异，注重维修、维护工作的有效性。深化维修工程管理工作，使维修工作真正落到实处。认真吸取西南航空公司“224”事故教训。检查、完善

24、各种工艺单、卡，使工艺单、卡的工作内容易于理解，方便执行。加强维修生产管理，合理安排维修、定检计划，合理安排人员、器材、维修工时，做好各项维修工作的保障和支援工作；对凡涉及到规定的必检项目，必须落实专人检查；对出现的违章现象必须严肃处理。加强人员培训工作，使维修、维护工作能真正落到实处。“224”事故教训中的重要一条是缺乏对人员的培训，今后要加强对维修人员的培训工作，特别要注重维修基础知识的培训，要有针对性地对负责不同机型人员采取不同的培训内容。 事故发生后，西南航空公司总经理、党委书记、副总经理、维修厂厂长、副厂长、总工程师、车间负责人以及事故相关责任人分别受到相应的党政处分。 违章操作 引

25、发爆炸起火 2004年3月24日16时，昆明某农药公司调配车间乐果调配工段工段长带领2名工人，将8桶含量为88乐果原药和2桶乳化剂吊入水浴槽，拧开桶盖，打开蒸汽阀门进行水浴溶化过程中，违规操作，致使整个水浴溶化的时间超过乐果乳油生产工艺规程规定的时间达7个小时。2004年3月25日21时25分，水浴槽内的乐果原药发生爆炸起火。此次事故没有造成人员伤亡，也没有严重污染周边环境。事故原因分析： 1直接原因 乐果调配工段工段长违反乐果乳油生产工艺规程，超时水浴溶化乐果原药，并在下班后无人监控的情况下未关闭水浴槽蒸汽阀，造成乐果原药过热发生爆炸引发火灾。2间接原因农药公司虽然制定了各项管理制度和操作规

26、程，但未认真落实，在执行过程中监控不力，疏于现场管理。责任追究：1乐果调配工段工段长违反乐果乳油生产工艺规程，农药公司根据企业的规章制度给予其行政警告处分并处罚款200元，扣除其3月份安全生产保证金及安全奖金；2农药公司法定代表人作为安全生产第一责任人，未认真组织落实企业各项规章制度及操作规程，农药公司根据公司管理制度给予其罚款500元，扣除其3月份安全生产保证金及安全奖金；3总经理、分管生产和安全的副总经理疏于现场管理，对公司各项管理制度和操作规程，未认真组织落实，农药公司根据公司管理制度给予总经理罚款200元，解聘副总经理职务，扣除两人3月份安全生产保证金及安全奖金；4对企业其他有关责任人

27、，农药公司根据公司管理制度分别给予经济处罚。防范措施： 1农药公司要认真学习安全生产法，修订完善安全管理制度和操作规程，并认真落实；2农药公司要加强劳动纪律和工艺管理，杜绝“三违”现象；3建议农药公司将易燃、易爆类农药的调配生产另外择址搬迁。 道路交通事故多发的特点及原因 发生道路交通事故的特点1机动车驾驶员超速行驶、临危措施不当、疏忽大意、违章占道等违章行为导致的道路交通事故占事故总数的90%以上。2小型客车和大型货车是肇事事故及造成死亡人数最多的两种交通方式，其次是大型客车和两轮摩托车。3行人违章穿行车行道也是造成事故并导致死亡的重要违章行为。4发生事故的客车车辆中，95%都是挂靠（融资）

28、车辆。5事故多发生在道路“黑点”段。所谓道路“黑点”段，是指地形复杂、视线不良、事故多发和有道路病害，管理又相对薄弱的地方。由于离城镇远，道路黑点也是管理部门的死角，当然也是重特大事故的频发地。据不完全统计分析，发生在县乡道的约占70%以上，而发生在急转弯、陡坡、临崖、傍江等复杂路段的事故占其中的80%以上。6事故高发期多在每年年初、岁尾、68月份及重大节假日。 道路交通事故多发的原因预防事故新机制的作用还没有充分发挥，还缺乏针对性和有效性。相关部门在工作中相互协作、相互配合、相互行动上还未做到步调一致。一些地方没有针对不同时段、不同情况采取有针对性的预防措施，致使道路交通安全工作还停留在事故

29、发生后的对责任单位和责任人进行责任追究和处理的事后处理状况。缺乏预防道路交通事故的科学方法和措施。一些地方预防道路交通事故的措施主要靠拼警力，预防措施和方法单一，没有把安全宣传教育、培训考核、路面监控、执法查处有机紧密地结合起来，甚至有个别地区的安全监管、监督部门对辖区内运营线路、班次时间、车辆类型等基本的交通管理情况心中无数、情况不明、底数不清。监督部门履行职责不够、监管不力。一些地方公安交通管理部门思想麻痹，不认真履行监督职责，工作缺乏主动性，政务制度不落实，存在交警不上路、上路不管事，造成部分路段，特别是边远、交界地区、危险路段、事故多发路段的监管失控，事故隐患得不到及时整治，“三超”、

30、“三违”现象屡禁不止。一部分驾驶员安全意识淡薄，职业道德素质低下。据对事故车辆技术鉴定认定情况的不完全统计，发生事故的原因95%以上都不是由于车辆机械（制动、转向系等）缺陷所致，而是由于驾驶员安全意识淡薄、违章操作、职业道德素质低下及企业安全管理不力造成的。部分客运企业安全责任制、规章制度未落到实处，监督检查，特别是上路跟踪检查形式化、表面化。一些客运企业安全管理松散，对挂户车、分公司、子公司只收费，不管理，或者是以包代管、以罚代管，缺乏安全生产的约束和激励机制，致使事故频发，“三超”现象时有发生。道路基础设施薄弱，事故隐患整治不力。在三级（含三级）以下的低等级公路上，路况、路面差，线型不好，

31、道路标志、标识、标线、警示牌和安全防护设施严重缺乏，运行的车辆、技术等级较低，潜伏着许多不安全的隐患。由于部分领导安全意识不强，以及改造费用较高、资金不到位，导致事故多发段的隐患不能得到及时有效的整治。据不完全统计，发生在三级以下公路的交通事故约占道路交通事故总数的70%以上。公路运输体制改革滞后，不适应市场经济条件下运输快速发展的要求。随着汽车逐渐进入家庭，城市道路交通拥堵现象日趋严重，人、车、路矛盾日趋突出，但政府在公路运输方面的体制、机制改革的步伐滞后，不能满足和适应道路交通安全综合整治的需要。农村运力不足，非法营运、违章载客屡禁不止。随着农村经济的日益繁荣，广大群众出行频率大增，交通需

32、求量日益增大，农村运力不足的矛盾日趋突出，致使一些安全系数低、无牌、无照、无证的农用车、摩托车成了广大农民的主要交通工具，也成为事故频发的重要因素。尽管各级政府和监管部门采取了专项整治，但由于农村地域广阔，农民乘车难，未从根本上得到解决，这种非法营运、违章上路载客现象仍然屡禁不止。 减少事故多发的措施在对客运企业资质评审中，要着重解决客运企业散、小、弱、多、差的问题，积极引导企业向集团化、规模化方向发展，与此同时，建立和完善企业内部安全管理约束和激励机制。企业应把是否具备承担事后的民事法律责任与民事赔偿能力、车辆安全技术性能，驾驶员的文化程度、年龄、驾龄、身体状况、技能水平和职业道德的优劣作为

33、是否为挂靠（融资）车辆的安全前置条件，严把准入关；要严格把好车辆综合性能检测、等级评定，二级维护等关口，从车辆技术性能上消除运行隐患；对运力结构进行大力调查，及时淘汰老、旧、破和车辆技术性能不好、危及安全的营运车辆；增加运力，及时调整和解决农民乘车难的问题；严格执行客运站“五不出站”制度，实行派员驻站、实施现场监管，杜绝人的不安全行为和物的不安全状态；狠抓事故多发点段的排查和事故隐患的整治，完善交通标识、标志、标牌、防护设施、大力优化道路交通安全环境。强化安全宣传教育，安全教育要做到五个结合：安全教育和消除事故隐患、事故苗头相结合；与安全责任追究相结合；与完善安全措施办法、设施设备相结合；与安

34、全专项整治相结合；安全教育培训与提高职工技术水平、职业道德素质相结合。对那些考试不合格，工作中有违规、违章劣习，坚持不改的司、售人员，要坚决予以解聘、辞退，并将其情况在运管处（所）、企业间相互抄告，实行社会公示制，让其不易找到新的饭碗。所有从事客运的车辆要逐步做到安装GPS卫星定位系统设备，健全GPS卫星定位系统平台、系统管理终端，安装行车记录仪。应用科学技术，监控车辆运行过程中司、售人员遵章守纪情况。 达州市万源市“2002528”特大交通事故 一、事故简要经过：2002年5月28日，达州运输(集团)有限公司汽车45队驾驶员刘子文驾驶一辆车牌为川S08952的峨眉牌大客车，从平昌县麻石开往万

35、源市途中，在魏罗路3KM+300M处翻于40米高岩下，造成16人死亡，4人轻重伤的特大交通事故； 二、事故原因及性质 (一)直接原因：根据2002年5月30日达州市交警支队组成的有关人员对川S08952车辆技术检验鉴定和万公交2002年第028号道路交通事故责任认定书，该车制动总泵下阀门回位弹簧在使用中严重偏斜变形，下阀门运动轨迹偏移，使下阀门内圆圆周面下阀门体、阀门座橡胶密封圈偏磨，产生非正常阻力，导致进排气阀门不能正常到位，丧失密封性能，气压从总泵下；壳体排气孔大量泄漏，造成行车制动失效；加之驾驶员刘子文临危措施不当，最终导致该车翻于车行进方向左侧40m高岩下。(二)间接原因： 1、万源市

36、交警大队、达州市交警支队内部工作衔接脱节，一些人员工作不负责任。万源交警大队对刘子文99年4月4日肇事案久拖不决，导致刘子文肇事后继续补证、增驾驾车。2000年9月11日达州市交警支队下达道路交通事故处罚裁决书第200089号后，支队证照科及万源交警大队未对当事人采取任何措施，追缴A证和移送司法机关追究刑事责任； 2、万源出租车服务公司安全意识淡薄，法律意识不强，对刘子文出据假证明，导致刘子文不但补到B证，而且增驾A证； 3、达州运输(集团)有限公司、汽车45队、汽车45队1分队安全意识淡薄，对长驻通川区外的驾驶员安全教育不够重视，监督管理不力，在2002年5月份万源连续下雨的情况下，未对驾驶

37、员进行安全教育。 (三)事故性质：此次事故是由于客车制动总泵突发故障，制动气体从总泵下壳排气孔大量泄漏，导致该车制动失效，加之驾驶员临危措施不当而造成的特大道路交通责任事故。 三、事故责任分析 1、万源市出租汽车服务公司：安全意识、法制意识不强，未认真履行职责，为驾驶人员补办驾驶证出具假证明。 2、万源市交警大队：工作责任心不强，执法不严、交管股和车管股工作没有衔接。 3、达州市交警支队：工作责任心不强，执纪执法不严，未能完全吊销肇事驾驶员的驾驶执照。 4、达州市运输(集团)有限公司45队1分队：对驾驶员的教育流于形式，对驾驶员教育不够落实。 5、达州市运输(集团)有限公司45队：对驾驶员安全

38、教育不够，特别是对长驻通川区外的驾驶员安全教育落实不够。 6、达州运输(集团)有限公司：对本公司制度、有关法律法规的贯彻监督不力，特另是对长驻通川区外的驾驶员安全教育监督检查不力，管理上还存在死角。 车祸猛于虎降虎路漫漫全国道路交通事故多发透析 据统计，2001年，全国共发生道路交通事故76万多起，平均每天2080余起；死亡10.6万多人，平均每天290多人；54.6万人受伤，平均每天1490多人；直接经济损失30.9亿元，平均每天840余万元。这四项指标增长幅度十分惊人，分别比上年增加23%、13%、33%和16%。目前，全国每四起事故中，就有三起是道路交通事故。今年前3个月，全国道路交通安

39、全形势依然红灯闪闪。开年的前80在就发生10人以上的特大交通事故16起。公安部交通局官员指出，大量的事实表明，目前，我国正处在交通事故多发的高峰期。交通事故的原因十分复杂，是由人、车、路、环境、管理、法制等多种因素共同作用的结果。人驾驶技术不高交通违章严重案例：去年1月30日，贵州省盘县松河乡朝阳村二组村民夏正跃，无证驾驶一辆东风牌大货车，搭载74人，由该县鸡场坪乡返回本村。行至一处下坡路时，左前轮胎突然爆裂，致使车辆失控，翻入路边13.2米的深沟中，34人命赴黄泉，40人受伤。2001年8月23日，甘肃陇南地区运输公司一辆双层卧铺客车，在陕西凤县境内，因雨后路滑，驾驶员操作不当，翻入嘉陵江，

40、造成32人死亡，18人受伤。评述：机动车驾驶员队伍安全驾驶技术水平不高，交通违章严重，是交通事故多发的重要原因。运输市场放开以后，进入交通运输这一高风险行业的门槛陡然降低。社会各类人员纷纷加入，一些农民也“拿起锄头干活，放下裤脚开车”，使驾驶员队伍的构成发生了巨大变化，给驾驶员的安全教育和管理带来许多新情况、新问题。此外，自用车辆驾驶员也迅速增多，他们缺乏系统的驾驶技术和良好的职业道德，安全素质低，违章现象严重，成为交通肇事的主体。有关部门对近几年交通事故原因分析后发现，驾驶员违章行为造成的事故起数和死亡人数，均占事故总起数和伤亡总数的80%左右。据统计，2001年，机动车驾驶员违章人次比上年

41、增长了11个百分点，仅无证驾驶、酒后驾车、超速行驶和违章装载等违章就有8689万人次。全国因驾驶员疏忽大意、措施不当、不按规定行驶、违章超速和违章超车等五个方面原因，就导致交通事故34.8万起，造成4.4万人死亡，25.1万人受伤，分别占全年总数的46%、41.2%和45.9%。车总量结构复杂安全性能低下案例：去年8月30日，四川省新龙县沙堆乡村民扎西多吉无证驾驶一辆农用车，违章搭载23人，与对向行驶的一辆农用车会车时，因其缺乏驾驶技术，判断失误，导致车辆翻入路外雅砻江中，造成19人死亡、4人受伤。据统计，目前广东省机动车数目是9489459辆，而摩托车就有7403203辆，占机动车总数的78

42、%。在这样的比率下，近年来，摩托车发生的事故也占机动车事故的一半以上。去年，全省发生涉及摩托车的交通事故34947宗，死亡5010人，受伤36869人，直接经济损失6332.23万元，摩托车事故发生占全年交通事故总数的50.24%。评述：我国车辆总量结构复杂，安全性能低的机动车辆为主体，混合交通情况非常严重。机动车辆持续10多年来以每年15%20%的速度增长，远远大于公路的建设速度，公路承载能力与运力矛盾日益严重。在很多地方特别是一些农村乡镇，我们都能看到这样的情景：各种各样的汽车、摩托车、农用车、拖拉机、畜力车和行人，混行在同一条公路上，尘土飞扬，噪音刺耳。在“大合唱”中，发生交通事故的可能

43、性大大增加了。去年，发生在混合交通路面上的交通事故共40.3万起，造成6.4万人死亡，32.2万人受伤，分别占全年总数的53.4%、60%和57.1%。截至2001年底，我国机动车保有量总数为6852万辆，其中汽车1845万辆，约占机动车总数的四分之一，其余为拖拉机、农用运输车和摩托车。由此可以看出，我国机动车总体安全性能较低，结构和质量存在许多缺陷，事故机率高。值得注意的是，农用运输车载客、货运汽车从事客运和手扶拖拉机运送乘客的现象十分突出，屡屡发生事故。去年，全国农用运输车、拖拉机肇事43000多起，造成9383人死亡，37683人受伤，分别比上年增长8.1%、6.7%和9.8%。路低等级

44、占八成安全隐患突出案例：淮江公路是江苏省南北交通大动脉，在高邮境内分为三段。城区段平均宽24米，双向两车道，属一级公路（不标准）；另外两段平均宽12米，双向车道，属二级公路，公路东侧是深坎，西侧是京杭大运河，为典型的沿河高路基路段。该公路设计日车流量为800辆，而建成后实际日流量高达2万辆。超负荷车流压力、不规范的道路设计，加之交通标志线不全，重特大事故曾急剧上升。1996年至1998年，高邮段共发生重特大交通事故177起，194人死亡。1998年底，水利堤防部门为更新树种，将运河一侧的树木全部砍伐，一年内发生17起汽车下河下坎事故，导致74人落水，4人死亡，55人受伤。今年1月份，河北省张家

45、口市一辆解放牌柴油车，行驶至一新建单行路弯道处，由于刹车失灵，翻入路边约6米的深沟，造成驾驶员及一乘车人死亡，其他两人受伤。据了解，事发路段207国道由北向南单行路属山区道路，坡度很大，全长17.3公里，弯道就有26个，并且多处为连续转弯。公路两侧均为深沟，而在26个急转弯道外只有2个有提示标志，至于陡坡、限速等警告标志则一概没有。评述：道路交通安全条件还不能适应现代交通运输的需要，潜伏着一些不安全因素。这几年，我国公路建设高歌猛进。据交通部日前公布的全国第二次公路普查报告，我国通车公路已达168万公里，其中高速公路仅次于美国，居世界第二位。但是，由于历史原因，我国现有公路的85%以上是三级（

46、含三级）以下低等级公路。这些公路标准低、路况差、道路标志、标线和安全设施严重缺乏，特别是占总里程两成以上的等外公路问题更为严重。这些公路大部分是在五六十年代修建的，限于当时的经济力量和施工技术，多傍山沿河、多急弯陡坡、路窄，很多公路不符合工程技术标准，安全隐患突出。这种情况我国西部地区非常普遍，绝大多数坠江、坠崖重特大事故都发生在这些公路上。2001年，全国发生一次死亡10人以上的群死群伤事故39起，有29起是发生在西部省（自治区、直辖市）。一级、二级道路状况较好，车辆可以高速行驶，但存在路口多，交通警示指示标志、交通标线和安全设施少的现象，也容易诱发交通事故。去年，全国发生在无任何交通控制方

47、式路面上的交通事故29.8万起，造成5.3万人死亡，26.1万人受伤，分别占全年总数的39.5%、50.4%和47.8%。高速公路也程度不同地存在着安全设施不全、功能不完善、报警电话和监控系统缺乏的问题。特别是遇到大雾等恶劣天气，因报警和信息显示设备不能正常发挥作用，在紧急情况下，无法为正在道路上行驶的车辆提供安全信息服务，以致酿成交通事故以及多车相撞的二次事故。去年，全国高速公路共发生交通事故2.5万起，造成3150人死亡，9.9万人受伤，直接经济损失4.1亿元，分别比上年增加45.2%、46.1%、54.9%和57.7%。防尚未形成合力责任制不落实案例：国家安全生产监督管理局在上述甘肃陇南

48、“823”特大道路交通事故调查处理报告中，明确指出，肇事车挂靠单位和政府有关部门监管不力，是造成事故的重要原因。其中，陇南地区运输公司第六分公司未对挂靠车辆进行认真查验就代表地区运输公司与肇事车签订挂靠合同，对司乘人员的安全教育没有具体的制度和计划；陇南地区运输公司片面追求发展规模，在挂靠车辆上存在“重收费轻管理”问题；徽县公路运输管理所对肇事车超载问题失察，未对肇事车驾驶员的资格进行审核、检查；徽县交警大队在县政府确定四个临时发车点并由运管所、交警队负责后，没有根据工作职责、实际需要建立相应制度并落实；徽县政府对有关职能部门履行职责、落实情况督促检查不够，一些安全生产方面的工作布置、检查流于形式；陇南行署公安处车辆管理所西成分所规章制度不健全，工作程序不规范，驾驶员考试发证、车辆登记等工作管理混乱；甘肃省陇南地区交警支队对西成分所在驾驶员考试发证、车辆登记管