电子商务进农村综合示范创建工作实施方案.docx

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1、电子商务进农村综合示范创建工作实施方案电子商务进农村综合示范创建工作实施方案 为推动我县经济发展，进一步优化农村电子商务发展环境，完善农村物流服务体系建设，提升我县农村电商发展水平，补齐我县农产品上行产业链条，增加我县农特产品的市场竞争力，依据AA 省财政厅、AA 省商务厅、AA 省扶贫开发办公室关于组织申报 2017 年国家电子商务进农村综合示范县的通知精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体规划 (一)指导思想 以实现农村流通现代化为目标，以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，通过建设农村电子商务服务网点、物流仓储和配送服务中心，突破农村电子商务人才缺乏、网络基础设施薄弱和物流配送难等

2、瓶颈问题，建立健全我县农村电子商务综合服务体系，拓宽我县农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平的全面提升，为城乡协同发展做出贡献。(二)发展思路 以市场需求为导向，充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的确定性作用，突出企业的主体地位，立足创建 AA 省电子商务示范基地、AA 省跨境电商示范园区电子商务园区建设的基础，把握电子商务进农村的有利时机，示范带动我县优势产业、重点行业及名优特产品开拓先行先试，创新发展的空间格局，全面提升农村流通现代化水平，强力推动电子商务的普及应用。二、发展目标 争取在 20172019 年三年内，创建全国具有典型带动作用的电子商务进农村综合示范县，创建 1 个

3、省级电子商务示范基地、1 个省级跨境电商示范园区、建设 3 个市级电商示范乡镇和 10 个电商示范村、1 个国家级电商示范企业、5 个省级电商示范企业、10 个市级电商示范企业、打造 10 个网货加工基地、打造 3 个淘宝专业村。探究出农村电子商务发展模式，农村电子商务应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展、推动城镇化进程、便利农夫生产生活等方面取得明显成效。电子商务成为我县社会商品和服务的重要流通方式，网络交易在经济总量中占比明显加大，农村流通现代化水平显著提高，电子商务发展水平处于全市领先地位。（一）电商应用水平明显提高。大力推动农村流通体系市场信息化建设，

4、用信息指导生产、搞活流通效果明显；组织涉农企业、农产品加工企业和家庭农场、农业专业合作社等开展网上销售。（二）运营服务体系基本建成。全面建成集仓储中心、研发中心、公共服务中心、电商大数据中心等为一体的功能完备的电商孵化园、电商产业园和跨境电商园，并确保稳步运营。各乡镇建设 1 个电子商务综合服务站，50%以上村建设 1 个电子商务服务点，县、乡、村三级服务体系连接顺畅。（三）物流配送体系渐渐完善。建设 1 个县级以上快递物流综合公共配送中心，搭建工业品下乡、农产品进城双向流通体系；基本解决电子商务进农村物流配送最终一公里问题，农村商品物流配送实力明显提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、损耗

5、低的农村物流配送体系。（四）农村电商交易额大幅提升。农产品及加工产品网上销售明显增多，农产品电子商务交易额年均增长 30以上；农产品上行交易额要超过 5 亿元；网购成为农村居民消费的重要渠道，网销成为农村的一种重要销售手段，县域网络消费额占当地居民消费总额的比重 15左右。三、实施方案 (一)完善电子商务公共服务中心建设 以电子商务进农村为契机，加快在 AA 县电商科技创业孵化园完善电子商务公共服务中心的建设，使电子商务公共服务中心的功能更为齐全；建立区域性的物流分拨中心；建立天下农仓智能仓储中心等县域农村电子商务物流仓储服务平台。全面绽开与蚂蚁金服的合作，大力推动才智县域项目的落地实施，开展

6、才智 AA 支付宝城市服务推广工作，从城市服务、生活商圈、普惠金融三个方面撬动万亿社会信贷资源，打通普惠金融最终一公里，促进全县经济发展。(二)增设农村电子商务服务站点 加大与电子商务进农村知名电商平台企业合作推动电子商务进农村乡级、村级网点的建设。主要是与阿里巴巴农村淘宝、京东、苏宁易购、云书网、供销社、邮政等电商企业合作，加快推动在乡级、村级布点进程。实现网上购销对接、在线交易、统计分析、预警预料等功能和商品物流配送中心、乡镇商贸中心、农家店等信息的互通；扩大电子商务在农产品进城流通网络中的应用，实现线上和线下交易的全面融合；提升农村电子商务信息服务效果和政府调控市场效能。(三)完善农村电

7、子商务物流服务 加快物流基础设施建设，强化与天下农仓的合作，重点建设县级物流分拨中心和智能仓储中心、乡镇物流周转仓，形成适应农村电子商务发展须要的物流配送支撑服务体系。建设高效的县级仓储配送中心和乡镇区域物流周转仓，对网购商品进行乡级、村级服务站集中配送，确保网上购物送货到家，对网销农产品进行分拣、包装、保鲜等初级加工。支持知名仓储、物流、快递企业落户 AA，加快完善物流配送服务。加强与邮政、供销社、第三方物流和本地物流等乡村物流基础较好的企业合作，着力解决从物流最初一公里和最终一公里问题。(四)强化农特产品牌培育和推广 依据评比的AA 十宝，引导支持农业专业合作社、涉农企业和农产品网销电商开

8、展品牌培育，强化农产品的品质监管和平安管理，打造 AA 特色农产品网络销售品牌，促进农业生产的组织化与标准化；加强农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设，特殊是农产品和特色产品质量保障体系建设，制定农业电子商务行业规范，执行农产品溯源、农产品网上经营销售监测标准，实行农产品备书制度，推动做好网络交易商品及服务的质量检测、产品认证及产品质量仲裁检验等工作，对全县电子商务交易中产品质量监督检验提出实施看法。(五)扩大电子商务在农村的应用范围 把握电子商务进农村工作机遇，引导农业龙头企业和示范农业专业合作社应用电子商务，主动探究农户+网络+公司的农村电子商务模式，推动区域农村电子商务平台和农产

9、品流通公共服务平台建设，提高各乡镇涉农企业、农业专业合作社对电子商务的相识和推广应用电子商务实力。激励支持创办电商企业和开展农产品网络销售。组织家庭农场、农业专业合作社主动与电商企业对接。重点依托已有电商平台，拓宽工业品下乡和农产品进城渠道，提高农产品流通与物流各环节关联度，打通农村电子商务最终一公里。(六)改善农村电子商务发展环境结合京东等电商平台加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，建立激励电子商务发展的财政、金融、土地等政策服务体系，制定适应电子商务发展须要的标准、统计、信用制度等。加强区域信息对接，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入

10、农村商务信息服务平台，实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预料等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。发挥电子商务协会作用，探究电子商务信用体系建设，推动电子商务企业诚信联盟建设，开展电子商务企业信用评价结果公示，激励金融机构与电子商务平台和物流企业合作，强化电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享，实现信用信息统一、互联互通。(七)大力推动电商扶贫力度 以帮扶贫困地区通过电子商务发展特色产业、帮扶贫困户通过电子商务脱贫致富为核心，将精准扶贫与电子商务深度结合，整合现有资源，加大电子商务发展力度，创新扶贫开发模式，多措并举大力推动电商扶贫工作。支持通过电子商务

11、平台集合农特产品优势资源，打造互联网+农特产品的电商扶贫模式；开展工业品下乡，活跃贫困地区农村消费市场；主动利用电子商务，拉动消费，带动就业和创业，推动电商扶贫力度。激励支持有实力的贫困户参与电商培训利用电商开展大众创业工作。通过电商企业对农副产品进行包装、知名农产品和三品一标打造，广开农产品销路，提高农产品附加值，提高收购价格。(八)培育农村电子商务企业和人才 实施培训一批和招引一批并举战略，完善落实扶持政策，优化投资环境，发挥龙头电商企业的引领带动作用，引进国内知名电商企业和人才，支持社会青年和高校毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动培育一批电商人才。以全民创业、促进就业为载体，发挥

12、电子商务协会优势，重点就农夫、待业高校生、留守妇女、退伍军人、有劳动实力的残疾人和贫困人口进行培训，建立电子商务人才培训和激励机制，吸引和留住电子商务高端人才，优化我县电子商务人才环境。1、普及电商学问，增加电商意识。开展农村电子商务从业人员培训。整合各种服务三农的培训资源，加强电子商务进农村的培训和宣扬，提高基层政府、涉农流通企业、专业组织和农夫对电子商务的相识和推广应用电子商务的实力。努力培育一批兼有电商理论和实操实力的复合型人才。2、提高电商从业人员技能。通过培训使学员不断更新电子商务学问结构，对电子商务应用现状、创新模式、最新发展趋势形成深刻相识，增加农夫利用信息化手段开展电子商务的实

13、力，提升运用电子商务的技能技巧，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。3、大力引进农村电商人才。通过实惠的政策吸引一批，通过培训和电商孵化基地培育一批，通过配套创业贷款等政策扶持壮大一批。重点吸引外地电商人才、外地返乡电商人才、待业高校生和务工人员、退伍军人等参加农村电子商务事业。力争培训各层次电商人才 3000 人次以上，为农村电商发展供应人才支撑和技术支持。通过加强与南阳魔方电商学院、杭州一扇门电商集团、南阳理工学院等企业或院校的合作，建立多层次的培训体系，提高农村电子商务从业人员运用电子商务的实力。四、时间进度支配 (一)启动阶段(2017 年 7 月 1 日_2017 年 12

14、月 31 日) 1、状况摸底。从 7 月份起先，抽调人员，组织开展全县基本状况大摸底。一是全县经济发展状况，主要包括 2016 年、2017 年上半年全县生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农夫人均纯收入等基本状况。二是全县电商基础状况，即当前电子商务发呈现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。三是全县产业基础状况，包括特色农副产品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等状况。四是全县电子商务进农村物流快递状况。五是全县特色产业、产业基地、网货基地打造状况。2、制定方案。依据 AA 县电子商务工作领导小组职责，进一步修订完

15、善AA 县开展电子商务进农村综合示范工作实施方案，细化项目实施建设内容及推动时间节点，7月 20 日报地方主管部门南阳市商务局批阅，7 月 31 目前报省主管部门(省商务厅和省财政厅)备案，有序推动实施。3、会议发动。召开 AA 县 2017 年电子商务进农村综合示范项目启动大会：全县动员大会、成员单位筹备会、各乡镇动员会。4、宣扬带动。在亲民网、政府网政府门户网站以及 AA 电视台、广播电台等媒体上大力宣扬电子商务进农村综合示范项目详细政策和措施等，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣扬作用，营造良好氛围。承办单位务求做到早打算、早宣扬、早落实。(二)实施阶段(2018 年 1 月 1

16、日一 2018 年 12 月 31 日) 1、项目执行 AA 县电子商务进农村综合示范项目承办单位招标公告将利用招标形式在 AA县亲民网、AA 县政府网、微 AA、AA 电商、AA 电商企业沟通微信群等平台同步发出，在规定时间内，选取实力强、电商运营阅历丰富的企业承办电子商务进农村综合示范项目。2、项目组织 为确保电子商务进农村工作顺当实施，按时完成目标任务，各乡镇一把手统筹协调乡级电子商务进农村综合示范创建工作，村支部书记协调村级服务站建设。县电子商务领导小组办公室负责电子商务进农村综合示范项目的规划和实施，定期召开月例会，根据任务明确、各司其职、分工落实的原则指导各乡镇、村进行推广宣扬、招

17、商、培训以及区域服务中心、网点的建设。项目执行团队详细分工如下：（1）运营服务组：担当县级运营服务中心的电商企业、物流、快递等企业招募及入驻企业的协调服务职能。（2）仓储物流组：视实际状况自建或外包村居仓储物流中心，担当农产品进城的仓储、物流中转功能。（3）市场推广组：每个乡镇、每个村设置一个市场推广组，负责该区域内项目开展的调研，培训对象的组织、宣扬、需求沟通确定及推广。（4）宣扬培训组：每个乡镇设置一个宣扬培训组，由电商培训机构负责课程的开发、师资支配、授课以及项目对象后续的培训服务。（5）综合实施组：每个乡镇、每个村设置一个实施组，负责供应链系统对接、产品陈设、现场实施协调等工作。（6）

18、综合服务组：每个乡镇、每个村设置一个服务组，负责区域内项目总体宣扬方案的制定以及相关活动的宣扬推动工作；负责项目的日常指导工作。3、项目建设（1）县、乡、村三级服务站建设 建设乡镇服务站。一是实行企业直营。依据与苏宁易购签订的协议，在前期已开业运营的 2 个直营店和 4 个加盟店的基础上，在条件具备该公司要求的乡镇或城区内设立直营店，由各乡镇负责协调店铺，交苏宁云商 AA 分公司干脆建设和自主运营。其他各乡镇分别设立一个加盟店，根据苏宁标准进行装修、配备相应设备，开张运营。对于当地没有适合条件的企业或个人负责服务中心运营的乡镇为确保电子商务进农村综合示范工程顺当实施，县级电子商务服务中心可依据

19、市场的实际状况，在当地设立分支机构，负责乡镇服务中心(站)的拓展工作。二是实行合作经营。有独立的运营体系，能够在当地独立开展电子商务进农村综合示范工程，经县政府评审认定，可负责本区域的项目运营。合作经营以乡级已注册企业、网店、乡级连锁便利店中有意向的农村待业人员、返乡高校生、退伍军人、高校生村官等优先。三年内规划打造 15 个乡级服务站。建立村级服务点 广泛发动、宣扬，结合县电子商务工作领导小组办公室实地考察，由乡镇统筹规划、县级运营服务中心培训考核，每个行政村选定和建设 1 个村服务站。村服务站办公场地及设备由政府供应。结合苏宁易购在全县全部村设立村级联络员；在全县各乡镇一共建设 100 个

20、阿里巴巴农村淘宝村级服务站和淘帮手村级全覆盖；依据与京东签订的合作协议，在各乡镇、各村利用原有的农村网点、小卖部、商超等改造为京东村级服务站，达到村级全覆盖。以村支部为主，融合村级连锁便利店、村级便民服务中心或村邮政服务点进行改造村级服务站，利用现有村级农家店、邮政网店、党群服务中心等资源建设村级电子商务终端服务网点，为农村居民供应网络代购、农副产品代销和配送服务。三年内规划打造全县 200 个村级服务站点，2017 年 12 月底前，完成 100 个村级服务点建设。（2）县、乡、村三级物流体系建设 县级物流快递仓储中心：包括办公区、库房、分拣车间等基础设施以及信息平台，项目完成后将满意货物的

21、储存、包装、配送等一体化要求。在政府推动下将本地物流服务商集中到物流快递配送中心，实现统一配送、小规模跨区域转包服务，为物流企业节约运营成本。乡镇级物流服务站：到 2017 年底之前，全县规划打造 5 个乡镇级物流服务站，原则上应与乡镇电子商务服务站点合并建设，同时作为村级物流服务站的示范窗口，并不断完善。村级物流服务站：规划利用现有邮政站点、供销社网点、新华书店等物流网点以及电商村级服务点，打造相对完善的村级物流服务站，物流快递企业的乡镇覆盖率达到100，且覆盖全部村级电商服务点。（3）品牌体系建设 重点对我县赤眉油桃、薄壳核桃、土蜂蜜、软籽石榴、伏牛白山羊等特色农产品进行深加工和品牌化建设

22、，天曼蚕丝被、地毯等特色产品突出网络品牌口碑式传播营销推广，重点打造整齐划一的全网络全渠道销售体系。打造区域公共品牌，对个别农特产品进行商标注册，在整体包装、文案、设计中突出 AA 特色和文化底蕴，突出绿色、有机、无公害等特点，以平安、健康、生态等关键词设定 AA 县特色产品统一公共品牌，设计不同的规格和档次，全网统一标识、授权、定价，打造品牌体系。通过多种宣扬、推广方式与载体，可制作宣扬片、电视、平面媒体、车身广告、形象广告、公益活动等进行宣扬。（4）质量体系建设 健全三品一标、一村一品等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息，设置系统预警，并通过互联网、手

23、机 APP、电话等途径发布信息，增加公众对产品的认可，实现质量可追溯、责任可追查。推行政府官方认证，提高本地农产品的信誉，树立良好的品牌形象。整体品牌策划，建立特地团队，购买第三方服务等，预料培育 35 个品牌，主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、详细产品设计、渠道品牌建设策划等。（5）农村电商人才培训体系建设 依据不同的培训对象，制定不同的培训课程。结合我县电商发展水同等因素，安排前期主要开展多层次系统化的培训。一是入门培训，对各乡镇有实力的残疾人、留守妇女、退伍军人、待业高校生进行电子商务创业就业初级培训。二是好用电商人才培训，对有肯定电商基础的电商人才进行好用人才培训帮助其

24、电商就业或电商创业。三是网商精英岗位培训，为本土电商企业、传统企业电商从业人员供应高层次的实力提升电子商务培训。四是对各级政府相关部门进行游学培训。4、日常管理为刚好驾驭网店运营状况，项目实施企业要加强对新开网店日常管理工作，对于长期不在线、产品不上架、无销量或销量不多的网店店主予以重点实地指导；以乡镇为区域单位，定期开展督促检查，发觉问题，刚好订正，切实提高网店运营管理水平。5、开展项目实施中期评估 县政府对项目实施刚好开展中期评估，切实调整建设项目，完善推动措施，确保规划目标如期实现。6、加强项目实施状况督促检查 分层级加强检查调研，督促进度，发觉问题，刚好整改，适时开展参观沟通，推广先进

25、阅历，促进平衡有序推动。（三）总结推广阶段（2019 年 1 月 1 日-2019 年 9 月 30 日）全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后，县组织开展全面检查和验收，自查自纠，发觉问题，刚好整改，整改完成后进行验收，争取省财政厅、省商务厅、省扶贫开发办公室对项目实施赐予政策和资金支持。（四）全面推广（2019 年 10 月 1 日-2019 年 12 月 31 日）全面总结电子商务进农村工程的实施阅历，结合我县实际，全面推动实施方案，电子商务向全县农村各行各业有序推动，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的深厚氛围。五、职责分工 县政府主导，电商办综合协调，部门分工协

26、作。县财政局：负责设立电子商务产业专项扶持资金运用，落实电子商务进农村专项资金的管理。县商务局：负责综合示范创建工作的实施推动、统筹协调等工作。协调做好仓储中心、物流快递和综合性网上服务平台的建设工作；负责全县农村电子商务建设工作的日常管理、综合协调和电子商务的推广培训工作；重点做好电商孵化园规范管理和促进园区提档升级，同时加快推动电商大数据中心建设和跨境电商产业园建设。以县电商孵化园为基地，建立县乡（镇）两级联动，梯队推动的培训机制。实行短期初级学问培训和中长期实战培育相结合的方法，提高培训效果，增加培训针对性、好用性。引导已结业的电商学员就业、创业和指导传统企业转型升级，指导和帮助各乡镇培

27、育农产品网货和淘宝专业村、电商示范镇、电商示范村的建设。对全县电商企业要普查建档，澄清底子。支持电商企业与家庭农场和农业专业合作社合作。扶贫办：负责组织有实力的贫困人口到电商孵化园进行电商学问培训，使其能够尽快就业或创业；指导贫困地区开展农副产品生产，调整产业结构，开展多种经营，增加农夫收入，推动电商精准扶贫。农业局：负责发展农业电子商务，制定农业电子商务行业规范，打造标准化、规模化的农业生产基地，并做好农产品企业的产品质量监管工作；结合市场进行作物种植结构和布局调整；指导作物新品种引进推广、产业化和产品加工工作。发改委：负责全县互联网+行动安排的规划与实施。宣扬、广电、文化部门：负责电子商务

28、进农村相关的各类媒体宣扬推广、舆论引导，在宣扬平台开拓电子商务进农村推广专栏或专题，开展宣扬教化活动，营造良好的新闻外部环境和内部电商氛围。人社局：负责将农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系，做好从业人员培训，落实网上创业再就业见习基地建设、高校生就业创业实惠政策制定等，同时负责高水平电商人才的引进工作。组织部：负责牵头通过党委中心组学习、党校轮训、专家讲座等方式，在行政村以上干部进行电商学问培训；加大人才引进力度，落实电商人才引进政策，吸引电商人才来 AA 创业，尤其是 AA 籍电商人才返乡创业。招商局：要下大力度招引知名电商企业或与电商相关联企业，尤其是涉农电商企业入驻 AA。工

29、信委：要牵好头，彻底打通网络通讯最终一公里，力争实现 4G 网络 289 个行政村全覆盖；加快推动三网融合工程、城镇光纤到户等信息基础设施建设，为推动电子商务进农村奠定基础。加强规模以上工业、小微型企业电子商务的推广普及工作。交通局：负责交通物流公共信息平台和电子商务发展须要的现代物流体系建设，促进物流资源和电子商务的对接。激励、引导物流企业网点设立到乡镇、服务延长到乡村。邮政公司：进行资源合作，推动解决电子商务进农村最初一公里和最终一公里问题。发挥国字号企业的带头作用，利用自身物流网络健全、分拣、配送等实力强大的优势，要在资源整合上勇于担当。申通、圆通、顺丰等县域内全部快递企业就快件分拣、物

30、流配送、村级服务站点设立等事宜开诚布公进行协商，抱团发展，降低成本，协调发展。加快邮政三农服务网络信息化改造和配套基础设施建设，实现与综合示范工作的融合对接。食药工商管理局：主要负责做好对电子商务企业（网店）的登记注册和办理网商上网交易所需相关证照，相关规费减免实惠政策的落实，加强对农村电子商务企业（网店）的诚信教化和网上监管，开拓特地的绿色服务通道。质监局：主要做好产品质量检测，产品追溯体系建设。旅游局：主要负责全县才智旅游的推广工作，做好旅游产品供应企业的质量监管工作，引进知名在线旅游平台企业，整合上下游及平行企业资源。科技局：负责众创空间的管理与运营，并加大对电商企业科技投入。引进先进科

31、技技术和人才，培育孵化高层次科技含量高的企业，40以上的企业都能运用高科技手段。统计局：负责建立电子商务统计指标体系和统计制度，将电子商务涉及指标纳入经济指标体系。教体局：负责配齐配强县职业中专电子商务相关专业技术骨干，并有安排开展培训工作。县供销社：加快新网工程信息化改造和基础设施、物流配送体系建设，实现与综合示范工作的融合对接。各乡镇：作为综合示范工作的责任主体，要制定切实可行的项目实施方案，要成立特地机构，专人专职专责，乡镇长负总责，分管副职详细抓，详细负责本区域内电子商务发展和监管工作，定期探讨本区域网货基地建设、网货打造、农产品上行和村淘、京东村级服务站建设。主动协作、支持电商及电商

32、服务企业在本辖区内开展工作，确保项目顺当推动、如期完成。加强本地优势产业建设，把培育网货作为农产品上行的核心工作来抓，用网货的标准来倒逼农业生产转型，根据三品一标的标准全力打造网货。确定 1-2 个龙头企业作为培育网货的详细实施单位，至少建成一个网货加工基地，把2-3 个农产品转变为网货上线销售。结合农业部门加强对本乡镇优势产业的种植户（场）技术指导，做好品质限制，统一品牌，统一包装，争取达到三品一标，深加工农产品力争取得 QS 认证。打造电商示范村、淘宝专业村。依托电商专业村的示范带动作用，促进农产品上行在全县各村的开展。各行政村：必需设立一个电子商务综合服务联络点，确定一名村委详细负责乡村

33、服务站建设及联络工作，大力支持村淘、京东、苏宁的落地实施。其他各成员单位要结合自身工作职责，主动做好综合示范创建的服务工作。六、财政资金支配和扶持政策 （一）投资规模 县政府特地设立电子商务进农村综合示范项目创建专项资金，结合中心财政扶持的1500 万元资金，县财政连续三年共配套 2500 万元，共计 4000 万元，通过多形式、宽渠道加大对电子商务进农村的扶持力度，并依据每年产业发展状况予以增加。扶持项目根据一事一议的方式分别报县电子商务工作领导小组审批。（二）支持重点 1、聚焦农产品上行。支持农村产品的标准化、产品认证、品牌培育、质量溯源等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配

34、送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。2、支持开展农村电子商务培训。支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农夫等，开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫，就农村产品上行开展有关网店开设、宣扬推广、产品营销等进行实操培训，重点要完善培训后服务机制。3、支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造。拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额贷款、生活服务等功能，增加电子商务服务体系可持续发展实力。（三）扶持政策 完善财政扶持政策。在中心财政对实施电子商务进农村综合示范项目进行资金补贴基础上，县政府依据实际状况赐予相应财政资金配套。财政补助资金管

35、理方法由县财政局会同县商务局探讨制定下发。资金扶持参照AA 县扶持农村电子商务发展看法执行。七、保障措施 （一）加强组织领导县政府成立电子商务工作领导小组，由县长杨曙光担当领导小组组长，县四大家各有一名副职担当副组长，县政府各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点在县商务局。县商务局要落实 3 名电子商务信息服务员。各乡镇村要分别成立相应的工作机构，乡镇长、村支书要亲自挂帅、亲自抓。乡镇要落实 12 名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期主持召开电子商务进农村工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商

36、座谈会，探讨电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。（二）加大宣扬力度 加强对各级干部的宣扬、教化、培训，提升他们开展电子商务进农村工作实力和业务素养。利用搜寻引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣扬开展电子商务进农村的各项举措，增加企业投资和应用电子商务的信念。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参加推动电子商务发展的良好氛围。（三）分批分期推动 电子商务进农村工作，采纳试点先行、分期分批推动的方法，根据商务部、财政部村级普及率达到 85%以

37、上的要求，一是 2018 年 10 月底之前，完成苏宁云商 3 个直营店和 11 个加盟店的建设并实现开业运营。二是 2019 年 7 月之前，每个乡镇根据建设村服务站数量，按月安排安排，完成全县 289 个村级服务站人员招募、场地建设任务，达到全面开业运营。2019 年 7 月 1 日之后进行总结、完善、巩固、提高，健全机制和制度，迎接商务部、财政部检查验收。（四）严格实行奖惩 电子商务进农村工作，实施时间紧、任务重、难度大，为稳妥主动推动好此项工作，实行激励惩处机制。对按时按质、主动带头完成乡镇加盟店、直营店及村服务点建设，并在省、市检查验收中做出贡献的乡镇进行嘉奖，设置优秀奖 3 名，先

38、进奖 6 名，分别嘉奖补助资金 5 万元、3 万元；对大力支持，全力服务电子商务进农村工作的县直单位进行嘉奖，设立支持奖 5 名，分别嘉奖资金 3 万元；对不能够按时按质完成任务的，通报指责，大会检讨，并对其主要领导诫勉谈话，追究有关责任人责任。（五）规范资金运用 项目资金的运用原则为专款运用，做到不截留、不挪用，采纳统一选购和招投标方式进行。对于办公用品与相关设备购置，根据统一选购或招标方式进行。项目资金运用程序，由项目实施单位比照项目安排拟提出安排申请，县电子商务进农村领导小组办公室审核把关，分管领导审批，报财政局备案后实施。（六）强化工作责任 电子商务进农村工作是一项惠民工程，德政工程。全县各级政府要高度重视，认清形势，精确把握，实行措施，抓好落实。电子商务进农村工作是一把手工程，各乡镇政府一把手是第一责任人，要亲自挂帅，亲自抓，分管负责同志是干脆责任人，要详细抓，抓详细；各村支部书记是村级服务点建设工作的第一责任人，要把握好政策，组织好力气，抓好工作落实。各乡镇、村委，县直各相关单位，要因地制宜制定实惠政策，供应合作服务支撑。领导小组各成员单位，实施责任包干制。全面负责县级运营中心的线上线下建设、营销推广、人员培训工作以及乡镇、村服务站建设工作。AA 县电子商务工作领导小组办公室要加大指导、服务、督查力度，每周通报一次工程进度，总结阅历，通报进度。