对于促进地热能开发利用若干意见.docx
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1、对于促进地热能开发利用若干意见关于促进地热能开发利用的若干看法 (征求看法稿) 地热能是一种储量丰富、分布较广、稳定牢靠的可再生能源。大力开发利用地热能,对实行习近平总书记提出的力争于 2030 年前实现二氧化碳排放达峰、努力争取 2060 年前实现碳中和的要求具有重要意义,同时也是满意农村供暖需求、助推乡村振兴及农业农村现代化的重要方式。近年来,我国地热能供暖面积快速增长,地热能供暖取得显著成果,但在管理体制方面还存在一些问题,阻碍了地热能更大规模和更高质量开发利用。为推动地热能开发利用的持续高质量发展,使其在能源生产和消费革命中发挥更加重要的作用,现提出以下看法。 一、指导思想和目标 (一
2、)指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以调整能源结构、增加可再生能源供应、削减温室气体排放、实现可持续发展为目标,坚持统一规划、因地制宜、有序开发、清洁高效、节水环保、激励创新的原则,大力推动地热能资源勘查和项目建设,规范和简化管理流程、完善信息统计和监测体系,保障地热能开发利用快速高质量发展。 (二)目标 到 2025 年,各地基本建立起完善规范的地热能开发利用管理流程,全国地热能开发利用信息统计和监测体系基本完善,地热能供暖(制冷)面积比 2020 年增加 50%,在资源
3、条件好的地区建设一批地热能发电示范项目;到 2035 年,地热能供暖(制冷)面积比 2025年翻一番。 二、重点任务 (三)深化地热资源勘查工作。地热资源勘查是地热能开发利用的基础。有关省(区、市)自然资源主管部门要组织开展地热资源调查评价,对地热资源开发利用的可行性、相宜性、开发利用总量和开发强度进行总体评价,以地热田为单元确定地热资源开发利用规模。跨省级行政区域的大型地热田调查评价由国家自然资源主管部门组织实施。在此基础上,科学合理设置矿业权,引入企业开展后续勘查和开发利用工作。 (四)全面推动浅层地热能利用。在京津冀晋鲁豫以及长江流域地区,结合供暖(制冷)需求因地制宜推动浅层地热能利用,
4、建设浅层地热能集群化利用示范区;在重视传统城市区域浅层地热能利用的同时,以高质量满意不断增长的南方地区供暖需求,大力推动云贵高寒地区地热能利用;依据各地区资源禀赋,对地表水资源丰富的长江中下游区域,主动发展地表水源热泵供暖供冷;对集中程度不高的供暖需求,在满意土壤热平衡状况下,主动采纳地埋管地源热泵供暖供冷;对水文、地质条件相宜地区,在确保 100%回灌的前提下,主动稳妥推广地下水源热泵供暖供冷。 (五)大力推动中深层地热能供暖。依据资源状况和市场需求,在京津冀、山西、山东、陕西、河南、青海等区域大力推动中深层地热能供暖。激励各地在进行资源评估、环境影响评价和经济性测算的基础上,依据实际状况选
5、择取热不耗水、完全同层回灌或密封式、井下换热技术,最大程度削减对地下土壤、岩层和水体的干扰。激励开展中深层地热能集中利用示范工作,示范不同地热资源品位的供暖利用模式和应用范围,探究有利于地热能开发利用的新型管理技术和市场运营模式。宜实行地热区块整体开发的方式推动地热能供暖,调动企业爱护资源、可持续开发的主动性,激励推广地热能+多能互补的供暖形式。 (六)建设地热能高质量发展示范区。激励开展地热能与旅游业、种养殖业及工业等产业的综合利用。总结各地区可复制、效果好的地热能开发实践阅历,刚好推广典型案例。创新管理方式,先行先试开展地热能高质量发展示范区建设,以点带面快速带动地热能开发利用的规模化发展
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