某县永久基本农田保护田长制实施方案.docx

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1、某县永久基本农田保护田长制实施方案 某县永久基本农田爱护田长制实施方案 为实行坚决制止耕地非农化“六严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”政策，实现对耕地和永久基本农田全方位、全覆盖、无缝隙管理，依据中共中心国务院关于加强耕地爱护和改进占补平衡的看法（中发202X4号）、中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化制度创新强化耕地爱护的看法（D办发电202X133号）等要求，经县政府确定，在全县范围内实施耕地和永久基本农田爱护“田长制”管理，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻习近平总书记关于耕地爱护的重要指示批示精神，以“横向到边，纵向究竟”的耕地和永久

2、基本农田爱护责任全覆盖为目标，坚持最严格的耕地爱护制度和节约用地制度，加强我县耕地和永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”爱护，充分调动农村集体经济组织和农夫的主动性，凝合耕地爱护合力，牢牢守住耕地红线、生态红线和粮食平安底线。二、基本原则 (一)坚持严保严管。强化耕地爱护意识，严格限制非农建设占用耕地，爱护好各类耕地资源，对已经划定的永久基本农田不得违法违规建设、占用、破坏。(二)坚持属地管理。根据行政管辖和土地权属，压实属地责任，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡镇（街道）、村（社区）多级田长制，真正实现全覆盖、无死角，全面落实好耕地和永久基本农田爱护任务。（三）坚持

3、统筹协同。各乡镇（街道）要充分调动村集体经济组织的主观能动性，发挥好爱护耕地第一责任人作用，实行激励约束机制并举，建立完善监管评价制度；相关部门要做好政策性支持及业务指导。全县各级各部门统筹协同、上下联动，形成耕地和永久基本农田爱护合力。三、总体目标 精确把握耕地爱护工作面临的新形势、新要求，创新耕地爱护管理方式，构建以数量、质量、生态三位一体的耕地爱护新格局，完善管理、建设、激励多措并举的耕地爱护新机制。以完善“横向到边、纵向究竟”的耕地爱护网格为目标，通过末端延长，把农户纳入爱护体系，确保全县耕地和永久基本农田爱护面积不削减，耕地质量等别有提升。8月底前，全县不少于50%的乡镇（街道）建立

4、和实施田长制；12月底前，全县全部乡镇（街道）全面建立和实施耕地和永久基本农田爱护田长制，实现“块块有田长、月月有巡查、件件能报告、事事有落实”的工作模式，确保耕地和永久基本农田数量稳定、质量不降。四、田长设置及职责 （一）分级设立田长 将耕地和永久基本农田分层设置农田网格，建立以行政村为基本单位的网格化管理机制，实行分级负责制，各级田长对本辖区耕地和永久基本农田爱护面积、质量负责。设立总田长1名，由县政府主要负责同志担当；各乡镇（街道）设立一级田长1名，由乡（镇）长、街道办事处主任担当；各乡镇（街道）管区设立二级田长1名，由管区负责同志担当；各村（社区）设立三级田长1名，由村（社区）主要负责

5、同志担当。（二）明确田长职责 1.总田长。总田长负责落实本辖区耕地和永久基本农田爱护工作，制定本辖区田长制实施方法和考核奖惩方法；指导、协调、督促辖区内一级田长做好相关工作；负责组织宣扬耕地和永久基本农田爱护相关政策；定期向上级政府报送耕地和永久基本农田爱护工作状况；对下一级田长的耕地和永久基本农田爱护工作状况组织开展年度考核；刚好依法查处辖区内各类违法占用耕地和永久基本农田行为，并监督整改到位。2.一级田长。一级田长负责本乡镇（街道）范围内耕地和永久基本农田爱护工作，分解落实辖区内耕地和永久基本农田爱护任务；制定本乡镇（街道）田长制实施方法和考核奖惩方法，确保下级田长落实到位；在本乡镇（街道

6、）范围内宣扬耕地和永久基本农田爱护相关政策，仔细落实上级工作部署；定期巡查耕地和永久基本农田爱护工作状况；定期召集下级田长开会部署相关工作，针对下级田长组织开展耕地爱护政策培训；定期向上级政府报告相关工作状况。3.二级田长。二级田长负责辖区范围内耕地和永久基本农田爱护工作，分解落实辖区内耕地和永久基本农田爱护任务；确定三级田长人员；在辖区范围内宣扬耕地和永久基本农田爱护相关政策，仔细落实上级工作部署；定期巡查耕地和永久基本农田爱护工作状况；定期向一级田长报告相关工作状况。4.三级田长。三级田长是耕地和永久基本农田爱护工作的实施者和干脆责任人，对责任区域内耕地和永久基本农田负总责。每周至少组织一

7、次巡查、检查，并做好记录。对非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、建窑、挖砂、取土、养殖、种树、挖湖造景、堆放固体物以及排放、倾倒污染物等行为依法依规予以劝阻，无法阻挡的，刚好向上级田长报告；发觉辖区内出现耕地和永久基本农田撂荒或“非农化”“非粮化”现象，要刚好对承包户进行教化引导，必要时向上级田长报告，确保耕地复原种植；每个月向二级田长报告耕地和永久基本农田爱护工作的状况，紧急状况刚好报告；帮助当地政府或有关部门对耕地生产配套设施实施管护，负责维护永久基本农田爱护标记牌和田长制公示牌；负责对责任区域内各地块承包人做好宣扬教化工作。五、保障措施 （一）加强组织领导。成立工作专班，统筹抓好全县耕

8、地和永久基本农田爱护田长制工作的规划部署、组织协调和监督检查。县自然资源局负责统筹推动耕地和永久基本农田爱护各项工作，县财政局、农业农村局、水利局等有关部门主动协作，形成合力。各乡镇（街道）政府（办事处）要高度重视耕地和永久基本农田爱护田长制建立和实施工作，主要负责同志要担负起第一责任人责任，加强督导，压实责任，定期调度所辖区域内田长制详细工作落实状况。（二）建立联动机制。各乡镇（街道）政府（办事处）要逐级落实田长责任制，逐级签订目标责任书，落实责任，夯实任务。下级田长定期向上级田长汇报本辖区内的耕地和永久基本农田爱护工作状况，提出存在问题及工作建议。上级田长刚好将耕地和永久基本农田爱护政策和

9、任务传达落实给下级田长，对下级田长反映的问题，刚好解决或上报上一级田长，不定期检查田长制工作执行状况，形成“上报下查”上下联动机制。（三）加大宣扬力度。充分利用新闻媒体、互联网等平台，加强耕地和永久基本农田爱护、粮食平安政策宣扬工作，提高群众耕地爱护意识。向社会公开田长职责范围及监督电话等有关信息，各乡镇（街道）、村（社区）至少设立2块田长制爱护标记牌，标明爱护面积范围、爱护措施、示意图、责任人、田长及举报电话，对举报属实精确的予以嘉奖，形成全社会关注、公众参加、齐抓共管的耕地和永久基本农田爱护良好局面。（四）完善考核奖惩机制。强化资金保障，县政府将开展田长制所需资金列入财政预算。对耕地爱护工作成果突出的乡镇、村和个人赐予表彰嘉奖；对耕地爱护工作不力、责任落实不到位的予以约谈问责。各乡镇（街道）要依据实际状况，制定对二级田长和三级田长的考核方法，考核结果纳入个人年度考核内容，作为考核评价的重要依据。