株洲县计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作实施方案.docx

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1、株洲县计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作实施方案株洲县安排生育特别困难家庭扶助关怀工作 实 施 方 案依据国家卫生和安排生育委员会等五部委关于进一步做好安排生育特别困难家庭扶助工作的通知（国卫家庭发201341 号）及湖南省卫生和安排生育委员会等六部门关于进一步做好安排生育特别困难家庭扶助关怀工作的通知(湘卫家庭发20158 号)以及株洲市卫生和安排生育委员会等七部门株洲市安排生育特别困难家庭扶助关怀工作实施细则的通知（株卫发201643 号）等文件精神，为进一步做我县好安排生育特别困难家庭扶助关怀工作，特制定本方案。一、扶助关怀对象 安排生育特别困难家庭是指独生子女伤残（依法被鉴定为三级以上）

2、或死亡且未再生育或收养子女的家庭。二、扶助关怀内容 （一）加大经济扶助力度 1.加大经济扶助。对于纳入国家卫生和计生委安排生育特殊扶助管理系统的安排生育特别困难家庭扶助对象，在国家、省、市三个扶助标准中采纳就高不就低的原则落实扶助标准，按财政部、卫生和计生委关于进一步完善安排生育投入机制的看法（财社201616 号）文件要求，依据经济社会发展水同等因素，对安排生育特别困难家庭经济扶助实行动态调整。对安排生育特别困难家庭遭受突发事务、重大自然灾难等其他意外事故时实施紧急救助。（责任单位：县财政局、县卫计局、各镇人民政府）2.推动保险服务。依据国务院关于加快发呈现代保险服务业的若干看法（国发201

3、429 号）文件要求，为不同群体供应特性化、差异化的养老保障，探究对失独老人保障的新模式。加强计生系列保险的宣扬与推广，在安排生育特别家庭综合保险的基础上，设立安排生育特别家庭住院护理津贴保险，为安排生育特别困难家庭供应每人每年 60 天、每天 100 元的住院护理津贴。投保资金由县计生协会向财政部门申请，由县财政局按实拨付安排生育特别困难家庭住院护理津贴保险资金。（责任单位：县财政局、县卫计局）（二）提高医疗服务水平 1.实施医疗优先。各级医疗、妇幼保健和安排生育技术服务机构，为安排生育特别困难家庭开通就医绿色通道，凭安排生育家庭特殊扶助证享受优先询问、挂号、检查、住院、治疗、转诊等医疗服务

4、。享受免费挂号、免费常规检查（血常规、尿常规、大便常规、血糖、胸透、心电图）服务；在县级以上（不含县级）定点医疗机构就医的基本医疗费用，按同级定点医疗机构提高 10 个百分点的报销比例。优先纳入城乡居民大病保险，安排生育特别困难家庭成员大病保险补偿起付线降低 50%。安排生育特别困难家庭成员属于五保、低保、重度残疾对象的优先享受大病医疗救助，重度残疾的对象可以享受县残联的帮扶救助。安排生育特别困难家庭成员是库区移民的，每年可以从移民后期扶持资金中享受关爱计生特别家庭关怀扶助金1000 元、全年不高于 4000 元的大病医疗救助金。（责任单位：县财政局、县民政局、县人社局、县卫计局、县残联、县移

5、民局）2.实施签约服务。各基层医疗机构应将安排生育特别困难家庭成员纳入健康管理重点对象，建立健康档案，开展随访服务和健康指导，对辖区内的安排生育特别困难家庭夫妻及其伤残子女落实签约服务全覆盖，依据每户的详细状况，有针对性地开展基本医疗和基本公共卫生服务。（责任单位：县卫计局）3.供应再生育服务。对有再生育意愿的安排生育特别困难家庭，公立医疗机构免费供应再生育询问服务和安排生育技术服务。对的确须要借助医学手段协助生育技术受孕的，用人单位应赐予检查和治疗的时间及其他便利。（责任单位：县卫计局）（三）做好养老保障工作 1.优先集中供给。根据关于落实失独家庭优先供给工作的通知（株人口通201231 号

6、）要求，对 60 岁以上的失独对象，属于农村户口，符合农村五保供给条件的，通过自愿申请，由民政部门根据五保人员标准优先予以供给；属于城镇居民户口，符合三无（无子女、无生活来源、无劳动实力）条件的，通过自愿申请，由民政部门根据三无人员标准优先予以供给。推广安排生育特别家庭养老帮扶项目工作，实行养老关怀。不愿集中供给的，按有关规定落实好分散供给经费。（责任单位：县民政局）2.供应养老扶助。将低收入的安排生育特别困难家庭优先纳入城乡低保保障范围。依据株洲市人民政府关于大力发展养老服务业的实施看法（株政发20154 号），将安排生育特别家庭纳入政府购买居家养老服务范围，依据困难程度分别购买养老服务。（

7、责任单位：县财政局、县民政局）（四）开展帮扶关怀活动 1.建立二对一联系人制度。由各镇和村（社区）及计生协会为每一个安排生育特别困难家庭确定 2 名联系人，刚好沟通状况，了解需求，供应必要的帮助。（责任单位：县卫计局、各镇人民政府）2.建立定期走访慰问制度。县、镇、村（社区）三级建立逢年过节、生日、重大疾病等定期走访慰问制度，实现慰问全覆盖，传递党和政府的关怀。（责任单位：县卫计局、各镇人民政府）3.完善亲情关怀服务机制。依托安排生育特别困难家庭信息管理系统，充分发挥安排生育协会及其他群团组织、企事业单位、志愿者服务组织、社会专业服务机构、社会慈善机构的主动作用，以精神安慰为重点，有针对性地开

8、展心理疏导和社会融合工作，深化开展多种形式的社会关怀活动，帮助安排生育特别困难家庭融入社会。（责任单位：县卫计局、各镇人民政府、各群团组织和社会团体、志愿者服务组织） 4.扶持创业就业。相关部门在实施扶贫搬迁、扶贫小额信贷、产业扶贫等扶贫政策或项目时，对安排生育特别困难家庭优先；在发展特色产业、完善基础设施、贴息贷款等政策或项目时，对安排生育特别困难家庭实惠；在发展种植、养殖、农产品加工、手工艺品制作等产业时，向安排生育特别困难家庭倾斜。各有关部门和企业在支配创业就业时，对安排生育特别困难家庭实行优先扶持和安置。（县财政局、县卫计局、县民政局、县人社局、县住建局、县房产局、各镇人民政府）5.改

9、善住房条件。依据株洲市房产管理局株洲市财政局株洲市发展与改革委员会关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施看法（株房201467 号），对城镇安排生育特别困难家庭无房户，符合公共租赁住房申请条件的，凭安排生育家庭特殊扶助证在年度内优先纳入实物配租，在申请公共租赁住房时不设收入限制。农村安排生育特别困难家庭符合农村危房改造条件的，优先进行危房改造。（责任单位：县住建局、县房产局）6.加大残疾帮扶。对安排生育特别困难家庭的残疾独生子女实行中学阶段免费教化，激励参与职业技能培训。对符合条件的人员根据规定赐予相关政策扶持，优先支配医疗康复项目，优先适配基本型协助器具。（责任单位：县教化局、县残联）7.

10、开展临终关怀服务。安排生育特别困难家庭对象临终前，所在乡镇（街道）、村（社区）要组织志愿者、社会组织和安排生育特别困难家庭对象所在单位开展临终关怀服务。安排生育特别困难家庭对象去世后，所在村（社区）和安排生育特别困难家庭所在单位要主动组织和担当殡丧服务。民政部门按规定供应丧葬服务补贴。（责任单位：县民政局、各镇人民政府）8.配套收养服务。对具备收养人法定条件、有收养意愿并向社会福利机构提出收养子女申请的安排生育特别困难家庭，同等条件下，民政部门应当优先支配其收养子女，供应便捷优质免费服务。低收入的安排生育特别困难家庭收养孤儿的，参照孤儿抚养标准赐予经济扶助至 18 周岁。其收养子女在义务教化阶

11、段就读享受最高标准的贫困寄宿生生活补助，中学阶段的享受贫困生国家助学金。（责任单位：县民政局、县财政局、县教化局）三、保障措施 （一）加强组织领导。安排生育特别困难家庭扶助是一项政策性很强的工作。妥当解决安排生育特别困难家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各相关部门、单位要高度重视，将安排生育特别家庭扶助工作列入重要议事日程，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导详细抓的工作机制，确保各项政策落实到位。（二）加强部门协作。安排生育特别困难家庭扶助工作涉及到多个部门，是一项难度大、综合性强的系统性工程。各相关部门、单位要进一步强化大局意识、责随意识、仔细履行各自的职责，主动落实各项嘉奖、扶助、优先实惠政策，形成齐抓共管、综合治理卫生计生工作的新局面。（三）加强目标考核。安排生育特别困难家庭扶助工作是政府的重要工作之一，也是相关部门实行安排生基本国策的详细体现。安排生育特别困难家庭扶助工作纳入年度计生目标管理责任制和计生综合治理工作目标管理责任制考核内容，建立全面的目标考核督查责任制，对工作成果突出的赐予表彰嘉奖；对工作落实不力的，追究有关部门责任。 株洲县人民政府办公室 2016 年 11 月 15 日印发