妇联基层组织建设状况调研报告.docx

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1、妇联基层组织建设状况调研报告妇联基层组织建设状况调研报告为迎接中国妇女第十一次全国代表大会的成功召开，结合区妇联“三访三化促发展解民忧”活动方案中“深化走访基层组织”的要求，进一步了解我区妇联基层组织建设现状，切实把妇联建设成为党开展妇女工作的“坚毅阵地”和深受广阔妇女信任和酷爱的“暖和之家”。今年7月份以来，区妇联组成调研组，深化到部分乡（镇）、村（社区）、两新组织及部分机关事业单位妇委会（女工委）等不同领域，对全区妇联基层组织建设状况进行调研，现将调研状况作如下汇报：一、基本状况和主要特点我区地处湘中偏北，是一个农业大区和劳务输出大区。全区总人口86.79万人，其中女性41.69万人，女性

2、农业人口33.66万。全区有15个乡（镇），284个行政村，20个社区，正科级机关事业单位94个，有肯定规模的新经济组织和新社会组织150家（不含个体经营户），共有从业人员6824人，其中有20人以上女职工的28家，占总数的18.7%。目前，我区已构建了多层次、多形式犬牙交错、条块结合、与社会各界、各职能部门紧密联系的妇女组织网络，成为党和政府联系妇女群众的重要桥梁和纽带。从我区基层妇女组织现状来看，主要呈现以下几个特点：1.构建了广覆盖的妇联组织网络。*区妇联组织健全，区、乡镇、村（社区）三级101%建立了妇女组织。区妇联1个，乡（镇）妇联15个，社区妇联20个，村妇代会284个，机关事业单

3、位妇委会27个，区女领导干部联谊会、区女企业家协会和巾帼志愿服务队团体会员3个，“两新”组织（非公有制经济和社会组织）中组建妇女组织20个。共建村（社区）“妇女之家”304个。全区有专（兼）职妇女干部2882人，其中区妇联干部5人，乡妇联干部30人，区直妇委会主任27人，社区妇联干部20人，村妇代会主任304人，村妇代小组长2496人（村妇代会主任和妇代小组长绝大多数是没有酬劳的兼职妇女干部）。2.展示了高水平的参政议政水平。全区有副科级以上的女干部220人，占副科以上干部总数的14.39%。区党政领导班子均配备了女干部，区级党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别为17%、13%和18%，全

4、区15个乡（镇）党政领导班子中有17名女领导干部。第四届“村两委”换届选举共产生村“两委”委员2494名，其中妇女委员563名（村党组织女委员267名，村委会女委员296名，交叉任职的女委员261名），占委员总数的22.57%，比上届增长2.81%。3.打造了高素养的妇女干部队伍。20xx年年初，我区启动第四届村“两委”换届选举工作，同年11月圆满结束。在这次村级“两委”换届选举工作中，全区各级妇联充分发挥妇联组织的职能作用，抓住机遇，主动作为，主动推动村妇代会建设工作，取得了良好成效。新一届村妇代会主任总体素养较往届提高，主要体现在三个方面：一是年轻化趋势明显。新当选的284名村妇代会主任平

5、均年龄低于往届，35岁以下23人，占8%，35-45岁的143人，占总数的50%，45岁以上的118人，占42%；27名区直单位妇委会主任年轻化趋势明显，35岁以下12人，占45%，35-45岁的12人，占45%，45岁以上的3人，占10%。大批的年轻妇联干部为妇联工作注入了新的活力。二是学问化趋势突出。区直机关、企、事业单位妇委会主任中，全部是大专以上学历。新当选的284名村妇代会主任中，具有大专以上学历的65人，占24%；中学、中专学历的141人，占65%；初中学历的78人，占27%。三是专业化趋势较强。92.6%的区直妇委会主任工作年限达5年以上，其中部分达10年以上，村（居）委会、社区

6、妇联主席中，连选连任或曾担当上届两委委员的占69%。4.发挥了高效能的妇联组织作用。全区基层妇联组织紧紧围绕党委政府工作中心，仔细根据上级妇联工作要求，根据“一手抓发展，一手抓维权”的工作思路，不断创新工作内容和工作载体，在促进经济社会发展中发挥了主动作用。一是服务经济推典型。在农村，广泛开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，团结带领农村妇女投身新农村建设，培育和发展一大批女能人、女科技示范户。在城镇，广泛开展女性创业创新创优竞赛活动，激励妇女立足岗位建功立业，涌现了一大批省、市、区巾帼建功标兵等。近五年来，荣获各级巾帼文明岗、三八红旗集体、基层组织建设示范乡镇（村、社区）、妇女之家示

7、范点、三八红旗手、巾帼建功标兵、“双学双比”女能手等各类国家级先进8个，省级先进6个，市级先进21个，区级先进60个。二是围绕文明抓宣扬。以巾帼志愿者服务队为主要宣扬骨干，围绕“创卫”、“创森”“学雷锋”等主题开展巾帼志愿服务活动。近年来，区妇联开展各类主题志愿服务活动10多次。通过发出倡议、文明劝导、分发资料、卫生死角清扫、义务植树、救助帮扶等形式的活动开展，五年来累计新植树苗70亩，发放文明创建宣扬资料4万册。依据妇联组织社会家庭亲和力强的特点，主动开展“五好文明家庭”、创“平安家庭”、“书香家庭”“十星级农户”等主题创建活动，动员广阔妇女继承传统美德，发扬时代精神，以家庭的和美促进社会的

8、和谐。三是构建和谐抓维权。各级妇联组织以建设“坚毅阵地”和“暖和之家”为切入点，努力当好了妇女群众的“娘家人”，帮助受困妇女排忧解难，有效地维护了广阔妇女的合法权益。近年来共组织开展“平安*”创建、妈妈禁毒联盟“蓝结”行动、扫黄禁赌禁毒防艾宣扬教化活动等普法宣扬活动21次，五年来累计发放普法宣扬资料8万余册，接受法律询问108人次，举办培训班5期，培训学员1338人。接待群众来信来访来电678起，共691人次，95%以上得到妥当解决。参加陪审侵害妇女儿童权益案件21起，从源头上维护了妇女儿童的合法权益。区妇联机关深化乡镇走访慰问特困妇女15次，共慰问特困妇女428名，发放慰问金14万余元；组织

9、女企业家开展特困妇女儿童慰问活动13次，发放慰问金43500元；开展“爱心献春蕾”活动，救助春蕾女童50名，发放救助金45000元。争取其他各类救助资金16万元。二、加强妇联基层组织建设的主要做法和阅历（一）党委重视是全面推动党建带妇建的保障。区委历来重视妇女工作，把加强对妇女工作的领导作为实行科学发展观，完善党的领导方式和执政方式的重要内容。20xx年区委下发了关于加强“党建带妇建”工作的看法（桃办发20xx16号），围绕“党建带妇建”工作的重点难点问题，落实了各级党组织和妇联组织的工作责任，切实把“党建带妇建”工作摆上了重要日程。各级党组织都明确了一名领导分管或联系妇联工作，建立了定期听取

10、“党建带妇建”工作汇报制度和妇女工作联席会议制度，定期探讨解决各级妇联工作中存在的问题。（二）突出重点是全面推动党建带妇建的关键。各级妇联坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的工作思路，使基层组织实现了“思想建设加强、组织网络健全、队伍发展壮大、阵地建设规范”的良好局面。1.实行政策倾斜，推动女干部培育选拔。为实行好关于进一步加强培育选拔女干部工作的看法（益组联20xx13号）的要求，我区始终把培育选拔女干部工作作为加强领导班子建设的一件大事来抓，建设了一支数量足够、结构合理、素养较高的女干部队伍。目前，全区科级干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副处级以上干部53人，其中女处级干部

11、5人，占9.43%，区四大家班子女干部配备率达101%；乡科级班子成员中有女干部88人，占15.15%，其中乡镇17人（正职5人），区直73人（正职16人）。在规定应当配备女领导干部的教化、科技、文化、卫生、体育、人口与安排生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、旅游、广电等重点单位中，配备率达到101%。2.延长工作触角，拓展妇联组织网络。切实落实全国妇联基层组织工作条例要求，根据“哪里有党组织、哪里就有妇联组织”的要求，依据当前城乡经济结构的改变和社会的发展，突破以行政隶属为主设置组织的模式，拓展横向妇女组织，培育发展各类妇女团体、巾帼志愿者队伍，建立了一个纵向究竟、横向到边、犬牙交错的妇

12、联基层组织网络。做到了区、乡镇、村三级101%建立了妇联组织，村（社区）妇代会组建率达101%。机关科教文卫事业单位妇委会的组建率达101%。3.发展壮大队伍，增加妇联组织凝合力。以第四届“村两委”换届选举为契机，区妇联主动向区委专题汇报相关状况，争取领导重视和政策支持。制定下发*区妇联20xx年工作规划，协作出台中国共产党*区委办公室关于仔细做好村党组织换届选举工作的通知等文件，对妇女进入村支“两委”工作目标予以明确。通过电视、网络、报纸等媒体宣扬优秀女村支书事迹，形成了有利于妇女参选参政的舆论氛围。全区换届选举完成后，村（社区）妇代会主任101%进入了村“两委”，女村（社区）委委员比例达到

13、30.53%，平均每个乡镇有1名村（社区）女性一把手，每个村（社区）至少有1名女村委委员，女书记、主任比上届增加5名。4.规范阵地建设，提升妇联组织的影响力。近年来，我区把阵地建设作为组织建设工作的重点来抓，主动创建条件成立“妇女之家”，从20xx年起先，区妇联以点带面，全力推动村（社区）“妇女之家”的建设，集中打造基层“妇女之家”活动阵地，配备图书阅览室、文体活动室、接访询问室、维权站、户外消遣活动场所和设施，条件不具备的村与其他活动场所合并运用，尽量实现资源共享，为妇女群众供应了学习活动、展示自我、提升素养的平台。在条件相对优越的机关事业单位“妇女之家”建设上，重点放在了规范妇委会制度、创

14、新活动载体等方面，指导组织女职工开展丰富多彩的文体活动和参与妇联举办的各类培训。全区胜利创建省级示范“妇女之家”1个，市级示范“妇女之家”2个，建立妇女儿童活动中心1个，建立法律救济站1个、建立维权中心1个，乡镇、村（社区）维权站319个，反家庭暴力投诉中心15个，受害妇女庇护中心1个，增加了基层妇女组织的活力。（三）创新机制是全面推动妇联组织的动力。1.创新党建带妇建的工作机制。把妇联的建设纳入党建工作的总体格局，以发布党支部和党员个人承诺书、支部活动动态及相关的妇联动态等形式，并实现妇联组织与党组织之间信息交换和党群联动。2.建立激励表彰机制。各级妇联组织充分利用报刊、广播、电视、互联网等

15、新闻媒体，多渠道、多形式，向妇女宣扬社会，向社会宣扬妇女，培树典型，充分发挥先进典型的示范引导作用。主动参加创建学习型家庭示范社区、基层组织建设示范村（社区）、街道、示范家长学校、留守儿童、流淌人口子女示范家长学校、巾帼创业示范基地等。借“三八”节、妇代会等契机，大力开展各具特色的先进评比表彰活动，表彰了一大批“三八红旗手（集体）”、“巾帼建功标兵”、“双学双比”活动先进集体、“巾帼建功”活动先进集体、“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“创业就业致富女能手”、“先进妇女工作者”、“和谐家庭”“致富女带头人”、“尊老爱幼模范”、“好儿媳”等先进集体和个人，进一步激发了妇女投身改革发展的热忱和

16、信念，在全区广阔妇女中掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。3.推动“三型”妇联组织建设。以创先争优活动为契机，切实开展推动学习型、创新型、服务型妇联组织建设，强化学习提升，注意调研实践，规范制度管理。制定了区妇联党组（中心组）学习安排、区妇联党组会议制度，完善了办公室各项管理制度。主动开展“创先争优、争当学习型女干部”活动，提升综合素养，增加服务实力，塑造良好形象，切实把阵地建设得更加坚毅，把“娘家”建设得更加暖和。三、存在的问题我区在主动探究党建带妇建、妇建服务党建工作中，虽然取得了一些成果，探究出了一些阅历，但比照新时期新要求，还存在很多不足和问题：一是党委政府的保障有待进一步加强。在调研

17、中发觉，妇联组织作为党领导下的群众团体，由于自身职能和性质的限制，不具备政府职能部门履职那样有可供调控的资源和手段，基层妇女组织缺乏资金、阵地等必要的物质保障，成为普遍存在的一个难题。目前，全区15个乡镇中妇联工作经费纳入财政预算的只有3个，年度经费最高的是10100元，最低的是1500元。284个妇代会主任只有20个人是以妇代会主任身份获得工作酬劳，其他的都是以计生专干身份获得工作酬劳，村上的妇女工作经费基本没有。由于缺乏经济支持，基层组织（乡妇联和村妇代会）没有特地工作经费，影响了基层妇女工作的开展。二是部门单位的支持有待进一步到位。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁纽带，担当着为党做好群众工

18、作的重要职责，一些基层党政领导对此相识尚不到位，在实际工作中存在着重经济工作轻群团工作的倾向。少数党政领导对省、市政策和男女同等基本国策重视程度不够，缺乏先进的性别意识，对妇女工作探讨不多，一些政策和文件精神并没有完全得到实行，对妇女工作缺乏有效的指导。三是妇联组织的职能有待进一步优化。乡（镇）和村级妇联组织要主动发挥作用，开展活动，都须要有肯定的经费作保障，但由于乡镇财政困难，大部分乡镇都无法解决这笔经费，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏朝气和活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。基层妇联干部多数身兼多职，变换频繁，不能集中精力开展妇女工作。15个乡镇妇联主席全部兼职，身兼三职以上的

19、有7人，另外有的乡镇妇联主席岗位更换频繁，导致工作脱节。各村、社区妇代会主任也大部分身兼多种职务，工作中经常顾此失彼。四是两新组织的拓展有待进一步突破。我区工业不发达，经济发展滞后，新经济组织和新社会组织经营发展不稳定，妇女从业人员流淌大，妇女组织建设难度大。四、对策和建议各级妇联组织要根据科学发展观的要求，紧紧围绕建设“坚毅阵地”和“暖和之家”，以群众路途教化实践活动为契机，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，发挥群团组织优势，履行妇联工作职能，在党委政府的工作大局中考虑妇女工作的新发展，深化探讨新形势下妇女运动规律、妇女发展规律和妇联工作规律，进一步探究“党建带妇建，妇建服务党建”

20、的新路子，用显明的主题引领工作，切实加强基层妇联组织工作。1.党委政府强化妇联组织的保障力。各级党委政府要切实重视和加强对妇女工作的领导，充分发挥妇联组织和广阔妇女儿童在实践科学发展观中的主动作用。并把妇女工作实行状况的督查考核纳入年度督查考核工作之中，促进实施看法中的一些有关妇女工作机制和保障的要求得到真正落实。我区多数乡镇党委政府对于妇联工作经费和活动经费困难有心无力，解决经费困难的问题，一方面，须要各级妇联组织将市场法则和组织优势相结合，主动探究社会化的运行机制；另一方面，须要各级党委政府从政策上赐予重视和保障。建议上级妇联加大支持力度，帮助争取省、市财政的支持，对于财政特殊困难的乡镇赐

21、予适当工作和活动经费补助，进一步改善基层妇联的办公条件和工作环境。2.优先培育增加妇女组织的吸引力。进一步加大对妇女干部的培育和选拨力度。针对在各级领导班子中的妇女干部比例仍旧偏低，担当正职的领导少的实际，加大女干部的培育、选拔力度，促进妇女参政议政水平进一步提高。加强与组织部门、党校等部门的沟通合作，通过各种形式加大对妇女干部的教化培训力度，提高妇女干部政治、业务素养，加大区直和乡镇妇联干部沟通、转岗力度，加大对年青妇女干部的培育、任用力度，使妇女干部的作用得到充分发挥，为地方经济、社会发展作出主动的贡献。3.强基固本提升妇联组织的战斗力。加强妇联干部实力建设，探讨探究提升妇联干部实力素养的

22、思路和举措，并形成长效机制，进一步加强教化培训工作，针对基层妇联干部流淌常见的实际，建议上级妇联每两年对妇联系统干部轮训一次，提高妇联干部整体素养和服务实力。()加强“双培双带”工作，主动协作组织部门，加大女党员的发展和女能人的培育力度。接着与有关部门亲密协作，加强调查探讨，驾驭女干部、农村女能人的全面状况，协作基层党组织和组织部门，把优秀的年轻妇女汲取到党的队伍中来，进一步提高女党员的比例，使其在妇女队伍中更好地发挥带头作用，为推动妇女事业发展作出贡献。4.拓宽领域扩大妇联组织的影响力。加大指导力度，扎实推动两新妇联基层组织建设工作。要深化调研，根据“先建立、后完善、再提高”的工作思路，对规模较大、经营稳定、发展良好，女职工数量在20人以上的企业组建妇女组织，使妇女组织在“两新”经济组织中充分发挥作用，促进“两新”经济组织的发展，为构建和谐*作出主动的贡献。县总工会关于工会女职工组织建设状况的调研报告关于我市工会基层组织建设状况的调研报告市三级医疗预防保健网建设状况的调研报告