欧盟食品安全体系精编版[15页].docx

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1、最新资料推荐 本文由viumisaki贡献 ppt文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 欧盟食品安全体系 食品定义 指经过加工,部分加工或未加工的,拟用于或有 理由认为用于人类食用的任何物质或产品. 包括饮料,口香糖和在其加工,制作或处理过程 中被有意加入食品的任何物质,包括水.包括与 指令98/83/EC第6条定义要点相一致并且符合指令 80/778/EC和98/83/EC要求的水. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 1 欧盟食品安全体系 食品定义 不包括: 饲料; 活动物,除市场上用于人类消费的; 收获前的植物; 理事会指令65/65/EE

2、C和92/73/EEC中规定的药用制品; 理事会指令76/768/EEC中的化妆品; 理事会指令89/662/EEC中的烟草和烟草制品; 联合国1961年关于麻醉药的单一公约和联合国1971年 关于神经类药物公约中规定的麻醉药和神经类药物; 残留和污染物. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 2 欧盟食品安全体系 食品链: 食品链: 农民 饲料及食品生产者 进口商 中间商 批发商 公共及私有饮食业 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 3 欧盟食品安全体系 食品安全的程序要求 作为与食品安全有关且适用于动物营养的程序要求, 2002年审议了食品法的总原则.控制和监控贯穿于食 品生产的

3、整个链条,即从田间到粲桌 .这种立法 调控食品法的总原则,协调各环节的控制,而且从基 础上对欧洲食品安全局(EFSA)是一个加强. 欧洲食品安全局是一个为与食品有关的控制和评价提 供科学参考观点的一个机构. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 4 欧盟食品安全体系 法令(ACT) 法令(ACT) 2002年1月28日欧洲议会和理事会法规 (EC) No 2002年 28日欧洲议会和理事会法规 178/2002 确定了食品法的通用原则和要求 建立了欧洲食品安全局 确定了有关食品安全的程序要求 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 5 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SU

4、MMARY) 食品安全白皮书(White Paper on food safety ) 食品安全白皮书(White 强调了通过良好的科学基础和最新法规来加强食品安 全政策的必要性 欧盟法规的全面修订是为了重建因最近的食品安全事 件而削弱的消费者的信心 同其他有关利益方面共同努力:公众,非政府组织, 行业协会,贸易伙伴及国际贸易组织 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 6 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 卫生和安全食品的自由流通是稳定和促进欧盟内 部市场的一项关键原则 由于各成员国间食品法律的不同可能阻碍食品的流 通,因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品

5、和 通,因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和 动物饲料管理措施共同基础是十分必要的 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 7 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 要采纳一种综合,集成田间到粲桌方法的观 点,法规必须涵盖食品生产联的各个方面: 点,法规必须涵盖食品生产联的各个方面: 初级生产,加工,运输,销售直到卖出或提供作为 食品和饲料 在这条链的所有阶段,确保食品安全的法律责任应 由生产者承担 同样的体系应用于饲料生产者 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 8 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 欧洲食品安全局(EFS

6、A)将提高现行的科学和 欧洲食品安全局(EFSA) 技术支持系统 其主要任务是提供援助及独立的科学意见, 通过 成员国的类似机构相互建立一种紧密合作的网络 评估与食品链相关的风险并据此告知公众 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 9 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 最后,近期的食品安全事件显示改进与食品安全 相关的程序要求十分必要 特别是使得将快速预警系统的范围扩展至动物饲料, 确定应急及危机管理的处理措施十分必要 建立了一个食品链和动物卫生的常设委员会来取代 已有的委员会 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 10 欧盟食品安全体系 通用食品法(

7、LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 通用食品法涵盖食品生产链的所有阶段 强制实施的法则和程序必须尽快,至少要在2007 强制实施的法则和程序必须尽快,至少要在2007 年1月1日前进行修改 通用原则 实施食品法的目的是: 保护人类的生命健康,保护消费者的利益,对保护 动物卫生和福利,植物卫生及环境应有的尊重 欧盟范围内人类食品和动物饲料的自由流通 重视已有或计划中的国际标准 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 11 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 通用原则 食品法主要基于依据可获得科学证据的风险分析,在 预先

8、防范原则(precautionary principle) 预先防范原则(precautionary principle)下 ,当评估存在 可能的健康危害和有关科学证据不充分的情况下,成 可能的健康危害和有关科学证据不充分的情况下,成 员国及委员会可以采用适当的临时风险管理措施 在准备,评价及修改食品法的过程中有直接或通过代 表机构透明征询公众意见的要求 一旦一种食品或饲料产品被认为有风险,当局必须把 对人类或动物健康的风险特征告知公众 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 12 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 在食品贸易中应遵守的

9、一般义务 进口并投放到市场或出口到第三国的食品及饲料必须 遵守欧盟食品法的相关要求 欧盟及其成员国必须为食品,饲料以及动物卫生和植 物保护国际技术标准的发展做出贡献 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 13 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 食品法的一般要求 不安全的食品即对健康有害和/或不适于消费的食品不 不安全的食品即对健康有害和/ 得投放到市场;确定食品是否是不安全的,要考虑其 食用的正常状态,给消费者提供的信息,对健康有可 能产生的急性或慢性效果,适当的地方还应考虑特殊 类型的消费者的特殊健康敏感性;一旦不安全的食品 形成一

10、个生产批次,贸易批次或整个货物的一部分, 就可以推测认定整个 货物是不安全的. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 14 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 食品法的一般要求 饲料如果是不安全的不得投放到时常或供给任何用于 食用的动物;饲料如果有对人或动物健康有不利作用, 那么就被认为是不安全的;一旦一个生产批次,贸易 批次或整批货物中的任何一部分不符合要求,那么就 可以认定整批货物不安全. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 15 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 食品法

11、的一般要求 在食品生产链的所有阶段,业主必须确保食品或饲料 符合食品法的要求,确保这些要求得到不折不扣地执 行;成员国执行该法,确保业主遵守该法,并对违反 行为制定适合的管理及处罚措施 在生产,加工和销售等所有阶段必须建立食品,饲料, 食用动物及所有组成食品物质的追溯体系,为此,要 求业主应用合适的体系和程序 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 16 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 食品法的一般要求 如果业主认为进口,生产,加工或销售的食品或饲料 产品对人或动物的健康有害,那么必须迅速采取措施 从市场收回并随即通知主管当局.在产品

12、已到消费者 手中的情况下,业主必须通知消费者并召回其已提供 的产品 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 17 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 食品安全局(简称食品局)在影响食品安全的所 有方面提供科学建议和科学技术支持,其在此领 域构建了独立的有关所有问题的信息源 并保证公 众能够得到. 参与食品局的工作对欧盟成员国和其他应用欧盟 食品安全法的国家是开放公开的. 食品局被赋予了法律特色,欧共体法院具有对任 何有关契约义务争端的司法权 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 18 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EF

13、SA) 食品局的任务 在其能力范围内,欧洲食品安全局的任务如下: 主动或根据委员会,欧洲议会或成员国的要求为欧 洲的机构及成员国提供最好的科学建议.食品局的 独立科学意见必须与食品安全及其他相关问题(动 物及植物卫生,GMO,营养等)有关,就风险管理 物及植物卫生,GMO,营养等)有关,就风险管理 来说,这些科学意见是作为政策制定的基础. 关于根据欧盟法律需要预先批准或登记并在允许清 单公布的物质,产品或加工过程的科学评价,一些 部门 的法规,或者欧洲议会及理事会的指令都规定 了如何传递食品局科学意见的程序. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 19 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(E

14、FSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 食品局的任务 促进和协调统一的风险评估方法的研制工作. 为欧委会提供科学技术支持,这种科技支持包括了 一些食品局科学委员会及小组没有义务要提供专家 意见的科学工作(如技术标准的评价).对危机管 理,食品局也要提供科学支持. 作为欧委会,这些科学研究对其完成其使命,避免 整个欧洲或国家研究计划的重复浪费是十分必要的. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 20 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 食品局的任务 探索,收集,比较,分析及总结有关食品安全领域的科学和技 术数据(因消费事物产生的个体风险,生物风险,污染物和

15、残 留的暴露量).要求欧委会站在欧洲的高度公布有关现有数据 收集系统的报告. 采取行动去识别或描述突发的风险.为了识别突发风险,食品 局将建立监控程序以搜寻,收集,比较和分析信息和数据. 建立食品安全领域组织运作的欧洲网络.食品局将与欧委会和 成员国一道参与快速预警系统的工作.鼓励信息,学识和好经 验的交流,行动的协调和联合计划的实施.欧委会准备编纂欧 洲水平数据收集系统的详细目录. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 21 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 食品局的任务 根据欧委会的要求,为促进欧委会,候补国,国际 组织及第三国间的协调提供科学和

16、技术支持. 确保公众及其他利益集团得到可信,客观且易解的 信息. 根据其职责提出自己的结论和主张. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 22 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 组织 食品局的主要组成部分有: 管理委员会 管理委员会的14名成员由欧洲理事会同欧洲议会协商,从欧委 管理委员会的14名成员由欧洲理事会同欧洲议会协商,从欧委 会草拟的名单中任命,要求4 会草拟的名单中任命,要求4名成员具有消费者组织或其他与 食品链相关利益的背景.管理委员会代表欧委会. 虽然成员 的任期为4年,只能延长一次,有一半的成员初任为6 的任期为4年,只能延长一次,

17、有一半的成员初任为6年.管理 委员会选举其主席,任期两年,也可以延期.管理委员会批准 程序规则,工作计划,预算草案及最终预算方案及综合工作报 告. 管理委员会必须确保食品局完成其成立规章中确定的任 务. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 23 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 组织 食品局的主要组成部分有: 执行局长 执行局长由管理委员会依据欧委会提出的名单进行任命,任期 5年延长期不超过5年,为食品局的法人代表.任命前,被提名 年延长期不超过5 者应邀到欧洲议会做一陈述报告,并回答议会成员的提问.执 行局长主要负责食品局的日常管理和预算的执行.

18、他或她要负 责与欧委会协商起草工作计划并进行实施,同欧洲议会保持接 触,至少要在每年6 15日前向欧洲机构和团体提出食品局工 触,至少要在每年6月15日前向欧洲机构和团体提出食品局工 作的综合报告. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 24 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 组织 食品局的主要组成部分有: 咨询论坛 由每个成员国一名代表组成(代表本国负责风险评 估的机构),论坛在执行局长履职方面,特别是与 草拟工作计划及提出科学t意见的优先顺序方面提出 建议.由执行局长主持,每年举办4次.鼓励食品局 工作范围内的国家机构和团体形成网络,交换信息,

19、挖掘知识,使可获得资源发挥最大的作用. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 25 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 组织 食品局的主要组成部分有: 科学委员会及科学小组 由独立的科学家组成,由管理委员会依据执行局长 的建议来任命,任期3 的建议来任命,任期3年,负责在其各自能力范围内 审批食品局的科学意见. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 26 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 组织 食品局的主要组成部分有: 科学委员会 由6名担任科学小组负责人的独立专家组成,负责各 科学小组的综合协调,还可以组织

20、公众讨论并就超 出科学小组专业内的事宜成立工作组. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 27 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 组织 食品局的主要组成部分有: 科学小组 8个小组分别是:1) 添加剂,调味料,加工助剂及食 个小组分别是:1) 品接触材料组;2) 品接触材料组;2) 动物饲料用添加剂,产品或物质 组;3) 植物卫生,植物保护产品及其残留组;4) 组;3) 植物卫生,植物保护产品及其残留组;4) 转 机因组;5) 饮食产品,营养和过敏反应组;6) 机因组;5) 饮食产品,营养和过敏反应组;6) 生物 危害组; 7) 食品链污染物组; 8

21、) 动物健康与福利 组. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 28 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 组织 执行局长和食品局各部门成员承担根据公众利益独立 完成其职责的任务.他们必须承诺并声明任何利益无 论是直接还是间接都会被认为有可能对他们的独立性 产生不利影响. 食品局将要高度透明地履行其职责.因此,将公开科 学委员会及科学小组的会议日程和记录, 学委员会及科学小组的会议日程和记录, 公开批准的意 见,科学研究的结果,最终帐目,年度工作报告及前 述各部门的利益声明.食品局必须确保提供给公众以 客观,易解的信息. 它所做出的决定,依照法规(EC)

22、 它所做出的决定,依照法规(EC) No 1049/2001关于访问文件的规定,可以形成向监察使 1049/2001关于访问文件的规定,可以形成向监察使 的申诉或者向法院上诉 or an action before the Court of Justice. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 29 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 财政规定 食品局预算每年最晚要在3月31日提出,包括收入(从 食品局预算每年最晚要在3 31日提出,包括收入(从 欧盟,候补国或有关第三方的捐助,出版,会议和培 训的收入等)及支出(人员,管理,基础设施以及运 行费,履

23、行与第三方的合同费用等),收支必须保持 平衡. 作为预算的主管当局,欧洲议会和理事会将批准为食 品局拨付特拨款. 根据欧洲理事会的建议,欧洲议会 每N+2年 每N+2年4月30日前将就N年预算的执行情况给执 30日前将就N年预算的执行情况给执 行局长一个清算. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 30 欧盟食品安全体系 欧洲食品兽医办公室(FVO) 欧洲食品兽医办公室(FVO) 从维护欧共体达成的协议出发,欧委会负责确保 共同体有关食品安全,动物健康,植物卫生及动 物福利的立法能够得到正确的强制执行. 作为欧盟的一个部门,食品兽医办公室(FVO) 作为欧盟的一个部门,食品兽医办公室(FV

24、O) 在完成这项任务种扮演了重要的角色. FVO是建立在爱尔兰米斯郡欧洲健康与消费者总 FVO是建立在爱尔兰米斯郡欧洲健康与消费者总 司的一个部分,其职员从1997年的74名发展到今 司的一个部分,其职员从1997年的74名发展到今 天的163名,其中,81名为参与定点常规检查的检 天的163名,其中,81名为参与定点常规检查的检 查官,作为平衡其余为管理和支持人员.所有人 员根据不同的职责分在FVO的六个部门中工作. 员根据不同的职责分在FVO的六个部门中工作. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 31 欧盟食品安全体系 欧洲食品兽医办公室(FVO) 欧洲食品兽医办公室(FVO) FV

25、O的任务是通过其评估, FVO的任务是通过其评估, 促使食品安全质量,收益及植物卫生方面的控 制体系更有效 ; 检查欧盟内及向欧盟出口的第三国是否遵守欧 盟食品安全质量,兽医及植物卫生的要求; 为欧盟研究制定食品安全质量,兽医及植物卫 生方面的政策发挥作用, 生方面的政策发挥作用, 向其他利益相关者或捐助人通报评估结果 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 32 欧盟食品安全体系 欧洲食品兽医办公室(FVO) 欧洲食品兽医办公室(FVO) FVO通过评估欧盟内部及向欧盟出口的第三国是否遵守欧 FVO通过评估欧盟内部及向欧盟出口的第三国是否遵守欧 盟标准,保证控制体系的有效性.主要是在成员国

26、及向欧 盟出口的第三国实施检查. 每年FVO制定一个检查计划,确定优先检查的范围和国家. 每年FVO制定一个检查计划,确定优先检查的范围和国家. 为了保证计划能适时执行且相吻合,每年年中要进行审核. 计划将在网站上予以公布. 执行计划实施检查的发现的问题将连同结论和建议写入检 查报告被检查国家的主管当局允许在报告的起草阶段进行 评论. 可以从网上查阅这些报告和评论. FVO对检查期间发现的问题项向主管当局提出处理的建议, FVO对检查期间发现的问题项向主管当局提出处理的建议, 并要求主管当局向FVO提出一份关于如何解决这些问题的 并要求主管当局向FVO提出一份关于如何解决这些问题的 行动计划.

27、FVO同其他欧委会的部门将评估这些行动计划 行动计划.FVO同其他欧委会的部门将评估这些行动计划 并监督其通过一系列的行动来执行. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 33 欧盟食品安全体系 欧洲食品兽医办公室(FVO) 欧洲食品兽医办公室(FVO) 如果合适,FVO会强调那些方面需要欧委会阐明 如果合适,FVO会强调那些方面需要欧委会阐明 或修改立法,哪些方面需要重新立法.通过这种 方式,FVO检查结果对欧盟立法的研究制定做出 方式,FVO检查结果对欧盟立法的研究制定做出 了贡献. 另外,FVO还做出一些诸如对某成员国同一主题 另外,FVO还做出一些诸如对某成员国同一主题 进行的一系列

28、检查进行总结的总审核报告或每年 欧盟残留监控报告等一些其他方面的报告. FVO每年还要发布年度工作报告,对检查计划的 FVO每年还要发布年度工作报告,对检查计划的 进展情况进行审核,并提出总的结果. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 34 欧盟食品安全体系 食品安全相关程序 现有程序得到了加强 快速预警系统(Rapid alert system) 快速预警系统( system) 快速预警系统现在涵盖了所有的食品和动物饲料.该网络在 管理层上涉及成员国,欧委会,作为改革,食品局也成为该 网络的一员. 通过快速预警系统,成员国将预警信息通知欧委会,欧委会 迅速将信息传送至整个网络: 任何以

29、对食品或饲料限制投放市场,或强制下架或召回为目的 的措施 任何涉及有关专业人员的以预防或控制食品或饲料使用为目的 的措施 任何在欧盟口岸被主管当局否决的生产批或整批食品或饲料 必须让公众能得到快速预警网络发布的有关食品风险信息 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 35 欧盟食品安全体系 食品安全相关程序 现有程序得到了加强 应急程序(Emergencies) 应急程序(Emergencies) 无论食品或饲料产自欧盟什么地方或从第三国进口, 或许会构成对人类健康,动物健康或环境的严重风险, 并且有关成员国采取的措施并不能控制这种风险,欧 委会会根据其行动计划或应成员国要求立即批准根据 形

30、势的严峻程度采取以下一个或多个措施: 对欧盟的产品:暂停投放市场或暂停使用有问题的产品,强加 一些特殊要求及批准采用任何其他适合的过渡措施. 对第三国进口的产品:暂停进口,强加一些特殊要求及批准 采用任何其他适合的过渡措施. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 36 欧盟食品安全体系 食品安全相关程序 现有程序得到了加强 应急程序(Emergencies) 应急程序(Emergencies) 这样的措施是由会议程序批准(食品链与动物健康常委会) 然而,在紧急状态下,欧委会也可在与有关成员国协商后单独批 准采取必要的临时措施并通知其他成员国,在这种情况下,对被 讨论审议的临时措施必须在最多

31、10个工作日内进行确定,修改, 讨论审议的临时措施必须在最多10个工作日内进行确定,修改, 取消或在依据食品链与动物健康常委会的意见进行补充. 当一个成员国正式通知欧委会采取应急措施的要求而欧委会还没 有采取行动时,成员国可以采取临时保护措施.这必须要通知其 他成员国及欧委会 .欧委会必须在10个工作日内将问题提交食品 .欧委会必须在10个工作日内将问题提交食品 链与动物健康常委会进行审议以对成员国的临时保护措施进行补 充,修改或取消. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 37 欧盟食品安全体系 食品安全相关程序 现有程序得到了加强 一般危机管理计划(General crisis-man

32、agement plan) crisisplan) 一般危机管理计划( 食品局与成员国的紧密合作要求欧委会制定一个针对 危机管理的一般计划,详细规定不是由法规规定的限 定对人类健康直接或间接风险的一些情况,并列明实 用的必须措施管理发生的危机. 当涉及严重风险的情况在现有规定下不能解决时,欧 委会必须立即建立危机小组,食品局参与其中并提供 科学技术支持.危机小组负责收集,评估所有的相关 信息并确定选择什么样的预防,消除或减轻人类健康 风险的措施 更多的信息,见欧委会决议2004/478/EC中相关法令 更多的信息,见欧委会决议2004/478/EC中相关法令 部分. 山东出入境检验检疫-食品伙

33、伴网 () ) 38 欧盟食品安全体系 食品安全相关程序 现有程序得到了加强 食品链与动物健康常设委员会(Standing Committee 食品链与动物健康常设委员会( on the Food Chain and Animal Health) Health) 食品链与动物健康常设委员会由各成员国的代表组成, 由欧委会的代表领导分成不同的部门处理所有相关问 题. 更多的信息,请看下面相关法令部分,欧委会决 议2004/613/EC 关于创建一个与食品链,动物和植物卫 生相关的咨询小组 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 39 欧盟食品安全体系 食品安全相关程序 现有程序得到了加强 关键

34、性的规定(Final provisions ) 关键性的规定( 在欧盟立法中,参照食品链与动物健康常委会将取代 对食品常委会,饲料常委会,兽医常委会,关于植物 保护产品及最大残留水平确定的植物卫生常委会每个 常委会的参照 决议 68/361/EEC, 69/414/EEC 和 70/372/EEC 被废止 68/361/EEC, 更多关于食品局的信息请咨询欧洲食品安全局网址 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 40 欧盟食品安全体系 食品安全相关程序 现有程序得到了 加强 关键性的规定 (Final provisions) 修改法令 强制生效时间 成员国转换的 截止日期 官方公报 法规

35、(EC) No 178/2002 21.02.2002 01.01 2005 (条款11, (条款11, 12, 12, 14 到 20) 科学委员会和科学小 组指定日期 (条款29, 条款29, 56, 57, 56, 57,60 及 62的 62的 第一段) 第一段) 01.10.2003 - OJ L 31 of 01.02.2002 法规 (EC) No 1642/2003 批准:联合决议 COD/2002/0179 COD/2002/0179 - OJ L 245 of 29.09.2003 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 41 欧盟食品安全体系 法规 (EC) No 17

36、8/2002几个关键问题 178/2002几个关键问题 责任( 17条 责任(第17条) 食品及饲料生产加工,分配各环节的经营者,在其运营控制范 围内应保证他们的产品符合相应的食品法对其活动相关的要求 并认证有关要求得到满足. 各成员国应强化食品法,并监控认证食品与饲料经营者在生产, 加工,销售各环节都执行了有关要求. 为此目的,应维持一个正式的控制系统以及其他活动以适应形势, 包括对食品与饲料安全及危害的大众交流,食品与饲料安全监督 及涵盖生产加工与分销各环节的监控活动. 还应制定对违反食品饲料法的惩罚措施.惩罚措施应有效执行, 与之相称并有劝阻力. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )

37、 42 欧盟食品安全体系 法规 (EC) No 178/2002几个关键问题 178/2002几个关键问题 责任( 17条 责任(第17条) 提出了食品经营者的强制性义务,他们必须积极参与食品法律 的实施,验证是否达到了法律要求.这项基本要求与其他法律 所规定的强制性要求(即在食品卫生领域内执行HACCP法规) 所规定的强制性要求(即在食品卫生领域内执行HACCP法规) 密切相关. 意味着生产者对其控制的行为所负的责任与传统责任是一致的, 意味着生产者对其控制的行为所负的责任与传统责任是一致的, 任何人应当对其控制的事物和行为负责.它将食品法规领域中 采用的委员会法定制度的要求统一了起来(不仅

38、是食品安全立 法,还有其他食品法律),也不允许各成员国维持或采用各自 国家相关的法规,避免免除食品经营者的义务. 但是食品经营者的责任应当实际上是由违反特定的食品法规要 求(以及各成员国国家法规中的民事责任或刑事责任方面的规 定)所导致的结果,根据国家法规以及针对违法行为的相关规 定)所导致的结果,根据国家法规以及针对违法行为的相关规 定提起责任诉讼,而不是根据第17条的内容. 定提起责任诉讼,而不是根据第17条的内容. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () ) 43 欧盟食品安全体系 法规 (EC) No 178/2002几个关键问题 178/2002几个关键问题 可追溯性( 18条 可追溯性(第18条) 食品,饲料,食用动物及其他打算或预计要混合到食品或饲料的 成分应建立良好的追溯性. 食品,饲料经营者应能识别向其供应食品,饲料,食品加工的动 物,以及要混合或预计要混合到食品或饲料中的物质的人士.为 此,这些经营者应有恰当的系统和程序使信息能够在主管机构提 出要求时提供. 食品及