煤炭行业循环经济发展研究.docx

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1、题目：煤炭行业循环经济发展研究摘要本论文主要分析了我国传统煤炭行业的现状、特点及存在的主要问题，并根据这些问题提出了煤炭行业发展循环经济的必要性和具体的实施对策建议。来以此解决我国传统煤炭行业中存在的对生态环境的破坏、煤炭回采率低和产业技术进步缓慢等问题，以建设资源节约、生态保护型矿区走新型工业化道路，实现煤炭行业永续生存和可持续发展。其中分析了当前煤炭行业发展循环经济的必然性及潜力和我国急需发展循环经济的迫切需要，和我国现阶段煤炭企业发展循环经济存在的重重问题，根据这些问题本论文提出从完善法律法规体系、推动发展企业循环经济的支持性政策、构建实施循环经济的制度规范和建立绿色技术研发体系增强自主

2、创新能力等方面进行研究和决策，使我国发展煤炭循环经济成为煤炭行业未来的发展方向。摘要还需认真整理，使层次进一步清晰。先论述选题的意义，然后在说明文章的框架结构及主要观点关键词：煤炭；循环经济；煤炭产业；可持续发展Subject: Efforts to develop recycling economy to achieve sustainable development of coal enterprisesAbstractThis paper mainly studies the status of China's traditional and characteristics of

3、 the coal industry and found that the coal industry in the Development of the main problems and, based on these questions of the coal industry, the need for the development of circular economy and the specific implementation of the policy proposals, to the way to solve China's traditional coal i

4、ndustry exists on the ecological environment of the breaking change, the coal recovery rate is low and slow progress in industrial technology issues in order to build a resource conservation, ecological protection-type mine to take a new road to industrialization, the coal industry to achieve long-t

5、erm survival and sustainable development.One analysis of the current coal industry, a natural line of development of circular economy and the potential and the urgent need to develop recycling economy of China's urgent need, and China's coal enterprises in developing circular economy at this

6、 stage there is so many problems, according to those issues raised in this paper from a sound legal system, promote the development of circular economy to support enterprise policy, build the system on the implementation of circular economy and the establishment of green technology research system t

7、o enhance the ability of independent innovation in areas such as research and policy-making, so that China's development of circular economy of coal into the coal industry's future development direction.Key words: Coal; Circular economy; the coal industry; sustainable development删去！目录一、我国传统煤

8、炭行业的现状及产业特点11.1我国煤炭行业的发展现状地位和作用11.1.1我国煤炭行业的发展现状11.2.2煤炭工业在国民经济中的地位和作用41.2传统煤炭行业的产业特点分析41.2.1传统煤炭行业特征41.2.2煤炭开采过程中的特征51.2.3煤炭贮存及运输过程的特征7二、我国传统煤炭行业发展存在的主要问题82.1煤炭工业对生态环境的破坏82.1.1地面水下将82.1.2地层错动与地表下沉82.1.3地面水受到污染82.1.4煤矸石占地及风化污染问题82.1.5二次扬尘污染问题92.2煤炭回采率低，共伴生矿利用率低92.3资源综合利用程度较低102.4产业技术进步缓慢13三、煤炭行业发展循环

9、经济的必然性潜力及意义143.1煤炭行业发展循环经济的必然性143.1.1我国有限的资源要求煤炭行业发展循环经济143.1.2我国脆弱的生态环境要求煤炭行业发展循环经济153.1.3煤炭综合加工利用发展迟缓的现状要求加快发展循环经济153.1.4煤炭产业集中化程度和产品附加值低的现状要求加快循环经济建设153.2煤炭行业实施循环经济的潜力分析163.2.1煤炭清洁开采是煤炭行业实施循环经济的基础163.2.2煤炭资源综合利用是煤炭行业实施循环经济的核心163.2.3延长煤炭企业生产链是煤炭行业实施循环经济的方向193.3煤炭行业实施循环经济的意义20四、煤炭行业发展循环经济的主要障碍224.1

10、缺乏完善的循环经济法律法规体系224.2缺乏煤矿企业循环经济发展的鼓励和支持性政策224.3缺少实施循环经济的制度、指标和规范23五、煤炭行业发展循环经济的对策建议245.1完善循环经济法律法规体系245.2制定推动煤矿企业循环经济发展的鼓励和支持性政策245.3构建实施循环经济的制度、指标和规范255.4建立绿色技术研发体系，增强自主创新能力265.4.1建立技术创新研发体系265.4.2完善技术创新研发机制265.4.3加强人才队伍建设275.4.4积极推进管理信息化建设28六、小结29致谢29参考文献30按党校论文规范要求编排序号！ 一、我国传统煤炭行业的现状及产业特点1.1我国煤炭行业

11、的发展现状这一问题就讲现状1.1.1我国煤炭行业的发展现状(1) 需求和供给：供需总体平衡，局部供不应求我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。目前我国煤炭可供利用的储量约占世界煤炭储量的11.67%，位居世界第三。我国是当今世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半。            

12、60;                                           (2)需求和供给：供需总体平衡，局部供不应求 这一标题移至（1）我国是当今世界

13、上最大的煤炭生产国，也是最大的煤炭消费国。近年来，我国沿海省份的煤炭需求量一直很大。但我国约90%的煤炭资源和生产能力分布在西部和北部地区。    文字尽可能避免重复煤炭消费结构日趋多元化并向关键行业集中。目前我国的煤炭消费结构呈现多元化的特点，长期以来电力、冶金、化工和建材4个行业是主要耗煤产业，四大行业煤炭消费量约占总消费量的70%左右，其中电力行业煤炭消费量(动力煤)占总消费量的50%以上。煤变油、煤化工的发展，将对煤炭需求结构产生战略性的影响。随着国民经济的发展，国内煤炭市场在今后很长时间内仍存在着较大的需求。    

14、;                                                  

15、;  据国家权威部门统计，近年来我国煤炭供需缺口呈现扩大趋势。我们预计未来较长时间里，煤炭呈现大体供需平衡、轻微的供不应求局面，同时局部地区、部分煤种、个别时段出现供应偏紧的情况难以避免。   (3)改为（2）运输瓶颈长期存在 中国煤炭运输呈现“西煤东运”和“北煤南运”的格局。煤炭资源和需求的地理分布不均衡使煤炭运输成为制约我国煤炭行业发展的关键因素。虽然我国政府在增加铁路运力方面做出了很大努力，并对国有铁路系统进行进一步扩能，但目前仍不能完全满足煤炭运输的需要，运力短缺的局面在近期内仍然难以得到根本性的改变。因而，使得拥有稳定而充足的运输能力

16、的煤炭公司具备了重要的竞争优势。                                               (4

17、)煤炭的价格：上升趋势显著 由于用煤行业的快速发展导致的煤炭需求大幅增长，而国家关停并转中小煤矿，限制煤矿产能快速扩张，以致煤炭供给增速的放慢；加上铁路瓶颈因素的长期存在，煤炭价格成本构成机制的理顺，导致煤炭企业开采生产成本的上升，形成对煤价的强劲支撑等制度性因素的共同作用，过去几年里，我国煤炭的价格呈现明显的上扬势头。从商务部煤炭市场现货平均价格走势图可以看出，我国煤炭现货平均价格呈现明显的上升势头。因此，可以预计未来较长时间里，煤炭价格将继续上行，成为推动未来煤价进一步上升的刚性因素。决定煤价的最主要、直接因素是：有效的供给、需求。未来较长时间里，煤炭仍然存在全局、或局部的供不应求态势，市

18、场价格必然上扬。此外还有一些制度性因素推动煤炭价格上扬，如 煤炭价格成本构成机制的理顺，导致煤炭企业开采生产成本的上升，形成对煤价的强劲支撑；国家节能政策导向不支持煤价大幅下跌。(5)行业竞争态势：市场集中度较低 在我国，除了大型国有煤炭生产企业以外，还有数量众多的小型企业进行煤炭开采和销售。随着我国工业化进程的不断加快，能源紧缺的问题愈加凸现，安全、环保和煤炭资源合理利用的重要性日益增加。鉴于上述原因，我国政府加快煤炭行业整合的调控力度，促进加快发展大型煤炭基地和大企业集团，坚持整顿关闭小煤矿，以此来实现我国煤炭市场高度集中。(6)行业利润水平平稳增长 20012006年，煤炭行业

19、在煤价、产销量大幅上涨的大好形势下，行业盈利能力呈稳步上升趋势，实现利润增长速度远远高于其他行业平均水平。2006年，受煤炭市场供需基本平衡的影响，煤炭价格平稳。煤炭价格进入稳定发展期。(7)行业监管：范围广要求严 煤炭行业受到政府的监管，这些监管涉及的范围很广，包括煤炭相关的投资、勘查、开采、生产、销售、贸易、运输和出口等。目前，国家发改委负责拟订煤炭行业发展战略和规划、产业政策，调节经济运行等职能；安全监管总局和煤矿安监局对地方相关煤炭行业管理和煤炭企业安全基础管理工作的指导。国土资源部负责对煤炭资源勘查、开采的监督管理，对无证非法开采、超层越界开采等乱采滥挖煤炭资源违法行为的查处。另外，

20、中国煤炭工业协会发挥行业自律作用，协助政府制定煤炭行业规范和标准，推动和促进煤矿企业加强安全基础管理。                           1.2.2煤炭工业在国民经济中的地位和作用(1)煤炭是我国的主导能源和重要的化工原料。目前，煤炭在中国一次能源总产量和消费总量中的比例都在75%左右，大约76%的电力、80%

21、的民用商品能源、60%的化工原料是由煤炭工业提供的。(2)煤炭工业对国民经济有突出贡献。 (3)煤炭工业直接和间接地为社会提供了大量的就业机会。 (4)煤炭出口可以为国家创造大量外汇。中国已进入世界煤炭主要出口国的前10位之列，在扩大国际物资交流中起到重要作用。不要单独成为一个问题，现状论述完之后，简要归纳其对国民经济的贡献和作用1.2传统煤炭行业的产业特点分析1.2.1传统煤炭行业特征  我国是以煤炭为主要能源的少数国家之一。煤炭提供了70%以上的能源和60%以上的化工原料。因为中国是石油、天然气及水资源等相对贫乏的国家，煤炭在以后数十年里仍将作为中国比较现实的和不可替代的能源基础

22、。传统的煤矿生产是以煤炭资源的开采和洗选粗加工为主，生产经济的增长是按照“资源产品废物排放”的模式来实现。在为社会提供大量煤炭的同时，也带来一系列的环境问题。一方面生产过程中排放的大量的煤矸石和煤泥、井下排水、开采引起的土地资源破坏是导致生态环境破坏的主要因素；另一方面作为可以再生利用的大量废物资源长期以来未能系统有效地加以利用。如图1-1所示煤矿、选煤厂煤矸石瓦斯煤煤泥矿井水电、水等资源图1-1传统煤炭行业“两高一低”1.2.2煤炭开采过程中的特征 矸石排放：煤矿生产排放量最大的固体废物，也是中国工业固体废物中产生量和堆积量最大的固体废物，产生量一般为煤炭产量的10%左右。中国煤矸石年排放量

23、大约在1.5亿2.0亿t之间。截止2002年底，全国煤矸石积存量约34亿t，占地2.6万公顷，是中国工业固体废物中产出量和累计积存量最大的固体废物。2004年，全国煤矸石综合利用量为1.35亿t，利用率仅为54%。    矿井水的排放：在煤矿建设和生产过程中，各种类型的水源水会通过不同的途径进入巷道和工作面，为了保证采矿安全，防止水害发生，需将矿井涌水排出。据不完全统计，在采煤过程中，2004年全国煤矿矿井水排放约30亿m³，平均吨煤涌水量约为2m³。资源化利用率仅占22%左右。    瓦斯抽放与矿井通风：在煤炭开采前和开采

24、中抽放瓦斯气，是保证煤矿安全的重要措施。但将抽放的瓦斯排入大气，会产生强烈的温室效应，瓦斯中所含甲烷的温室效应比二氧化碳大20倍。另外煤矿在生产过程中，井下巷道每秒钟都需要数十万乃至数百万立方米的空气，它们主要是通过矿井通风来完成，矿井通风同样含有瓦斯，并且还有大量粉尘。据近年来有关评价估算，全国煤层瓦斯资源量为3×106Mm³。2002年中国重点煤层矿煤瓦斯产生量为9773.37Mm³，其中利用瓦斯量为517.49Mm³，利用率仅为5%左右。    传统煤炭开采忽略其它共生、伴生矿物的开采、加工、利用，造成了资源的浪费。中

25、国煤系共生、伴生20多种矿产，目前绝大多数没有利用，另外矿物的随意存放丢弃还会造成环境污染，破坏生态环境。生态破坏：煤炭开采破坏了地壳内部原有的力学平衡状态。引起地表塌陷，原有生态系统受到破坏。这种破坏使原有土地收益的减少或丧失，同时也造成地表水利设施的破坏和生态环境恶化。每年因开采引起的地表塌陷面积已达40万h，且平均每年以1.5万h的速度增加。1.2.3煤炭贮存及运输过程的特征煤炭运输过程不仅需要耗费大量的能源，占用了大量的公路和铁路运力，而且在堆存和装卸过程中还会因发生自燃或扬尘而污染大气环境，并因浸出水的流失而污染周围水系。煤炭运输占铁路货运能力很大比例，由此造成了与其他物资争运力的矛

26、盾日益突出。 煤炭在加工过程中会对环境产生很大影响。煤炭在洗选过程中要排出大量的黑色洗煤水。洗煤水中主要含有大量悬浮的粉煤、煤泥等。焦煤的浮选洗煤水中含有油、酚、杂醇等有害物。洗煤水直接外排，不仅浪费一部分资源：流失大量的煤泥，而且还染黑水域，影响自然景观，同时也淤塞河道，妨害水生物生长，影响工农业生产及人民生活。传统煤炭生产片面追求煤炭产量，忽视了煤炭伴生资源的利用，以生态环境破坏为代价，排放了大量的废物，是典型的“两高一低”生产模式，即高开采，低利用，高排放的线性经济模式。二、我国传统煤炭行业发展存在的主要问题2.1煤炭工业对生态环境的破坏2.1.1地面水下降由于在煤炭开采过程中矿井水大量

27、外排，导致地下水位下降，引起地面水下跌。给农作物生长及居民饮用水带来困难，同时，由于地下水位下降，地表含水层含水量减少，也使植被生长受到影响。2.1.2地层错动与地表下沉由于煤矿井下水大量外抽，矿井上底承载能力下降，加上大部分小窑煤井在开采过程中，没有采取预留煤柱等预防措施，有的小窑煤井甚至对国有煤矿预留煤柱肆意采挖、破坏，导致地层错动，地表下沉，使一些地方出现了严重的道路塌陷、地面建筑物墙体开裂现象。2.1.3地面水受到污染矿井废水中悬浮物等污染物浓度较高，特别是流经含硫铁矿煤层的矿井水，酸性很大。这类矿井废水如不经处理就外排，将严重污染地面水体，淤塞河道和农田渠道，造成土壤板结，对农作物影

28、响很大。2.1.4煤矸石占地及风化污染问题煤矿排出的煤矸石一般都就近堆放。随着堆存量的不断增加，堆场的占地面积也逐年扩大。煤矸石经风化、雨蚀、自燃后，其表面的风化层物质在风力作用下进人大气，严重污染大气环境。下雨天，在雨水的冲刷下，会携带其表层的小颗粒物质流入河道，同时还会将煤矸石伴生的硫铁矿中的硫离子和亚铁离子等浸取出来，污染水体环境。2.1.5二次扬尘污染问题煤炭有相当一部分靠汽车运输，绝大多数运煤车辆路经城镇主要街道，加上路面破损、车辆超载又不密封等原因，导致撒漏现象非常严重，大量煤炭流失，使街道煤尘飞扬，大气环境中的悬浮颗粒物浓度严重超标。2.2煤炭回采率低，共伴生矿利用率低中国煤炭资

29、源回采率一直十分低下，目前中国煤矿平均资源回收率为30%，不足世界先进水平的一半。中国目前最重要的煤炭产区在山西、陕西和内蒙古等地。其中，山西省煤炭平均资源回采率只有40%左右，该省的乡镇煤矿回采率仅为10%至20%，每挖一吨煤要消耗5吨至20吨资源。在美国、澳大利亚等发达国家，资源回采率能达到80%左右，每挖一吨煤只消耗1.2吨至1.3吨资源。而我国煤炭回采率低下的主要原因是采煤方法落后。与煤共伴生的固体和液体矿物质大多是可利用的资源，在煤炭开采过程中却大量地被作为废弃物直接排放。传统煤炭开采忽略其它共生、伴生矿物的开采、加工、利用, 造成了资源的浪费。中国煤系共生、伴生20多种矿产, 目前

30、绝大多数没有利用, 另外矿物的随意存放丢弃还会造成环境污染, 破坏生态环境。2.3资源综合利用程度较低为了我国的可持续发展，解决好能源与环境问题至关重要。在本世纪上半叶，我们要大力推广洁净煤技术，要大力发展煤化工。煤炭综合利用包括两个方面的内容，即煤转化和煤伴生矿物的利用。煤转化大力发展煤气化。煤气化可以生产洁净能源。煤气化工艺过程主要包括煤炭气化和煤气净化两部分，粗煤气经净化脱除了粉尘和硫氧化物等，可以根据需要生产工业或民用燃料气，如合成天然气、IGCC的气原以及供燃料电池的燃料。低温燃料电池，尤其是质子交换膜燃料电池（PEM-FC），它没有转动部件，不消耗大量金属，无噪音，热效率可达80%

31、以上，启动快，具有满足交通动力和热电联产能源需求的潜力，氢气是质子交换膜燃料电池燃料的最好选择。目前氢气主要是由煤、天然气（CH4）以及石油（烃）为原料和水蒸气在高温下气化、重整或烃类部分氧化转化生成。在转化过程中，化石能源中的碳首先变为CO，为了得到更多的氢，再经过水汽变换反应CO+H2O=H2+CO2，把CO进一步转变为CO2。氢也可以由电解水生产，这是一种昂贵的方法，一般是在特殊情况下（如氯碱工业）或为了特殊需要的氢（如火箭燃料）。由于我国油、气资源储存情况所限，一方面石油和天然气可采资源短缺，另一方面开采难度大、成本高，所以采用煤气化制取氢气是适合中国国情的，是最经济的。我国目前采用的

32、煤气化技术主要以常压固定床煤气发生炉和水煤气发生炉居多，开发和引进了水煤气两段炉、鲁奇加压气化炉和德士古水煤浆气化技术。今后的发展趋势应是效率较高、煤气成分较好的干粉煤气化技术。煤气化可以生产合成气（CO+H2），一般化工过程是指利用合成液体燃料、烯烃、石蜡，合成含氧化合物醇类、醋酸、醋酐、二甲醚、甲酸、甲酸甲脂，等等。大力发展煤液化。煤的液化是把“脏”的煤转化成既可高效洁净利用，又便于运输的液体燃料或化工原料的技术，即用煤做原料以制取液体烃类为主要产品的技术。煤液化分为“煤的直接液化”和“煤的间接液化”两大类。煤的间接液化是以煤基合成气（CO+H2）为原料，在一定的温度和压力下，定向地催化合

33、成烃类燃料油和化工原料的工艺，包括煤炭气化制取合成气、气体净化与变换、催化合成烃类产品分离的改质加工等过程。煤的直接液化是煤在适当温度和压力下，催化加氢裂化（热解、溶剂萃取、非催化液体等）生成液体烃类及少量气体烃，脱除煤中氮、氧和硫等杂原子的深度转化过程。已开发了多种煤的直接液化工艺，可用于煤的洁净转化和定向转化技术的完善和提高。在温和条件下进行的煤液化，可以得到反映煤分子结构单元的气态产物。如在低温干馏时，煤大分子中桥键最弱的地方发生分裂，对于低阶煤首先是脱羧基反应，继而是解聚和分解反应，不饱和原子团的化合，轻分子的挥发并形成了气态和液态产物。又如煤在选择适宜的溶剂进行萃取时，可以把煤大分子

34、中结合最弱的小分子抽提出来。这样，就可以对煤的大分子进行“裁剪”。通过煤炭液化，不仅可以生产汽油、柴油、LPG（液化石油气）、喷气燃料，还可以提取BTX（苯、甲苯、二甲苯），也可以生产制造乙烯的原料。煤热解：热解是煤转化的关键步骤，煤气化、液化、焦化和燃烧都要经过或发生热解过程。在不同的工艺中，煤热解的加热速率和环境气氛是不同的。煤炭高温焦化（温度在950左右）在19世纪初已有生产，长期以来其主要目的是生产炼铁用焦炭和照明用煤气或燃料气，烃类液体产率约为煤重的5%，作为其副产品，煤焦油蒸馏物是有机化学工业的原料。从20世纪初，温和热解用来由煤生产无烟燃料。80年代以后，煤化学家对温和热解的其他

35、用途的与日俱增。温和热解又称“温和气化”是把煤加热到450650，将煤在低温热分解产生的挥发性物质从煤中赶出。这种研究的最初目的是对低品质的煤和裼煤提质加工，提高它们的热值，降低硫含量。温和热解的液体收率可达到15%20%，也进行过在相对较低的温度条件下，在氢气环境中热解的研究。快速热解可以提高液体产率，一般是在1200以上操作，煤的停留时间大大缩短，只有几秒钟。为提高经济性，快速热解和加氢热解主要目的是生产化学原料，这是通过煤的热解将煤定向转化。煤热解可以生成苯、萘、蒽、菲以及目前尚无法人工合成多种稠环芳香烃类化合物及杂环化合物。2.4产业技术进步缓慢我国现阶段煤炭产业技术进步缓慢严重滞后了

36、煤炭产业的发展速度，煤炭资源型城市发展循环经济需要理论和科研上的支持。目前我国在这方面的研究还没有达到很深层次,不利于煤炭循环经济发展的实践。这方面仅靠一个或几个煤炭资源型城市去攻关、去探索,恐怕效果不会好。三、煤炭行业发展循环经济的必然性潜力及意义标题尽量精练3.1煤炭行业发展循环经济的必然性3.1.1我国有限的资源要求煤炭行业发展循环经济我国是世界上人与自然关系严重失调的国家之一。我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/4；全国城市年缺水总量达60亿立方米。我国人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2，而如此宝贵的耕地，每年还在以近千万亩的速度在减少。我国国土面积占世界

37、的7.2%，而石油储量仅占世界的2.3%。我国探明可利用的煤炭总储量接近1900亿吨，人均探明煤炭储量17.36吨。专家认为，在我国现有条件下，煤炭年产量达到20亿吨是一个极限。我国能源资源的特点是“富煤贫油少气”，在能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这就决定了我国能源生产与消费以煤为主的格局长期难以改变。据专家分析，煤炭供需缺口到2010年是1.1亿吨，到2020年将是5.9亿吨。煤炭需求的增长与生产的增长形成巨大反差，我国煤炭有效供给已不能在正常情况下支撑发展的需要，支撑超常发展更是勉为其难，所以煤炭行业发展循环经济事在必行。3.1.2我国脆弱的生态环境要求煤

38、炭行业发展循环经济矿区生态环境现状要求加快发展循环经济。煤炭产区生态环境相对脆弱，煤炭资源开发强度受生态环境制约严重。通过发展循环经济，实现从末端治理转向源头污染控制，由单纯的科技管理转向经济社会自然复合生态系统，从根本上改变目前煤炭企业的生产方式和生产状况。3.1.3煤炭综合加工利用发展迟缓的现状要求加快发展循环经济我国煤炭企业在经济困难时没有资金发展综合加工利用项目，在市场好转、煤炭畅销时，又缺乏发展深加工、精加工的积极性，多数煤矿仍满足于生产和销售原煤。煤炭洗选率多年来一直在30%左右，对气煤共存资源的开发利用更没有引起煤炭企业的足够重视。3.1.4煤炭产业集中化程度和产品附加值低的现状

39、要求加快循环经济建设目前世界上先进的产煤国家，都通过发展大公司、大集团，形成相对垄断的市场竞争格局，大大提高煤矿安全保障水平。目前我国煤炭企业相对小而分散的发展格局，既不利于形成以煤炭资源开发为基础的产业集群，又不利于安全保障水平的提高。3.2煤炭行业实施循环经济的潜力分析  重新斟酌下标题，尽可能反映内容3.2.1煤炭清洁开采是煤炭行业实施循环经济的基础  煤炭清洁开采是指在生产高质量煤炭的同时，又做到把对生态环境的污染减少到最低程度。煤炭清洁开采技术是一种事前防止污染的技术，是从源头上减轻和阻止污染产生，同时又力求减轻污染后的治理难度和工程量。煤炭清洁开采是围绕着减少煤

40、炭生产过程中产生的废渣、废气、废水以及对生态环境损害而进行的。    按照循环经济“减量化”的原则，煤炭在生产过程中要尽可能地减少矸石、瓦斯、矿井水的排放以及矿区土地塌陷。因此煤炭行业实施循环经济首先就要做好清洁开采。3.2.2煤炭资源综合利用是煤炭行业实施循环经济的核心  煤炭是一种不可再生资源，要保持煤炭企业的可持续发展，提高竞争力，必须实行循环经济，改变传统煤炭行业“两高一低“的线性经济模式，严格按照循环经济的3R原则，综合利用资源，做到废物最少化、资源化、无害化。按照循环经济的理论，煤炭开采和原煤洗选加工只是循环经济产业链和产品链的起点，作为煤炭

41、生产加工过程中排放的煤矸石、煤泥、矿井废水以及开采破坏的土地都是可利用的资源，存在着潜在经济价值。煤矸石：根据矸石热值不同、煤中含碳量不同、矸石中矿物质含量不同，煤矸石可以有不同的用途。低位发热量在6.2712.54MJ/kg、碳含量20%的煤矸石适宜于作为低热值锅炉燃料，采用循环流化床燃烧用于煤矸石发电；低位发热量在2.096.27MJ/kg、碳含量在6%20%的煤矸石适宜于制砖、水泥和生产多孔轻骨料建材制品；低位发热量小于2.09MJ/kg、灰分含量在50%90%的煤矸石适宜于复垦填埋、筑坝和铺路材料，有机物含量高的煤矸石还适宜于生产有机质矿物肥料。根据统计资料，全国煤炭行业每年产生的煤矸

42、石、煤泥等低热值燃料按照热量折算约为1500万1800万t标准煤，相当于一个大型矿区的煤炭产量。    煤层瓦斯：它以甲烷为主要成分，CH4占90%以上，在常温下的发热量为3.433.71MJ/m³，与天然气相当。煤层气是高效、洁净的非常规天然气，可以用作民用燃料，也可以用于发电和汽车燃料，还是化工产品的上等原料，具有很高的经济价值。据了解，煤层气是中国目前最现实的天然气接替资源，是优良的清洁燃料和化工原料。中国煤层气总储量在31.46万亿m³，居世界第3位。更有利的是，中国煤层气资源的60%分布在经济比较发达的中部地区，在地理分布上，与天然气

43、资源有很好的互补性，有明显的市场优势。中国为了采煤而从矿井抽放的煤层气每年在13亿m³以上，利用还不到一半。过去，中国煤层气开发滞后的一个重要原因是输气主干管网不够健全。随着西气东输管道的建成，煤层气有望搭乘天然气管道，输送问题将得到有效解决。矿井水：对于水质较好的矿井水，一般情况下，通过清污分流或地面建立净化设施处理，将直接作为生活用水或工业用水，污水采取沉淀方法，除掉水中的超标成分，再加以供农业灌溉等利用。据不完全统计，中国煤矿每年排放的25亿m³以上的矿井水中，相当一部分是仅含煤粉和岩粉污染物的矿井水，这些矿井水污染程度轻，处理容易，成本低，经混凝、沉淀、过滤消毒处理

44、后可用作煤矿生产、生活用水。据专家估计，如矿井水资源利用率达到40%50%，煤矿自用水就基本上得到解决，而且还能为社会提供用水，矿区及周围的生态环境将由此得到改善。伴生矿：中国煤系共伴生矿产资源也很丰富，矿种繁多，分布面广。全国煤系高岭岩(土)资源总量为497.09亿t，其中探明储量28.9亿t，预测可靠储量151.20亿t，预测可能和推断资源量为317.5亿t。煤系共伴生高岭岩(土)不仅资源可靠，同时还具有较大的经济价值优势。中国所有的耐火粘土材料几乎全部产于煤系地层中，保有储量为20.13亿t，是耐火级高铝粘土储量第一大国，而且有很大一部分耐火粘土的含铁量较低，属优质高铝、低铁耐火粘土。赋

45、存于煤系地层中的膨润土探明储量为8.88亿t，其中钠基膨润土在5亿t以上。与非煤系地层中的膨润土矿床相比，煤系地层中的膨润土资源具有储量大、分布稳定和品位高等特点。中国大型膨润土矿床中的80%以上位于煤系地层中，而且越是靠近煤层的膨润土，其品位越高于非煤系地层中的膨润土。中国是世界硅藻土储量第一大国，其中煤系硅藻土的探明储量为1.9亿t，占中国探明总储量的71%，而且煤系硅藻土的数量和质量在中国硅藻土资源中占有绝对优势。中国煤变质石墨矿探明地质储量5000万t以上(占世界煤变质成因石墨储量1.25亿t的42%)，这些煤系中赋存的石墨矿床数量之大、质量之优世界少有。传统煤炭行业将煤炭开采与加工分

46、开进行，造成资源利用率低和浪费，就是在采矿企业之间也是各自为政、各行其是，按照这种方式组织生产不但会造成只重视自身矿物的开采加工，忽略其它共生、伴生矿物的开采、加工、利用，造成资源的浪费，而且矿物的随意存放丢弃还会造成环境污染，破坏生态环境，按照循环经济的减量化、再利用、资源化原则的要求，煤炭的综合加工、利用，应在资源共享的前提下，产业之间尽可能充分利用产品，尤其是副产品、废弃物。3.2.3延长煤炭企业生产链是煤炭行业实施循环经济的方向 煤炭是初级产品，不能构成完整的工业生态循环，因此传统煤炭行业实施循环经济的空间十分有限。煤炭行业实施循环经济要想获得更大的收益，必须要拉长产业链，拓宽产业面。

47、拉长产业链，就是向煤炭的下游产品延伸，从一次能源向二次能源转化，在转化的过程中提升煤的附加值。拓宽产业面，就是要以煤炭为原料，发展煤的衍生产品，主要是煤电、煤焦、煤化工等产品。建立合理的产业链是调整和优化煤炭产业、产品结构，提升企业竞争力的战略措施，也是煤炭企业实行循环经济的发展方向。3.3煤炭行业实施循环经济的意义作为传统的工业企业，煤矿发展循环经济具有重要的战略意义。第一、发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放以来，我们国家用以煤炭为主的能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的

48、发展模式，以煤炭、石油的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。 第二、发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。据测算，我国煤炭利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放400万吨左右；煤矸石等固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，就可以减少排放近4000万吨，这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间

49、的矛盾。 第三、发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国煤炭利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：产出率低、利用效率低、合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明，较低的利用水平，已经成为煤炭企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。第四、发展循环经济是煤矿实现可持续发展的本质要求。目前，中国20世纪五六十年代建设的国有矿山，有23入“老年期”440座矿山即将闭坑，390座矿城中的50座矿城资源衰竭、340座城也终将面对矿山闭坑的一天。在传统的经济发展模式下，资源的枯竭带来了诸如“四矿

50、问题”、“四万矿工下农村”的“阜新困局”等社会问题，这归根到底还是企业可持续发展能力低下的结果。因此，煤矿特别是处于衰老期的煤矿，必须大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。四、煤炭行业发展循环经济的主要障碍4.1缺乏完善的循环经济法律法规体系根据日本、德国发展循环经济的经验，他们均从建立法律体系入手，效果较好，而我国现有的环境法规大部分针对末端控制并以指令性控制为主，缺乏能够体现经济、环境、社会三位一体协调发展要求的循环经济法律法规体系，包括促进循环经济发展的基本法，促进废物回收与循环利用的法规或条例。另外，我们要制

51、定此类法律，牵扯部门太多，难度较大。近一个时期以来,我国先后颁布了清洁生产促进法、节约能源法和环境影响评价法,目前正在研究制定国务院资源利用条例,这些法律法规都为发展循环经济提供了依据，但相对于发展循环经济所需的法律保障体系而言还有一定差距。4.2缺乏煤矿企业循环经济发展的鼓励和支持性政策发展循环经济,尤其在城市或行业建立循环型社会或循环型产业,需要相应的废物回收、利用、处置等方面的经济政策予以支持。而此方面仅煤炭行业难以推动。另外，发展循环经济和生态工业的工作还未能与现有的、执行较好的环境管理制度和政策融为一体，例如，循环经济和生态工业的理念与环境影响评价制度的结合，环保基金对循环经济和生态

52、工业项目优先支持等。煤炭循环经济本身是一个新兴的经济发展模式,发展水平关系到国家的能源安全、生态环境的保护、经济社会的可持续发展。煤炭循环经济项目早开工一天,就会减少一天的资源浪费和环境污染。目前国家对煤炭资源型城市循环经济项目的发展,在政策上还没有体现出明显的优先扶持。4.3缺少实施循环经济的制度、指标和规范目前在全国全面推进循环经济和生态工业的一个主要障碍是，缺乏系统的和规范的管理办法、技术性指南和规范。各地方政府和相关管理部门在发展循环经济和生态工业过程中因缺乏管理依据和明确的努力方向、企业缺乏技术依据和指南，均在摸索中前进。在这其中，由于发展循环经济所涵盖的内容和实施的范围更为广泛，与生态工业的建设相比，有关的制度、指标和规范更为缺乏，而要将循环经济