新个人所得税的问题与对策探讨.docx

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1、新个人所得税的问题与对策探讨摘 要个人所得税的此次改革，最大影响则是提高税收免征额，与此同时也提出了六项专向附加扣除准则，这两项重大改革，确实给全民带来了福音。在税收制度逐渐深化改革的社会局势下，显而易见的是个人所得税在税收中的扮演着重要角色，意味着个税在税收体系中的地位和作用将与日俱增。所以本文对新个税实施以来的成果进行分析阐述，提出这次个税改革在实践过程中仍然存在的哪些问题，并对这些问题对症下药，提出相应的建议，以促进我国个税体系的完整。关键词：新个人所得税；征收管理；费用扣除Problems and Countermeasures after the reform of personal

2、 income taxAbstractThe biggest impact of the personal income tax reform has been to raise tax exemptions, along with the introduction of six special deduction guidelines, both of which are truly good news for all. In the social situation of gradually deepening the reform of the tax system, it is obv

3、ious that the individual income tax plays an important role in the tax revenue, which means that the position and role of personal income tax in the tax system will increase day by day. Therefore, this paper analyzes and expounds the achievements since the implementation of the new personal tax, put

4、s forward which problems still exist in the process of this personal tax reform in practice, and puts forward corresponding suggestions to remedy these problems, so as to promote the integrity of the personal tax system in our country.Key words: New personal income tax; management of taxation; expen

5、se deductionIII 目 录摘 要IAbstractII一、引言1二、个人所得税修订的背景和影响1（一）个人所得税修订的背景1（二）个人所得税修订的影响21、升级了个税征收征管方式22、对高收入人群的影响微乎其微23、税收法定原则明显提高3三、个人所得税存在的问题3（一）免征额起点不合理与费用扣除设置不科学3（二）征税范围不明确，有失公平性4（三）自行申报出现困难和不便51、难以确定纳税人“年所得”52、税务机关对纳税申报准确性监控有困难6（四）征管手段落后，难以有效监控6四、针对问题提出对策6（一）合理调增免征额和设置扣除费用6（二）明确税收征税范围，不断细化相关政策7（三）发展自

6、主申报模式，加大偷税漏税的惩罚力度8（四）加强税收宣传力度、培养公民的纳税意识9五、结 语9参考文献9致 谢11一、引言个人所得税是指调整我国的税务机关和纳税人之间所发生的社会关系的法律总称。对纳税人的收入来源以及收入高低与国家规定的收入界限进行收取费用的一个税种。费用的收取将直接进入国家的财政部，可以说税收不仅是我国财政收入的主要来源，也是我国税收系统中的重要组成部分。毫无疑问的是，我国的个税也具有其他税种中的共性，那便是强制性、无偿性和固定性。当前，我国的市场经济蓬勃发展，经济快速增长、科学不断进步，居民的生活质量得到很好的提升，收入水平也显著提高。为了更好的适应时代的发展，在2018年进

7、行个人所得税的改革，于2019年1月1日在我国全面实施。在个税改革后，我国居民的整体工资结构体系正在趋于稳定、健康的发展，虽然有助于改善旧税收政策存在不完善方面；减少贫富差距过大的问题；更好地平衡我国居民收入，但是，由于2019年是新个税改革后正式起作用的第一年会计年度。众所周知，在新的事物产生，都需要一个缓冲期去适应社会，才能更好发挥它的作用。新的个税改革也不例外。从这2019年整一年看来，仍然存在一些新的问题需要去解决，个税机制仍有必要去进一步完善。在新个税改革整体上分析可以得出，中等收入人群的成效看来是比较有优势的，从大多数的低收入人群看来改革还是没能解决更根本问题，而对另一部分高收入人

8、群来说，效果也不是特别理想，只是起到了微弱的作用。另外新实行的个税，大多数居民是不太了解政策是如何进行的，比如在个人申报个税还是企业代扣代缴，按年申报还是按月申报，如何操作各大网站和手机程序等问题困扰着纳税人。因此，本文主要通过对新个税改革后仍然存在的一些不足的方面，主要从个税征管方式、免征额设置、合理税率、明确纳税范围、定位税基、减免税的调整等做了相关阐述,同时为解决这些问题提出相应的对策进行探讨。二、个人所得税修订的背景和影响（一）个人所得税修订的背景市场经济日益壮大，人民生活质量一日千里。收入取得的空前的提升，而旧的个税制度已经不再适用于当下快速发展的经济以及纳税人的情况，在此基础下，我

9、国的个税也不甘落后，力争向前，向着光辉时代迈出了一大步。在2018 年 8 月 31 日，是我国个税历史上的第七次修订，并决定于2019年1月1日在我国全面实施。（二）个人所得税修订的影响新的事物产生必将代替旧的事物，终将是产生了新的重要的意义，个税改革亦是如此。在党的十八届三中全会上，重点点名提出了个税改革，在新个税中，明确规定了综合和分类二者相结合的个税税制模式。而个税改革的影响主要体现在以下几个方面。1、升级了个税征收征管方式新修订的个人税由原来的分类征管改为新的征管方式，那就是是根据综合所得与分类、个别项目所得三者相结合予以征收，此类更改完全与过去的监管方式开了一扇新的大门，在个税居民

10、纳税人申报纳税方式上便是此举的一大特点，现在的是居民纳税人个人自主去税务局或者在税务局规定的网站上申报逐渐代替了过去的旧的代扣代缴、亲自去税务局的模式，纳税期间的征管方式将按照个人的全年综合所得进行年度一次性缴纳。这对大部分纳税人来说，减少了一年内纳税的总次数，对纳税人和税务局的相关人员都带来了许多便利。所以新的纳税征管模式则是这样的原则：自主申报纳税为主要手段，代扣代缴纳税申报为辅。在新修订的综合税制中，纳税人在日常的预缴预扣的基础上与该纳税人的年汇总额进行对比核算，根据对比数据来确定应该补退税款还是缴纳税款，即多退少补，最后在办理汇算清缴。以上做法就是结合了多退少补与汇算清缴制度，成为了综

11、合税制最显著的特点。所谓针对性就是特殊问题特殊分析，对于个别的、分类项目，就是可以继续沿用旧的征管方法，即按月、按次为纳税期限的代扣代缴模式。新税法的生效，为了更好的让法律法规深入人心，首先就需要各地的税务机关等部门要做好带头作用，深刻解读法规，恪守准则，严格依法办事，违法必究，为纳税人提供有保障的纳税氛围。同时，结合了现今的网络技术云服务。全方位，多部门共同协同合作，建立了一个纳税人个人的征信大网。从这个大网中便可以一目了然的查看纳税人的纳税过程，是否存在漏缴行为，是否存在欺瞒等等不良的纳税记录。通过此做法可以很好的提高纳税人对纳税的认识，培养纳税人的纳税意识，对于一部分不良行为，也通过电信

12、等服务进行短信通知和电话催促等等。从而能够及时将漏下和欺瞒的款项补齐。2、对高收入人群的影响微乎其微新修订的个税对税收的级距进行了相应的调整，可以体现出国家对高收入人群税收调节态度是极其微弱的，不难发现当前调整的级差仅仅只是针对中薪阶层。以高收入群体为例，第一，大部分人的收入除了自身的工资薪金以外，还有绝大比例的收入是来自于资本收入以及资本升值，对于以上这种资产目前难以琢磨，还没有很明确的标准，第二，当前人们的收入来源渠道丰富多样，但是能够用来贡献给社会的却寥寥无几。最后，我国税收征收缴纳的对象主要是那些通过劳务报酬收入和个人所得收入的人群，换句话说就是以工资薪金来进行生活的人。某种意义上看来

13、，新个人所得税已经成为了工资税的别称，比如很难准确有效的监测到许多高收入群体工资以外资金的来龙去脉，因此，从整个税务运行的环境不难看出，此项修订的影响对于高收入人员来说是不显著的。3、税收法定原则明显提高首先，税收的法定原则明文规定的是，税收法律原则问是税法基本原则，是立法者决定一切税收问题的前提，即税收主体只能在法律的规定允许的范围内进行合法合理征税，在党的十八届四中全会对我国税法的立法和征税上明确指出了执法必严，税收立法。税收法定原则在此次的个人所得税改革中的进一步体现出来，主要变现在以下几点：第一，相关修订上，如多项国务院所规定的免税所得和减征的修改情况，需要交由人大常务委员会进行备案后

14、再进行斟酌考虑是否实施；第二，在个人所得的形式上，结束了对“经国务院财政部门确定征税的其他所得”征收个人所得税的有关规定，标志着如今只能对个税能收入才能征税，对未在个税中规定的所得则不能再以行政法规等其他形式进行征税；第三，备案上，严格按照税法新规定，全国的储蓄存款利息开征、减征、停征，直接全权交付给国务院，经过国务院规定后执行，而不再需要报备全国人大常务委员会，新规则是为了进一步的去完善税法的一些漏洞，让税法执行条例更加具有说服力。三、个人所得税存在的问题（一）免征额起点不合理与费用扣除设置不科学表3-1新旧个人所得税税率表级数修订前税率修订后税率月应纳所得额年应纳所得额月应纳所得额1不超1

15、500元的部分3%不超过36000元的部分不超过3000元部分3%2超过1500 元4500元的部分10%超过36000元至144000元的部分超过3000元至12000元的部分10%3超过4500 元至9000元的部分20%超过144000元至300000元的部分超过12000元至25000元的部分20%4超过9000元至35000元的部分25%超过300000元至420000元的部分超过25000元至35000元的部分25%5超过35000元至55000元的部分30%超过420000元至660000元的部分超过35000元至50000元的部分30%7超过80000元的部分被45%超过960

16、000元的部分超过80000元的部分45%个人所得税的计算为：个人应纳税额等于应税所得额减去费用扣除额的差值再乘于适用税率再减去速算扣除率和相关的专项扣除费用。从这个的公式组成部分可知，当其他因素条件不变的情况下，当费用扣除额的增加，那么个人应纳税所得额将会下降，二者呈现反向变动的关系。例如一个人的月工资是6000元，且没有相关费用的扣除，在旧的个税下，应纳税所得额=（6000-3500）*10%-105=145，新个税下的应纳税额=（6000-5000）*3%=3在新的个税改革中，最引起纳税人广泛关注的是就是免征额有过去的3500元每个月改为如今的60000元每年，这对大部分中底层人群来说是

17、一个福音，减少了年应纳的税额，也从一定程度上推动了我国市场经济的发展。然而，我从统计局的公布的相关数据得出了我国个人所得税在2015年实现总收入是8617.3 亿元，占税收总收入的比例为 6.9%，2018年则税实现总收入是13872 亿元，占税收总收入的比例8.9%。比例却上升了两个百分点。此外，2015年我国居民的人均可支配收入是21396.19元，2019年则是28228.05元。以上数据都明显的体现了我国全民收入的不断上升，消费相应的增加，生活水平也逐步上升，则生活成本也提高了。另外，值得我们去关注的是，我国将在2020年全面实现小康社会，消除贫困人口，在此基础上，国家也会相应的颁布了

18、许多促进就业、鼓励创业的方案，不断地去增加全民的收入，让群众的收入能够得到保障，因此全国人民的收入也必定会提高，从而便展现出了当前的免征额出现的问题，60000元/年的免征额，对我们现阶段全国人民的收入情况来看，是明显偏低了。应该适当的进行调整，做到与时俱进，让税收更好的服务社会服务大众。新个税中，税收的免征额是60000元/年，也就是5000元/月，全国统一实行的标准，并在此标准上增加了六项附加专项扣除。对于全国各地的个税免征额起点一样，在设置扣除的费用理应按照不同区域的发展加以进行区分这样才更能体现税收的公平性。而目前，有个别省份提出了要根据各省工资实际水平确定基本扣除费用标准，以此体现税

19、收公平性的原则。以充分尊重中等收入阶层的实际情况，避免高收入人群实际税负过低的弊端，从某种意义上来看，与调节收入的初衷背道而驰。可见，扣除费用的进一步提高，意味着个税收入在税收总收入中的比例下降了，与扩大13级的级距总体方向不太一样。（二）征税范围不明确，有失公平性新个税在旧的基础上进行了改进，故而有了六项附加专项扣除，分别为子女教育、继续教育专项扣除、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人六项。这六项新规，不得不说国家对新一代社会接班人给予更多的关怀，从各个方面充分考虑了年轻人生存生活的压力，实现当代年轻人减负，算是改革史上的一大创新。然而，因为是六项附加费用扣除是史无前例，是一次全新改

20、革，在进行改革过程中难免会出现一些考虑不到位的情况。比如，在子女教育费用扣除规定纳税人子女入学前教育和学历教育学前教育。是按照纳税人的每一个子女的一年总教育费用，其中每一年能够扣除12000元，即每个月1000元的扣除。据了解，从近两年的教育现状，大部分一二线城市的纳税人，对子女的投入已经从胎教开始了，所有满三岁称为的学前教育。而满一周岁至三周岁的的小幼儿的学历教育支出又将如何进行定义和扣除呢？新个税中并没有明确的规定，还有就是高等教育的界限同样不明显，比如上班族的函授，自考学历这一方面也没有相应的规定，在执行上出现问题。再如大病医疗扣除费用是超过15000元不超过8万元，也就是说最高的报销金

21、额不能超过8万元。经济的飞跃发展，势必会带动各行各业的蓬勃，医药技术也必然是突飞猛进的，可是我们不得不承认的是，医疗费用也呈现大趋势的上涨，有的医疗费用已经完全超过我们给定的额度。对于这一类型的医药，是否应合理扣除？也是值得我们讨论深入的。又如赡养老人专项费用扣除，以独生子女为界限区分，纳税人赡养年龄为60岁及以上的老人的生活费用，每年据扣除。但是，却忽略了纳税人赡养了几位老人以及非独生子女的纳税人，到底有几位兄弟姐妹。在这些也是应该进行分类讨论的。现在做个简单的假设，如果有一对夫妻双方都是独生子女要赡养的老人可能是4位，也有可能更多，显然每月扣除2000元的不合理的也是不公平，而对于另一部分

22、兄弟姐妹个数超过两个人的那部分纳税人，在每月的抵扣总额上就已经高于独生子女，从这个角度看是不能很好体现公平的，所以对于不同类型的家庭结构应制定不同的政策，让政策更加具有弹性。（三）自行申报出现困难和不便1、难以确定纳税人“年所得”由于纳税人的纳税意识普遍不够，百分之八十的纳税人在年度进行申报缴纳之前并没有做到自我核算工作。纳税人除了缺乏详细的年收入凭证外，甚至可能还没有保存完整的收入和纳税凭证。 这样一来，对于单一的收入项目，集中度，巨额收入以及关键纳税人关心的税务机关来说，年收入申报就比较容易了。 但是，对于收入种类琐碎，次数繁多，收入（项目）数量相对较少，现金收入分散的对于税务机关办事员以

23、及纳税人来说，正确整理和申报年收入确实很困难。2、税务机关对纳税申报准确性监控有困难虽然我国的科学技术比较先进，位居世界前列。就目前看来，相关管理部门与税务机关之间信息交流、配合机制并不理想，税务机关对纳税人基础信息的掌控程度也出现了短板。另外，参差不齐的税务信息，各地便很难实现信息传递和共享。在纳税人所得五花八门，支付场地相对星星点点，由过去单纯一种的现金支付手段到现阶段以多种支付手段取得收入下，再无形中就增加了税务人员对纳税人申报缴纳过程的难题。现如今，税务机关能够完全监控的便是那一类高收入的、以工资薪金为主的、且有着较高信用的纳税人，而对于的是私营业主、自由职业者、个体从业人员等，是难以

24、把握的高收入群体，故而，难以把握的这些高收入群体的收入占所有收入的比例大小是多少有待我们进一步去探讨。可想而知，在进行申报执行上明显有心力而不足。（四）征管手段落后，难以有效监控健全的税收体系是保证税收工作的顺利完成，从我国现行的征管手段看，似乎并不是很完善。由于当下人民生活方式的多样化，个人的收入来源也更加丰富，加上互联网的普及，大多数人选择的是无纸化交易，依然也会存在现金交易。对于这些繁多的的交易种类，而且我国的税源繁多，因此对于合计个人所得税就很难有效监控到每个纳税人的具体收支情况。另外，我国的纳税人的纳税意识是相当薄弱的，与发达国家相比仍然存在一定的差距，又因为我国税务机关征管手段比较

25、落后于人，对纳税人的监控时，常见的偷税漏税的情况依旧出现。这类群体大多数时社会中有着较高的收入且收入来源比较丰富的人群，毕竟收入来源广泛就很容易混淆难以监管。前些年出现的明星之间的阴阳合同，体现的就是我国征管手段的落后问题，难以有效监控。近年来，国际联系越来越密切，企业面临的风险也跟着国际关系变得千变万化，金融危机的影响就越来越大。我国许多小企业经受不住金融风险导致了公司进入暮年时期，企业利润不断减低，甚至出现亏损，而这些企业为了能够“起死回生”，维持整个公司的资金链不断裂，便将企业的账务交给专门的代理计账机构，这些机构往往钻法律的一些小漏洞，以此达到目的。四、针对问题提出对策（一）合理调增免

26、征额和设置扣除费用免征额的确是关乎着每个纳税人所缴纳税款的一个重要指标，也是影响着我们税收收入的一个重要因素。新个税是将原来的免征额3500元/月调增为5000元/月。从我国的城镇人均消费水平来看是偏低的，但对于一个国家来说税收收入是国家财政收入的重要来源之一，如果因为免征额的明显偏低，就相当于对我国绝大部分人缴税，这是一个不合理的现象，势必会迎来大众的质疑。另外，我国的全面奋斗小康目标也说明了我们的全民收入呈现很好的上涨趋势，所有不能仅仅关注于当下的形势，也要考虑未来，所以免征额应在5000的基础上有所上调。在新个税的费用扣除方面也是存在一定的不合理性。在新个税的实行下，费用扣除方面还是存在

27、“一刀切”的情况。我们都知道，我国的发展是不太平衡的，东西部差异是巨大，对于不同的经济状况，我们是采取了一样的免征额，这显然是有点呆板，失去了灵活性，这样会造成东西部、南北部的差异会越来越大。还有一个重要的因素就是个人所得税的缴纳是按照个人的名义缴纳的，这样的设置也是存在问题的。每个人的家庭组成，文化程度、身体健康状态、子女受教育年限和所受类型、住房条件、赡养老人等等，在这些方面来说都千差万别。例如，以同样的工资收入来说，对于一名单身的纳税人和一名需要供养六位家人的纳税人而言（假设除了自己之外他人均没有收入来源），表面上两人的免征额和应纳税额都是完全相同的，但比后者的纳税所能承担的压力比起前者

28、显得更加轻松很多。就这两类群体而言，从纳税的实质上看，就已经出现了不公平性，容易导致纳税人的消极情绪，从而引发骚动。再如，同样是两个家庭，一个家庭6口人三个是有收入来源的，三个没有，就应该有三个纳税人供养6个人，另一个家庭是5口人，同样是三个成员有收入来源，三个纳税人供养5口人，对于这两种情况，在同样的工资下，前者比后者的生活压力就大了许多。因此，在不同的家庭组成，文化程度，身体状态，子女教育，住房条件赡养老人下，为了更好的体现税收的公平性，采取分类分级扣除相关费用，纳税人的税收以整个家庭为一个纳税人，毕竟家庭才是一个完整的整体，以家庭为单位进行纳税，在税收面前才更能体现公平。实行这一政策需要

29、值得注意的是组成家庭的男女双方必须是合法的夫妻。在推行这种纳税制度之前，需要注意的是，事先在经济发达的一线城市试行一段时间，然后根据试行结果判断是否符合大众，一旦实验结果能够达到预期效果之后，就证明了该项准则的可行性，则应全面推行。（二）明确税收征税范围，不断细化相关政策近几年互联网的崛起，如今电商平台运营的如火如荼。越来越多的人投入在电商平台，收入来自该平台的的比例也逐渐上升。就目前，我国面临的一个巨大难题，受到新型冠状病毒的影响，人们都应该自觉的进行自我隔离，不去人群聚集的市集、超市以及饭店。电商的营销方式就显得格外重要，因为电商的存在，才让我们的生活更好的运转起来，而不让我国的经济就此止

30、步不前。但对于这类型的收入，我国并没有明确法律条文规定去缴纳税款。在补充和完善个人所得税的相关规定时，应当关注将电商以及类似新型行业的增加收入途径统一归入征收范围。同时，规定线上人员保存好线上销售的所有电子凭证，自媒体运营平台则可以快速、有效、方便通过提供必要数据信息，合力相关监管部门对个人商户的所有交易行为全盘管控，这样就能很好的规避故意隐瞒真实收入出现的情况。新个税的一大亮点就是新增六项附加费用的扣除，降低了年轻一代纳税人的生活负担，给他们赡养老人抚育子女等方面一些必要的生活保障，促进社会及家庭的稳定与和谐。虽然在意见征求稿项目中的扣除范围已经有了一个比较明确的框定。但从纳税人的角度出发，

31、相关规定的界限是模糊的，一些细节方面还需进一步细化。如果明知道在纳税时可能会出现一些问题，不去解决，任由问题扩大，将会造成不堪设想的后果，能够抵扣的项目抵扣不到位，不能抵扣的项目反而得到了抵扣，这不仅影响着纳税人，同样对整个税制模式造成阻碍。比如对大病医疗扣除的范围进行详细规化，可以去对照我国对重大病定义以及被写入我国农村医疗大病保障中的20种疾病大额支出的超出普遍纳税人的支付能力的支出。不断细化的政策可以更好的体现税收政策的利民性。（三）发展自主申报模式，加大偷税漏税的惩罚力度当下的科技带来的发展我们有目共睹，在居民的日常生活中，无论是在大楼林立的城市，还是在文化古城到处都充斥着现代化科技元

32、素，与纳税相关的App以及办税服务平台一应俱全，今天申报纳税只需在家动动手指即可完成。其中，在纳税人进行有关申报缴纳的App在开发的过程中，应充分考虑到不同纳税人的特征，尽量能够直白，通俗易懂，全力保障纳税人的个人信息，这样才能让纳税人更好的适应新的缴纳方式。在我国，对于一些偷税漏税的行为，税收部门务必要加大检查和惩罚的力度。虽然有相关的惩罚，但偷税漏税的行为仍然比比皆是。从一方面也突出了我们的惩罚力度不到位，才会导致如此不堪的情况。所有应将所有高收入人群的偷税行为进行曝光批评，并作为负面新闻警示纳税人。而对于那些逾期且不主动进行申报的行为，要收取一定的滞纳金，并设置不同的滞纳金额的等级，按照

33、逾期的时长判定缴纳金额。超过两个月的时间就要按照偷税行为进行惩处。而且对于我国的一些逃税的行为也要进行严惩，以便对一些违法犯罪的人群进行警示。互联网的普及科技的发展，国家还要不断完善个人信用体系，将惩罚力度与违法行为公布出来，只要有不诚信的行为出现，将会影响纳税人生活的方方面面。这一做法，严重打击了让那些试图想要逃税漏税人群，也让他们体会诚信的重要性，甚至对这种违法犯罪带来严重后果产生敬畏。（四）加强税收宣传力度、培养公民的纳税意识只有在思想上不断进步，才能够不断强化公民的纳税义务，这得益于税收的宣传力度。对此，各个部门在进行宣传教育时，不但要宣传纳税人应履行的纳税义务，更应该要明确保障权力，

34、税务部门可以向纳税人公开公布纳税依据和过程，了解税收流向的知情权，另外还应不定期的公开政府的财政，来彰显税收的透明度，从而消除纳税人的不良情绪。将纳税与政府税制紧密联系起来，让纳税人参与到税收的监督方面，亲身体验政府在行使纳税义务时的监督权，进而增强纳税人的纳税积极性。因此在加强税法知识宣传力度上，通过不断鼓励纳税人税务知识的培养，使纳税人学习独立申报和纳税，纳税人在申报过程中便可以将税务机关与自身紧密联系起来，更好地理解纳税完整过程，不仅大大提高了公民的社会参与度、 公民的纳税意识，公民培养的用法律去思考生活，还为今后更加成熟的税制改革提供了坚实的基础。 同时，加强公民参与个别税制改革的实施

35、，有助于公民更加关注国家税收的使用，从某种意义上讲，它促进了税收的社会监督，保证了税收的合理性和正当性。 在更完整的个人税制中，不但需要政府的改善和调整，还需要普通公民的积极参与和合作。只有通过双方的付出努力，才能实现个人税制的改善和纳税人的税收意识的提高，才能互相创造更大的效益，以此来丰富税法准则。五、结 语综上所述，个税影响着纳税人的生活质量，个税就是在再分配上发挥着重要作用，但是当前处于在个税改革初期，面临着众多挑战，社会环境对个税影响也不容小觑。因而，我国应对个税的免征额扣除费用方面做出相应的调整，同时税务部门提升业务能力，定期开展宣传教育工作，去培养纳税人树立自主纳税的意识，纳税人自

36、身也要明确自己的权利义务。多方合力，多措并举，对偷税漏税行为严厉打击，从而为个税制度的改革营造公平公正、透明、正义的纳税环境，朝着个税更加健全完善的方向发展。参考文献1李远源.2019新个税改革后存在问题及优化思路和建议J科技经济导刊,2019,27(24):204+2022郭丽君.浅谈新个税的影响及应对J.现代商业,2019(20):173-174.3鞠云霞.关于新个税改革后存在的问题与对策的探讨J.财经界(学术版),2019(11):154.4孙曼源.浅谈新个税法及相关建议J.中小企业管理与科技(下旬刊),2019(08):77-78.5曹梦瑶.关于新个税改革的探讨和思索J.中国集体经济,

37、2019(17):59-61.6鲍海娜.新个税改革后仍存在的问题与改进对策分析J.财会学习,2019(13):162+164.7王赟.新个税改革后仍存在的问题与对策研究J.纳税,2019,13(02):49.8杨婉霞.新个税改革后仍存在的问题与对策J.中国集体经济,2019(30):82-83.9盛常艳,薛兴华,张永强.我国个人所得税专项附加扣除制度探讨J.税务研究,2018(11):48-52. 10 欧梅.个人所得税调节城镇居民收入分配差距的效应分析C.江西财经大学,2018.11 Hall Mark A,Hager Christie L,Orentlicher David.Using p

38、ayroll deduction to shelter individual health insurance from income tax.J.Health services research,2010,46(1 Pt 2),348-64.12 Hutton John P.;Lambert Peter J.Simulating the revenue elasticity of an individual income taxJ.Hutton John P.;Lambert Peter J.,1982,9(2),175-179. 致 谢本文是在邬滋老师的精心指导下完成的。论文从选题到完成的

39、整个过程中，得到了邬滋老师的热情帮助和精心指导。邬滋老师严谨的治学态度、渊博的专业知识、敏锐的学术眼光、精益求精的精神给我留下了深刻的印象，并对我的学习和工作产生极大地促进作用。在论文完成之际，我要感谢周福萍老师对我在四年学习和生活中的关心和教诲，特向吴飞老师表示深深的敬意和感谢！在此，还要感谢父母和黄静、代婷、黄璐等老师在四年的学习中给我的帮助和支持。他们所讲授的税法、税务会计与税收筹划、财务管理等课程给我思想的启迪，从他们所讲授的课程中我学到了广告策略设计和媒体分析的方法，这些方法在我研究的过程中发挥了巨大的作用，使我能够顺利完成课题的研究和论文的写作。衷心感谢卢映芝、周玲给予的帮助！同时我还要感谢徐艺婷、郑小燕无微不至的关怀！感谢邬滋老师、杨立萍老师等所有任课老师的精心授业和教辅人员的辛勤工作！本文在写作过程中参考了大量的文献资料，主要文献资料已开列出来，本文的有些句子或段落引自这些参考文献。在此向所有的作者表示深深的感谢！课题在研究过程中开展了一些调查活动，其中部分调查活动是由我的朋友协助完成，在此对我的朋友以及接受了课题调查的所有公司和消费者一并表示感谢！12