民国时期的陕西小学教育研究 .docx

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1、南通大学毕业设计1.小学教育的受挫与恢复阶段1927年国民党通过武力获得了全国的统治权，国民党当局开始着手对各项事务进行整顿和发展，教育无疑是其中一项重要的内容，规定以三民主义为学校教育宗旨。此时，陕西省政府认识到了教育的重要性，“教育事业关乎国民革命前途，民族文化程度，以及党国百年大计。方今破坏工作告终，建设事业开始。百端待举在需才而为养成各种建设人才之教育，其重要自不待言。吾陕僻处西北，文化落后，交通阻塞，民智不开。吾陕人士更加宜加倍努力以期与各地人士并驾齐驱,则为唤起民众原动力，教育在陕西之重要尤可不言而喻” 陕西省档案馆.陕西省教育年报序.全宗号8，目录号1,案卷号100,第1页.，陕

2、西省政府对教育极为重视，并且在1928年派考察团赴东南各地进行教育考察，希望切实改进陕西省教育事业。但因灾荒空前严重，陕西省小学教育遭到了严重破坏。1928年1930年为陕西省近三年的灾荒时期，乡间小学停办，小学教育遭到了严重破坏，并陷入了困境。“吾陕灾况，近日愈趋险恶，灾民既困于饥，又厄于寒连年灾况，更不堪设想” 申报，中华民国十九年一月一日.。灾荒较为严重的县份有长安、武功、凤翔、乾县、兴平、祁县、剧县，社会生计顿形枯竭，元气大伤，小学教育遭到了严重破坏。1929年灾情严重的岐、扶风等县，小学停办者多达三分之二。 陕西省地方志编纂委员会编.陕西省志教育志M.西安：三秦出版社，2009年12

3、月，第61页.督察员杨天章在视察咸阳县教育情形后报告到“全县高级小学仅三校，而现存者只县立一校；初级小学往来约在百三十四处，而至今停办者竟有百余处之多。女子学校空悬，学生仅三十名，俱系初小。提及经费，岁入却在八千以上，而实在收数不及其半，以致积欠累累。深感奇难推厥原因固由于灾荒所致，而教育局当局之不努力亦属咎无可辞。” 杨天章.视察咸阳县教育情形报告书.陕西教育周刊，1929年第79期，第20-21页.可见灾荒对陕西小学教育事业的破坏之大。在这三年大灾荒期间，赤地千里，民不聊生，受灾地区的农村小学校停办，学生辍学者甚多。陕西的小学教育遭到了严重破坏，并陷入了困境。陕西省旱灾未己，水灾接踵，西乡

4、“本年八月二十日后，忽降暴雨，势如倾盆，雷电交作，冰雹继至，偏沟小岔，尽为沙淤，自狮子墻至罗圈钩，相距七八千里，秋禾全被淹没，受灾各地，尽成沙碟，实属惨不忍观” 卢兆現.一月来陕西之灾情与赈务.新陕西月刊，1931年第1卷第9期，第121页.。大灾又伴随大疫,1931年晋陕两省北部10余县发生鼠疫，其中7各高发县就位于在陕北地区。1932年又有霍乱（时称虎列拉）流行，始于潼关，不几月遍及关中，南至凤县、白河，北及神木、吴堡、葭县，全省约60余县。 陕西省地方志编纂委员会编.陕西省志.人口志M.西安：三秦出版社,1986年6月，第93页.1930年，陕西初等教育学校数为8481所，儿童数为247

5、121人，职教员数为13508人 陕西省教育委员会编.陕西教育志资料续编M.西安：三秦岀版社，2000年5月，第201页.其中省立小学3所，县区乡镇小学3546所，私立小学1643所，共有小学5194所，学生人数197894人，小学教员6745人，内男教员6736人，女教员9人 陕西省教育委员会编.陕西教育志资料续编M.西安：三秦出版社，2000年5月，第690页.。大灾过后，生产逐渐恢复，人民生活趋于安定，一些小学也逐步恢复，但因元气损伤过度，加之大疫影响，小学教育仍未有较大发展。表2：1932年陕西全省幼稚园及小学学校数统计表 陕西省教育厅陕西教育志编纂办公室编.陕西教育志资料选编下卷M.

6、西安：陕西人民出版社，1988年，第284页.项目总计公立私立合计省立县市立区立总计7252425812147227742994初级小学68943959123727222935小学32827092105158短期小学242424表3：1932年全省幼稚园及小学学级数及学生数统计表 陕西省教育厅陕西教育志编纂办公室编.陕西教育志资料选编下卷M.西安：陕西人民出版社，1988年，第285页.项目学校数学生数总计男女总计962321817420599812176小学初级895720149919099710502高级62715845143021543短期小学3159554154根据以上两表格可得出：1

7、932年全省公私立小学7246所，学生217939人。与1930年相比，校数增加2032所，学生仅增加两万余名，而这2000多所学校并不全是新建的学校，而多是因灾荒停办而重新恢复的学校。2.小学教育的持续发展阶段1930年1O月，杨虎城被任命为陕西省政府主席。面对经济文化相对落后、灾荒疫病接踵不断、伤痕累累的陕西，他从根源抓起，极其重视陕西教育的发展，尤其是小学教育，欲开启民智，改变陕西落后的现状。其主持陕西政务期间将教育发展放在陕西恢复发展的首要位置。他莅任之初，即发表政见商榷书，提出安定社会，赈济灾荒，振兴教育等施政措施。1931年3月，他在全省教育局长会议开幕典礼上讲话时强调指出:“这次

8、教育厅长召集大家来此会议，讨论全省教育事业，希望各位要以全副精神去做教育事业，要聚精会神努力去干。” 贾自新编.杨虎城年谱，北京：中国文化岀版社，2000年，8月，第153页.他在任期间，任用李百龄为教育厅厅长，与其密切合作，邀请教育名流听取他们对教育的意见，积极对教育进行改革。他认为充足经费才能保障教育事业的发展。因此，其为教育设立专门的经费，“将商税、棉花捐、卷烟特税全数拨归教育厅，成立教育基金保管委员会，保证教育金额不被挪用” 张岂之，史念海主编.陕西通史.民国卷M.陕西师范大学出版社，1993年，第179页.。他拨出经费对省立各小学进行了扩充，在一些学校增设了班次，扩大了招生名额，在校

9、学生数量有了明显增加，使陕西的教育出现了生机。1932年全省公私立小学7246所，学生217939人。与1930年相比，校数增加2032所，学生仅增加两万余名，但这2000多所学校并不全是新建的学校，而多是因灾荒停办而重新恢复的学校。杨虎城在陕推行民主自由的施政纲领，与蒋介石的施政思想背离，两者矛盾不断加深。民国二十二年（1933年），杨虎城被罢免主席一职。1933年5月，邵力子接任杨的职务，主持陕西政务。邵力子，1908年参加同盟会，其与于右任先生在上海共同创办上海大学，深知教育的重要性，其主陕后，极其注重教育的发展。不仅重视农村小学教育和城市中学教育的发展，而且公费派遣青年学生去外出学习，

10、同时鼓励私人兴办学校，对于经费不足的学校，设法补助经费给予支持，推动了陕西教育事业的发展。1933年5月，邵力子主陕，重视教育的发展，建立陕西小学教师训练所，培养公私立小学在职教师。在训练所内附设教育行政人员训练班，举办小学教师暑期讲习会。1935年中央厉行施行义务教育，教育部颁布实施义务教育暂行办法大纲、实施义务教育暂行办法大纲细则、一年制短期小学暂行规程和各省市筹集义务教育经费暂行办法大纲，规定：“自民国二十四年八月起至二十九年七月为第一期，一切长年失学儿童及未入学之学龄儿童至少应受一年义务教育，各省市应注重处理一年制之短期小学” 宋恩荣、章咸编.中华民国教育法规选编G.南京：江苏教育出版

11、社,2005年，第285页.。此外制定陕西省义务教育委员会组织规程、陕西省义务教育经费管理办法、陕西省各县办理义务教育人员奖惩办法和陕西省实施义务教育第一期计划，令各县遵照办理，划分实施义务教育的基本区域，以自治区之保、乡、镇为单位，召集民众组织短期小学委员会，自筹经费，调查学龄儿童，设立短期小学强迫儿童入学等事宜。同时鼓励私人兴办学校，对于经费不足的学校，设法补助经费给予支持，不论是从学校数、学生数还是教职员数与教育经费数来看，这一阶段的陕西省小学教育都得到了持续发展。一、 民国时期陕西小学教育的特点（一）地区发展不平衡陕西省小学教育在发展的过程中不断普及，基本覆盖全省各县，但在各个地区之间

12、差异较为明显，各个县、各个地区因自然、经济、政治等多方面的原因差异明显，关中地区、陕南地区、陕北地区差异也较为明显。陕西省小学分布极不平衡，长安等大县小学校多达500余所，而佛坪县、礼泉县、高陵县的小学校只有屈指可数的个位数，小学校数量相差数可达数百倍。总体而言，陕西省的小学校可以分作陕南、陕北、关中三大区进行比较。关中地区，约占全省小学校总数的60%；陕南地区，约占小学校总数的27.33%；陕北地区，约占小学校总数的12.67%。三大区之间差异明显。陕西小学教育的空间分布特征和小学教育发展的地域差异是自然条件和社会条件相互综合作用的结果。1.自然原因自然地理环境的差异是造成陕西小学教育时空分

13、布不均的一个重要因素，其中地形地貌起着重要作用。陕西省深居我国西北内陆地区，在地貌上明显的分为三个地区：北部地区是沟壑纵横的黄土高原，中部地区是素称八百里秦川的关中平原，南部地区则是地势崎岖的秦巴山地。而教育的发展程度受自然地理状况的影响，各地的自然地理环境对小学的空间分布和小学教育的发展起到了一定的制约作用，自然地理环境通过对一个地区经济和人口状况的制约进而影响学校教育的布局与发展，陕北地区自然条件较为恶劣，教育发展程度较低。关中的自然条件优越，教育发展程度也比较高，从而使教育的发展程度与自然地理环境呈现出一定的相似性。2.政治原因政治力量在资源配置中发挥着重要作用，地区政治力量的大小影响着

14、区域教育资源的分配多寡。关中地区从古至今一直是陕西的政治中心，与陕南陕北相比，政治的偏向力很强，所以在教育资源分配时，省立小学、长安县等关中地区的小学分配的教育资源较陕南陕北地区更具优势，为该地小学教育的发展提供了政治保障。所以说区域政治的影响力是造成民国时期陕西学小学间的空分布特征和小学教育发展的地域差异以致影响到区域教育不公平形成的一个重要原因。3.经济原因经济的发展是小学教育存在和发展的物质基础与保障，在很大程度上决定着教育发展的规模与方向，若失去了经济条件的支撑，小学便难以维系与发展，小学的存在与发展受经济条件的影响尤为明显，而教育经费的多寡最能体现出地区经济条件的差异。表4：1932

15、年各县初等教育经费比较表 陕西初等教育统计资料.陕西教育月刊.1935年第8期，第17页.经费数（元）县数县别999以下1宁陕1000500015保安、平民、安定、礼泉、佛坪、留霸、长武、延长、县、潼关、甘泉、肤施、安塞、中部、麟游50001000020永寿、武功、岐山、府谷、宜君、镇安、乾县、旬邑、山阳、清涧、邠县、凤县、横山、高陵、剛县、千阳、延川、靖边、吴堡、同官10000150009咸阳、凤翔、汉阴、陇县、米脂、淳化、临潼、葭县、澄县150002000011三原、绥德、定边、洋县、石泉、榆林、宜川、沔县、宝鸡、西乡、岚皋20000250007兴平、洛川、蒲城、白水、城固、安康、褒城25

16、000300005大荔、合阳、商县、耀县、洛南30000350001华阴35000400004渭南、蓝田、整屋、平利40000450002鄂县、韩城450005000077（长安县二十一年度教育经费为125748元，因与各县相差甚大，故不列入比较）教育经费相对比较多的县份多集中在关中地区，陕北地区教育经费总体较少，西安作为省会城市，其经济力量在陕西省较为强大，在经费分配中占优势地位，而陕南尤其是陕北一些偏远县份，经济力量弱小，加之分配到的教育经费较少，他们缺乏发展小学教育的必要物质基础，使得本身发展就比较落后的小学教育更加难以发展，城乡小学教育差距逐步增大。（二）优选教师，提升能力教育的中心点

17、，依据现代眼光之观察，当然是受教的学生，然而施教的教师也不容漠视。小学教师承载着基础教育的重任，教师水平的高低直接关系着教育质量的好坏，选拔优秀的教师对基础教育显得尤其重要。南京国民政府对小学教师的任职资格有着明确的规定：“师范学校毕业者；旧制师范学校本科或高级中学师范科或特别师范科毕业者；高等师范学校或专科师范学校毕业者；师范大学或大学教育学院教育科系毕业者。” 宋恩荣、章咸编.中华民国教育法规选编G.南京：江苏教育出版社，2005年，第278页.如果教职工没有达到以上任职资格，则可以通过相关的小学教员检定委员会检定资格获取小学教师任职资格。陕西小学教员主要来源于三大类：师范学校，其他学校和

18、非学校毕业者，教员水平参差不齐。师资水平不齐，教师能力总体还是比较薄弱的，师资质量直接关系着教育的质量。随着陕西省小学教育的恢复与发展，小学师资力量缺乏，省政府创办师范讲习所，根据现在所看到的资料记载，至1931年陕西省创办了长安县师范讲习所、蓝田县师范讲习所、陇县县师范讲习所、宁陕县师范讲习所、华阴县师范讲习所和同官县师范讲习所。1934年视察蓝田县县立初级小学约二十余处，“教师资格，有由省立师范卒业者，有由中学卒业者，有由完全小学卒业者，其中以由该县师范讲习所卒业者为最多” 蓝田县教育视导报告，陕西教育月刊，1935年第3期，第40页.，师范讲习所总数虽然不多，但对于补充小学师资力量还是起

19、到了一定的作用。1933年8月，为增进全省小学教师之教学知识与能力，陕西省教育厅特在西安设立小学教师训练所，分期训练现任小学教师，使其成为改进小学教育的基本分子。为了广殖师资，提高教学水平与质量，陕西省教育厅在全省多次组织假期讲习会。寒暑假期间恰逢小学教师休息，避开了学校上课时间，在不耽误正常的教学任务的前提下，利用最短的时间，分门别类地进行专科讲习，传授最需要的知识，且花费不多，这是培养教师的最好的方法，并且为想要继续求学充电的寒门子弟提供了深造的机会。陕西省教育厅多次利用假期时间举办教育讲习会，不断提高小学教师知识与技能，设立小学教育通讯研究处，予以教师研究和进修的机会，改良塾师，推进义务

20、教育，比较注重对教师的培养与检定，使得师资队伍不断扩大，师资力量不提升。（三）培养学生全面发展民国时期，国家处于动荡不安的社会形势下，1932年教育部最终颁布了小学课程标准总纲，其小学教育目标为“小学应遵照三民主义，遵循中华民国的教育宗旨与实施方针，发展儿童身心，培养国民的道德基础及生活所必须的基本知识和技能，以期养成知礼知义爱国爱群的国民” 宋恩荣、章咸编.中华民国教育法规选编G.南京：江苏教育岀版社，2005年，第234页.，培养儿童健康的体格、发展儿童审美的兴趣、增进儿童生活的知能、启发儿童科学的思想、训练儿童劳动的习惯、陶冶儿童良好的品性、养成儿童团结互助的精神、培养儿童爱国爱群的观念。体育，社会、自然、课外活动等科随着年级的增长而时间相应延长，这是针对儿童身心发展规律而特别设置的，针对不同年级儿童的特点设置相应的上课时间，明显体现了儿童本位理论。此外注重近代公民的培养，对儿童的体格、德性、经济、政治多方面进行训练，注重儿童德、智、体、美多方面的培养。进行多彩的课外活动，使学生劳逸结合,特别是1935年3月28日、29日陕西省教育厅举办西安中小学第二届唱歌比赛，分独唱、合唱两类，其中小学部共23校参加，其所唱歌曲多与振发民族精神，及启迪儿童活泼天性相关，既可以丰富儿童生活，培养儿童多方面技能，同时也有利于培养儿童爱国爱群的精神。8参考文献