第38讲_城镇土地使用税法.doc

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1、税法（2020）考试辅导第九章+城镇土地使用税法和耕地占用税法第九章 城镇土地使用税法和耕地占用税法本章考情分析本章属于CPA税法考试的小税种，收录了城镇土地使用税和耕地占用税两个税种的政策法规，这两个税种的征税对象都与土地资源占用相关。在以前的考试中，城镇土地使用税常规考12分，耕地占用税常规考12分。城镇土地使用税易命制税收优惠与税额计算相结合的题目，并作为与房产税密切联系且在所得税前可扣除的税种，易与企业所得税混合命制综合题。耕地占用税的征税范围和税收优惠在以往考试中频频命题。2020年教材的主要变化1.增加城镇土地使用税的税收优惠政策。2.按照耕地占用税法修改耕地占用税的征税范围、税率

2、、税收优惠、征收管理等政策。第一节 城镇土地使用税法城镇土地使用税是以开征区域内的国家所有和集体所有的土地为征税对象，对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。一、纳税义务人与征税范围（一）纳税义务人（了解）一般规定：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人。具体规定（5项）：（1）拥有土地使用权的单位和个人，为纳税义务人。（2）拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地的，其土地的实际使用人或代管人为纳税义务人。（3）土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，其实际使用人为纳税义务人。（4）土地使用权共有的，共有各方都是纳税义务人，由共有各方分别纳税。（5）在城镇土地使用税征税范围内，

3、承租集体所有建设用地的，由直接从集体经济组织承租土地的单位和个人，缴纳城镇土地使用税。（二）征税范围（熟悉，能力等级2）城镇土地使用税的征税范围包括在城市、县城、建制镇和工矿区内的国家所有和集体所有的土地。对建立在城市、县城、建制镇和工矿区以外的工矿企业则不需要缴纳城镇土地使用税。二、税率、计税依据和应纳税额的计算（一）税率城镇土地使用税采用定额税率。每平方米土地年税额规定如下（城镇土地使用税采用幅度税额，拉开档次，每个幅度税额的差距规定为20倍）：（1）大城市1.5元至30元；（2）中等城市1.2元至24元；（3）小城市0.9元至18元；（4）县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。经济落后地

4、区城镇土地使用税的适用税额标准可适当降低，但降低额不得超过上述规定最低税额标准的30%。经济发达地区的适用税额标准可以适当提高，但须报财政部批准。（二）计税依据城镇土地使用税以纳税义务人实际占用的土地面积为计税依据。纳税义务人实际占用土地面积，按下列方法确定：（1）由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定土地面积的，以测定的面积为准。（2）尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准。（3）尚未核发土地使用证书的，应由纳税人申报土地面积，据以纳税，等到核发土地使用证以后再作调整。（4）对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，按规定征收城镇土

5、地使用税。其中，已取得地下土地使用权证的，按土地使用权证确认的土地面积计算应征税款；未取得地下土地使用权证或地下土地使用权证上未标明土地面积的，按地下建筑垂直投影面积计算应征税款。对上述地下建筑用地暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。【提示】单独建造的地下建筑物，其城镇土地使用税计税依据依照两种方法处理：（1）已取得地下土地使用权证的证书确认面积；（2）未取得地下土地使用权证或地下土地使用权证上未标明土地面积的按地下建筑垂直投影面积确认面积。对上述地下建筑用地暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税，但地上地下相连的建筑物不执行上述规定。（三）应纳税额的计算（掌握，能力等级3）基本计算公式：

6、全年应纳税额=实际占用应税土地面积（平方米）适用税额单独建造的地下建筑物的税额计算公式：全年应纳税额=证书确认应税土地面积或地下建筑物垂直投影面积（平方米）适用税额50%【例题1单选题】甲企业位于某经济落后地区，2018年12月取得一宗土地的使用权（未取得土地使用证书），2019年1月已按1500平方米申报缴纳城镇土地使用税。2019年4月该企业取得了政府部门核发的土地使用证书，上面注明的土地面积为2000平方米。已知该地区适用每平方米0.9元18元的固定税额，当地政府规定的固定税额为每平方米0.9元，并另按照国家规定的最高比例降低税额标准。则甲企业2019年应该补缴的城镇土地使用税为（ ）。

7、A.0元B.315元C.945元D.1260元【答案】B【解析】本题包括以下三个考点。考点1：尚未核发土地使用证书的，应由纳税人申报土地面积，据以纳税，等到核发土地使用证以后再作调整。考点2：经济落后地区，城镇土地使用税的适用税额标准可适当降低，但降低额不得超过规定最低税额标准的30%。当地年固定税额=0.9（1-30%）=0.63（元/平方米）。考点3：城镇土地使用税的计算和补税的计算。该企业应补税=（2000-1500）0.63=315（元）。【例题2单选题】某企业2016年度拥有位于市郊的一宗地块，其地上面积为1万平方米，单独建造的地下建筑占地面积为4千平方米（已取得地下土地使用权证）。

8、该市规定的城镇土地使用税税率为2元/平方米。则该企业2016年度就此地块应缴纳的城镇土地使用税为（ ）万元。（2017年）A.0.8B.2C.2.8D.2.4【答案】D【解析】该企业2016年度就此地块应缴纳的城镇土地使用税=12+0.4250%=2.4（万元）。三、税收优惠（掌握，能力等级1）城镇土地使用税的税收优惠包括：法定免缴城镇土地使用税的优惠和省、自治区、直辖市税务局确定减免城镇土地使用税的优惠。【提示】从往年命题规律看，考生应注意细致掌握具有普遍性的优惠规定。同时注意，作为地方性税种，城镇土地使用税的税收优惠是分为两个层次的：一是税法条例中明确规定的法定税收优惠；二是各省、自治区、

9、直辖市税务局确定减免的税收优惠。在复习时既要把握税收优惠的具体规定，又要明确优惠规定属于哪个层次。（一）法定免缴土地使用税的优惠1.国家机关、人民团体、军队自用的土地；2.由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；3.宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；【提示】举行宗教仪式用地和宗教人员生活用地免税；供公共参观游览用地和管理办公用地免税，但附设的影剧院、茶社、饮食部、照相馆等经营用地不免税。4.市政街道、广场、绿化地带等公共用地；5.直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；【提示】直接用于种植、养殖、饲养的专业用地免税；但农副产品加工场地和生活、办公用地不免税。6.经批准开山填海整治的土地和改造

10、的废弃土地（自开自用），从使用的月份起免缴城镇土地使用税5年至10年；7.对非营利性医疗机构、疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的土地，免征城镇土地使用税；8.企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，免征城镇土地使用税。【例题1单选题】某人民团体有A、B两栋办公楼，A栋占地3000平方米，B栋占地1000平方米。2007年3月30日至12月31日该团体将B栋出租。当地城镇土地使用税的税额为每平方米15元，该团体2007年应缴纳城镇土地使用税（ ）元。（2008年）A.3750B.11250C.12500D.15000【答案】B【解析】该团体2007年应缴纳城

11、镇土地使用税=100015912=11250（元）。【例题2单选题】某盐场2008年度占地200000平方米，其中办公楼占地20000平方米，盐场内部绿化占地50000平方米，盐场附属幼儿园占地10000平方米，盐滩占地120000平方米。盐场所在地城镇土地使用税单位年税额每平方米0.7元。该盐场2008年应缴纳的城镇土地使用税为（ ）元。（2009年）A.14000B.49000C.56000D.140000【答案】B【解析】该盐场2008年应缴纳的城镇土地使用税=（200000-10000-120000）0.7=700000.7=49000（元）。【特别提示1】不同拥有主体和不同使用主体条

12、件下，无偿或有偿使用土地的征免城镇土地使用税规则：拥有人使用人纳税人无偿使用土地纳税单位免税单位免税免税单位纳税单位纳税单位（使用人）有偿使用土地纳税单位免税单位纳税单位（拥有人）免税单位纳税单位免税单位（拥有人）【例题1单选题】下列土地中，免征城镇土地使用税的是（ ）。（2014年）A.营利性医疗机构自用的土地B.公园内附设照相馆使用的土地C.生产企业无偿使用海关部门的免税土地D.公安部门无偿使用铁路企业的应税土地【答案】D【例题2单选题】2018年年底某会计师事务所与政府机关因各自办公所需共同购得一栋办公楼，占地面积5000平方米，建筑面积40000平方米，楼高10层，政府机关占用7层。该

13、楼所在地城镇土地使用税的年税额为5元/平方米，则该会计师事务所与政府机关2019年共计应缴纳城镇土地使用税（ ）元。A.7500 B.17500C.25000D.200000【答案】A【解析】共计应缴纳城镇土地使用税=5000（1-7/10）5=7500（元）。【特别提示2】自2019年1月1日至2021年12月31日，对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租，下同）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。【特别提示3】到2019年12月3

14、1日止（含当日），对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地和物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。符合减税条件的纳税人需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。具体优惠见下表：企业性质土地使用权土地用途优惠政策享受优惠的纳税人物流企业自有自用大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税物流企业自有出租承租（非自有）出租方【特别提示4】自2018年10月1日至2020年12月31日，对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征城镇土地使用税。企业享受免税政策的期限累计不

15、得超过两年。【特别提示5】自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的土地，免征城镇土地使用税。【特别提示6】对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统运营用地，免征城镇土地使用税。（新增）注意：是经县以上（含）人民政府交通运输主管部门批准建设的，为公众及旅客、运输经营者提供站务服务，含车站、停车场、站场办公和生产辅助用地、轨道导向系统用地。不包括购物中心、商铺等商业设施用地；不包括旅游景区等单位内部为特定人群服务的轨道系统。【特别提示7】自2019年1月1日至2020年12月31日

16、，“三北”地区向居民供热收取采暖费的供热企业，为居民供热所使用的土地免征城镇土地使用税；对供热企业其他土地，应当按照规定征收城镇土地使用税。（新增）【例题单选题】某物流企业2019年拥有面积为10000平方米的土地使用权，其中9000平方米为大宗商品仓储设施占地，该设施90%自用，10%出租；1000平方米为该企业管理服务设施占地。当地城镇土地使用税税额标准为每平方米12元，则该企业2019年应缴纳的城镇土地使用税为（ ）元。A.66000B.71400C.77200D.80000【答案】A【解析】对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征

17、城镇土地使用税。物流企业的办公、生活区用地及其他非直接从事大宗商品仓储的用地，不属于优惠范围，应按规定征收城镇土地使用税。符合减税条件的物流企业需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。应缴纳的城镇土地使用税=90001250%+100012=54000+12000=66000（元）。（二）省、自治区、直辖市税务局确定减免城镇土地使用税的优惠（教材P467）1.个人所有的居住房屋及院落用地；2.房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地；3.免税单位职工家属的宿舍用地；4.集体和个人办的各类学校、医院、托儿所和幼儿园用地。【例题1多选题】下列土地中，属于法定免缴城镇土地使用税的有（ ）。（2

18、018年）A.个人所有的居住房屋用地B.免税单位无偿使用纳税单位的土地C.名胜古迹自用土地D.国家财政部门拨付事业经费的学校用地【答案】BCD【解析】选项A：属于省、自治区、直辖市税务局确定的城镇土地使用税减免优惠，不是“法定免缴”。作为地方性税种，城镇土地使用税的税收优惠是分为两个层次的：一是税法条例中明确规定的法定税收优惠；二是各省、自治区、直辖市税务局确定减免的税收优惠。在复习时既要把握税收优惠的具体规定，又要明确优惠规定属于哪个层次。【例题2单选题】下列各项中，属于城镇土地使用税暂行条例直接规定的免税项目的是（ ）。A.个人所有的居住房屋及院落用地B.宗教寺庙自用的土地C.免税单位职工

19、家属的宿舍用地D.个人办的医院、托儿所和幼儿园用地【答案】B四、征收管理（熟悉，能力等级1）（一）纳税期限按年计算，分期缴纳。（二）纳税义务发生时间纳税人占用土地，一般是从次月起发生城镇土地使用税的纳税义务，只有新征用耕地是在批准征用之日起满一年时开始缴纳城镇土地使用税。具体情形纳税义务发生时间购置新建商品房房屋交付使用之次月起购置存量房办理房屋权属转移、变更登记手续，房地产权属登记机关签发房屋权属证书之次月起出租、出借房产交付出租、出借房产之次月起以出让或转让方式有偿取得土地使用权的应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月

20、起缴纳城镇土地使用税新征用的耕地批准征用之日起满一年时新征用的非耕地批准征用次月起纳税人因土地的权利状态发生变化而依法终止城镇土地使用税纳税义务的其应纳税款的计算应截止到土地的权利状态发生变化的当月末（与房产税相同）（三）纳税地点和征收机构城镇土地使用税的纳税地点为土地所在地，由土地所在地的税务机关负责征收。城镇土地使用税的属地性强。【例题1多选题】下列关于城镇土地使用税纳税义务发生时间的表述中，符合税法规定的有（ ）。（2019年）A.纳税人出租房产，自交付出租房产之次月起纳税B.纳税人购置新建商品房，自房屋交付使用之次月起纳税C.纳税人出借房产，自交付出借房产之次月起纳税D.纳税人新征用的

21、耕地，自批准征用之次月起纳税【答案】ABC【解析】选项D：纳税人新征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳城镇土地使用税。【例题2单选题】某企业购买一幢单独建造的地下建筑物用于存放货物，于2019年8月2日签署合同并办理权属转移、变更登记手续，在8月15日取得了地下建筑物产权证书及土地使用证书，注明土地面积400平方米，当地城镇土地使用税单位年税额为每平方米12元，则该企业2019年应纳的城镇土地使用税是（ ）元。A.800B.1000C.1800D.2400【答案】A【解析】应纳城镇土地使用税=400124/1250%=800（元）【例题3单选题】某企业2018年初占用土地20000平方

22、米，其中幼儿园占地400平方米，其余为生产经营用地；6月购置一栋办公楼，占地300平方米。该企业所在地城镇土地使用税年税额6元/平方米，则该企业2018年应缴纳的城镇土地使用税为（ ）元。（2019年）A.118350B.119400C.118500D.118650【答案】C【解析】该企业2018年应缴纳的城镇土地使用税=（20000-400）6+3006126=118500（元）。城镇土地使用税小结：（1）与房产税的关系密切。城镇土地使用税与房产税在纳税义务人、税收优惠和纳税义务发生时间上存在一定的共性。（2）营改增前，城镇土地使用税在核算时计入企业的管理费用；营改增后计入税金及附加，均可以在企业所得税税前扣除，有条件与企业所得税混合命制综合题。（3）与耕地占用税的关系：纳税人新征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳城镇土地使用税；纳税人新征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳城镇土地使用税。原创不易，侵权必究 第6页