毕业论文文章格式正确——修改完成稿.doc
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1、我国出口退税政策存在的问题与对策摘要 随着经济全球化步伐的加快,国际贸易活动越来越频繁。如何使该国商品在国际市场拥有相同的竞争力,这不仅需要企业自身的努力,还需要国家政策的支持,国际上通行的做法是采用出口退税制度。我国的出口退税制度已成为国家鼓励外贸发展、调控宏观经济的重要手段。但与发达国家相比,我国的出口退税制度在管理机构、退税程序、方式与手段上仍有一定的差距,存在一定的问题。因此,研究我国出口退税政策的问题与对策,对于明了我国出口退税制度的缺陷、完善我国的出口退税制度,进而促进我国对外贸易的健康稳步发展。本文首先介绍了我国出口退税制度的现状,然后提出我国出口退税政策存在的问题,最后就这些问
2、题提出了完善的建议。关键词 出口退税;增值税;征退一体化 Problems and Countermeasures of Export Tax Rebate Policy of ChinaAbstract With the accelerated pace of economic globalization, More and more frequently in international trade, import and export business of goods and services is also increasing. How to make the countrys g
3、oods have the same competitive in the international market, which requires not only the efforts of the enterprises themselves, but also need the support of national policy, the internationally accepted practice is to use the export tax rebate system.Export tax rebate as an international convention,
4、is a reasonable use of export incentives approved by the WTO, but also an important means to support the export countries. Chinas export tax rebate system since its inception in 1985. To reform and improve, it has become an important means for countries to encourage the development of foreign trade,
5、 macroeconomic regulation and control. Compared with developed countries, Chinas export tax rebate system in the management of institutions, tax rebate program, on the ways and means there is still a gap. Our country should be on the basis of international comparisons, and learn from each other, to
6、understand Chinas export tax rebate system defects, and thus improve Chinas export tax rebate system.This article briefly discusses the basic theory of the export tax rebate, focusing on the problems of Chinas export tax rebate system, through a comparative analysis of the worlds advanced countries,
7、 the export tax rebate system, to make relevant recommendations for the improvement of Chinas export tax rebate system.Key words Export tax rebates;VAT;Levies retreat integration目录引言1一、我国实施出口退税的现状2(一)有规范的出口退税制度2(二)基本上实现了征退一体化2(三)有严厉的惩罚制度2二、我国出口退税政策存在的问题3(一)出口退税政策调整过于频繁3(二)出口退税制度不尽规范4(三)出口退税管理体制不科学5(
8、四)共同负担机制不公平6三、完善出口退税政策的建议7(一)建立稳定的出口退税制度7(二)进一步完善出口退税制度7(三)完善退税管理体系8 (四)调整出口退税负担机制8 结论8 参考文献9 致谢11 引言 在现实生活中,有很多的因素会影响到我国的出口状况,例如国内国外不同的市场环境,不同国家的汇率变动,还有每个国家的关税政策等,然而出口退税政策与别的进出口手段的特别还是不那么相似的,所以出口退税政策对不同国家的经济的增长以及出口贸易量的增加来说有不可比拟的意义。关于实行出口货物退(免)税这种政策,这种做法已被世界各国的国际贸易中所普遍接受,其目的是为了避免双重征税,用来使各个国家进行贸易的公平公
9、正竞争。随着全球化进程不断推进,经济全球化、社会发展全球化步伐不断加快,贸易已经不单单是每个小区域内的交易活动,而是演变为国家与国家之间、广范围的交易活动。在国际贸易中,国家为了提高本国的出口量,提高本国产品的国际竞争力,所以就使用降低出口商品价格的方法来达到以上的目标.但是和出口补贴不太相同的是,出口退税是符合国际惯例的。中国正式参加WTO后,中国进出口额保持了较高的增长率,过高的外贸依存度已成为我们国家的贸易以致经济发展过程中的一个极大的危险因素,高污染的出口商品,能源消耗高的出口商品,产品附加值高的出口商品比例低,不仅恶化了我国的生态环境,使我国的能源资源更加紧张,也进一步导致了中国能源
10、资源面临更加严峻的状态,也直接影响到中国经济的可持续发展,从另一方面来说,对我国的国际地位也带来了负面影响,消弱我国大国形象。在20多年的发展过程中,作为推动我国出口的一个非常重要的工具-出口退税政策,在调整产业结构方面也发挥着不可比拟的用处。但由于出口退税政策的变化在中国过于频繁,管理制度不科学,同时还存在着低效的税收问题。正是由于以上几个方面的原因,立即进行退税政策改革,已经成为了大势所趋、发展之必然。所以中国的出口退税和研究外贸发展的速度必须要更快才行,这样就可以使国民经济的发展得到促进,转变我国经济的发展方式,并且可以优化我国的国内产业结构。从而为中国进出口贸易奠定制度基础,使其不断增
11、长的态势得到更大的发展。 李俊络.关于我国的出口退税政策的探索J.企业导报,2012,(10):33-35一、我国出口退税的现状(一)有规范的出口退税制度从我国相关法律法规来看,出口退税方面,其主要退还给企业的税款主要包括两类,一类是增值税,第二类是消费税,因此,建立完善的增值税法则是有效进行增值税增收的必要渠道。目前我国进出口贸易较为平稳有序,出口退税制度运行规范、有效。即使每个国家的经济发展水平是不同的,但是每个国家的出口退税都已经采取了相当合理的税收政策。合理的税收政策指的是对于那些出口的货物不再征收增值税和出口退税,而且支付一定的增值税款给某些特定的出口商品。严格按照从数量号码签,原则
12、上是“不征不退”,以从根本上实现零税率这一目标。同时,出口退税的形式多样,在实际运用中,我们经常采取的方法有以下三种,一是免,二是信用,三是退款。于此同时,从中国税务的现实情况来分析,用辅助“购房免税”与退税”一起进行的操作模式,来为人民谋得更多的福利。(二)基本上实现了征退一体化通过观察我们不难发现,多数采用相对科学的退税管理方法的国家,大都完成了增退一体化这一目标,这样就使得出口退税程序拥有非常严密的可操作性。不但使退税的效能得到了很大的提升,而且能够很好的从根本上遏止骗税行为的发生。与此同时,大多数国家政府为了让企业避免出口退税款项被占用的问题全部都采取了行动,如“滞退金”制度的实施。“
13、滞退金”制度有严格的规定限制,使国家可以轻松地地避免退税资金被占用的问题,并制定了十分严格的退还税款的期限,按照此规定,一方面对于抽口退税的企业来说,其可以尽快、及时地拿到退税款项,另一方面对于整体出口贸易来说,有助于提高企业出口的积极性与主动性。一旦形成了良心互动,出口企业积极推动出口,那么国家的整体出口额必将增加,对国民经济发展将起到积极的带动作用。(三)有严厉的惩罚制度对有出口退税的企业国家要进行严谨的管制,加强遵守对抗偷税、骗税的做法的宗旨。很多国家已经具备了非常完善的对出口贸易活动进行骗税的处罚机制,来避免出口骗税事件的发生。例如,法国的骗税处罚机制规定:如果有人触犯税法,且已经出现
14、骗税情况,就可以加大罚款力度,并且追究十年用来举行完全抄查,如果行为非常的恶劣,法院可以依据犯人的犯法情况的严重程度对犯人追究刑事责任。加大立法制度,以及不断完善健全法律内容,能有效地从根本上减少人或者企业想进行偷税骗税的行为,对于我国贸易环境优化方面成效明显,同时,也有利于我国提升国际贸易形象。二、我国出口退税政策存在的问题 我国的出口退税制度实施以来,虽然经过不停止调整和改革,但仍存在着出口退税相关规则与国际不接轨、政策不够完善、税收征收管理的可操作性不强等问题,这些问题都需要我们国家进行不断地改革,有待进一步完善。 (一)出口退税政策调整过于频繁如果说我国的贸易在什么时候得到了真正的发展
15、,那就应该是实行出口退税制度之后,外贸交易似乎受到了极大地鼓舞。1994,国家税务总局制定颁发的出口退(免)税管理办法,新的方法划定新税或税收政策条件下出口退税的税收和税收的规定。但是在新的方法实行不久以后,在这一段实行的期间对新的管理方法进行不断地实践与检验,国家税务总局曾又多次发出一些通知和条例,修订和补充的管理方法,特别是该系统的出口退税率成为相当调整的核心。从税收政策不断地修改调整以及不断管理方法的不断地修订和补充中可以看出,我国出口退税率调整过于频繁,在退税过程中,由于退税率档次太多,税务部门管理较为困难,操作复杂。从现行的法律法规可知,我国现行的退税率主要分为六种:17%、16%、
16、15%、13%、9%、5%。同时,在政策的稳定性上,我国出口退税制度还很欠缺,高频率地变革出口制度以及退税率,从而亵渎了法律法规的严肃性,并且在WTO制度准则中,也违背了公开透明原则。所以,在出口退税制度上,必须予以明确,不可随意变更。我们都知道,立法水平稳定的税收政策可以反映一个国家的高立法标准,同时也可以保护纳税人的预测基本要求和降低法律的运行成本等需要。安稳的出口退税制度减小了税率的调整对企业决策的歪曲与错误引导,这样就可以促进企业进行稳定的发展。从目前情况来看,我国的税务机关在相关制度制定的过程中,充分结合了我国经济社会发展现状,及时作出相关调整,并且将这种变更作为财政政策的补充,发挥
17、财政政策的灵活性,但同时也出现了一个问题,出口企业面对政策的调整往往不知所措。在具体运用过程中,如果出口退税政策不断变更,不能保证稳定性和可预见性,那么作为出口主体的企业,就不能够意料到他们的出口货物即将享用的税收福利。这样可能会带来一定的负面效应,比如相关出口企业积极性下降,不愿从事出口生产,从而导致我国对外出口水平下降。随着经济社会的不断发展,作为开放经济的重要组成部分对外出口,在国内生产总值中的占比不低,从我国经济发展现状来看,在我国未带到充分就业之前,出口可以有效缓解就业问题,并带动GDP增长。表3.4是2010年到2014年的出口额以及占各种收入的比重,由此可以看出,出口退税在我国发
18、挥了不可替代的重要作用在出口退税的经济效应:理论分析和实证研究一文中,中央财经大学的两位教授充分研究了出口退税政策,并结合出口情况实际,提出了一些新颖的观念:如果一个市场环境是相对开放的,而总需求的重要构成成分是净出口,净出口不仅可以直接决定总需求是否是平衡的,也对经济的增长速度产生一定的影响。由于净出口贸易额的增加,推动GDP的“贸易乘数”倍增加,即Y=I+(X一M)/(l一C)。在这个公式中,每个变量都有不同的含义,C代表的是边际消费倾向,Y代表的是国民收入增量,I代表的是投资增量,(X一M)所代表的是净出口增加量,经过不断地实践探索与验证证明了,如果一个国家的贸易速度增长的十分的快,那么
19、这个国家的经济增长速度也十分的快 侯晓燕.王钢.从国际比较看我国出口退税制度的完善J.中国集体经济,2012,(8):19-21。随着相关政策的制定和实施,企业通过退税机制,补贴产品生产价格,从而降低生产成本,扩大对外贸易,从而使得我国出口贸易总量不断增加,同时,对于企业自身来说,也提高了其在国际市场上的竞争力,对于推进我国经济快速有效发展成效明显。 在提高出口退税率的政策效应分析一文中,也有学者提出了这样的理念:如果想解决实际问题采用出口退税措施是一个比较实用的办法。国家在1995年进行了一些投入表的计算,系数被中国的出口产业引导产生,换一种说法,就是如果单位出口扩大,从而使得GDP增加2.
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