申请书 示范文本.doc

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1、 葡萄酒反倾销和反补贴调查申请书 文件总页数：104页 公开文本 此呈：中华人民共和国商务部中华人民共和国葡萄酒产业申请对原产于欧盟的进口葡萄酒产品进行反倾销和反补贴调查中华人民共和国葡萄酒产业反倾销和反补贴调查申请书反倾销和反补贴调查申请人中 国 酒 业 协 会申请人全权代理人北京市博恒律师事务所二一三年五月十五日反倾销和反补贴调查申请人：名 称： 中国酒业协会地 址： 北京市海淀区阜成路 14号 11层邮政编码： 100048法定代表人：王延才 案件联系人：王祖明联系电话： 010-68193007传 真： 010-68193041申请人全权代理人：名 称： 北京市博恒律师事务所地 址：

2、北京市西城区黄寺大街23号，北广大厦1205室邮政编码： 100120代理律师： 郭东平、贺京华、蓝雄联系电话： 010-82230591/92/93/94传 真： 010-82230598电子邮箱： gdp网 址： 确 认 书作为对原产于欧盟并向中国出口的葡萄酒产品提请反倾销和反补贴调查的申请人的全权代理人，我们已经全部审阅了本反倾销和反补贴调查申请书及其附件，并代表本案申请人中国酒业协会签署本反倾销和反补贴调查申请书。根据我们目前掌握的信息和资料，我们确认本反倾销和反补贴调查申请书的内容以及所附的证据是真实、完整的。根据中华人民共和国对外贸易法、中华人民共和国反倾销条例和中华人民共和国反补

3、贴条例的规定，特此正式提起本次反倾销和反补贴调查申请。申请人全权代理人：北京市博恒律师事务所(盖章)中国注册律师：郭东平 律师 律师执照号码：11101200310402136 (签字)贺京华 律师 律师执照号码：11101199510115344 (签字)蓝 雄 律师 律师执照号码：11101200310817778 (签字)二一三年五月十五日目 录确 认 书3第一部分 申请书正文6一、利害关系方的相关情况6（一）申请人和国内同类产品的生产企业6（二）国内葡萄酒产业介绍9（三）寻求的其它进口救济13（四）申请调查产品的初步描述及已知的生产商、出口商和进口商的情况13二、申请调查产品、国内同类

4、产品的完整说明及二者的比较16（一）申请调查产品的具体描述和申请人申请对涉案产品的调查范围16（二）国内同类产品的具体描述17（三）申请调查产品与国内产业同类产品之比较17三、申请调查产品的进口基本情况21（一）申请调查产品的进口数量变化情况21（二）申请调查产品的进口价格变化情况24四、申请调查产品的倾销情况26（一）倾销幅度的计算方法26（二）申请调查产品的出口价格26（三）申请调查产品的正常价值28（四）估算的倾销幅度30五、申请调查产品的补贴情况30（一）欧盟葡萄酒产业介绍301、欧盟葡萄酒产业的基本市场状况302、葡萄酒共同市场组织的发展概况313、欧盟葡萄酒产业链的垂直一体化32（

5、二）申请调查的欧盟补贴项目331、单一支付计划332、葡萄酒共同市场下的干预措施362.1第三国市场推广372.2葡萄园重建和转型382.3绿色收割402.4共同基金412.5收获保险432.6投资补贴442.7副产品蒸馏462.8食用酒精蒸馏472.9危机蒸馏482.10使用浓缩葡萄酒浆502.11拔除葡萄树计划512.12出口补贴532.13葡萄酒和酒浆的储存542.14特殊用途资助552.15农村发展基金573、申请调查的欧盟各成员国补贴项目593.1（法国）科西嘉岛投资开发税收抵免593.2（西班牙）地区经济刺激计划603.3（德国）巴伐利亚州关于工商领域的支持计划623.4（德国）东

6、部投资补贴项目63（三）补贴幅度的估算641、目前申请人了解到的补贴项目情况642、补贴幅度的估算和权利保留64六、国内产业受到的损害情况65（一）累积评估65（二）损害的情况651、申请调查产品的数量增长情况652、申请调查产品的价格对国内同类产品价格的影响情况683、申请调查产品对国内产业有关经济指标或因素的影响71（三）实质损害威胁83（四）结论：申请调查产品对国内产业构成了实质损害威胁94七、倾销、补贴与损害之间的因果关系95（一）申请调查产品对国内产业造成实质损害威胁的原因分析95（二）其他可能造成国内产业损害威胁的因素分析98（三）补贴的性质对贸易造成的影响99（四）结论100八、

7、公共利益之考量100九、结论和请求101（一）结论101（二）请求102第二部分 保密申请103第三部分 证据目录和清单104第一部分 申请书正文一、 利害关系方的相关情况（一） 申请人和国内同类产品的生产企业1、 申请人的相关信息名 称： 中国酒业协会地 址： 北京市海淀区阜成路 14号 11层邮政编码： 100048法定代表人：王延才 案件联系人：王祖明联系电话： 010-68193007传 真： 010-68193041（参见附件一：申请人社会团体法人登记证书）中国酒业协会CHINA ALCOHOLIC DRINKS INDUSTRY ASSOCIATION （英文缩写 CADA ）是由

8、应用生物工程技术和有关技术的酿酒生产企业及为其服务的有关部门和相关单位自愿组成的全国性行业组织，是具有法人资格的非盈利性社会团体。中国酒业协会下设葡萄酒分会、白酒分会、啤酒分会、黄酒分会、酒精分会、果露酒分会、科教装备专业委员会、饲料和综合利用委员会、技术委员会、啤酒原料专业委员会、市场专业委员会等分支机构，分管不同领域。中国酒业协会的宗旨是：遵守中华人民共和国的宪法，接受政府委托，开展行业管理工作；反映行业情况和意见，维护会员的合法权益，全心全意为行业服务；适应社会主义市场经济发展需要，推动酿酒行业生产、管理、装备、流通、科技水平的逐步提高；协调与其他行业之间的合作与交流；不断扩大国际间的交

9、往；为促进行业的健康发展和国民经济发展做出应有的贡献。“协助政府促进酒类商品市场流通，保护合理竞争，打击违法行为”是中国酒业协会的一项重要工作职责，并致力于协调同行价格争议，做好价格自律工作，维护行业公平竞争，维护行业整体利益和消费者的合法权益。葡萄酒产业是中国酒业的重要组成部分，行业的宏观管理工作由中国酒业协会负责。目前，中国酒业协会共有63家葡萄酒生产会员单位（参见附件二：葡萄酒生产企业会员情况），这些生产企业规模较大，占全国总产量的比例超过50%,在行业中具有代表性和影响力。鉴于欧盟葡萄酒产业长期受益于政府补贴，并且近年来大量向中国市场进行倾销，已经对中国葡萄酒产业造成了一定的冲击和影响

10、。如果未来进口产品进一步大量增加,将进一步严重威胁到中国葡萄酒产业的长期发展，因此根据协会会员的决议，决定以中国酒业协会的名义作为申请人，依据中华人民共和国反倾销条例（下称“反倾销条例”）和中华人民共和国反补贴条例（下称“反补贴条例”）的相关规定，代表国内葡萄酒产业向商务部提出对原产于欧盟的进口葡萄酒产品进行反倾销和反补贴调查的申请（参加附件三：会议决议）。2、 申请人委托的代理人为申请题述反倾销和反补贴调查之目的，申请人授权北京市博恒律师事务所作为其全权代理人，代理题述反倾销和反补贴案件的申请及调查工作，具体代理权限见授权委托书。（附件四：申请人授权委托书）根据申请人的委托，北京市博恒律师事

11、务所指派该所郭东平律师、贺京华律师和蓝雄律师共同处理申请人所委托的与本案有关的全部事宜。（附件五：律师指派书和律师执业证明）反倾销和反补贴调查申请人全权代理人：北京市博恒律师事务所郭东平 律师律师执照号码：0120001101345贺京华 律师律师执照号码：0119941101340蓝 雄 律师律师执照号码：0119971101342 地 址：北京市西城区黄寺大街23号，北广大厦1205室邮 编：100120电 话：010-82230591/2/3/4传 真：010-82230598电子邮箱：gdp网 址：3、 国内同类产品的生产企业根据申请人的了解，目前国内同类产品的生产企业包括但不限于：（

12、1） 公司名称： 烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司地 址： 山东省烟台市大马路56号（264001）联系电话： 0535 - 6633638传 真： 0535 - 6633639（2） 公司名称： 中粮营销有限公司地 址： 天津东疆保税港区美洲路一期封关区内联检服务中心六层6028-35联系电话： 022 - 85651701传 真： 022 - 85651701（3） 公司名称： 中法合营王朝葡萄酿酒有限公司地 址： 天津市北辰区津围公路29号（300402）联系电话： 02226998888传 真： 02226990996（4） 公司名称： 中信国安葡萄酒业股份有限公司地 址： 朝阳区关东店北

13、街1号国安大厦2层（100020）联系电话： 010 65938898传 真： 010 - 65936598（5） 公司名称： 烟台威龙葡萄酒股份有限公司地 址： 山东省龙口市环城北路276号（265701）联系电话： 0535 - 8527813传 真： 0535 - 8525242（6） 公司名称： 甘肃莫高实业发展股份有限公司地 址： 兰州市城关区东岗西路638号兰州财富中心23层(730000)联系电话： 0931 - 8776209传 真： 0931 - 4890543（7） 公司名称： 贵州茅台酒厂（集团）昌黎葡萄酒业有限公司地 址： 河北省昌黎县东边工业园区(066600)联系电

14、话： 0335 - 5962996（8） 公司名称： 宁夏西夏王葡萄酒业有限公司地 址： 宁夏永宁县玉泉营农场大街1号(750104)联系电话： 0951 - 8450198传 真： 0951 - 8450040其他已知的国内同类产品的生产企业名单参见“附件二：葡萄酒生产企业会员情况”。4、 申请提出之日前申请人同类产品的产量占同期国内同类产品总产量的比例数量单位：千升 期 间2009年2010年2011年2012年申请人代表的葡萄酒合计产量553261 648592 705829 693128国内葡萄酒产品总产量960016 1088800 1156865 1381615申请人产量占国内总产

15、量比例57.63%59.57%61.01%50.17%注：（1）申请人代表的葡萄酒产品合计产量数据参见“附件二：葡萄酒生产企业会员单位情况”。需要说明的是，2012年申请人代表的葡萄酒合计产量数据非1-12月数据，而是1-11月份的数据，因为截至起草和提交申请书之时，所有会员单位的葡萄酒产量数据暂未完全统计。尽管如此，2012年1-11月份申请人所代表的葡萄酒合计产量已经超过全年全国总产量的50%。申请人保留日后进一步提交证据材料的权利，同时可以预见，如日后完成统计，2012年申请人代表的葡萄酒产量占全国总产量的比例将进一步提高； （2）国内葡萄酒产品总产量数据参见“附件六：中国葡萄酒产量数据

16、资料”。根据上述数据统计显示，2009年、2010年、2011年和2012年，申请人代表的同类产品合计产量占同期国内同类产品总产量的比例均超过50%。根据反倾销条例和反补贴条例的规定，申请人有权代表国内葡萄酒产业提起本次反倾销和反补贴调查申请。（二） 国内葡萄酒产业介绍中国葡萄、葡萄酒的种植和生产历史悠久，三千多年前就有关于葡萄栽培的文字记载，但长期以来，由于中国特有的历史条件和食物结构和饮酒习惯，中国葡萄酒发展一直比较缓慢。直到清朝末期，葡萄酒工业化才得到实现。1892年，著名的爱国侨领张弼士先生为了实现“实业兴邦”的梦想，先后投资300万两白银在烟台创办了“张裕酿酒公司”，聘请奥地利人拔保

17、担任酒师，引入120多个酿酒葡萄品种，在东山葡萄园和西山葡萄园栽培，引进国外的酿酒工艺和酿酒设备，使国内的葡萄酒生产走上工业化的道路。民国时期，继张裕之后，全国各地又建立了一些葡萄酒厂，包括山东青岛葡萄酒厂、山西清徐露酒厂、吉林通化葡萄酒厂、北京葡萄酒厂等，国内葡萄酒工业初步形成。但是，由于工厂普遍规模不大，在军阀混战和帝国主义列强的侵略下，脆弱的葡萄酒工业一直处在奄奄一息的困境中。1949年中华人民共和国建国时，国内葡萄栽培面积仅32千公顷，葡萄产量3.8万吨，葡萄酒产量仅仅只有84千升。之后，中国葡萄酒工业才获得新生和发展。建国初期以扩大生产为主，由国家轻工业部组织实施葡萄酒行业的改建、扩

18、建工程。从1954年开始的第一个五年计划期间，国内自行设计建设了北京东郊葡萄酒厂，这是国内156个重点建设项目之一。相继扩建的还有烟台张裕葡萄酒公司、青岛葡萄酒厂、北京葡萄酒厂、吉林通化葡萄酒厂、陕西丹凤葡萄酒厂、山西清徐露酒厂、河北沙城葡萄酒厂等。第二个五年计划期间，国内进一步发挥地域优势，大力开发黄河故道，先后从保加利亚、匈牙利、原苏联引入了酿酒葡萄品种，自行开展葡萄品种的选育工作，建设葡萄基地，并在河南、安徽、江苏等地新建了10多个葡萄酒厂，使葡萄酒行业不断壮大。进入上世纪70年代，全国性葡萄栽培和葡萄酿酒研究技术协作组的成立，对于协调行业发展，特别是提高对酿酒葡萄品种的认识，发挥了积极

19、的作用。在此期间，新疆吐鲁番、宁夏玉泉、湖北枣阳、广西永福、云南开源等地又相继改建或新建了一批葡萄酒厂，使中国县以上的葡萄酒厂增加到100多家，葡萄酒产量迅速发展到1978年的6.4万千升。同时，在新疆、甘肃的干旱地区，在渤海沿岸平原、黄河故道、黄土高原干旱地区及淮河流域、东北长白山地区建立了葡萄园和葡萄生产基地。各产区由于土壤、气候、地貌等不同特点，逐步形成了各具特色的酿酒葡萄品种、种植方式和葡萄酒产品。1978年党的十一届三中全会以后，葡萄酒行业发生了巨大的变化。1987年，中国酿酒工作会议提出了饮料酒发展的“四个转变”，其中“粮食酒向果类酒的转变”，为葡萄酒的发展创造了机遇。1981年葡

20、萄酒产量超过10万千升，1985年达到23.30万千升，1988年进一步增至30.85万千升。但是，由于葡萄酒市场管理缺乏规范，伪劣产品盛行，导致1989年前后葡萄酒市场处于低迷状态，行业大面积滑坡，不仅葡萄种植面积骤减，而且部分葡萄酒企业纷纷减产、破产。上世纪90年代中期以后，随着国家产业政策的调整，重点发展葡萄酒、水果酒，限制粮食酒等措施的落实，为葡萄酒产业的发展提供了有利的契机。加入世贸组织以后，国家对于葡萄酒生产和管理方面的法规和政策也在不断调整和完善，特别是中国葡萄酿酒技术规范的颁布实施，葡萄酒国家标准的修订和颁布，半汁葡萄酒标准的废除，以及国家质检总局实施的葡萄酒质量市场准入制，都

21、为中国葡萄酒质量的提高和葡萄酒行业的健康发展与葡萄酒市场的持续繁荣提供有力保障。与此同时，国内企业对苹果酸-乳酸菌发酵、及气囊式压榨机和滚动式发酵罐等先进技术和设备的应用，进一步缩短了中国葡萄酒行业与国际水平的差距，为中国葡萄酒工业的腾飞奠定了坚实的基础。在葡萄种植面积逐步扩大以及葡萄产量逐步提高的情况下，国内葡萄酒产量进一步快速增长。2009年至2012年期间，国内葡萄酒年产量分别为960016千升、1088800千升、1156865千升和1381615千升，年均增幅为12.90%。此外，国内葡萄酒生产也逐步朝着大型骨干企业集中。生产规模较大的企业包括烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司、中粮酒业有

22、限公司、中法合营王朝葡萄酿酒有限公司、烟台威龙葡萄酒股份有限公司、通化葡萄酒股份有限公司等，这些企业在国内市场上均具有较强的代表性和影响力。除不断扩大葡萄酒生产规模之外，各家企业也普遍加强了酿酒葡萄种植基地建设，推动了先进种植技术的应用和酿酒葡萄品种的良种化。当然，国内葡萄酒产业的迅速发展主要还是得益于需求量的日益增长。2009年至2012年期间，国内葡萄酒的需求量分别为1050986千升、1235991千升、1400036千升和1652501千升，年均增幅16.28%。从人均消费量来看，根据葡萄酒十二五发展规划报告（参见附件七），“2010 年，世界人均葡萄酒消费量约为7 升，其中美国45升

23、，阿根廷38升，而中国人均消费量不足0.5升，仅为世界平均水平的6%。，十二五期间，随着人民收入水平的提高、葡萄酒文化和知识的普及，以及消费者对营养健康的重视，低酒精度的葡萄酒在酒类消费中的比例将继续增加，为行业发展提供了空间”。因此，中国拥有世界上最大的葡萄酒消费潜在市场，未来葡萄酒需求量还将持续增长。然而，作为新兴产业，国内葡萄酒产业基础比较薄弱，覆盖人群偏少，与国际主要葡萄酒生产国相比仍存在较大差距。并且，目前国内葡萄酒产业面临着一系列问题需要循序渐进地解决，比如产区发展缺乏统一规划、酿酒葡萄酒基地建设明显滞后、行业科技创新能力相对不足、葡萄酒产品质量良莠不齐、葡萄酒文化发展较为迟缓等等

24、问题。这些事实充分说明国内葡萄酒产业仍处于发展的初级阶段。在国际市场竞争能力还相对较弱的背景之下，反过来也为进口产品的大规模进入中国市场提供了有利的市场契机。葡萄酒行业“十二五”规划报告也明确指出，“十一五”期间，国际资本利用其资金、技术、产品等方面的优势快速进入中国葡萄酒市场，葡萄酒进口量逐年增加，占中国葡萄酒销售量的比例逐年上升。根据中国海关数据统计，欧盟葡萄酒厂商以低价方式抢占中国市场份额的意图十分明显。2009年，欧盟申请调查产品的进口价格为30662.08元/千升，进口数量仅为64245千升，所占中国总进口数量的比例为37.15%，所占中国市场份额为6.11%。2010年，进口价格为

25、25301.74元/千升，随着价格大幅下滑17.48%的同时，欧盟申请调查产品迅速打开中国市场，进口数量激增至150835千升，比2009年增长52.72%,所占中国总进口数量的比例大幅升至52.72%，比2009年提高了15.57个百分点，所占中国市场份额升至12.20%，比2009年提高了6.09个百分点。2011年，欧盟申请调查产品的进口价格为29503.03元/千升，尽管比2010年上涨了16.60%，但由于前期通过低价行为已经打开了市场，价格的反弹并没有影响到其进口数量的进一步增加。2011年，欧盟申请调查产品的进口数量为246830千升，比2010年进一步增长了63.64%，所占中

26、国总进口数量的比例为67.48%，比2010年进一步提高了11.76个百分点，所占中国市场份额为17.63%，比2010年进一步提高了5.43个百分点。2011年相比2009年，欧盟申请调查产品在进口价格下降3.08%的情况下，进口数量大幅增长了2.84倍，所占中国总进口数量的比例大幅提高了30.34个百分点，所占中国市场份额大幅上升了11.52个百分点。2012年，欧盟申请调查产品的进口价格29265.67元/千升，比2011年下降了0.80%，进口数量为257392千升，比2011年进一步增长了4.28%，所占中国总进口数量的比例和所占中国市场份额分别为65.16%和15.58%，比201

27、1年略有下降，但仍保持在较高水平。另外，申请人初步证据表明，欧盟进口产品存在明显的倾销和补贴行为。在2010年欧盟申请调查产品通过大幅降价行为成功打开中国市场之后，其进口数量的急剧增长对国内产业造成了一定的冲击和影响，导致国内产业同类产品所占市场份额逐年下滑。同时，在欧盟申请调查产品进口数量继续增长、市场份额总体不断提高且保持在较高水平、进口价格已经明显低于国内同类产品价格且低幅总体拉大的情况下，以张裕、长城、王朝、威龙等企业为代表的国内产业同类产品的生产状况和财务状况也已经受到了明显的冲击。虽然国内产业同类产品产能在申请调查期内不断扩大，但始终无法得到有效利用，产能利用率处于较低水平，进而导

28、致产量的增幅远远小于需求量的增幅。而且，由于市场竞争加剧，国内产业同类产品的销量更是持续下滑，与需求量的持续增长和进口数量的大幅增长呈鲜明的反向变动关系，最终导致申请调查期内所占中国市场份额明显下滑。更为严重的是，2012年，除产能利用率、销量和市场份额进一步下降之外，国内产业其他包括产量、销售收入、税前利润、税前利润率、投资收益率、人均工资、劳动生产率等多个经济指标也已经出现不同程度的减少或下降趋势，销售价格涨幅也显著放缓。这些数据的不利趋势表明，国内产业的生产状况和财务状况正在恶化，已经表现出明显的脆弱性，因此更加容易受到进口产品的冲击。根据中国葡萄酒“十二五”发展规划报告，在人均消费量远

29、远低于世界平均水平的背景之下，中国拥有世界上最大的葡萄酒消费潜在市场，未来葡萄酒需求量还将持续持续增长。尽管未来计划进一步扩大生产规模，但短期内葡萄酒产业仍将供不足需，因此也为申请调查产品的进一步增加提供了更多的市场机会。欧盟是全球最大的葡萄酒产区，占全球总产量的比例总体高达60%以上，具有强大的生产能力。尽管申请调查期内，欧盟葡萄酒产量呈下降趋势，但过剩产量依然日益严峻，所占产量比例总体也在不断提高，只能通过扩大对外出口来降低库存。证据也表明，欧盟具有强大的出口能力，出口量占全球总出口量的比例在70%左右，并且近年来出口量大量增加。然而，由于全球葡萄酒严重供过于求，除欧盟本土需求持续减少之外

30、，其他主要消费市场如美国和俄罗斯的需求增幅非常有限，而阿根廷的需求量则持续减少。在这种大环境之下，其他主要消费市场对欧盟过剩产量的吸收非常有限。因此，需求持续增长且潜力巨大的中国市场对欧盟厂商具有极大的吸引力，而欧盟也加大了对中国市场的出口力度。即使2012年大幅减产，欧盟厂商也始终不愿意放弃中国市场或减缓出口，反而进一步加大出口量。欧盟葡萄酒的消费、生产、出口等相关数据变化趋势均表明欧盟厂商通过扩大出口抢占中国市场份额的意图十分明显，未来极有可能进一步扩大对中国市场的出口力度，并且出口量的实质性增长是可以预见的并且是迫近的。而随着国内产业同类产品生产规模的进一步扩大，国内市场的葡萄酒供应量也

31、将明显增加，市场竞争将进一步加剧。在国内产业已经在中国市场上保持着相对较高的市场份额和地位的情况下，欧盟厂商极有可能进一步采取降价方式并继续以低于国内同类产品销售价格的策略来提高申请调查产品的竞争优势。事实上，2012年下半年以来，欧盟申请调查产品的进口价格已经明显下滑，2012年下半年的进口价格（28223.72元/千升）比2012年上半年的进口价格（30445.95元/千升）下滑了7.30%。在目前国内产业已经处于较为脆弱的状况下，面对欧盟申请调查产品强大的市场扩张能力以及进一步降价销售的不利影响，国内产业将处于更为脆弱的状况。在不公平的竞争环境下，国内产业同类产品所占市场份额将进一步下滑

32、，并影响到同类产品的正常生产，导致产能利用率继续无法得到有效利用，就业工资的进一步减少势必会打击葡萄种植的积极性，反过来对葡萄酒产业的长远发展构成严重伤害。同时，销售数量也会因为市场份额的继续萎缩而出现进一步的下降，而国内同类产品也会被迫参与降价竞争，进而将导致销售收入和税前利润进一步减少，投资收益率将进一步下降，并阻碍目前国内在建或新建葡萄酒庄的投资和经营。届时，内产业的生产和经营状况将很可能由此遭受进一步的冲击并最终出现严重的实质性损害。根据以上情况以及下文申请书所论述的其他相关原因和理由，申请人认为：原产于欧盟并向中国出口的葡萄酒产品存在明显的倾销和补贴行为，这种不公平贸易行为已经给国内

33、产业造成了一定程度的负面影响。由于欧盟葡萄酒产业具有强大的生产能力和出口能力，未来欧盟厂商极有可能进一步采取降价方式并继续以低于国内同类产品销售价格的策略来扩大对中国市场的出口，这种实质性增长是可以预见的。因此，欧盟葡萄酒产品的倾销和补贴行为已经对国内产业构成了实质损害威胁，并且这一实质损害威胁具有高度的现实性和紧迫性。如果不及时采取反倾销措施和反补贴措施，中国葡萄酒产业的生产经营状况有可能会继续恶化，企业投入的大量资金可能无法得到及时和有效的回收，国内产业将最终遭受严重的实质损害。（三） 寻求的其它进口救济 申请人自1997年中华人民共和国反倾销和反补贴条例实施，以及2002年反倾销条例和反

34、补贴条例生效以来第一次提出葡萄酒产品反倾销和反补贴调查申请，申请调查的对象是原产于欧盟并向中国出口的葡萄酒产品。此前，没有根据中华人民共和国对外贸易法及其相关的法律规定，对任何企业、组织或国家和地区向中国出口的葡萄酒产品提出贸易救济申请、采取或作出任何其它法律行动。（四） 申请调查产品的初步描述及已知的生产商、出口商和进口商的情况1、 申请调查产品的初步描述中文名称：葡萄酒英文名称：Wine(s)本次申请调查产品范围为以鲜葡萄或葡萄汁为原料，经全部或部分发酵酿制而成的，含有一定酒精度的发酵酒。2、 申请调查产品已知的生产商、出口商和进口商的情况申请调查产品的生产商、出口商包括但不限于如下：2.

35、1生产商（1） 公司名称： Chateau Haut-Brion地 址： 135 Avenue Jean Jaurs, 33600 Pessac Cedex, FRANCE电 话： + 33 (0)5 56 00 29 30传 真： + 33 (0)5 56 98 75 14（2） 公司名称： Chateau Mouton Rothschild公司地址： Baron Philippe de Rothschild, S.A. Boite Postale 117, 33250 Pauilace，FRANCE联系电话： +33 5 56 73 20 20传 真： +33 5 56 73 20 44（

36、3） 公司名称： BodegasFrancoEspanolas地 址： C/ CaboNoval,226009Logroo, Spain联系电话： 0034 - 941251300（4） 公司名称： ASENSIO VIEDOS y BODEGAS, S.L.公司地址： CALLE MAYOR, NR.84,31293-SESMA/NAVARRA, SPAIN联系电话： 0034 - 948698078传 真： 0034 - 948698097（5） 公司名称： DONELLI VINI S.P.A.地 址： VIA DON MINZONL,1-42043 GATTATICO, REGGIO

37、EMILIA,ITALY 联系电话： 0039 - 0522908715传 真： 0039 - 0522908822（6） 公司名称： Azienda agricola La Sala.地 址： Via Sorripa, 34 S. Casciano Val di Pesa (50026) Firenze,Italy联系电话： 0039 - 055828111（7） 公司名称： Rheingauer Weinkultur mbH地 址： Kloster EberbachPfortenhaus65346 Eltville am Rhein，Germany联系电话： 49 (0) 67 23 /

38、91 75 7传 真： 49 (0) 67 23 / 91 75 912.2出口商根据申请人的了解，上述主要生产商本身从事出口业务，即亦为出口商。2.3进口商 国内进口商包括但不限于如下：（1） 公司名称： 圣皮尔精品酒业(上海)有限公司地 址： 上海市裕通路100号洲际商务中心17-18楼联系电话： 021 - 60561999传 真： 021 - 64453202（2） 公司名称： 上海建发酒业有限公司地 址： 上海市浦东新区花园石桥路66号东亚银行金融大厦23楼联系电话： 021 - 38572188（3） 公司名称： 富隆酒业有限公司地 址： 北京市朝阳区新源里16号琨莎中心1座110

39、6联系电话： 010 - 64612072传 真： 010 64612075（4） 公司名称： 广州骏德酒业有限公司地 址： 广州市江南大道中94号联系电话： 020 - 62366333传 真： 020 62366388（5） 公司名称： 美夏国际贸易（上海）有限公司地 址： 上海市延安东路58号高登金融大厦4楼联系电话： 021 - 63507733二、 申请调查产品、国内同类产品的完整说明及二者的比较（一） 申请调查产品的具体描述和申请人申请对涉案产品的调查范围1、 申请调查产品的名称和具体描述中文名称：葡萄酒英文名称： Wine(s) 本次申请调查产品范围为以鲜葡萄或葡萄汁为原料，经全

40、部或部分发酵酿制而成的，含有一定酒精度的发酵酒。2、 申请调查产品的用途及市场情况申请调查产品在中国市场上的最终用途是作为饮料酒供人消费群体饮用。3、 申请调查产品的原产地、出口国（地区）根据中华人民共和国海关的统计资料显示，2009年、2010年、2011年和2012年欧盟葡萄酒产品占中国总进口数量的比例分别为37.15%、52.72%、67.48%和65.16%（请参见“附件八：中华人民共和国海关总署葡萄酒产品进出口数据统计”）。而且，根据目前申请人所获得的初步证据表明，原产于欧盟的进口葡萄酒产品存在明显的倾销和补贴行为。为此，本次反倾销和反补贴案件申请人针对原产于欧盟的进口葡萄酒产品提请

41、反倾销和反补贴调查，以维护国内葡萄酒产业的合法权益。4、 申请调查产品在中华人民共和国关税税则中的序号（税则号）申请调查产品在中华人民共和国海关进口税则中列为：22041000、22042100、22042900、22051000和22059000。（参见附件九：中华人民共和国海关进出口税则，20092012年版）5、 申请调查产品的进口关税税率、增值税和监管条件进口税率：进口自欧盟的葡萄酒产品均适用最惠国税率，其中：（1） 进口税则号22041000、22042100适用的最惠国税率均为14%；（2） 进口税则号22042900适用的最惠国税率为20%；（3） 进口税则号22051000和2

42、2059000适用的最惠国税率均为65%。（参见附件九：中华人民共和国海关进出口税则，20092012年版）增值税税率：17%。（二） 国内同类产品的具体描述1、 国内同类产品的名称和具体描述中文名称：葡萄酒英文名称：Wine(s)国内同类产品为以鲜葡萄或葡萄汁为原料，经全部或部分发酵酿制而成的，含有一定酒精度的发酵酒。2、 国内同类产品的用途及市场情况国内同类产品在中国市场上的最终用途是作为饮料酒供人消费群体饮用。（三） 申请调查产品与国内产业同类产品之比较1、 国内同类产品与申请调查产品在理化特性与产品质量的相同性或相似性国内同类产品和申请调查产品均能满足相关葡萄酒规范中的基本理化或感官要

43、求，在中国市场上流通都应当执行现行葡萄酒国家标准（GB15037-2006,请参见“附件十”），而现行国家标准的制定则参照了国际葡萄与葡萄酒组织(OIV)法规 国际葡萄与葡萄酒组织，英文名称为International Vine and Wine Organization，简称OIV，1924年创建于巴黎，是一个由符合一定标准的葡萄及葡萄酒生产国组成的政府间的国际组织，主要任务是协调各成员国之间的葡萄酒贸易、讨论科研成果、制定符合国际葡萄酒发展潮流的技术标准等。该组织是国际葡萄酒业的权威机构，在业内被称为“国际标准提供商”，是ISO确认并公布的国际组织之一。OIV标准对葡萄酒有关的基本概念的定

44、义，以及葡萄酒生产环节的基本要求均进行了规范，以保证葡萄酒的基本品质。OIV标准亦是世界贸易组织(WTO) 在葡萄酒方面采用的标准，世界产葡萄国家95%以上都参加了该组织，目前拥有法国、意大利、西班牙、德国、奥地利、葡萄牙、澳大利亚、阿根廷、秘鲁、智利等49个成员国。葡萄酒种类繁多，但相同或相似品种在主要的理化指标（比如酒精度、总糖、柠檬酸、干浸出物等）以及感官要求（外观色泽、澄清程度、起泡程度、香气和滋味等方面）通常不会存在实质性的区别，因此可以按照一定的方法进行归类。比如：根据色泽的不同，葡萄酒可以分为白葡萄酒、红葡萄酒、桃红葡萄酒等；根据含糖量的不同，可以分为干葡萄酒、半干葡萄酒、半甜葡萄酒、甜葡萄酒等；根据二氧化碳含量的不同，可以分为平静葡萄酒、起泡葡萄酒、高泡葡萄酒、低泡葡萄酒等；根据生产工艺的不同，葡萄酒可以分为利口葡萄酒、葡萄汽酒、冰葡萄酒、贵腐葡萄酒、加香葡萄酒等；葡萄酒还可以根据年份、品种、产地等进行划分。欧盟法律对葡萄酒实行质量等级划分，通常可以分为带地理标识的葡萄酒和不带地理标识的葡萄酒，但具体等级由各成员国自己制定。比如：法国葡萄酒质量等级可以分为原产地法定受保护葡萄酒（AOP）、受保护的带有地理标识的葡萄酒（IGP）和不带有地理标识的葡萄酒（IG） 原法国葡