安全系统工程_陈国华_第五章2灾难性事件及应急管理.pdf

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1、五、灾难性事故的应急措施五、灾难性事故的应急措施灾难性事故及其分类灾难性事故及其分类灾难性事故与安全管理灾难性事故与安全管理化学事故及其应急计划化学事故及其应急计划一、灾难性事故及其分类一、灾难性事故及其分类（一）灾难性事故的定义（一）灾难性事故的定义灾难性事故是指人们在生产、生活活灾难性事故是指人们在生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量人员伤亡、经济损失或环境造成大量人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事故污染的意外事故。一、灾难性事故及其分类一、灾难性事故及其分类（二）灾难性事故的

2、分类（二）灾难性事故的分类灾难性事故按其灾难性事故按其发生原因发生原因可分为：可分为：自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、海啸、暴雨等海啸、暴雨等人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、工业事故。工业事故。一、灾难性事故及其分类一、灾难性事故及其分类天文灾害天文灾害气象灾害气象灾害地质灾害地质灾害地貌灾害地貌灾害水文灾害水文灾害生物灾害生物灾害环境灾害环境灾害火灾火灾交通事故交通事故爆炸灾害爆炸灾害建筑物事故建筑物事故工伤事故工伤事故卫生灾害卫生灾害矿山灾害矿山灾害科技灾害科技灾害按灾难性事故的种类分，可分为按灾难

3、性事故的种类分，可分为1515类类一、灾难性事故及其分类一、灾难性事故及其分类（三）灾难性事故的严重程度分级（三）灾难性事故的严重程度分级按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况可分为可分为1010级，如下表所示。级，如下表所示。1010以下以下1010人以下人以下无无十级（十级（G10G10）10105050101050501 11010九级（九级（G9G9）5050100100505010010010105050八级（八级（G8G8）100100100010001001005005005050100100七级（七级（G7G7）1 0001 00010 0

4、0010 00050050010001000100100500500六级（六级（G6G6）10 00010 000100 000100 0001 0001 0005 0005 00050050010001000五级（五级（G5G5）100000100000100000010000005 0005 00010 00010 0001 0001 0005 0005 000四级（四级（G4G4）100000010000005000000500000010 00010 000100 000100 0005 0005 00010 00010 000三级（三级（G3G3）500000050000001000

5、00000100000000100 000100 000150 000150 00010 00010 000100 000100 000二级（二级（G2G2）10 000 10 000 000000150 000150 000100 000100 000一级（一级（G1G1）直接经济损失直接经济损失/万元万元重伤人数重伤人数/人人死亡人数死亡人数/人人等级（等级（G G）一、灾难性事故及其分类一、灾难性事故及其分类说明：说明：任何一个灾害等级包含任何一个灾害等级包含3 3个指标，只要其中个指标，只要其中一个指标达到该级标准即可算作该级灾害。一个指标达到该级标准即可算作该级灾害。一、二、三级灾害

6、主要是大范围的洪水、干一、二、三级灾害主要是大范围的洪水、干旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害多属于四级以下灾害，一般认为事故灾害多多属于四级以下灾害，一般认为事故灾害多属于五级以下灾害。属于五级以下灾害。国务院国务院493号令号令生产安全事故报告生产安全事故报告和调查处理条例和调查处理条例特别重大事故特别重大事故：是指造成：是指造成3030人人以上死亡，或者以上死亡，或者100100人人以上重以上重伤，或者伤，或者1 1亿元亿元以上直接经济损失的事故；以上直接经济损失的事故；重大事故重大事故：是指造成：是指造成1010人以上人以上3030人人以下死亡

7、，或者以下死亡，或者5050人以人以上上100100人人以下重伤，或者以下重伤，或者50005000万元以上亿元万元以上亿元以下直接经济以下直接经济损失的事故；损失的事故；较大事故较大事故：是指造成：是指造成人以上人以上1010人人以下死亡，或者以下死亡，或者1010人以人以上上5050人人以下重伤，或者以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万万元以下直接经元以下直接经济损失的事故；济损失的事故；一般事故一般事故：是指造成：是指造成人以下人以下死亡，或者死亡，或者1010人以下人以下重伤，重伤，或者或者10001000万元万元以下直接经济损失的事故。以下直接经济损失的事

8、故。二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理事故应急管理事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。预防预防预备预备响应响应恢复恢复二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理（1 1）预防：）预防：为预防、控制和消除事故对人类为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。生命、财产和环境的危害所采取的行动。如制定安全法律、法规；安全规划、强化安全管理如制定安全法律、法规；安全规划、强化安全管理措施等。措施等。（2 2）预备：）预备：又称准备，是在事故发生之前采又称准备，是在事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提供应

9、急取的行动。目的是应对事故发生而提供应急行动能力及推进有效的响应工作。行动能力及推进有效的响应工作。如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系统；应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急统；应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急操作计划及系统。操作计划及系统。二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理（3 3）响应：响应又称反应，是在事故发生将及发生）响应：响应又称反应，是在事故发生将及发生期间以及事故发生后立即采取的行动。目的是保护期间以及事故发生后立即采取的行动。目的是保护人民生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，人民生命，使财产损失、

10、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。并有利于恢复。如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统；如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统；提供应急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。提供应急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。（4 4）恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进）恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步改善。一步改善。如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付；如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付；应急预案的复查；灾后重建等应急预案的复查；灾后重建等二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理一）灾难性事故的类型及其应急计划一）灾难性事故的类型及其应急计划应急计划（应

11、急救援）应急计划（应急救援）指在发生事故时，采取的消除、减少事故危指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。的措施。在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为火灾、爆炸或毒气泄漏。火灾、爆炸或毒气泄漏。二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理（二）制定应急计划的基本步骤（二）制定应急计划的基本步骤1 1、评估事故发生的可能性、评估事故发生的可能性采用的评估方法有：采用的评估方法有：危险风险评价矩阵（危险风险评价矩阵（RACRAC）暴露指数法（暴露指数法（TRECTREC）危

12、险风险评价矩阵危险风险评价矩阵 MMSLLE（不可能）（不可能）HMSLLD（极少）（极少）HHMSLC（有时）（有时）HHMMSB（很可能）（很可能）HHHMMA（频率）（频率）（灾难）（灾难）（严重）（严重）（中度的）（中度的）（轻度的）（轻度的）（可忽略（可忽略的）的）风险大小风险大小 事故严事故严 重度重度事故事故可能性可能性二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理L：“可接受的可接受的”风险，可按日常管理方式进风险，可按日常管理方式进行；行；S：“有条件可接受的有条件可接受的”的风险，可在严格管的风险，可在严格管理和控制条件下进行，明确管理责任。理和控制条件下进行，明确管理责

13、任。M：“不希望的不希望的”风险，须加强管理，详细评风险，须加强管理，详细评价和治理。价和治理。H：“不可接受的不可接受的”风险，需立即停产，采取风险，需立即停产，采取减小风险的措施。减小风险的措施。二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理2 2、危险的鉴别和评价、危险的鉴别和评价根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性事件的优先次序。事件的优先次序。涉及易燃物质的事件涉及易燃物质的事件 涉及有毒物质的事件涉及有毒物质的事件 3 3、任命应急计划实施负

14、责人、任命应急计划实施负责人 4 4、应急计划的编制、应急计划的编制 二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理5 5、计划的批准（上级主管部门的认、计划的批准（上级主管部门的认可）可）6 6、人员培训、人员培训7 7、应急演习、应急演习 8 8、计划的修改、计划的修改9 9、及时沟通、及时沟通 二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理（三）应急计划的内容（三）应急计划的内容 1 1、指导方针：、指导方针：应急计划的基本思想的阐述、应急计划的基本思想的阐述、基本功能和执行过程基本功能和执行过程2 2、目的：、目的：使灾难性事件不扩大，使人员伤亡使灾难性事件不扩大，使人员伤亡和财产

15、损失及对环境产生的不利影响降到和财产损失及对环境产生的不利影响降到最低。最低。3 3、人员安排并确定任务：、人员安排并确定任务：确定主要负责人或确定主要负责人或指定事件的负责人。指定事件的负责人。二、灾难性事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理4 4、控制中心：、控制中心：指挥现场行动；与外界救援的指挥现场行动；与外界救援的联系。包括应急服务部门联系。包括应急服务部门5 5、消防设备、设施、消防设备、设施6 6、灾难性事件的分类与描述、灾难性事件的分类与描述7 7、厂区分布图、厂区分布图8 8、医疗设备、设施、医疗设备、设施9 9、安全区分布、安全区分布1010、疏散路线、疏散路线 二、灾难性

16、事故与安全管理二、灾难性事故与安全管理1111、通讯、通讯1212、应急关闭、应急关闭 1313、外来人员控制、外来人员控制 1414、安全保卫、安全保卫1515、恢复与修理、恢复与修理1616、运输、运输1717、培训、培训 1818、应急设施、应急设施1919、个体防护装备：包括个体保护装备和救援设备、个体防护装备：包括个体保护装备和救援设备2020、资料保护、资料保护 三、化学事故及其应急计划三、化学事故及其应急计划一、化学事故（危险品事故）一、化学事故（危险品事故）（1 1）化学事故（危险品事故）的定义）化学事故（危险品事故）的定义指由一种或数种危险化学品或其能量意外释指由一种或数种危

17、险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。故。三、化学事故及其应急计划三、化学事故及其应急计划（2 2）化学事故的特点）化学事故的特点 典型事例典型事例 1993 1993年年8 8月月5 5日日l3l3时时2525分，位于深圳分，位于深圳市东北部的清水河安贸市东北部的清水河安贸储运公司所属危险品仓储运公司所属危险品仓库库(面积为面积为876876公顷公顷)，因，因化学品硝酸铵燃烧爆炸，化学品硝酸铵燃烧爆炸，1212栋库房着火，四周建栋库房着火，四周建筑物都不同程度破坏。筑物都不同程度破坏。事故中死亡事故中死亡1515人，伤人，伤17

18、4174人，失踪人，失踪8 8人。直接经济人。直接经济损失约损失约2424亿元。亿元。造成人员的伤亡严重，财造成人员的伤亡严重，财产损失巨大；产损失巨大；损害多样性；损害多样性；污染严重，且消除极其困污染严重，且消除极其困难；难；不受地形、气象和季节影不受地形、气象和季节影响。响。化学物质种类多，因而确化学物质种类多，因而确诊事故是哪种物质引起，十诊事故是哪种物质引起，十分困难分困难。三、化学事故及其应急计划三、化学事故及其应急计划什么是化学事故应急救援什么是化学事故应急救援应急救援的分级应急救援的分级应急救援的基本构架应急救援的基本构架应急的基本内容应急的基本内容火火灾灾扑扑救救紧紧急急疏疏

19、散散现现场场急急救救泄泄漏漏处处理理什么是化学事故应急救援什么是化学事故应急救援?风向风向事故现场事故现场疏散区疏散区（该该区人员需疏散区人员需疏散）警戒区警戒区（该区实行交通管制该区实行交通管制）建建立立警警戒戒区区域域 并并在在主主要要道道路路上上实实行行交交通通管管制制迅迅速速疏疏散散警警戒戒区区内内的的无无关关人人员员紧紧急急疏疏散散现场急救注意事项：现场急救注意事项：选择有利地形设置急救点选择有利地形设置急救点 作好自身及伤病员的个体防护作好自身及伤病员的个体防护 防止发生继发性损害防止发生继发性损害 应至少应至少2 23 3人为一组集体行动，人为一组集体行动，以便相互照应以便相互照

20、应 所用的救援器材需具备防爆功能所用的救援器材需具备防爆功能现场急救一般步骤：现场急救一般步骤：立即脱离事故现场立即脱离事故现场 除去伤病员污染的衣物除去伤病员污染的衣物 共性处理共性处理 个性处理个性处理 转送医院转送医院现现场场急急救救什么是化学事故应急救援什么是化学事故应急救援?液体泄漏到地面上造成的危害：液体泄漏到地面上造成的危害：污染空气污染空气 污染土壤污染土壤 污染地下水污染地下水 污染表面水污染表面水 对可燃物质，有引对可燃物质，有引 发火灾爆炸的可能发火灾爆炸的可能 对人体造成伤害对人体造成伤害泄漏处理泄漏处理消除点火源消除点火源泄漏源控制泄漏源控制 切断泄漏源切断泄漏源 堵

21、漏堵漏泄漏物控制泄漏物控制 围堤堵截围堤堵截 稀释覆盖稀释覆盖 收容收容 废弃废弃泄漏处理泄漏处理扑救危险化学品火灾一般要求：扑救危险化学品火灾一般要求：灭火人员不应单独行动灭火人员不应单独行动 对应急人员采取针对性的防护措施对应急人员采取针对性的防护措施 出口应始终保持清洁和畅通，以便能出口应始终保持清洁和畅通，以便能 安全撤离安全撤离 要选择正确的灭火剂和灭火方法要选择正确的灭火剂和灭火方法 一旦火灾已扑灭，也要加强现场监护一旦火灾已扑灭，也要加强现场监护扑救危险化学品火灾基本对策扑救危险化学品火灾基本对策 扑救初期火灾扑救初期火灾 对周围设施采取保护措施对周围设施采取保护措施 抓住有利时

22、机灭火抓住有利时机灭火火火灾灾控控制制什么是化学事故应急救援什么是化学事故应急救援?0 级级：8小时内提供应急应答；小时内提供应急应答；级级：24小时内提供应急咨询服务；小时内提供应急咨询服务；级级：24小时应急服务，并派专家小时应急服务，并派专家 到现场指导应急救援；到现场指导应急救援；级级：在在级的基础上，出动人员级的基础上，出动人员 和专用装备到现场参与救援和专用装备到现场参与救援 和处置。和处置。应急救援的分级应急救援的分级 向用户提供应急服务是企业向用户提供应急服务是企业 的重要职责；的重要职责；应急服务是化学品登记注册应急服务是化学品登记注册 的目的之一，建立全国应急的目的之一，建

23、立全国应急 网络；网络；在安全技术说明书上和包装在安全技术说明书上和包装 的标签上提供应急服务咨询的标签上提供应急服务咨询 电话。电话。应急救援的基本构架应急救援的基本构架国家化学事故应急响应中心国家化学事故应急响应中心地方分中心地方分中心地方分中心地方分中心地方分中心地方分中心省级省级企业企业1 1企业企业2 2企业企业3 3企业级企业级公安部消防局公安部消防局各级各级 119 119 消防消防国家化学事故应急响应中心国家化学事故应急响应中心企业企业1 1企业企业2 2企业企业3 3专专 业业 应应 急急 网网氯气专业网氯气专业网中国石化应急网中国石化应急网中国石油应急网中国石油应急网国家化

24、学事故应急响应中心国家化学事故应急响应中心地方应急响应中心地方应急响应中心企业应急中心企业应急中心专专 家家事故现场事故现场消防消防119119地地方方消消防防队队事故企业事故企业产产品品专专家家事故应急信息事故应急信息应应 急急 救救 援援 运运 行行 框框 图图化学事故应急响应程序资资料料查查询询联联系系副副班班人人员员联联系系有有关关专专家家联联系系生生产产企企业业 咨询专家库咨询专家库MSDS库库活性危险库活性危险库RTECS库库医学救援库医学救援库工程抢险库工程抢险库企企业业名名录录泄泄漏漏控控制制火火灾灾控控制制医医学学救救援援注注意意事事项项泄泄漏漏源源控控制制泄泄漏漏物物控控制

25、制环环境境要要求求注注意意事事项项灭灭火火对对策策灼灼伤伤急急救救特特效效解解毒毒剂剂注注意意事事项项摄摄入入急急救救皮皮肤肤处处理理吸吸入入急急救救事 故事 故询问询问完完成成总总结结报报告告姓姓名名、地地址址电电话话、传传真真事事故故地地点点时时间间、类类型型物物质质名名称称简简要要描描述述物物质质数数量量周周边边环环境境优优先先要要求求应急电话：应急电话：0532-3889090 3889191事故事故应答应答应急救援网络的特点应急救援网络的特点组织严密、渗透性强、综合网与专业组织严密、渗透性强、综合网与专业网交织；网交织；专职技术人员与专家（灭火、堵漏、专职技术人员与专家（灭火、堵漏、

26、急救和产品专家）相结合；急救和产品专家）相结合；行政管理与技术管理相结合，信息收行政管理与技术管理相结合，信息收集面宽，信息量大；集面宽，信息量大；会员制，企业负担轻，工作成本低。会员制，企业负担轻，工作成本低。应急救援近期工作计划应急救援近期工作计划组建网络组建网络,在化学品登记注册的同时，建在化学品登记注册的同时，建立全国应急网和专业网立全国应急网和专业网建立专家库建立专家库,各省建立本辖区的堵漏、消各省建立本辖区的堵漏、消防、急救的专家库，国家防、急救的专家库，国家“中心中心”建立全国建立全国专家库；专家库；建立健全工作制度，制定工作程序和会员建立健全工作制度，制定工作程序和会员章程；章程；择机出国考察，聘请有关专家进行培训；择机出国考察，聘请有关专家进行培训；配合登记注册，加大宣传力度。配合登记注册，加大宣传力度。