最新“营改增”对建筑企业税负影响的实证分析.doc
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2、业减轻税负的建议。 关键词:营业税 增值税 建筑企业 税负 一、引言 建筑业是国民经济的重要组成部分。随着经济增长和城市规模日益扩大,我国建筑业发展迅速,建筑业产值已经从1994年的不到5 000亿元发展到2011年的超过4万亿元,建筑总产值占GDP的比重从1994年不到10%发展到2011年的20%。建筑业已经渗透到几乎所有的固定资产投资领域,可以说是国民经济发展的发动机。然而,由于建筑行业的特殊性,许多企业既是产品的生产企业,又是产品的安装企业。建筑企业缴纳营业税,而营业税以纳税人全额收入作为计税基础,不可避免会存在重复征税,制约我国建筑企业的发展。从2009年起,我国在全国范围内推行增值
3、税改革,生产型增值税转化为消费型增值税,这一改革能够有效地减少重复征税问题,比较科学合理。但目前我国的增值税营业税并存,仍存在严重的重复征税问题,从制度上人为地割裂了增值税抵扣链条,造成税负失衡。 2011年11月16日财政部、国家税务总局发布营业税改征增值税试点方案(财税2011110号), 第一阶段明确从2012年1月1日起,在上海实行部分行业交通运输业和部分服务业“1+6”模式开展营业税改征增值税试点,“1”即交通运输业,交通运输包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务;“6”即现代服务业的六个行业,包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产
4、租赁服务、鉴证咨询服务;第二阶段2012年8月“1+6”模式由上海市分批扩大到北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳等地;第三阶段国务院定于2013年8月1日将“1+6”行业推向全国;第四阶段“十二五”期间全面完成“营改增”的改革,建筑业、金融保险业等九大行业全部实行“营改增”,企业减负的力度将更大。虽然建筑业尚未纳入试点范围,但营业税改征增值税试点方案明确了建筑业适用11%的增值税税率,为建筑业加入增值税试点做了铺垫。 从“营改增”试点地区情况看,试点运行平稳,好于预期,截至2013年2月,试点企业已达112万户,平均每个试点省市每月大约增加5% 的试点企业。说明改革政策
5、有吸引力,更多经营者愿意参与到改革中来。从税负变化看,试点企业共减负550亿元以上,95%的企业实现减负或税负无变化,只有5%的企业税负有所增加。而所有小规模纳税人、个体户都实现减税,减税幅度达40%。改革解决了重复征税问题,完善税制;推动经济结构调整,如上海三产业增加值占全市生产总值比重超过60%,使经济增长增加0.6%,增加就业14万人。当然,在试点过程中出现的问题,也为建筑企业“营改增”提供了宝贵的经验。 二、关于建筑企业税负变化的测算模型与方法 (一)指标的选取 税收负担是指纳税人因履行纳税义务而承受的一种经济负担,税收负担在不能完全从企业转嫁出去时,成为企业经营中的成本,税收负担的轻
6、重将会影响企业绩效,将建筑企业纳入增值税的范围,会对该行业的税负产生重大影响。在销售收入一定的情况下,影响企业税负变化的主要是进项税额的抵扣。构成进项的抵扣税额是企业的生产成本,而建筑企业的生产成本分为直接成本和间接成本。其中间接成本是为组织和管理施工项目而发生的管理性费用,占企业费用比例较小,对企业税负影响不大;主要是直接成本构成施工项目实体费用,包括材料费、人工成本、机械使用费和其他直接费用,4项费用占生产成本比例的大小,直接影响企业税负高低。直接材料、机械使用费和其他直接费用占成本比例越高,税负就越低,与税负成反比例关系;由于工资费用是无法形成增值税的进项抵扣的,因此,直接人工与税负成正
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