税务稽查应对与企业纳税风险自查概述(doc 53)21569.docx
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1、税务稽查应对与企业纳税风险自查第一部分 税务稽查基本知识及企业应注意的问题一、偷税与偷税罪1、偷税的的含义:征管法法63条条(造成成不交或或少交应应纳税款款的后果果、偷税税罪构成成要件)2、基本表表现形式式:隐匿匿应税所所得;乱乱列费用用开支、虚虚增成本本;账表表不符进进行虚假假申报、不不申报或或少申报报问题:(1)关于于偷税认认定的期期限问题题某企业将112月份份开出的的发票在在次年22月份实实际收到到款项时时入账并并申报纳纳税,算不算算偷税? (2)企业业预缴所所得税时时少申报报,算不不算偷税税?税务务机关会会如何处处理?(3)由于于纳税人人计算错错误等失失误造成成少纳税税的,是是否为偷偷
2、税?(征征管法第第52条条)由于计算错错误造成成多纳税税款如何何处理?(征管管法第551条)(4)由于于税务机机关的责责任造成成少纳税税的,是是否为偷偷税?(征征管法第第52条条)有人认为与与税务机机关搞好好关系,利利用税收收征管的的漏洞完完全可以以获取税税收利益益(有人人认为这这也属于于纳税筹筹划内容容),你你认为呢呢?(5)编造造虚假计计税依据据未造成成少纳税税的是否否属于偷偷税? 案例:某公公司为内内资新办办企业,所所得税在在免税期期。经税税务局通通知在220055年份22月份将将年度申申报表申申报完毕毕,亏损800万,并并于2月月底经税税务通知知进行了了亏损审审查认定定。该公司根据据会
3、计制制度将开开办费一一次列支支;房屋屋建筑物物因属简简易的搭搭棚按110年计计提了折折旧,而而税法规规定200年.近日税税务局来来公司汇汇算检查查发现未未作纳税税调整,故要求求将多列列支部分分缴纳所所得税及及滞纳金金。(6)未按按照规定定的期限限申报办办理纳税税申报和和报送纳纳税资料料的是否否属于偷偷税?(7)由于于纳税人人对税法法不熟悉悉造成少少纳税的的,是否否为偷税税 ?(8)在税税务稽查查过程中中企业在在税务机机关未检检查(未未处理)之之前主动动补交了了税款,是是否可以以认定为为偷税?税务方方面如何何处理?基本案情情 某生生产企业业20005年100月份采采取赊销销方式销销售货物物一批,
4、合合同总金金额2334万元元,其中中价款2200万万元,增增值税额额34万元元。合同同约定220055年111月20日收收款。但但由于购购货方到到期未付付款,企企业就未未作销售售处理。2006年1月,购货方付款后企业作销售处理并于2006年2月份申报缴纳了相关税款。税票所属期填写为2006年1月。某税务稽查局2006年5月对该企业检查时发现了企业未按税法规定申报纳税的问题,企业也做出了解释。问题 是否可以认定企业偷税?补充申报对对控制涉涉税法律律风险爆爆发的积积极作用用(自查查补税)3、法律责责任二、税务检检查中各各方的权权利与义义务1、税务检检查中税税务机关关的权利利:税务务查账权权、场地地
5、检查权权、责成成提供资资料权、询询问权、查查证权、查查核存款款权、采采取税收收保全措措施权(提提前征收收、责成成提供纳纳税担保保、阻止止欠税者者出境、暂暂停支付付存款和和扣押查查封财产产)、强强制执行行权(对对于纳税税人和扣扣缴义务务人均可可适用,但但保全措措施只适适用于纳纳税人)、收收集证据据权、依依法处罚罚权(罚罚款、没没收非法法所得和和非法财财物、停停止出口口退税)2、税务检检查中被被检查对对象的权权利:拒拒绝违法法检查权权、要求求赔偿权权、申请请复议和和诉讼权权、要求求听证权权、索要要收据和和拒绝违违法处罚罚权3、税务检检查中税税务机关关的义务务:出示示证件、为为纳税人人保密、采采取行
6、政政措施开开付单据据4、税务检检查中被被检查对对象的义义务:接接受税务务机关依依法检查查(不作作为的义义务,只只要不阻阻挠即为为履行该该义务)、如如实反映映情况、提提供有关关资料三、税务检检查方法法:财务指标分分析法、账账证核对对法、比比较法、实实物盘点点法、交交谈询问问法、外外调法、突突击检查查法、控控制计算算法四、税务稽稽查选案案中的重重点税收收指标:1、税收负负担测算算:税收收负担率率=应纳税税额计税依依据1000%出口企业税税收负担担率:影响税负率率的重要要因素:2、销售额额变动率率分析:销售额变动动率=(本年年累计应应税销售售额上年同同期应税税销售额额)上年同同期应税税销售额额100
7、0%3、毛利率率分析:销售毛毛利率=(销售售收入销售成成本)销售收收入1000%是否存在本本期销售售毛利率率较以前前各期或或上年同同期有较较大幅度度下降的的问题4、本期进进项税额额控制数数=期末末存货较较期初增增加额(减减少用负负数)+本期销销售成本本+期末应应付帐款款较期初初减少数数(增加加额用负负数)主要外外购货物物的增值值税率+本期运运费支出出数7%5、应出产产量=实际耗耗用的材材料数量量单位产产品消耗耗定额(测测定关键键原材料料、核心心部件)如当月实际际耗用量量100000吨吨,单位位产品耗耗用0.2吨,则则应出产产量=1100000吨0.22吨/件=5000000件检查“产成成品”科
8、目借借方入库库数量=400000件件,可能能存在的的问题:(1)、领领用材料料未全部部用于生生产 (2)、完完工产品品未入库库即销售售 以某一行业业的生产产加工企企业为例例,选取取“原材料料”作为控控制物件件,推算算“应税销销售额控控制数”,进行行比对分分析。假假设该企企业某期期采集的的信息资资料:原原材料消消耗10000吨吨,单位位产品原原材料消消耗定额额10,平平均单价价15000元/吨,产产销比例例为800%,申申报销售售收入88万元。 本期产品产产量本本期原材材料消耗耗量/单单位产品品原材料料消耗定定额110000吨/1101100吨吨。 本期销售数数量产产量产销比比例1100吨吨80
9、%800吨。 应税销售额额控制数数本期期销售数数量平均单单价880元15000元/吨11200000元元。 应税销售额额控制数数12000000元申申报销售售收入8800000元,初初步判断断可能存存在帐外外经营、瞒瞒报销售售收入问问题。五、税务稽稽查流程程与稽查查各阶段段企业注注意的事事项(一)稽查查对象的的确定(选选案)1、计算机机选案指指标:增值税有关关选案指指标:进项税额-销项税税额00连续超超过三个个月销售税金负负担率低低于同行行业平均均税负率率(或低低于同行行业最低低税负控控制线)销售税金与与销售收收入变化化幅度不不同步销项税金与与进项税税金变化化幅度不不同步企业所得税税选案指指标
10、:销售利润率率(纵向向比较大大幅下降降、横向向比较明明显偏低低)销售毛利率率、销售售成本利利润率、投投资收益益率人均工资额额(=工工资总额额平均职职工人数数)固定资产综综合折旧旧率(=本期折折旧额平均固固定资产产原值)综合指标:销售收收入变化化幅度30%六个月内累累计三次次零负申申报六个月内发发票用量量与收入入申报为为零2、税务机机关案头头审计分分析选案案指标:申报与发票票销售收收入对比比 申报收收入0三项经费(福福利、工工会、教教育)提提取额-计税工工资附加加扣除限限额-纳纳税调增增0广告支出、业业务宣传传费、招招待费税务管理(税税务登记记、纳税税申报、发发票管理理)违章章户(二)税务务稽查
11、实实施1、查前准准备(1)审阅阅分析会会计报表表,确定查查账线索索.(2)收集集整理纳纳税资料料(3)拟定提纲,组织分工(4)下达达税务检检查通知知书(哪哪些情况况下不需需要事先先通知)、调调取账簿簿资料通通知书企业需要注注意的问问题:A.事前通通知 B.稽查回回避 C.出示证证件 D.调账程程序及返返还期限限(稽查查案例)2、稽查实实施A.做好查查账原始始记录:按检查查顺序编编制税税务稽查查底稿B.整理原原始记录录资料:按税种种分类型型归集,编编制税税务稽查查底稿(整整理)分分类表注意:企业业拒绝提提供有关关纳税资资料的法法律责任任(征管管法第770条:由税务务机关责责令改正正,可以以处一万
12、万元以下下的罚款款;情节节严重的的,处一一万元以以上五万万元以下下的罚款款)C.复查落落实查账账记录(4)交流流意见,签签字认可可:与税税务机关关在纳税税上发生生争议,该该怎么办办3、查后终终结(1)计算算各税应应补税额额、加收收的滞纳纳金(2)通报报问题,核核实事实实,听取取意见(3)填制制税务务稽查报报告或或者税税务稽查查结论(三)稽查查审理(1)违法法事实是是否清楚楚、证据据是否确确凿、数数据是否否准确、资资料是否否齐全(2)适用用税收法法律、法法规、规规章是否否得当(3)是否否符合法法定程序序(4)拟定定的处理理意见是是否得当当(四)税务务处理决决定执行行1、文书送送达方式式:直接接送
13、达、委委托送达达、邮寄寄送达、公公告送达达、留置置送达等等2、注意:(1)送达达回证需需要被送送达人签签名或者者盖章,签签名或者者盖章后后即为送送达(2)被送送达人不不签名或或者盖章章的处理理(五)检查查完毕后后的企业业应对措措施1、补税、上上缴滞纳纳金2、要求听听证,上上缴罚款款,调账账:税务务稽查后后如何进进行账务务调整和和管理改改善3、复议或或诉讼六、会计凭凭证、账账簿、报报表的检检查1、总账与与报表的的检查“主营业务务成本”借方累累计发生生额与“产成品品/库存存商品”贷方累累计发生生额2、会计报报表重点点项目(1)应收收款类项项目(应应收账款款、坏账账准备、其其它应收收款)(2)存货货
14、类项目目 (3)待摊摊费用项项目(4)待处处理流动动资产净净损失项项目 (5)固定定资产及及相关项项目(6)无形形资产和和长期待待摊费用用项目 (7)应付付工资、应应付福利利费项目目(8)应付付款类项项目(应应付账款款、其它它应付款款)(9)预收收帐款项项目(10)预预提费用用项目3、企业年年终结账账报表、重重点账户户应注意意的事项项(1)应计计未计、应应提未提提费用是是否提足足(2)费用用跨年度度列支问问题(3)其它它应收款款-股东东个人借借款(4)包装装物押金金(5)往来来科目长长期挂账账、金额额较大(6)存货货类贷方方余额(7)不需需支付的的应付款款项(8)未支支付的预预提费用用(9)长
15、期期资产的的税务处处理(财财税差异异)(10)价价外费用用问题、价价外费用用与返利利的区别别价外费用:销售方方向购货货方收取取,计提提销项税税;返利:购货货方向销销售方收收取,作作进项税税额转出出企业年度会会计报表表的税务务风险1、公司出出资购买买房屋、汽汽车,权权利人却却写成股股东,而而不是付付出资金金的单位位;2、帐面上上列示股股东的应应收账款款或其他他应收款款;3、成本费费用中公公司费用用与股东东个人消消费混杂杂在一起起不能划划分清楚楚;上述事项视视同为股股东从公公司分得得了股利利,必须须代扣代代缴个人人所得税税,相关关费用不不得计入入公司成成本费用用。4、外资企企业仍按按工资总总额的一
16、一定比例例计提应应付福利利费,且且年末帐帐面保留留余额;5、未成立立工会组组织的,仍仍按工资资总额一一定比例例计提工工会经费费,支出出时也未未取得工工会组织织开具的的专用单单据;6、不按规规定的标标准计提提固定资资产折旧旧,在申申报企业业所得税税时又未未做纳税税调整,有有的公司司存在跨跨纳税年年度补提提折旧(根据相相关税法法的规定定成本费费用不得得跨期列列支);7、生产性性企业在在计算成成品成本本、生产产成本时时,记帐帐凭证后后未附料料、工、费费耗用清清单,无无计算依依据;8、计算产产品(商商品)销销售成本本时,未未附销售售成本计计算表;9、在以现现金方式式支付员员工工资资时,无无员工签签领确
17、认认的工资资单,工工资单与与用工合合同不能能有效衔衔接;10、开办办费用在在取得收收入的当当年全额额计入当当期成本本费用,未未做纳税税调整;11、未按按权责发发生制原原则,没没有依据据地随意意计提期期间费用用;或在在年末预预提无合合理依据据的费用用;12、商业业保险计计入当期期费用,未未做纳税税调整;13、生产产性企业业原材料料暂估入入库,把把相关的的进项税税额也暂暂估在内内,若该该批材料料当年耗耗用,对对当年的的销售成成本造成成影响;14、员工工以发票票定额报报销,或或采用过过期票、连连号票或或税法限限额(如如餐票等等)报销销的发票票。造成成这些费费用不能能税前列列支;15、应付付款项挂挂帐
18、多年年,如超超过三年年(外资资超过22年)未未偿还应应纳入当当期应纳纳税所得得额,但但企业未未做纳税税调整;16、非正正常损耗耗原材料料、非应应税项目目领用原原材料,进进项税额额并没有有做转出出处理;17、销售售废料,没没有计提提并缴纳纳增值税税;18、对外外捐赠原原材料、产产成品没没有分解解为按公公允价值值对外销销售及对对外捐赠赠两项业业务处理理。19、公司司组织员员工旅游游,直接接作为公公司费用用支出,未未合并入入工资总总额计提提并缴纳纳个人所所得税。税收专项检检查中个个人所得得税检查查重点:(1)工资资表外发发放的补补贴、奖奖金、津津贴、代代购商业业保险、实实物等收收入未与工资资表内收收
19、入合并并扣缴个个人所得得税。(2)向本本单位职职工支付付劳务费费,未扣扣缴税款款或错按按劳务报报酬所得得项目扣扣缴个人人所得税税。(3)职工工通过发发票报销销部分费费用,未未扣缴个个人所得得税。(4)房地地产企业业以假发发票、假假施工合合同虚列列开发成成本套取取现金发发放职工工工资、奖奖金等,不不代扣代代缴个人人所得税税;扣缴缴义务人人故意为为纳税人人隐瞒收收入、进进行虚假假申报,少少缴或不不缴个人人所得税税的行为为。(5)股东东、资金金提供者者、个人人投资者者各类分分红、股股息、利利息个人人所得税税扣缴情情况。存存在利用用企业资资金支付付消费性性支出购购买家庭庭财产或或从投资资企业(个个人独
20、资资企业、合合伙企业业除外)借借款长期期不还等等未扣缴缴个人所所得税。(6)扣缴缴义务人人故意为为纳税人人隐瞒收收入,进进行虚假假的纳税税申报,不不缴少缴缴个人所所得税;不按规规定扣缴缴销售人人员的业业务提成成个人所所得税。税收专项检检查中增增值税检检查重点点:(1)虚构构废品收收购业务务、虚增增进项税税额。(2)隐瞒瞒销售收收入。以以代销为为由对发发出商品品不入帐帐、延迟迟入帐;现金收收入不入入帐。主主要产品品帐面数数与实际际库存不不符。(3)收取取价外费费用未计计收入或或将价外外费用记记入收入入帐户未未计提销销项税金金;对尚尚未收回回货款或或向关联联企业销销售货物物,不记记或延缓缓记入销销
21、售收入入;企业业发生销销售折让让、销售售退回未未取得购购买方当当地主管管税务机机关开具具的进货货退出或或索取折折让证明明,或未未收回原原发票联联和抵扣扣联;企企业以“代购”业务名名义销售售货物,少少记销售售收入;转供水水、电、汽汽等及销销售材料料不记销销售收入入的情况况;混合合销售行行为未缴缴纳增值值税。(4)对固固定资产产改良等等非应税税项目领领用材料料未作进进项税转转出处理理;对免免税产品品的原材材料购进进及领用用单独核核算,免免税产品品所用材材料的进进项税额额未全额额转出;企业从从废旧物物资回收收企业购购入的材材料不属属实;企企业转供供物业、福福利等部部门材料料,其进进项税金金不作转转出
22、。(5)采购购环节未未按规定定取得增增值税专专用发票票,货款款支付是是否一致致。(6)生产产企业采采取平销销手段返返利给零零售商,零零售商取取得返利利收入不不申报纳纳税,不不冲减进进项税额额。(7)为隐隐瞒销售售收入,故故意不认认证已取取得的进进项票,不不抵扣进进项税额额,人为为调节税税负水平平。(8)虚开开农副产产品收购购发票抵抵扣税款款。(投投入产出出方法,检检查评估估收购农农副产品品数量、种种类与其其产成品品(销售售)是否否对应);(9)购进进非农副副产品、向向非农业业生产者者收购农农产品或或盗用农农业生产产者的身身份开具具农副产产品收购购发票;虚抬收收购价格格、虚假假增大收收购数量量;
23、(10)“以物易易物”、“以物抵抵债”行为,未未按规定定正确核核算销项项税额;开具的的增值税税专用发发票,结结算关系系不真实实,虚开开或代开开专用发发票;(11)从从事非应应税业务务而抵扣扣进项税税额;取取得不符符合规定定和抵扣扣要求的的抵扣凭凭证抵扣扣进项税税额;多多计进项项税额、少少作进项项税额转转出;非非正常损损失计算算了进项项税额;扩大进进项税额额的抵扣扣范围;取得多多张连号号手工版版及电脑脑版专用用发票,业业务交易易是否真真实。现在零申报报多长时时间就取取消一般般纳税人人和小规规模纳税税人的资资格?零(负)申申报的形形成既有有正常原原因也有有非正常常原因。正正常原因因主要有有:1)新
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